刁 橙

（保山學(xué)院大數(shù)據(jù)學(xué)院 云南·保山 678000）

學(xué)校資助是關(guān)乎民生，關(guān)乎國家脫貧攻堅(jiān)的重大工程，更和社會(huì)公平緊密相關(guān)。在中共中央第十九次全國人民代表大會(huì)中習(xí)近平總書記明確提出，要完善我國的學(xué)生資助制度，針對城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力，要保障他們大部分都能夠接受高中階段教育，同時(shí)獲得高等教育，這使得學(xué)生資助工作方向更明確，同時(shí)也給工作提出了更高要求。2017年，教育部在《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》中明確了“十大育人”體系，其中包括“全面推動(dòng)資助育人”[1]，要求加強(qiáng)資助工作頂層設(shè)計(jì)，建立資助管理規(guī)范，完善勤工助學(xué)管理辦法，構(gòu)建資助對象、資助標(biāo)準(zhǔn)、資金分配、資金發(fā)放協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)資助工作體系。2018年，陳寶生部長在《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作》中提出，要打造人力資源強(qiáng)國，必須重視資助育人工作[2]。

資助育人的核心在于通過資助實(shí)現(xiàn)育人的目的，而并非只是停留在經(jīng)濟(jì)層面。但是結(jié)合實(shí)際情況，高校資助工作并沒有發(fā)揮預(yù)期的育人功能。為此，研究該課題，就是想把“三全育人”教育模式運(yùn)用到資助育人中來，通過文獻(xiàn)法、調(diào)查法、問卷調(diào)查、對比分析法等方法，結(jié)合自身在高校從事資助工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，資助工作存在的問題，嘗試構(gòu)建新時(shí)代背景下“三全育人”教育資助育人模式。

1 目前高校資助育人工作存在的問題

1.1 育人方式簡單，缺乏人文關(guān)懷

目前的高校資助育人工作，存在“資助”和“育人”相脫離的局面，工作開展的過程僅僅只是按照國家政策要求，給予學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助，沒有發(fā)揮“育人”功能，導(dǎo)致資助工作只是一種擺設(shè)，并未受到師生的重視，也不了解學(xué)生的具體情況，并未對學(xué)生進(jìn)行充分的人文關(guān)懷。

1.2 育人主體單一

一方面，通過調(diào)查問卷得知，學(xué)生得到的資助95%以上來自于國家的財(cái)政支持，也有極少部分企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、奉獻(xiàn)愛心，設(shè)立企業(yè)獎(jiǎng)助學(xué)金，針對家庭條件不樂觀的學(xué)生，給予相應(yīng)的資助。

另一方面，高校內(nèi)部承擔(dān)資助工作的人員主體包括學(xué)生處資助科、輔導(dǎo)員、班主任等，他們承擔(dān)著資助育人的重要職責(zé)，但是由于資助育人工作具有長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，僅僅是高校中這些人參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

1.3 認(rèn)定機(jī)制簡單，精準(zhǔn)助困度不高

2019年以前，在貧困生認(rèn)定工作中，學(xué)生需要提供當(dāng)?shù)孛裾块T開具的證明材料才同意認(rèn)定，但由于時(shí)間或者其他特殊原因，部分貧困學(xué)生沒有按時(shí)提交證明材料，導(dǎo)致無法進(jìn)行貧困生認(rèn)定；其次生源地不同，界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致復(fù)核無法做到絕對的公平。

2019年以后，國家明確要求在貧困生認(rèn)定的工作中，不得讓學(xué)生提供任何證明材料，認(rèn)定工作根據(jù)扶貧辦、民政局、殘聯(lián)等幾大部門導(dǎo)出的數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定，但在實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生本人情況和后臺(tái)數(shù)據(jù)也存在一定的差距。

從認(rèn)定劃檔看，由于學(xué)生生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不一，困難家庭各自困難原因不同，在量化的時(shí)候沒有科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，難以對學(xué)生認(rèn)定劃檔。而且貧困是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，困難家庭會(huì)隨著各種情況的出現(xiàn)，發(fā)生從貧困到富有，從富有到貧困的動(dòng)態(tài)變化，資助工作人員難以及時(shí)掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況，導(dǎo)致資助不及時(shí)。

1.4 資助評議方法有爭議

一是可能存在虛假信息影響評議的公正性。少數(shù)學(xué)生是建檔立卡、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、孤兒或殘疾人子女，但不在系統(tǒng)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)中，對這一部分學(xué)生的認(rèn)定就存在一定的虛假成分。

