顧青山

(1.南通市委黨校，江蘇 南通 226007；2.中共南通市海門區(qū)委黨校，江蘇 南通 226100)

2020年8月，海門“撤市設(shè)區(qū)”，成為南通主城的重要組成部分。海門發(fā)展戰(zhàn)略從“強(qiáng)市建設(shè)”向“強(qiáng)區(qū)建設(shè)”轉(zhuǎn)變。2020年12月，南通市委提出海門“三年財(cái)政沖百億，全省市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)前十”(以下簡(jiǎn)稱“全省前十”)的目標(biāo)。2021年1月，海門區(qū)委提出“三年財(cái)政沖百億，全省市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)前十”的目標(biāo)，綜合實(shí)力躋身“全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)二十強(qiáng)”(以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)二十強(qiáng)”)，全力打造“滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市示范區(qū)”“南通跨江融合先行區(qū)”“大通州灣建設(shè)核心區(qū)”。海門是江蘇省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))。課題組通過(guò)調(diào)研和數(shù)據(jù)研判，詳細(xì)分析了實(shí)現(xiàn)“全省前十”和“全國(guó)二十強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)、態(tài)勢(shì)，提出相應(yīng)的建議，以期為海門高起點(diǎn)啟新程、高質(zhì)量開(kāi)新局提供參考。

一、海門的經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力排名情況

(一)海門經(jīng)濟(jì)總量在全省市轄區(qū)中的排名

1.以2019年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，海門排第12位

根據(jù)《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2020》和2019年各區(qū)發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》整理出全省市轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值排名。在全省55個(gè)市轄區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量排第1位的是武進(jìn)區(qū)(2483.42億元)，排第10位的是虎丘區(qū)(1377.24億元)，排第11位的是無(wú)錫梁溪區(qū)(1280.44億元)。2019年，海門GDP總量為1352.37億元，如果排名，可排在虎丘區(qū)之后、梁溪區(qū)之前。但是，2020年8月，南通市港閘區(qū)并入崇川區(qū)，新的崇川區(qū)綜合實(shí)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模大于海門區(qū)。因此，以2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，海門可排在全省市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的第12位。

2.以2020年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，海門排第11位

2020年全省市轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值排名總體變化不大：南京的江北新區(qū)(2103.9億元)躍居第3位；新崇川區(qū)(1482.6億元)上升至第9位；通州區(qū)(1462.5億元)居第10位；虎丘區(qū)的GDP為1430億元，無(wú)錫梁溪區(qū)為1372.6億元，均跌出前十。2020年海門區(qū)的GDP為1442.6億元，增速5.5%，可排在第11位，在虎丘區(qū)、梁溪區(qū)之前。海門的GDP比虎丘區(qū)多12.6億元，但一般公共預(yù)算收入比虎丘區(qū)少101.5億元，顯然，海門與虎丘區(qū)相比有較大差距。

(二)海門綜合實(shí)力在“全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)”中的排名

2020年9月10日，賽迪顧問(wèn)城市經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布了“2020年全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單。其中，廣東有21席，江蘇占18席，浙江占13席。海門由于“撤市設(shè)區(qū)”沒(méi)能趕上這次排名。2019年海門綜合實(shí)力與南通市通州區(qū)相當(dāng)，而通州區(qū)排第35位。2019年，通州區(qū)GDP為1385.50億元，一般公共預(yù)算收入為70.67億元；海門GDP為1352.37億元，一般公共預(yù)算收入為71.02億元。依次推算，海門可排在第35～38位。2020年的“全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)二十強(qiáng)”的GDP大多接近或超過(guò)2000億。江蘇占4席。海門與第20強(qiáng)的長(zhǎng)沙市雨花區(qū)相比，GDP少723.4億元，一般公共預(yù)算收入少87.11億元。排名第30位的杭州市蕭山區(qū)2019年的GDP為1847.66億元，一般公共財(cái)政預(yù)算收入為267.66億元。海門要實(shí)現(xiàn)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)二十強(qiáng)”目標(biāo)，必須趕超15～18個(gè)位次。

