陳凱倫 高 峻

習(xí)近平同志從事基層治水實(shí)踐以來(lái)多次就系統(tǒng)治水與科學(xué)治水做出重大決策部署，催生了新時(shí)代水利精神財(cái)富。[1]在福建省工作的17 年半期間，習(xí)近平同志先后在廈門(mén)、寧德、福州履職，期間他立足福建省省情，結(jié)合本地區(qū)域山水優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)了一系列甚至在全國(guó)具有前瞻性和開(kāi)創(chuàng)性的的治水實(shí)踐。那么，習(xí)近平同志在閩17 年半年期間具體開(kāi)展了哪些治水實(shí)踐？這些治水實(shí)踐與習(xí)近平同志在中央提出的“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的16 字治水理念有怎樣的聯(lián)系？習(xí)近平治水理念是習(xí)近平同志在不同時(shí)期躬行調(diào)研，致力謀劃改革發(fā)展，高度概括形成的科學(xué)理論，是新時(shí)代水利實(shí)踐的科學(xué)世界觀(guān)和方法論，[2]為福建省的水利事業(yè)綠色發(fā)展發(fā)展提供了正確的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

一、治污實(shí)現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先與開(kāi)源并重

福建省森林覆蓋率居全國(guó)前列，是我國(guó)降水量、水資源量最豐沛的地區(qū)之一，也是我國(guó)水源涵養(yǎng)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。習(xí)近平同志率先啟動(dòng)了福建的生態(tài)省建設(shè)，他在1999 年1 月千里江堤建設(shè)暨水電局長(zhǎng)會(huì)議上講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào):要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益，建立一個(gè)開(kāi)源節(jié)流并重的供水供電體系。[2]雖然節(jié)水觀(guān)念在當(dāng)時(shí)福建省群眾的認(rèn)知中早已不陌生，但在水量頗豐的福建省倡導(dǎo)節(jié)水是難能可貴的，即便當(dāng)下在水量豐富的區(qū)域普及節(jié)水新技術(shù)都不是一件容易的事。習(xí)近平同志在當(dāng)時(shí)就已形成居安思危的節(jié)水觀(guān)念，可見(jiàn)其高瞻遠(yuǎn)矚的超前意識(shí)。

如果說(shuō)千里江堤建設(shè)會(huì)議上的講話(huà)是習(xí)近平同志在閩節(jié)水的思想萌芽階段，那么廈門(mén)筼筜湖的治污實(shí)踐則為節(jié)水優(yōu)先與開(kāi)源并重的思想提供了理論來(lái)源。1988 年2 月，廈門(mén)市政府辦公地點(diǎn)搬遷到湖濱北路，湖濱北路毗鄰廈門(mén)臭水湖——筼筜湖。過(guò)去筼筜湖是市區(qū)的最大地表水面，每到夜晚華燈初上，停泊在灣內(nèi)的漁船享有“筼筜漁火”的美譽(yù)。[3]然而，1970 至1971 年期間，廈門(mén)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要實(shí)行圍海造地，在灣口修建了筼筜海堤，致使海水交換的路徑被截?cái)r，從此筼筜湖成為一個(gè)封閉的內(nèi)湖，同時(shí)也成為全市一半以上污水和城市垃圾的容納所。據(jù)統(tǒng)計(jì)，筼筜湖的污染源主要來(lái)自周邊125 家工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)每年排放的近七百萬(wàn)噸的污水占每年全市污水的四成以上，此外全市生活廢水近一半約五百萬(wàn)噸直排該湖，還有六家醫(yī)院污水也直入此湖，[4]惡劣的水環(huán)境不但危害廈門(mén)市民的身心健康，還阻礙了廈門(mén)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，[5]時(shí)任廈門(mén)市副市長(zhǎng)的習(xí)近平同志為此殫思極慮，采取截污措施迫在眉睫。1988 年3月30 日，他召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議正式啟動(dòng)了廈門(mén)水質(zhì)污染的整頓工作，明確把“治理筼筜湖，保護(hù)西海域”作為目標(biāo)，為筼筜湖制定了一套完整的綜合治理機(jī)制，與此同時(shí)廈門(mén)市的污水處理項(xiàng)目也伴隨著筼筜湖的治理有序展開(kāi)，1989 年，在廈門(mén)市政府的大力推動(dòng)下，福建省第一座污水處理廠(chǎng)在廈門(mén)落地，原本直接排入筼筜湖的廢水全都匯集到污水處理廠(chǎng)，排入大海或者用于綠地澆灌，[6]實(shí)現(xiàn)了節(jié)水的目標(biāo)與污水優(yōu)化再利用。此外，習(xí)近平同志親自主持制定了廈門(mén)市第一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略——《1985-2000 年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，他在戰(zhàn)略中特別強(qiáng)調(diào)要集中當(dāng)時(shí)現(xiàn)有的財(cái)力、物力、科研力量等各方力量積極治理筼筜湖，不能以破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)為代價(jià)來(lái)發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟(jì)。[7]

