郭一寧，曲琳琳

(1.大連外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116044；2.中國浦東干部學(xué)院博士后科研工作站，上海 浦東 201204)

黨的十八大以來，社會主義協(xié)商民主經(jīng)過系統(tǒng)化、制度化、程序化的發(fā)展，成為國家治理體系中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。黨和國家提出要建立程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，進(jìn)一步明確了協(xié)商民主運(yùn)行的細(xì)則規(guī)范，不斷提高社會主義協(xié)商民主的制度化水平，為社會大眾的政治參與和訴求表達(dá)提供了常態(tài)化的參與渠道，推進(jìn)了國家制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化?！巴七M(jìn)協(xié)商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化?！盵1]習(xí)近平總書記指出，“人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力”[2]。凝聚共識是社會主義協(xié)商民主的中心環(huán)節(jié)。隨著大學(xué)生民主精神的增強(qiáng)和參政意識的提高，有必要在高校思想政治工作中加強(qiáng)行為素養(yǎng)培育，提高大學(xué)生協(xié)商民主意識，提升有序政治參與的行為素養(yǎng)。

一、 大學(xué)生協(xié)商民主意識與行為素養(yǎng)培育的重要性

隨著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦工作的持續(xù)推進(jìn)，大學(xué)生深刻了解了馬克思主義中國化的前沿理論成果。作為新時代國家民主政治建設(shè)的重要成就，社會主義協(xié)商民主兼具理論與實(shí)踐性質(zhì)、歷史與邏輯特征、協(xié)商技術(shù)與民主品質(zhì)等多重屬性，有必要將民主協(xié)商意識、行為素養(yǎng)培育與高校教育教學(xué)工作進(jìn)一步融合，全面貫徹落實(shí)高校立德樹人的根本任務(wù)。

(一)有利于提升大學(xué)生的政治素養(yǎng)與愛國主義精神

意識形態(tài)工作是黨和國家思想文化建設(shè)的重中之重，要求廣大大學(xué)生對我國的國家屬性、政治制度與政黨制度等有深刻的把握。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和我國改革開放進(jìn)程的不斷加快，我國的國家建設(shè)在各個方面取得了長足的進(jìn)步。但是，隨著西方新興技術(shù)與管理理念的引入，多元化的價(jià)值理念涌入中國，實(shí)用主義、利己主義、享樂主義與個人主義等價(jià)值觀對國家的主流意識形態(tài)造成了沖擊，影響著大學(xué)生對國家制度與文化的認(rèn)同。

在制度建構(gòu)和理論完善的基礎(chǔ)上，社會主義協(xié)商民主成為中國向全世界展示人民民主核心精髓與本質(zhì)優(yōu)勢的重要名片。在理論與實(shí)踐層面，西方協(xié)商民主與中國協(xié)商民主有著明顯的差異：西方協(xié)商民主雖然有著豐富的理論建構(gòu)，但在實(shí)踐上僅限于社會公共層面，通過協(xié)商民主達(dá)成的共識不斷遭到西方政黨制度的掣肘；而中國協(xié)商民主具有多維度的協(xié)商渠道，如政協(xié)協(xié)商、政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、基層協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等，包含了國家制度和社會公共兩個層面，具有自組織協(xié)商和建構(gòu)性協(xié)商等多種形式。人民群眾的心聲會從不同層面自下而上地傳遞到各級黨組織和政府決策層，而黨的群眾路線又確保了國家決策信息和政策文件精神能夠自上而下地傳遞到人民群眾中，實(shí)現(xiàn)了民主治理的上下互動。廣大大學(xué)生只有了解和掌握中國協(xié)商民主乃至中國民主政治自身的本質(zhì)與優(yōu)勢，才能深刻地認(rèn)識中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性，堅(jiān)守社會主義意識形態(tài)的主陣地，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。

(二)有利于提升大學(xué)生的民主意識與民主精神

當(dāng)前的大學(xué)生成長在新中國快速發(fā)展的時代，對黨和國家的苦難歷史了解甚少，因此，應(yīng)在黨史和國史教育中突出民主政治意識與素養(yǎng)培育，培育大學(xué)生的愛國主義情懷。隨著人民群眾民主意識的不斷提高，大學(xué)生也在尋找參與政治和表達(dá)政治意愿的機(jī)會，但他們對協(xié)商民主理論和參與協(xié)商民主的規(guī)范不甚了解。因此，有必要就社會主義協(xié)商民主基本理論與實(shí)踐對大學(xué)生展開教育，提升其民主意識和政治熱情。

社會主義協(xié)商民主是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，具有鮮明的理論優(yōu)勢與實(shí)踐特色，將協(xié)商民主教育納入高校思想政治理論課程體系，從協(xié)商民主的歷史發(fā)展、理論依據(jù)和實(shí)踐價(jià)值等方面幫助學(xué)生深入了解中國特色社會主義民主政治的制度優(yōu)勢和本質(zhì)特征，能夠有效提升大學(xué)生對中國道路、中國制度、中國理論的自信。

