夏群，宋之帥

(1.合肥工業(yè)大學宣城校區(qū),安徽 宣城 242000； 2.合肥工業(yè)大學，安徽 合肥 230009)

我國已進入立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的高質量發(fā)展時期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)作為推動經濟社會轉型發(fā)展的內生動力和全新動能，發(fā)揮著至關重要的作用。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)的重要組成部分，既發(fā)揮先導性、引領性價值，又具備支撐性、持續(xù)性機能，所以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)必須高度重視高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高質量發(fā)展，而建設高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)是當前高校教育變革的重要方向[1]，也是系統(tǒng)推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質量發(fā)展的重要載體。因此，本文通過分析國內外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀，研究高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)在主體動力、運行效率和質量標準等方面存在的問題，力圖構建復合主導型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，探索高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)優(yōu)化機制和發(fā)展性評價體系，從而進一步推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的高質量建設。

1 國內外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)研究現(xiàn)狀

高校創(chuàng)業(yè)教育研究和實踐是在以美國為代表的西方國家首先形成和興起的[2]，經過多年發(fā)展，美國等西方國家目前已構建了國際領先的高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，并開展了大量理論研究，這些研究為國內高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設提供了理論和實踐上的借鑒。一是國外高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的內涵不斷拓展，呈現(xiàn)復合型趨勢。從傳統(tǒng)大學單向輸出知識的單/雙螺旋結構，到“大學—產業(yè)—政府”三方產學研合作的“三螺旋理論”，再到 “大學—產業(yè)—政府—公眾”四方相互協(xié)作的“四螺旋模型”，高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)也從一開始模糊的多個主體共同參與、協(xié)作共建，到規(guī)模、形態(tài)各異的社會主體和私營部門協(xié)同共生、耦合發(fā)展，再到高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源、文化、利益相關者和與相關基礎設施四位一體的發(fā)展態(tài)勢，其內涵逐步拓展，形成日益豐富的復合型生態(tài)系統(tǒng)。二是國外高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)模式多樣，系統(tǒng)內不同生態(tài)因子的交互作用呈現(xiàn)動態(tài)平衡。經過多年的實踐和理論積累，國外高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設各具特色，產生了諸如美國哈佛大學的“聚焦模式”、百森商學院的“意識強化”模式、英國的“互動模式”和麻省理工學院的“產學研”模式等不同類型，其要素、機制和特征呈現(xiàn)多元化，但研究者普遍認為政府、高校、企業(yè)以及社會4個主體各有優(yōu)勢、各司其職[3]，高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的內部運行呈現(xiàn)動態(tài)平衡；三是高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)評價體系側重點不同，呈現(xiàn)差異化。國外學者一般從高校創(chuàng)業(yè)教育的客觀成效和學生創(chuàng)業(yè)能力的培育水平等層面對高校創(chuàng)業(yè)教育進行評價，逐步構成較為系統(tǒng)、具有特色的指標體系。

20世紀末，在國內外創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育基礎上，我國提出了具有中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念，并在高校率先探索。2015年國務院辦公廳發(fā)布《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2015〕36號)后，國內高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究和實踐方興未艾、百花齊放，大量研究運用三螺旋理論、四螺旋理論、協(xié)同理論、動態(tài)平衡理論和區(qū)域發(fā)展理論等研究框架，分析國內高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結構、功能、運行和演變過程，形成了獨具特色的研究范式和研究路徑，并逐步構建了較為豐富的國內高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。一是國內高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的內涵日益豐富，并側重構建基于高校主導的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。在借鑒國外高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展模式的基礎上，國內大量研究依據(jù)本土實踐不斷研究高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的內涵和發(fā)展模式，目前已經形成了浙江大學“IBE”模式、溫州大學產教融合模式等不同類型，這些類型大多聚焦政府、高校、企業(yè)、社會等不同主體的主導程度和互動模式，并圍繞政策基礎和頂層設計、教學體系和人才培養(yǎng)、產業(yè)融合和環(huán)境支持等維度，構建了不同層級的生態(tài)因子。這些研究以靜態(tài)的結構性分析為主，尤其強調高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)中的主導性地位。二是國內高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設重視系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性，強調優(yōu)化機制的可控性。大量研究聚焦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的運行情況，試圖通過不同生態(tài)因子的靜態(tài)重組來實現(xiàn)生態(tài)結構的穩(wěn)定和生態(tài)功能的提升，強調生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)和閉環(huán)運行、生態(tài)因子培育和教育資源投入等生態(tài)要素的重要性，分析其存在的實踐層面論證缺失、生態(tài)要素不足、供需關系錯位等問題，從而追求生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化機制的可控性，但這種研究取向缺少高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化機制的動態(tài)分析，導致生態(tài)系統(tǒng)內部要素的自我成長和相互耦合很難實現(xiàn)。三是國內高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)重視評價體系的考核性，強調質量評價的普適性。學者們主要采用了 AHP法、模糊綜合評價、模糊 AHP 法、群組 G2 賦權法等評價方法，從課程與教學生態(tài)、組織生態(tài)、環(huán)境生態(tài)等維度[4]構建評價體系，更加強調評價體系的普適性和考核性，導致高校追求高匹配的評價指標，忽視不同類型高校、不同創(chuàng)業(yè)教育模式和不同發(fā)展階段的差異性。