習(xí)近平同志來(lái)到廈門(mén)開(kāi)啟了在閩工作的第一站，迎著改革開(kāi)放的東風(fēng)首次對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市建設(shè)和管理做出指導(dǎo)。他秉承“節(jié)水即治污”的理念，將污水資源優(yōu)化再利用作為節(jié)水與開(kāi)源并重的核心內(nèi)容，筼筜湖循序漸進(jìn)的治理經(jīng)驗(yàn)也為全國(guó)其他省市關(guān)于如何整治城市內(nèi)河污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)治水事業(yè)的開(kāi)源及節(jié)流提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。直至2000 年底，筼筜湖治理工程基本竣工，整治成效卓著，[8]如今，碧波蕩漾的筼筜湖已成為廈門(mén)中心城區(qū)一顆閃亮的明珠。筼筜湖治污實(shí)踐表明，通過(guò)“節(jié)水即治污”“節(jié)水與開(kāi)源并重”的實(shí)踐是行之有效的，這段經(jīng)歷為習(xí)近平之后從區(qū)域性水污染的綜合治理到加強(qiáng)沿海城市治水問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的演變積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為后來(lái)以更廣闊的視角探索生態(tài)問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。

二、閩江調(diào)水實(shí)現(xiàn)空間均衡

水資源空間均衡指的是區(qū)域水資源和水生態(tài)承載壓力與承載支撐力之間的協(xié)調(diào)程度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際用水量和人均需求，從生態(tài)文明建設(shè)的高度，實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)足人民生活保障的需要與水資源承載之間的內(nèi)在關(guān)系。習(xí)近平同志來(lái)閩工作后的經(jīng)歷，使他對(duì)江海山林的發(fā)展，區(qū)域水資源空間均衡形成了獨(dú)到的見(jiàn)解，為響應(yīng)改革開(kāi)放的號(hào)召，時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平同志結(jié)合福州市的發(fā)展，因勢(shì)利導(dǎo)親自主持并編訂了《福州市20 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》（即福州“3820”工程），他在其中首次提出“城市生態(tài)”的概念，[9]閩江調(diào)水工程就是其中的一個(gè)重要組成部分。