二是班級民主評議小組成員難以確定。各班的班級人數(shù)從30人至70人不等，導(dǎo)致無法確定評議小組成員，各班評議小組成員的人數(shù)也不一致。

三是評議小組成員對申請貧困認(rèn)定學(xué)生的實(shí)際情況不夠了解。除參與認(rèn)定的學(xué)生除外，剩下的學(xué)生寥寥無幾，而且對申請認(rèn)定學(xué)生的家庭情況不了解，憑私下關(guān)系進(jìn)行評議，缺乏一定的公正性。

1.5 資助工作過程間隔時(shí)間長，工作效率低

高校擴(kuò)招后，學(xué)生數(shù)量不斷增多，高校資助工作的業(yè)務(wù)量、復(fù)雜程度、難度與日俱增，專門從事學(xué)生資助工作的人員少，導(dǎo)致高校資助工作呈現(xiàn)過程長，工作效率低的特點(diǎn)，如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理貧困生數(shù)據(jù)，提高工作效率是資助工作面臨的當(dāng)務(wù)之急。

1.6 資助工作者工作能力有待提高

高校學(xué)生資助工作各方面都在發(fā)生改變，包括資助內(nèi)容，形式以及對象等等，整體工作越來越復(fù)雜，對相關(guān)人員的工作能力也提出了更高要求。

1.7 學(xué)生存在一定的不良思想

國家通過“獎(jiǎng)、助、勤、免、貸、補(bǔ)”幾個(gè)形式開展學(xué)生資助工作，加大了對貧困生資助的力度。但部分學(xué)生的依賴思想加重，產(chǎn)生了“等、靠、要”的心理，認(rèn)為國家?guī)椭麄兪菓?yīng)該的，也有部分學(xué)生畢業(yè)后不按時(shí)償還國家助學(xué)貸款。

新生報(bào)到時(shí)開通家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綠色通道，允許學(xué)生先入學(xué)，后繳費(fèi)。但有的學(xué)生卻利用這一點(diǎn)拖欠學(xué)費(fèi)，不履行繳費(fèi)義務(wù)。還有部分學(xué)生不愿意將家庭情況告知教師，導(dǎo)致資助工作很難開展。

2 “三全育人”教育資助育人模式構(gòu)建

“三全育人”即全員育人、全過程育人、全方位育人。習(xí)近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會(huì)議上指出：“堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全過程育人，全方面育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”。資助育人是立德樹人的重要抓手，首先應(yīng)該以育人為導(dǎo)向，以此為出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)，從而完善長效機(jī)制，除了進(jìn)行物質(zhì)幫助之外，也要通過道德浸潤，能力拓展以及精神激勵(lì)，最終構(gòu)成一種良性循環(huán)，即“解困—育人—成才—回饋”。

2.1 縱向維度—資助工作運(yùn)行過程

2.1.1 全員育人

社會(huì)各界力量調(diào)動(dòng)起來，為資助工作提供驅(qū)動(dòng)力。

一是國家和政府層面：加強(qiáng)對貧困學(xué)生后臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)與管理，運(yùn)用計(jì)算機(jī)特別是互聯(lián)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對貧困生的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新后臺(tái)數(shù)據(jù)；提高宣傳推廣力度，引起社會(huì)愛心企業(yè)和人士的重視，使得他們能夠積極到其中。

二是社會(huì)愛心企業(yè)層面：主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，設(shè)立企業(yè)獎(jiǎng)助學(xué)金，給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一定的經(jīng)濟(jì)支持；提供部分實(shí)踐崗位，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生盡快就業(yè)。

三是學(xué)校層面：積極拓展校企合作、開發(fā)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，成立校內(nèi)的助困基金。加大資助政策宣傳力度，讓更多的學(xué)生熟悉政策。加強(qiáng)對二級學(xué)院資助工作專職人員、班主任的培訓(xùn)，確保評議過程公平公正公開；培養(yǎng)學(xué)生干部，通過學(xué)生了解學(xué)生家庭真實(shí)情況；通過電話、微信等工具，加強(qiáng)與學(xué)生家長的交流，讓學(xué)生家長也知道并且熟悉相關(guān)的資助政策，幫助高校教師共同完成資助工作。

2.1.2 全過程育人

高校資助育人工作具有長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，資助過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要逐一突破，全程跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整。

一是入學(xué)前，各級教育行政部門和高校就要搭建“上下聯(lián)動(dòng)、縱向協(xié)調(diào)、各具特色”的宣傳服務(wù)平臺(tái)，做好資助政策的宣傳工作，通過郵寄《高校學(xué)生資助政策簡介》、開通資助咨詢服務(wù)熱線、建設(shè)高校資助工作網(wǎng)站、利用新型自媒體直播講解資助政策，幫助每一位學(xué)生及家長及時(shí)準(zhǔn)確知曉國家的資助政策。