(三)有利于豐富高校的校園文化，提升大學(xué)生的社會實(shí)踐能力

良好的高校校園文化有助于大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀是高校思想政治工作的重要工作內(nèi)容。黨的十八大以來，為了進(jìn)一步培育青少年的協(xié)商民主意識，很多中學(xué)開展了“模擬政協(xié)”進(jìn)課堂的校園活動。中學(xué)生擔(dān)當(dāng)“小政協(xié)委員”，通過對國家重要事務(wù)的學(xué)習(xí)與研討，完成相關(guān)提案報(bào)告?！澳M政協(xié)”讓學(xué)生們了解了政協(xié)工作的基本內(nèi)容，提升了學(xué)生獨(dú)立思考、參政議政的能力和素質(zhì)。相比于中學(xué)，高校關(guān)于民主意識培育的校園活動較少。

當(dāng)代大學(xué)生大多具備民主參與的意愿，但不了解如何參與國家和地方的協(xié)商民主實(shí)踐，不知道如何在協(xié)商民主中表達(dá)觀點(diǎn)，因此，高校應(yīng)加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主理論的教育與宣傳，經(jīng)常舉辦“模擬政協(xié)”“模擬人大”“模擬聯(lián)合國”等活動，鼓勵學(xué)生將學(xué)到的社會主義協(xié)商民主知識運(yùn)用到政治參與實(shí)踐中。

二、 協(xié)商民主意識與行為素養(yǎng)培育的影響因素

民主意識的培育是高等教育的重要內(nèi)容，大學(xué)生民主意識和政治參與技能的培養(yǎng)受多重因素影響。宏觀上，大學(xué)生民主意識的培養(yǎng)受社會主義協(xié)商民主理論與實(shí)踐的發(fā)展影響；微觀上，大學(xué)生民主意識的培養(yǎng)受高校的課堂教育和實(shí)踐教育的影響。

(一)協(xié)商民主理論與實(shí)踐需要進(jìn)一步深化發(fā)展

雖然社會主義協(xié)商民主理論與實(shí)踐在新時代取得了顯著的發(fā)展，但仍然需要大量的理論研究者與實(shí)踐工作者進(jìn)一步深化協(xié)商民主的理論與實(shí)踐，不斷凸顯中國協(xié)商民主的優(yōu)勢與特征。近些年，協(xié)商民主理論研究成為學(xué)術(shù)界密切關(guān)注的熱點(diǎn)，但研究成果多集中在國家制度層面，對基層協(xié)商民主理論的研究不多，研究大多關(guān)注理論闡釋，缺乏對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉。應(yīng)該將具有借鑒意義的協(xié)商民主案例匯總起來，作為高校協(xié)商民主教育的重要素材，并從中提取相應(yīng)理論作為社會主義協(xié)商民主理論的有益補(bǔ)充。

(二)高校協(xié)商民主意識培育中的理論教育與實(shí)踐鍛煉環(huán)節(jié)需要配套

目前高校的協(xié)商民主意識培育工作還主要局限在校內(nèi)和課堂。教育部推動黨的十八大、十九大精神進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，所以高校協(xié)商民主意識與行為素養(yǎng)培育的首要場域是思想政治理論課堂。由于缺乏相關(guān)課程和實(shí)踐活動，學(xué)生接受協(xié)商民主意識培育的機(jī)會十分有限。要全方位地進(jìn)行社會主義協(xié)商民主意識與行為素養(yǎng)的培育，必須著眼于高校教育的基本環(huán)節(jié)，從教育過程本身入手，健全社會主義協(xié)商民主意識與行為素養(yǎng)的教育體系。同時，多舉辦與協(xié)商民主有關(guān)的校園活動，為學(xué)生提供實(shí)踐鍛煉的平臺和機(jī)會，營造協(xié)商議政的濃厚氛圍。

(三)大學(xué)生協(xié)商民主素養(yǎng)參差不齊

隨著科技的飛速發(fā)展，大學(xué)生接受資訊和開展社會交往逐漸向網(wǎng)絡(luò)空間轉(zhuǎn)移，網(wǎng)絡(luò)空間成為多元意識形態(tài)的聚集地。多元的意識形態(tài)影響著當(dāng)代大學(xué)生的理想信念和政治素養(yǎng)，因而大學(xué)生的政治素養(yǎng)和民主意識參差不齊。政治立場與理想信念十分堅(jiān)定的學(xué)生往往協(xié)商民主意識較強(qiáng)，對協(xié)商民主理論的掌握程度較高；政治立場與理想信念立場不夠堅(jiān)定的學(xué)生往往協(xié)商民主意識不強(qiáng)，對協(xié)商民主理論的掌握程度也不高。對協(xié)商民主精神的核心把握不準(zhǔn)、對協(xié)商民主實(shí)踐的規(guī)則認(rèn)識不清等因素影響著大學(xué)生協(xié)商民主意識與行為素養(yǎng)的提升。