根據(jù)“3820”的要求，福州市還將進(jìn)一步加快水資源的跨區(qū)域平衡。[10]福清市是全國(guó)農(nóng)業(yè)城市化首批綜合改革試點(diǎn)之一，但由于福清市內(nèi)河溪數(shù)量寥寥無(wú)幾，且水量不豐，導(dǎo)致福清人均水資源僅占全國(guó)人均水平的1/3，缺水的窘境嚴(yán)重影響了福清人民的生產(chǎn)與生活。20 世紀(jì)90 年代福清市經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，帶動(dòng)了需水量成倍增長(zhǎng)，現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施早已無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要。[11]為解決水資源匱乏問(wèn)題，習(xí)近平同志在主持省政府工作期間，果斷啟動(dòng)并大力推行了閩江調(diào)水工程。該工程北起烏龍江的閩侯祥謙鎮(zhèn)峽南村，東至福清市城頭鎮(zhèn)巖兜村，南抵三山鎮(zhèn)的北林水庫(kù)，輸水線(xiàn)路橫穿閩侯、福清兩縣市10 余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要建設(shè)項(xiàng)目包括：（1）取水工程。取水口選在烏龍江橋下游530m 處，取水工程包括總裝機(jī)容量8800kW 的取水泵站工程和取水頭部工程、取水管道工程；（2）輸水工程。涵渠包括“一條主干線(xiàn)”，即閩侯縣峽南至福清陽(yáng)下酒店的分水樞紐處，再分出3 條支線(xiàn)分別將水引到福清城頭、龍高和江陰地區(qū)。[12]習(xí)近平曾多次到施工現(xiàn)場(chǎng)指揮，適時(shí)提出意見(jiàn)和改進(jìn)方案，推動(dòng)工程順利發(fā)展。在一次調(diào)研中，習(xí)近平同志親自坐施工車(chē)進(jìn)入青圃嶺隧洞察看工程進(jìn)展情況。[13]該工程于2003 年11 月順利竣工，此后每年可調(diào)水約1.5 億m3，灌溉耕地38.74 萬(wàn)畝，為周?chē)?04 萬(wàn)群眾解決了燃眉之急，[14]扭轉(zhuǎn)了福清市常年以來(lái)水資源短缺的困境，為城鄉(xiāng)居民的供水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)保障。此外，習(xí)近平同志在福州執(zhí)政期間，于1993 年在閩清縣推進(jìn)建成了華東最大的水電站——水口水電站，這是福建省第一個(gè)利用世界銀行貸款興建的能源工程，不僅有效地緩解了福州水電能源緊張的問(wèn)題，[15]還拉動(dòng)了閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的進(jìn)一步騰飛。

水的空間均衡受到地形地貌、降水特征、地理位置、氣候條件的動(dòng)態(tài)影響，水資源在不同區(qū)域分布不均是客觀(guān)存在的規(guī)律。尊重自然規(guī)律實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到人水之間和諧共處，這是習(xí)近平關(guān)于水利論述的重要組成部分。面對(duì)福清市水資源短缺的現(xiàn)象，他采取堅(jiān)決果斷措施進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，抓住了解決水資源困境的“牛鼻子”——量水而行，將福清市區(qū)域水資源的承載力劃為一條不可觸碰的“高壓線(xiàn)”，為實(shí)現(xiàn)水資源綠色發(fā)展打開(kāi)了新進(jìn)路，這是習(xí)近平同志底線(xiàn)思維在水利領(lǐng)域的探索與實(shí)踐。2019 年9 月習(xí)近平同志親臨黃河視察指導(dǎo)工作，在座談會(huì)上他生動(dòng)地將空間水資源合理布局形容為“有多少湯泡多少饃”，堅(jiān)持以水來(lái)約束城、地、人、產(chǎn)四項(xiàng)發(fā)展，正是對(duì)閩江水調(diào)工程精髓的進(jìn)一步闡釋。

三、厘清規(guī)律實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理

系統(tǒng)治理的內(nèi)涵旨在對(duì)水資源的變化規(guī)律和趨勢(shì)進(jìn)行一線(xiàn)排查，堅(jiān)持全流域綜合治理，同時(shí)對(duì)上下游、干支流、左右岸的水生態(tài)以修復(fù)為重點(diǎn)工作，協(xié)同水資源水環(huán)境保障流域健康高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)此，習(xí)近平同志在整治內(nèi)河、根治水患與治理水土流失方面率先做出了示范。