綜上所述，海門實(shí)現(xiàn)“全國(guó)二十強(qiáng)”目標(biāo)的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“全省前十”的難度，趕超任務(wù)艱巨。這兩大任務(wù)的目標(biāo)和要求一致，比較的對(duì)象、參照的范圍不同，實(shí)質(zhì)上兩者相互聯(lián)系、相得益彰。

二、海門實(shí)現(xiàn)“全省前十”和“全國(guó)二十強(qiáng)”目標(biāo)的態(tài)勢(shì)分析

(一)支撐條件

有良好的發(fā)展環(huán)境。海門具有通江、通海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。隨著長(zhǎng)三角一體化建設(shè)的深入，通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出?？谝验_(kāi)建，北沿江高鐵、多條過(guò)江大通道等項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃并有序推進(jìn)。南通新機(jī)場(chǎng)和空港產(chǎn)業(yè)園，有一半也在海門。這些項(xiàng)目建設(shè)為海門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入巨大動(dòng)力。

有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。海門擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)700多家。2020年新簽約超過(guò)20億元重大項(xiàng)目29個(gè)，全年新開(kāi)工超10億元重大項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售1473.7億元。2021年第一季度，海門GDP增長(zhǎng)20.2%，高于全省1個(gè)百分點(diǎn)。4月份舉行區(qū)經(jīng)貿(mào)投資洽談會(huì)，36個(gè)項(xiàng)目成功簽約，總投資逾1000億元。海門正在推進(jìn)建設(shè)的中天綠色精品鋼工程項(xiàng)目，總投資約1000億元，規(guī)劃鋼鐵產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，將成為經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力顯著提升的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

有良好的創(chuàng)新能力。海門擁有高新技術(shù)企業(yè)180家、新興產(chǎn)業(yè)161家，占規(guī)模以上工業(yè)數(shù)的46.65%，自主研發(fā)能力不斷提升。海門沿江地區(qū)被打造成“一帶兩核”創(chuàng)新高地：“一帶”是通過(guò)打造江蘇海洋工程裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、豪華郵輪研究院、復(fù)旦科技園等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及輻射的沿江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶；“兩核”是以謇公湖科創(chuàng)中心、玲瓏灣創(chuàng)客中心等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚硬核和以生物醫(yī)藥為特色的長(zhǎng)江北岸科技服務(wù)業(yè)集聚硬核。

有良好的平臺(tái)載體。海門擁有“3+3”產(chǎn)業(yè)總體布局，形成了機(jī)器人、豪華郵輪、精品鋼三大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了工業(yè)機(jī)器人、生命健康等八大產(chǎn)業(yè)鏈。2021年，海門的“工信部機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、勝宏科技多層高密度印制線路板、當(dāng)升正極材料、中天綠色精品鋼、南通長(zhǎng)江生態(tài)文化建設(shè)工程”項(xiàng)目入選江蘇省重大項(xiàng)目清單，數(shù)量居南通各縣市區(qū)第一。海門還有15個(gè)項(xiàng)目被列入南通市2021年新開(kāi)工10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(二)制約因素

1.海門三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較大

2019年，海門的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.7∶51.5∶43.8，南通的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.6∶49.0∶46.4，江蘇的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.3∶44.4∶51.3。海門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總偏離度為32.8%，高于南通(25.5%)和全省(22.4%)的水平。海門第一產(chǎn)業(yè)占比雖在合理區(qū)間，但略高于理論預(yù)期值，應(yīng)適當(dāng)調(diào)優(yōu)；第二產(chǎn)業(yè)要加大與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，要從“以生產(chǎn)為中心”向“以服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)型；第三產(chǎn)業(yè)占比低于理論預(yù)期值，在長(zhǎng)三角區(qū)域，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2.與全省和全市的產(chǎn)業(yè)集群黏合度不夠強(qiáng)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、空間布局和發(fā)展?jié)摿?，海門著力培育“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。江蘇省確立了新型電力(新能源)裝備、物聯(lián)網(wǎng)等13個(gè)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)。南通確立了船舶海工、高端紡織、電子信息(新一代信息技術(shù))等“3+3+N”個(gè)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)。與全省、全市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比較，海門有明顯的不足，不管是形態(tài)特征、目標(biāo)導(dǎo)向，還是重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群，都需進(jìn)一步提高“黏合度”。