二是入學(xué)時(shí)，落實(shí)國家的政策和要求，開通綠色通道，確保學(xué)生先入學(xué)后繳費(fèi)。

三是入學(xué)后，實(shí)地走訪，精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)育人。依據(jù)政策科學(xué)開展貧困生認(rèn)定工作，確保精準(zhǔn)資助。及時(shí)了解學(xué)生的心理狀況，提供心理幫扶，幫助學(xué)生盡快適應(yīng)大學(xué)生活，同時(shí)建立班級貧困生動(dòng)態(tài)管理檔案及學(xué)生成長手冊，及時(shí)掌握學(xué)生家庭情況的變化，對于突發(fā)重大變故的學(xué)生，可以采取實(shí)地走訪的形式開展資助工作。[3]

四是畢業(yè)時(shí)，對貧困生檔案進(jìn)行調(diào)整，建立貧困學(xué)生一對一幫扶機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)，盡快幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生就業(yè)。

五是畢業(yè)后，跟進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)情況。學(xué)生雖然畢業(yè)，但是依然不能就此撒手，要建立家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生反饋機(jī)制，專人負(fù)責(zé)對家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤回訪，及時(shí)了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，挖掘典型案例，對在校生開展勵(lì)志教育，同時(shí)收集學(xué)生對于學(xué)校資助工作的建議，不斷完善學(xué)校的資助工作。

2.1.3 全方位育人

教育部副部長杜玉波說：“結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的教育，包括勵(lì)志教育、誠信教育、社會(huì)責(zé)任感教育”[4]，因此在資助工作中要加強(qiáng)對學(xué)生的勵(lì)志教育、誠信教育、自立自強(qiáng)教育以及感恩教育。

一是挖掘榜樣典型，激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)圖強(qiáng)。在高校的資助體系中，涉及“獎(jiǎng)、助、勤、免、貸、補(bǔ)”幾個(gè)方面，其中獎(jiǎng)學(xué)金由多個(gè)級別構(gòu)成，包括國家、省政府獎(jiǎng)學(xué)金，國家、省政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、高校自籌經(jīng)費(fèi)設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)金最低額度和最高額度分別為1500元和8000元。通過對國家獎(jiǎng)學(xué)金獲得者等優(yōu)秀學(xué)生的表彰來樹立典型案例，挖掘國家獎(jiǎng)學(xué)金獲得者們身上獨(dú)有的自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔、積極進(jìn)取等優(yōu)良品質(zhì)，激發(fā)學(xué)生奮發(fā)圖強(qiáng)，形成“比、學(xué)、趕、超”的學(xué)習(xí)氛圍。

二是圍繞助學(xué)貸款，培養(yǎng)學(xué)生誠信品質(zhì)。我國的社會(huì)主義核心價(jià)值觀是“富強(qiáng)、明主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，黨和政府將誠信作為公民的核心價(jià)值觀之一，對于大學(xué)生而言，按時(shí)償還助學(xué)貸款就是誠信的一個(gè)重要體現(xiàn)點(diǎn)。首先，在資助工作的橫向維度中，需要全過程育人，召開資助政策宣講會(huì)，一方面讓學(xué)生了解資助政策，使他們明白黨和政府的關(guān)愛，懂得遵守信用，按時(shí)繳息、及時(shí)還款。其次，與各大銀行合作，開展“現(xiàn)代征信體系”系列主題活動(dòng)，以游戲、展覽、視頻等方式，加深學(xué)生對征信的認(rèn)識(shí)，明白懂得誠信的社會(huì)意義。最后，高校學(xué)生工作人員可以建立專門的誠信檔案，包括學(xué)生在校期間的獎(jiǎng)懲情況、考試成績、學(xué)費(fèi)繳納、科研、社會(huì)實(shí)踐等相關(guān)內(nèi)容，并將各項(xiàng)內(nèi)容量化為具體的指標(biāo)，成為申請入黨、評獎(jiǎng)評優(yōu)的重要依據(jù)，對大學(xué)生的誠信行為形成剛性約束。

三是以實(shí)踐為中心，鍛煉學(xué)生自立自強(qiáng)。依據(jù)“立足校園、服務(wù)社會(huì)”的宗旨，按照學(xué)有余力、自愿申請、信息公開、扶困優(yōu)先、競爭上崗、遵紀(jì)守法的原則，針對勤工助學(xué)，建立多元化崗位，讓學(xué)生充分利用閑余時(shí)間進(jìn)行勤工助學(xué)，并從中獲得酬勞。其次是校外勤工助學(xué)崗位，學(xué)校積極拓展校外的勤工助學(xué)崗位，通過校企合作方式，開發(fā)社會(huì)實(shí)踐崗位，讓更多貧困學(xué)生有途徑補(bǔ)貼自己的生活費(fèi)。