在整治福州的內(nèi)河問(wèn)題上，習(xí)近平同志將治水事業(yè)建設(shè)提高到城市發(fā)展目標(biāo)的高度，通過(guò)完善體制改革系統(tǒng)治理高位推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)澇、污染、綠化、水土流失四項(xiàng)措施有序展開(kāi)。[16]首先，對(duì)于內(nèi)澇問(wèn)題。習(xí)近平同志多次攜水利技術(shù)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，最終決定對(duì)閩江153 公里的防洪堤采用鋼筋水泥進(jìn)行加高加固。同時(shí)經(jīng)勘察人員驗(yàn)證，在當(dāng)時(shí)內(nèi)澇最嚴(yán)重的地區(qū)銅盤(pán)路附近開(kāi)挖河道，[17]徹底解決了千百年來(lái)洪水泛濫的問(wèn)題。其次，對(duì)于城區(qū)污染問(wèn)題。習(xí)近平同志通過(guò)推動(dòng)出臺(tái)《福州市城區(qū)內(nèi)河污染綜合整治規(guī)劃》，強(qiáng)力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)作為城市發(fā)展目標(biāo)之一，并開(kāi)創(chuàng)福州污水治理先河，規(guī)劃興建了福州第一個(gè)城市污水處理廠(chǎng)——祥坂污水處理廠(chǎng)。同時(shí)，每年投入一定資金在內(nèi)河兩邊騰出通道做綠化帶，做到“一河一帶”，[18]并提出“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、條塊結(jié)合、齊抓共治”的十六字內(nèi)河治理原則，[19]摸索出了一套適應(yīng)福州內(nèi)河治理之道。此外，對(duì)于水土流失問(wèn)題。針對(duì)閩江口以南的平潭和長(zhǎng)樂(lè)水土流失問(wèn)題采取專(zhuān)項(xiàng)整治，習(xí)近平同志于1996 年3 月13 組織召開(kāi)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)落實(shí)“三五七”造林綠化工程和沿海防護(hù)林體系建設(shè)，通過(guò)發(fā)展林果生產(chǎn)控制水土流失。[20]最后，對(duì)于景區(qū)西湖污染問(wèn)題。2001 年時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌好開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，要求真抓實(shí)干馬上行動(dòng)，要不惜一切代價(jià)保護(hù)和擴(kuò)大西湖。[21]

木蘭溪水患治理是習(xí)近平同志繼福州內(nèi)河治理實(shí)踐之后又一聚焦系統(tǒng)施治成果。木蘭溪水患經(jīng)歷二十多年的持續(xù)治理，總體的治水理念逐步上升到水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)、水文化“三位一體”的全流域系統(tǒng)治理的科學(xué)發(fā)展理念。[22]木蘭溪下游由于地形破碎，縱坡較陡以及溪流彎曲排洪不暢等自然因素導(dǎo)致木蘭溪水患頻頻。[23]習(xí)近平同志堅(jiān)持親自擘劃，對(duì)如何將木蘭溪變害為利，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)行科學(xué)論證和充分研討。1999 年10 月在第14 號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的影響下，木蘭溪轉(zhuǎn)瞬成災(zāi)。面對(duì)災(zāi)情肆虐，習(xí)近平同志莊嚴(yán)承諾：要徹底根治木蘭溪水患。[24]此后，習(xí)近平同志四次親臨木蘭溪指導(dǎo)工作，并強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立“科學(xué)治水”的發(fā)展觀(guān)。在習(xí)近平同志的倡導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)水利專(zhuān)家竇國(guó)仁院士主持攻關(guān)，研發(fā)了全國(guó)首創(chuàng)的物理模型，解決了“裁彎取直”[25]對(duì)水生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的直接負(fù)面影響，并由習(xí)近平同志親臨考察，證實(shí)了這項(xiàng)試驗(yàn)效果的可行性。如今，曾經(jīng)讓當(dāng)?shù)厝恕罢勏儭钡乃贾?，已然成為首批水利部示范的生態(tài)之河，實(shí)現(xiàn)了變害為利、為民治水的目標(biāo)。[26]