3.工業(yè)投資增長(zhǎng)率優(yōu)勢(shì)不明顯

事實(shí)表明，投入與產(chǎn)出具有很強(qiáng)的正相關(guān)性。海門的工業(yè)投資增長(zhǎng)率從2015年的9.0%下降到2019年的4.5%。海門工業(yè)投資增長(zhǎng)率不僅每年低于固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率，也低于服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)率。2019年上海、浙江和安徽的工業(yè)投資增長(zhǎng)率分別為11.3%、9.7%和8.7%。可見(jiàn)，海門的工業(yè)投資增長(zhǎng)率無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)。

4.研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

海門的研發(fā)投入強(qiáng)度從2015年的2.47%提高到2019年的2.70%；除2017年與全省水平持平以外，其余年份都低于全省的平均水平；只有2019年高于南通市的平均水平，其余年份都低于南通市的平均水平。2019年，海門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率分別低于南通、江蘇的平均水平。這將對(duì)海門實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程帶來(lái)影響。

(三)時(shí)序分析

以海門2020年GDP增速5.5%計(jì)算，每年經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)約80億元，即每增加一個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)約14.5億元。2020年排名第9位的崇川區(qū)和第10位的通州區(qū)以同樣的增速，實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量高于海門。2021年崇川區(qū)和通州區(qū)GDP增速的預(yù)期目標(biāo)為7%。理論上，要趕超崇川區(qū)和通州區(qū)，海門GDP增速必須超過(guò)9.7%。2021年海門區(qū)的政府工作報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確保7.5%，力爭(zhēng)8%。照此計(jì)算，海門需要2～3年。

2019年，海門經(jīng)濟(jì)總量與長(zhǎng)沙市雨花區(qū)相差723.4億元，如果海門按每年GDP增速7.5%計(jì)算，每年增長(zhǎng)約100億元。2020年，海門GDP為1442.6億元，增速5.5%，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)GDP為2120億元，增速3.5%，兩區(qū)的差距縮小了145億元。據(jù)此，海門要實(shí)現(xiàn)“全國(guó)二十強(qiáng)”目標(biāo)，需要通過(guò)5～8年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的努力。

三、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的策略

(一)高質(zhì)量融入南通主城

第一，融入主城，交通先行。圍繞南通市的交通整體規(guī)劃，海門需加快建設(shè)與南通主城相銜接的同城化交通走廊，推動(dòng)交通格局由基本通達(dá)型向綜合樞紐型轉(zhuǎn)變，全力打造滬蘇通綜合交通樞紐城市。第二，產(chǎn)業(yè)對(duì)接，深度融合。海門制造業(yè)集群已形成三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，但與南通“3+3+N”產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)系不夠緊。下一階段要與南通在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育方面有效對(duì)接，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第三，人才對(duì)接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分利用南通的人才優(yōu)勢(shì)，為海門發(fā)展助力。同時(shí)，要給海門的人才提供更大的舞臺(tái)，完善人才流通機(jī)制，形成海門與南通主城的人才交流通道。第四，科技對(duì)接，成果共享。充分利用南通主城的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打造海門開(kāi)發(fā)區(qū)謇公湖科創(chuàng)園、臨江新區(qū)生物醫(yī)藥科創(chuàng)園、中科院長(zhǎng)三角藥物研究院、正余機(jī)器人小鎮(zhèn)等生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能一體化的新型雙創(chuàng)載體平臺(tái)。

(二)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

一要提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平，圍繞“四基”(產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料)和工業(yè)基礎(chǔ)軟件的薄弱環(huán)節(jié)，大力實(shí)施“強(qiáng)基”工程項(xiàng)目。重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的來(lái)源問(wèn)題，多渠道補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。二要實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)項(xiàng)目，建立產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)庫(kù)。創(chuàng)新活動(dòng)在企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中從不同層面影響著產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。要強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持龍頭企業(yè)牽頭突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“卡脖子”技術(shù)。三要培育“隱形冠軍”和“鏈主”企業(yè)，為海門產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值賦能,要成為產(chǎn)業(yè)招商引資的新重點(diǎn)。四要全面實(shí)施數(shù)字技術(shù)賦能，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。適應(yīng)5G、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提高產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平，形成“循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈”。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等先導(dǎo)技術(shù)，與產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新，建設(shè)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈”。圍繞“新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新基建”發(fā)力，打造信息技術(shù)、機(jī)器人、船舶海工等領(lǐng)域的“海門智造”品牌。