2 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)存在的問題

從高速度發(fā)展到高質量發(fā)展是由量變到質變的轉型過程[5]，關鍵在于實現(xiàn)質量變革、效率變革和動力變革。因此，推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)高質量建設，首先必須研究其在主體動力、運行效率和質量標準等方面存在的問題。

2.1 高校主導的封閉性生態(tài)系統(tǒng)結構導致多元主體動力匱乏

在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展初期，生態(tài)系統(tǒng)尚未完全生成，高校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本載體，更加注重從創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)技能教育、創(chuàng)業(yè)孵化支持到專創(chuàng)融合教育等方面入手，構建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“小生態(tài)”，推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在課程、師資、競賽和產學研等方面取得長足發(fā)展。但這種高校主導的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)更加依賴高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念、資源等內部要素，外部主體主動融入高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的動力不足，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系與社會創(chuàng)業(yè)支持體系存在一定程度的脫節(jié)。這種相對割裂的生態(tài)系統(tǒng)會限制高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，抑制高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的進一步成長。伴隨著高質量建設的推進，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)必將進一步突出外部主體的功能，構建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“大生態(tài)”，將高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與科技創(chuàng)新、產業(yè)升級和地方經濟社會發(fā)展緊密結合，不斷提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設的耦合力。

2.2 缺少動態(tài)分析的滯后性優(yōu)化機制導致生態(tài)系統(tǒng)運行效率降低

事物的發(fā)展受到外部作用和內部作用雙重影響，外部作用主導秩序被稱為他組織狀態(tài)，內部作用主導秩序被稱為自組織狀態(tài)，他組織狀態(tài)受外力的線性控制，容易造成結構僵化，自組織狀態(tài)受內力主導，容易受到非線性因素的不利影響。當前，大部分高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)受到政策、資金和高校重視程度等外部作用的影響，各高校試圖通過設計生態(tài)系統(tǒng)的整體結構，形成集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、競賽、孵化和產學研創(chuàng)項目等為一體的他組織狀態(tài)，這種他組織狀態(tài)基于持續(xù)的外部資源投入和靜態(tài)的要素組合，雖然在短期內可能會有利于提高運行效率，但極易造成高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)結構僵化、活力降低，最終導致同質化現(xiàn)象。伴隨著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，其蘊含的內部力量逐漸增強，不論是高校內部圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育職能形成的崗位和部門，還是政策支持下政府、企業(yè)等打造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育合作平臺，都具有自己獨特的發(fā)展邏輯，甚至與高校層面的發(fā)展規(guī)劃存在一定的差異，形成離散性的自組織狀態(tài)，這種自組織狀態(tài)能夠激發(fā)不同主體的創(chuàng)新性，但容易導致生態(tài)系統(tǒng)局部資源的浪費，降低運行效率，甚至擾亂其穩(wěn)定性。

2.3 趨向同質化的普適性評價體系導致生態(tài)系統(tǒng)質量標準不健全

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)高質量建設的前提之一是建立科學高效的質量標準，從而能夠考核和評估生態(tài)系統(tǒng)的質量水平，甚至引領生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。質量標準基于有效的評價體系，而目前的評價體系大多基于高校主導的封閉性生態(tài)系統(tǒng)，試圖構建大而全的普適性評價體系，雖然普適性評價體系有利于開展自上而下的績效考核，但其本身是結果導向，在產、學、研、創(chuàng)等指標上日益同質化，導致生態(tài)系統(tǒng)質量標準趨于單一，難以有效評估高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過程，也不能適配高質量建設所需要的發(fā)展性需求。高質量發(fā)展至少包括要素投入、發(fā)展效益、成果共享等3部分內容，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)高質量建設也應當考慮要素投入質量、教育產出效益和教育成果共享等發(fā)展性需求，在此基礎上建立發(fā)展性評價體系，完善質量標準，不斷提高質量評估的科學化水平。

3 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)高質量建設路徑

基于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)存在的問題，本文力圖構建復合主導式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，探索高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)優(yōu)化機制和發(fā)展性評價體系，不斷探索高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)高質量建設路徑。

3.1 構建復合主導型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)