長(zhǎng)汀水土流失的成功治理是基于習(xí)近平同志躬行實(shí)踐，在實(shí)地勘察、收集詳實(shí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，最終根據(jù)分析結(jié)果在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重要部署，圍繞分流域、分階段、循序漸進(jìn)的方案，治理水土流失創(chuàng)造的奇跡。長(zhǎng)汀縣曾是全省水土流失程度最為嚴(yán)重的地區(qū)，習(xí)近平同志在閩執(zhí)政期間5 次出行長(zhǎng)汀調(diào)研并親自題詞力圖徹底治理長(zhǎng)汀水土流失。1999 年11 月27 日，習(xí)近平同志提出要與水土流失問(wèn)題作斗爭(zhēng)，要有“滴水穿石，人一我十”的使命感。[27]2000 年1 月8 日，習(xí)近平同志同意上報(bào)長(zhǎng)汀縣為國(guó)家水土保持重點(diǎn)縣。2001 年10 月13 日習(xí)近平同志聽(tīng)取水土流失治理的情況匯報(bào)時(shí)說(shuō)：“要將治理重點(diǎn)放在土流失特別嚴(yán)重的區(qū)域，這項(xiàng)工作要持之以恒地落實(shí)下去，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以點(diǎn)帶面覆蓋到全區(qū)域?！?002 年為進(jìn)一步壓實(shí)水土流失治理責(zé)任制，習(xí)近平同志進(jìn)一步提出在閩建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略設(shè)想。[28]2012 年初，已任國(guó)家副主席的習(xí)近平依舊格外關(guān)注長(zhǎng)汀縣水土流失綜合治理現(xiàn)狀，兩個(gè)月內(nèi)分別兩次派調(diào)研組實(shí)地考察并做出重要批示，其中2012 年1 月8 日習(xí)近平在調(diào)研組上做出批示：長(zhǎng)汀縣水土流失治理正處在關(guān)鍵期，此時(shí)的戰(zhàn)略布局事關(guān)水土流失治理成敗，[29]應(yīng)牢牢抓住主要矛盾率先治理水土流失最嚴(yán)重的三洲鎮(zhèn)，把治理水土流失與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。在習(xí)近平同志的部署下，長(zhǎng)汀縣明確發(fā)展思路，打響了長(zhǎng)汀水土流失治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底改變長(zhǎng)汀縣生態(tài)現(xiàn)狀，森林覆蓋率提高到79.4%，[30]實(shí)現(xiàn)了“荒山—綠洲—生態(tài)家園”的歷史性轉(zhuǎn)變，圓了當(dāng)?shù)匕傩盏陌倌昃G色之夢(mèng)，[31]“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”也為我國(guó)其他地區(qū)水土治理提供了實(shí)踐范本。

習(xí)近平同志在堅(jiān)持完善水資源全過(guò)程管理方略的實(shí)踐中，牢記為民治水、科學(xué)治水的系統(tǒng)治水觀(guān)。他在基層期間對(duì)治水事業(yè)的探索是形成生態(tài)文明思想的奠基石，如今最嚴(yán)格水資源管理制度體系的構(gòu)建，正是習(xí)近平同志對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和趨勢(shì)的深刻洞察。將水利事業(yè)的發(fā)展與城市發(fā)展、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，為認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來(lái)、制定政策找到客觀(guān)基點(diǎn)，提高了水利工作的科學(xué)性。在習(xí)近平同志任黨中央總書(shū)記后，在更宏大的歷史和地理背景下將這些治水戰(zhàn)略構(gòu)想置于一個(gè)更加廣闊的框架，上升到構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的倡議，[32]使之施展空間更大，未來(lái)的作用和帶動(dòng)的效益將更加深遠(yuǎn)。

四、守護(hù)綠水青山實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益

兩手發(fā)力指的是聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)和政府將水資源管理置于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大系統(tǒng)中，在開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約、配置等問(wèn)題上充分發(fā)揮政府以及市場(chǎng)為抓手的指導(dǎo)作用。山海兼?zhèn)涞母＝ǖ貐^(qū)是習(xí)近平同志治水實(shí)踐重要的練兵營(yíng)，也是習(xí)近平在閩接觸山海發(fā)展的開(kāi)始，習(xí)近平同志在閩履職期間的治水實(shí)踐為綠水青山就是金山銀山的“兩山”重大理論提供了探索平臺(tái)。[33]