(三)推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)協(xié)同有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展已成為長(zhǎng)三角一體化的主導(dǎo)力量。海門作為長(zhǎng)三角一體化的積極參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，不但要成為“對(duì)接滬蘇”、承接高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的集聚地，而且要成為集聚高層次人才的新高地。

一直以來(lái)，長(zhǎng)三角在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上具有較高的依存度，但產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、科技創(chuàng)新資源共享等缺乏長(zhǎng)效配套機(jī)制。因此，推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加大政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)移、科技資源整合力度顯得尤其重要。要以《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，聚焦上海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一要消除行政區(qū)劃造成的壁壘，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟發(fā)展，促使創(chuàng)新要素在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)充分流動(dòng)。二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同多元化，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)同，以及科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同等。三要正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，通過(guò)差異化策略實(shí)現(xiàn)效益的最大化。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)行動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，提升海門產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的抵抗恢復(fù)力、高端鏈接力、領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)力。四要在合作與競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)創(chuàng)共建、共研、共享和共贏的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)格局，形成新的生產(chǎn)力。通過(guò)跨區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展注入新動(dòng)能。

(四)實(shí)施大項(xiàng)目建設(shè)

大項(xiàng)目建設(shè)是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的主要路徑。站在新發(fā)展階段的高度來(lái)看，目前海門的大企業(yè)、大項(xiàng)目還不足，儲(chǔ)備的大項(xiàng)目也不多。稅收超億元的工業(yè)企業(yè)只有1家，缺乏50億、100億級(jí)的工業(yè)企業(yè)。

如何聚焦大項(xiàng)目對(duì)海門經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)支撐”？第一，要把大項(xiàng)目建設(shè)作為抓機(jī)遇、穩(wěn)增長(zhǎng)、贏未來(lái)的突破口。重新審視國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，化解產(chǎn)業(yè)投資面臨的“高端封鎖”與“低端鎖定”的“兩難”問(wèn)題，夯實(shí)大項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。第二，要對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)合理地確定重大項(xiàng)目，完善項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃。推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，要強(qiáng)化企業(yè)主體作用，推動(dòng)企業(yè)成為大項(xiàng)目建設(shè)的“主導(dǎo)者”。第三，要?jiǎng)?chuàng)新載體和平臺(tái)，實(shí)行大項(xiàng)目“外引和內(nèi)育”雙向推進(jìn)機(jī)制。要多措并舉創(chuàng)新招商引資工作的手段和方法，提高招商引資的質(zhì)效；要優(yōu)化篩選“內(nèi)育”對(duì)象，集中資源進(jìn)行重點(diǎn)培育。第四，要拓展資源配置空間，提高大項(xiàng)目推進(jìn)的組織化程度。要從組織體系、推進(jìn)體系和獎(jiǎng)懲體系等方面出臺(tái)舉措，促使大項(xiàng)目建設(shè)的制度化、常態(tài)化、高效化。

(五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，要求從制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)為制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，海門三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較大，第一產(chǎn)業(yè)略高于理論預(yù)期值，第三產(chǎn)業(yè)低于理論預(yù)期值較大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未達(dá)到成熟狀態(tài)。

調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海門的綜合“競(jìng)爭(zhēng)力”。一要適當(dāng)降低第一產(chǎn)業(yè)的比例，大力提高第三產(chǎn)業(yè)的比例，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)型。二要遏制“去制造業(yè)化”的“脫實(shí)向虛”趨勢(shì)，提高服務(wù)要素在制造業(yè)中投入和產(chǎn)出的比重，保持制造業(yè)的比例基本穩(wěn)定，鞏固并擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基。三要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的匹配度。提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，使制造環(huán)節(jié)向前有效延伸；提高產(chǎn)品附加值，使制造環(huán)節(jié)向后有效延伸，從而提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。四要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素依次轉(zhuǎn)移，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)、技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。五要深化產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)基”工程。以智慧制造為主攻方向，積極以先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代制度、文化創(chuàng)意提升產(chǎn)業(yè)檔次。要加強(qiáng)科技研發(fā)和市場(chǎng)對(duì)接工作，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。