2021年10月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》(國辦發(fā)〔2021〕35號)，更加強調政府、產業(yè)和社會等外部主體在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)中的重要作用。因此，為了克服高校主導的封閉性生態(tài)系統(tǒng)的弊端，急需增強政府、企業(yè)和社會組織等外部主體的主導型特質，形成多主體互構的復合主導型模式。一是研究高校主導型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題。高校主導型和復合主導型是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)在不同階段產生的發(fā)展模式，通過研究高校主導型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，尤其是借助高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)和高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)兩種不同分析框架，可以挖掘復合主導型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的價值與實踐方向。二是分析復合主導型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)不同主體的形態(tài)。通過分析政府(包括教育、科技、人力資源和社會保障、稅收等政策領域)、社會(包括文化、市場開放程度、教育理念與價值觀等社會領域)、服務平臺(包括相關企業(yè)、孵化中心、融資機構等產業(yè)領域)、高校(包括學生素質、組織領導、課程設置、師資建設等高校領域)等不同主體的主導型特質，進一步研究不同主體在復合主導型模式中的話語權，探索可能存在的不同形態(tài)。三是分析復合主導型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的結構功能和運行機制。在高校內部需要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育視為基礎性變革，通過專創(chuàng)融合等路徑重塑人才培養(yǎng)、學科建設，并運用產學研合作等方式激發(fā)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系主動與外部主體建立聯(lián)系，不斷提高高校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)核心要素的質量和活力。在高校外部，要進一步增強政府、企業(yè)、社會組織等主體要素的主導型動力，通過實踐教學等方式不斷加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作平臺建設，通過政策引導、產品創(chuàng)新、成果孵化、財稅政策和金融支持等方式提高外部主體在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設中的主動性，實現(xiàn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系與社會創(chuàng)業(yè)支持體系的高效銜接，形成富有活力、成效顯著的工作機制。四是驗證復合主導型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設路徑。復合主導型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)并不是虛無的理論建構，而是試圖對當前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設的最新成果進行總結，因此需要進一步研究復合主導型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)建設的實踐案例。

3.2 構建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)優(yōu)化機制

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)優(yōu)化機制是推動生態(tài)系統(tǒng)高質量建設的重要途徑，需要通過分析生態(tài)補償和長效影響兩種機制，不斷構建動態(tài)優(yōu)化機制的具體運行模式。一是分析當前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)運行狀態(tài)及存在的問題，重點分析通過靜態(tài)的系統(tǒng)要素重組實現(xiàn)生態(tài)功能提升的效率問題。二是研究高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)優(yōu)化機制的兩種形態(tài)。動態(tài)優(yōu)化機制包括生態(tài)補償和長效影響兩種機制，生態(tài)補償機制側重于通過自增長、生態(tài)均衡等補償方式彌補高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的短板，長效影響機制則是通過優(yōu)勢維持、協(xié)同共生等長效方式不斷強化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的長板，需要根據(jù)不同高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的具體情況來選擇適合的優(yōu)化機制。三是構建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)優(yōu)化機制的具體運行模式，從領導機制、組織機制、管理機制、監(jiān)測反饋機制等方面分析動態(tài)優(yōu)化機制的運行過程，并結合高校實際，進一步提出改進建議和方案。

3.3 構建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展性評價體系

有效的評價體系有利于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的高質量運行。應當在普適性評價體系的基礎上，進一步構建發(fā)展性評價體系，從而培育各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的差異性優(yōu)勢，實現(xiàn)普適性評價和發(fā)展性評價的融合，推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設質量的整體躍升。一是深入研究高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)普適性評價體系的具體指標及其不足，為發(fā)展性評價體系提供研究和實踐路徑。這些普適性評價體系包括教育部印發(fā)的《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案(2021—2025年)》中針對不同大學類型的兩類審核指標，《教育部辦公廳關于做好深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校階段性總結工作的通知》等政策文本中關于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價體系，以及部分高校目前使用的自評體系。二是研究高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展性評價體系的內涵，尤其要重視要素投入質量、教育產出效益和教育成果共享等方面的內涵。既將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量管理納入整個高等教育教學質量管理體系中[6]，又將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量評價融入全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)評價體系中，通過回應不同層面的利益訴求，為發(fā)展性評價體系指明方向和路徑，并通過組合賦權法等具體方法，構建科學合理的發(fā)展性評價體系。三是分析發(fā)展性評價體系的評估主體和具體方式。建議成立高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量管理專門機構，將資質審核性評估、過程性評估和結果性評估等有機結合，在規(guī)范高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)內外部主體評估資質的基礎上，以高校自主評估為基礎開展常態(tài)化質量控制，以第三方大規(guī)模綜合性評估為主體開展持續(xù)的質量評價和改進。

4 結語

本研究認為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)將從擴張型建設轉向高質量建設，在這種轉型發(fā)展中，高校、政府、企業(yè)和社會等不同主體構成有機耦合的關系。本文試圖構建復合主導式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，并分析動態(tài)優(yōu)化機制和發(fā)展性評價體系，并不是弱化高校的作用，而是希望高校能夠重視不同主體的利益需求和優(yōu)化策略，形成多主體互構的開放性生態(tài)系統(tǒng)，從而不斷提高高校培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的能力、產出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的動力、厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的活力、服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的效力。但不同高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式和所處發(fā)展階段存在差異，各高校要根據(jù)不同主體的主導型特質及其需求，探索構建具有適配性和成長性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。