四是激發(fā)感恩情懷，鼓勵(lì)學(xué)生回饋社會(huì)。黨和國家投入了大量的人力、物力和財(cái)力來幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，但是有些獲得資助的學(xué)生產(chǎn)生了“等、靠、要”的心理，認(rèn)為獲得資助是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，感恩意識(shí)淡薄。所以在日常的資助工作中，應(yīng)該將感恩教育融入其中，激發(fā)學(xué)生的感恩情懷，鼓勵(lì)學(xué)生回饋社會(huì)，實(shí)現(xiàn)從“受助”到“自助”到“助人”轉(zhuǎn)變。首先，高?？梢耘e辦一系列感恩活動(dòng)或者開設(shè)感恩教育的選修課，讓學(xué)生明白感恩的含義，理解感恩的意義。其次，通過團(tuán)課或黨課的形式，組織學(xué)生到敬老院、孤兒院等地方開展志愿服務(wù)，讓學(xué)生親身體驗(yàn)感恩和愛的意義。最后，設(shè)置感恩信箱，給學(xué)生提供感恩的平臺(tái)。

2.2 橫向維度—學(xué)生成長過程

2.2.1 堅(jiān)持思想導(dǎo)向

“用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道”。要促進(jìn)思政課程和課程思政共同發(fā)展。利用各類課程中豐富的思想政治教育資源引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的三觀，構(gòu)建合理個(gè)人追求、提升大學(xué)生的精神境界。比如通過思政課程和課程思政培養(yǎng)學(xué)生健康的心理、合理的消費(fèi)觀、健康的戀愛觀等，將懶惰、攀比、等靠要等思想扼殺在萌芽時(shí)期。

2.2.2 強(qiáng)化精神激勵(lì)

激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)造力。發(fā)揮榜樣示范作用，引導(dǎo)學(xué)生積極投入學(xué)習(xí)，培養(yǎng)端正的學(xué)習(xí)態(tài)度，引導(dǎo)學(xué)生合理安排自己的閑暇時(shí)間，去參與社會(huì)實(shí)踐或者勤工儉學(xué)等[5]，補(bǔ)貼自己的生活費(fèi)，同時(shí)通過實(shí)踐培養(yǎng)自己的適應(yīng)力、創(chuàng)造力。

2.2.3 落實(shí)心理疏導(dǎo)

培養(yǎng)學(xué)生的心理品質(zhì)，增強(qiáng)抗挫能力。目前由于各方面壓力，導(dǎo)致有很大一部分大學(xué)生存在心理問題，而新生入學(xué)以后，他們遇到的首要問題是怎樣適應(yīng)新環(huán)境，但是，和普通家庭學(xué)生進(jìn)行比較，如果學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，那么他們的經(jīng)濟(jì)壓力會(huì)更大，心理壓力同樣如此。高校應(yīng)該設(shè)立專門的心理咨詢中心、按比例配備心理健康教師、對輔導(dǎo)員、班主任開展心理健康方面知識(shí)的培訓(xùn)，定期進(jìn)行心理測評，及時(shí)發(fā)現(xiàn)心理問題，及時(shí)指導(dǎo)他們適應(yīng)大學(xué)生活，及時(shí)解答學(xué)生的疑惑，及時(shí)開展心理疏導(dǎo)工作。

激發(fā)學(xué)生的感恩情懷。以感恩為主線，開展相關(guān)的感恩活動(dòng)，比如到敬老院或孤兒院開展志愿活動(dòng)，設(shè)立感恩信箱等，激發(fā)學(xué)生的感恩情懷，培養(yǎng)學(xué)生的奉獻(xiàn)精神，將自己的所學(xué)回饋給黨和人民。

2.2.4 提升品格塑造

培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感，提升誠信品質(zhì)。作為教師，天職在于教書育人，終極目標(biāo)是育人，教書只是方式。學(xué)校要通過資助手段，達(dá)到育人目的，讓學(xué)生明白自己既是政策的享受者，更是政策的支撐者，以資助為抓手，培養(yǎng)學(xué)生的誠信品質(zhì)；以助學(xué)貸款誠信延伸到考試誠信、為人誠信等方方面面。除此之外，以資助為基礎(chǔ)，增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感，引導(dǎo)他們積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮自己的價(jià)值。