習(xí)近平在寧德履職時(shí)期對(duì)林業(yè)建設(shè)和庫(kù)區(qū)的治水實(shí)踐，不僅是綠化荒山和改善民生的考慮，更是閩東人民擺脫貧困的重要出路，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)兼顧生態(tài)效益，到把生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)新發(fā)展模式。到寧德上任初期，習(xí)近平同志就開(kāi)始了對(duì)閩東九縣市的調(diào)研，在調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)閩東許多荒山具有宜林的優(yōu)勢(shì)。[34]為了改變閩東地區(qū)的綠化現(xiàn)狀，1989 年1 月習(xí)近平同志提出“三庫(kù)”綠色生態(tài)理論，即森林是“水庫(kù)、糧庫(kù)、錢(qián)庫(kù)”，[35]強(qiáng)調(diào)政府要合理開(kāi)發(fā)利用好山林優(yōu)勢(shì)。[36]據(jù)寧德市林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前寧德全市森林覆蓋率達(dá)69.98%，實(shí)現(xiàn)了以生態(tài)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。[37]同時(shí)，習(xí)近平同志還高度重視寧德古田縣庫(kù)區(qū)建設(shè)，1989 年7 月10 日，當(dāng)時(shí)國(guó)家“七五”計(jì)劃提出要建設(shè)水口水電站，在建設(shè)庫(kù)區(qū)的過(guò)程中古田縣部分村莊被淹沒(méi)，習(xí)近平沿途視察水口水電站的建設(shè)和庫(kù)區(qū)移民情況時(shí)提到：要充分發(fā)揮山區(qū)經(jīng)濟(jì)特色，利用水庫(kù)的防洪、灌溉、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游開(kāi)發(fā)等多種用途實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，[38]使庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的需要。

此外，在習(xí)近平同志的倡導(dǎo)下，三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)在厚植山水優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)做好山水文章實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)了三明人民從守護(hù)青山綠水間捧出金飯碗，讓荒蕪的土地變?yōu)榫G色“聚寶盆”的美好愿景。六年時(shí)間里習(xí)近平同志先后十一次遍訪(fǎng)三明的山山水水，始終把改善民生，為民治水當(dāng)成頭等大事。習(xí)近平同志于1997 年4 月13 日在調(diào)研時(shí)提出：要充分挖掘三明天然的山水優(yōu)勢(shì)，畫(huà)好“山水畫(huà)”，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起。[39]1999 年7 月6 日，他在調(diào)研泰寧老區(qū)工作時(shí)指出：三明未來(lái)要因地制宜挖掘山區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)并將之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。[40]2002 年6 月26 日，他在三明視察洪澇災(zāi)情時(shí)的講話(huà)中提到：三明是福建母親河——閩江的源頭之一，具有得天獨(dú)厚的山水資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在看似沒(méi)有價(jià)值的綠水青山，未來(lái)將會(huì)成為無(wú)法估量的無(wú)價(jià)之寶，要嚴(yán)肅認(rèn)真處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。[41]這一階段的治水實(shí)踐是習(xí)近平同志結(jié)合馬克思主義理論學(xué)識(shí)在省域?qū)用鎸?duì)市級(jí)工作做出的，是基層治水履歷走向成熟的階段做出的，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想萌芽的產(chǎn)物。[42]

新時(shí)代習(xí)近平同志提出“兩手發(fā)力”的治水理念，是正確處理生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間平衡的又一次升華。水資源利用屬于公益性較強(qiáng)的行業(yè)，在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的條件下應(yīng)該以水資源創(chuàng)造的價(jià)值規(guī)律為基石，在市場(chǎng)供求以及價(jià)格機(jī)制的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)資源配置效率的最大化。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)該以宏觀(guān)調(diào)控的形式，通過(guò)制定相關(guān)法規(guī)、指示等行政措施，對(duì)水資源市場(chǎng)化進(jìn)行調(diào)整和適當(dāng)干預(yù)，多渠道解決水資源問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

治水興，百業(yè)興。在閩工作的17 年半期間，習(xí)近平同志在躬行實(shí)踐中一步步探索優(yōu)化科學(xué)系統(tǒng)的治水觀(guān)。從區(qū)域?qū)用嬷卫砉o筜湖過(guò)程中提出在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)兼顧生態(tài)效益；到市域?qū)用娴摹俺鞘猩鷳B(tài)建設(shè)”，提出要保護(hù)利用好生態(tài)資源將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益；再到省域?qū)用娴摹吧鷳B(tài)省建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)治水，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；延續(xù)至中央層面的16 字新時(shí)代治水工作的新方向。福建省獨(dú)特的山水優(yōu)勢(shì)為習(xí)近平同志的治水實(shí)踐提供了一個(gè)設(shè)施完備的練兵場(chǎng)，他離開(kāi)閩到浙任職并正式提出的“兩山”的理論精髓，在福建省的治水實(shí)踐中皆有了初步體現(xiàn)。新時(shí)代治水理念既承載著時(shí)代使命又為推進(jìn)我國(guó)治水事業(yè)的蓬勃發(fā)展譜寫(xiě)了新篇章，從要讓福州成為清潔、優(yōu)美、舒適、安靜的沿海開(kāi)放港口城市，到黨的十八大報(bào)告首次提出美麗中國(guó)的新夙愿，[43]豐富的基層治水經(jīng)歷見(jiàn)證了習(xí)近平總書(shū)記政治事業(yè)的每一個(gè)新的臺(tái)階。要建設(shè)好美麗中國(guó)必須打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記多次就治水興水作出詳細(xì)論述，每次出行考察調(diào)研必心系祖國(guó)的大江南北，考察足跡遍布祖國(guó)各大水利工程。習(xí)近平總書(shū)記歷次江河之行，所到之處留下的江河之策，無(wú)不體現(xiàn)了他心系中華民族永續(xù)發(fā)展的江河之情。在習(xí)總書(shū)記內(nèi)心中，全力保護(hù)水環(huán)境、嚴(yán)厲整治水污染，事關(guān)民生福祉，讓祖國(guó)的水更清、更綠、更美，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展。回顧習(xí)近平總書(shū)記在不同時(shí)期和地域作出的治水思想和生態(tài)文明建設(shè)的論述，也是新時(shí)代我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的歷史縮影，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記萬(wàn)法歸宗、一以貫之，卻又鞭辟入里、氣貫長(zhǎng)虹的博識(shí)生態(tài)學(xué)說(shuō)。[44]

注釋?zhuān)?/p>

[1]鄂竟平：《弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神匯聚水利改革發(fā)展精神力量》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2019 年9 月16 日。

[2]姜文來(lái)、馮欣、栗欣如、劉洋：《習(xí)近平治水理念研究》，《中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》2020 年第4 期。

[3]謝小青：《廈門(mén)市筼筜湖綜合治理工程介紹》，《廈門(mén)科技》2003 年第5 期。

[4]中央黨校采訪(fǎng)實(shí)錄編輯室：《習(xí)近平在廈門(mén)》，北京：中共中央黨校出版社，2020 年，第27 頁(yè)。

[5]盧振彬、杜琦、黃毅堅(jiān)：《廈門(mén)筼筜湖綜合治理的生態(tài)效果》，《臺(tái)灣海峽》1997 年第3 期。

[6]廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室：《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略1985 年-2000 年》，福州：鷺江出版社，1989 年，第347頁(yè)。

[7]盧昌義、謝小青：《從筼筜港到筼筜湖》，廈門(mén)：廈門(mén)大學(xué)出版社，2003 年，第254 頁(yè)。

[8]莊世堅(jiān)：《廈門(mén)：習(xí)近平生態(tài)文明思想的發(fā)祥地》，《廈門(mén)特區(qū)黨校學(xué)報(bào)》2019 年第3 期。

[9]習(xí)近平：《福州市20 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，福州：福建美術(shù)出版社，1993 年，第146 頁(yè)。

[10][15][17][18[32]]中央黨校采訪(fǎng)實(shí)錄編輯室：《習(xí)近平在福州》，北京：中共中央黨校出版社，2020 年，第16、18、97、162、439頁(yè)。

[11][13]康輝平：《福清市閩江調(diào)水工程簡(jiǎn)介》，《水利科技》2014 年第2 期。

[12]康輝平：《福清市閩江調(diào)水工程》，《水利科技》2007 年第3 期。

[14]嚴(yán)順龍：《解了“近渴”解“遠(yuǎn)渴”》，《福州日?qǐng)?bào)》2008 年1 月14 日。

[16]中央黨校采訪(fǎng)實(shí)錄編輯室：《習(xí)近平在福建（上）》，北京：中共中央黨校出版社，2021 年，第283 頁(yè)。

[19]胡熠、黎元生：《習(xí)近平生態(tài)文明思想在福建的孕育與實(shí)踐》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2019 年1 月9 日。

[20]戴斯瑋、林善煒：《習(xí)近平同志在福建工作期間關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思考與實(shí)踐》，《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》2017 年第4 期。

[21]《習(xí)近平要求不惜代價(jià)根治福州西湖污染》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2001 年2 月4 日,https://www.chinanews.com/2001-02-04/26/68317.html。

[22]林愛(ài)玲、林劍冰、林國(guó)富：《木蘭溪治理：變害為利 造福人民》，《福建日?qǐng)?bào)》2021 年8 月12 日。

[23]朱波：《綠色發(fā)展理念在治理木蘭溪中的生動(dòng)實(shí)踐》，《區(qū)域治理》2019 年第9 期。

[24]林國(guó)富：《木蘭溪建設(shè)美麗中國(guó)的生動(dòng)范本》，《中國(guó)水利》2019 年第19 期。

[25][26]朱遠(yuǎn)、陳建清：《生態(tài)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素與實(shí)踐邏輯——以福建木蘭溪流域治理為例》，《東南學(xué)術(shù)》2020 年第6期。

[27][31]陳麗珠：《習(xí)近平同志五次長(zhǎng)汀行》，《福建黨史月刊》2015 年第8 期。

[28]陳振明、呂志奎：《<擺脫貧困>中的地方治理思想研究》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2017 年第1 期。

[29][39]阮錫桂、鄭璜、張杰：《綠水青山就是金山銀山——習(xí)近平同志關(guān)心長(zhǎng)汀水土流失治理紀(jì)實(shí)》，《中國(guó)水土保持》2014年第12 期。

[30]段蕾：《習(xí)近平生態(tài)文明思想的生態(tài)政治學(xué)闡釋》，《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2016 年第3 期。

[33][35][38]中央黨校采訪(fǎng)實(shí)錄編輯室：《習(xí)近平在寧德》，北京：中共中央黨校出版社，2020 年，第79、342、250 頁(yè)。

[34]習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年，第86 頁(yè)。

[36]陳錦芳：《<擺脫貧困>中的生態(tài)文明思想及閩東實(shí)踐》，《山東黨校報(bào)》2021 年第7 期。

[37]張?jiān)疲骸秾幍率猩仲Y源變化的灰色預(yù)測(cè)》，《華東森林經(jīng)理》2004 年第4 期。

[40]張林順：《青山綠水真的成了人民群眾的無(wú)價(jià)之寶》，《福建日?qǐng)?bào)》2019 年3 月2 日。

[41]涂大杭：《習(xí)近平在閩工作期間對(duì)三明重要指示精神研究》，《福建省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2018 年第2 期。

[42]中共三明市委辦三明市檔案館：《習(xí)近平在三明資料匯編》2007 年第1 期。

[43]李捷：《學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想問(wèn)答》，杭州：浙江人民出版社，2021 年，第15 頁(yè)。

[44]黃承梁：《論習(xí)近平生態(tài)文明思想歷史自然的形成和發(fā)展》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2019 年第12 期。