三、 提升大學(xué)生協(xié)商民主意識與行為素養(yǎng)的對策建議

提升大學(xué)生協(xié)商民主意識與行為素養(yǎng)，關(guān)系到高校立德樹人根本任務(wù)的有效落實(shí)，應(yīng)將大學(xué)生協(xié)商民主意識與行為素養(yǎng)的培育工作貫穿于高?！叭庇说娜^程，通過理論研究、教育培訓(xùn)、實(shí)踐訓(xùn)練、文化熏陶等多種方式，提升大學(xué)生協(xié)商民主意識與行為素養(yǎng)。

(一)完善協(xié)商民主的理論研究，深入進(jìn)行實(shí)踐探索

為凸顯中國制度的獨(dú)有優(yōu)勢，有必要對協(xié)商民主進(jìn)行持續(xù)深入的理論研究。第一，重視協(xié)商民主理論研究，增加協(xié)商民主研究的課題立項(xiàng)數(shù)量，推進(jìn)協(xié)商民主理論研究不斷深化。在各級高校、黨校、科研院所建立協(xié)商民主研究基地，鼓勵專業(yè)人才從事協(xié)商民主研究，組建政治立場堅(jiān)定、理論功底深厚、業(yè)務(wù)技能精湛、工作態(tài)度認(rèn)真的協(xié)商民主專兼職研究隊(duì)伍，鼓勵更多關(guān)于協(xié)商民主研究的論文、著作與研究報(bào)告出版。第二，拓展協(xié)商民主實(shí)踐平臺，完善政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商等協(xié)商民主形式。同時，充分發(fā)揮農(nóng)村的協(xié)商議事會、城鎮(zhèn)的民主懇談會、社會議事會、行業(yè)協(xié)商會等基層協(xié)商民主形式的作用，讓這些協(xié)商民主形式扎根基層，吸納更多的基層群眾參與協(xié)商議事，讓更多的民眾在實(shí)踐中認(rèn)識協(xié)商民主的核心精神。第三，推行網(wǎng)絡(luò)協(xié)商，鼓勵地方黨和政府開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政，讓普通網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)旁聽和參與協(xié)商議政活動，讓更多的人接觸協(xié)商民主。當(dāng)代大學(xué)生習(xí)慣利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交流與社會交往，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的推廣有利于大學(xué)生接觸協(xié)商民主實(shí)踐。第四，鼓勵各級人大代表和政協(xié)委員開展“面對面”協(xié)商交流活動，邀請大學(xué)生參加，發(fā)揮協(xié)商民主的引領(lǐng)作用，提高廣大青年對國家發(fā)展的關(guān)注度和參與協(xié)商民主實(shí)踐的積極性。第五，鼓勵各地黨委和政府將有可推廣、可借鑒意義的協(xié)商民主案例集結(jié)成冊，出版宣傳。

(二)完善高校協(xié)商民主意識與行為素養(yǎng)培育體系

第一，將協(xié)商民主教育內(nèi)容納入思想政治教育理論課程中，組織思想政治理論課教師集中備課和討論，利用課堂教學(xué)幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)協(xié)商民主的相關(guān)理論和知識。第二，通過思想政治理論課的教學(xué)改革，將協(xié)商民主意識與行為素養(yǎng)的培育從理論學(xué)習(xí)延伸到個體實(shí)踐，將“模擬政協(xié)”搬進(jìn)課堂進(jìn)行模擬實(shí)踐。將學(xué)生分為經(jīng)濟(jì)組、科技組、教育組、文藝組等，鼓勵各個小組按照界別討論提案，培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)商民主意識與行為素養(yǎng)。第三，選擇一些社會熱點(diǎn)問題組織學(xué)生進(jìn)行課堂討論，鍛煉學(xué)生的協(xié)商民主技能。

(三)開展豐富的校園文化活動，鼓勵學(xué)生進(jìn)行協(xié)商民主實(shí)踐

高校應(yīng)該重視協(xié)商民主的教育和培育工作，除思政課外，還要在校園活動和社會實(shí)踐中體現(xiàn)社會主義協(xié)商民主教育。第一，爭取學(xué)校黨委的支持，開展各類協(xié)商民主高校治理活動，如師生民主座談會、高校工會生活會、黨組織民主討論會等等。鼓勵學(xué)生代表積極參加和旁聽，學(xué)習(xí)協(xié)商民主的基本程序與民主精神。第二，開展各類有利于培育協(xié)商民主意識的校園活動。將激發(fā)協(xié)商民主意識與培育協(xié)商民主行為素養(yǎng)的活動納入校園文化建設(shè)中，開展“模擬聯(lián)合國”、“模擬政協(xié)”、“模擬人大”、“模擬市長接待日”、師生討論會及辯論賽等活動，啟迪學(xué)生思考，鍛煉學(xué)生的思維。第三，建設(shè)校外的協(xié)商民主實(shí)踐教育基地，利用地方紅色文化資源與統(tǒng)戰(zhàn)文化資源，借助博物館、紀(jì)念館、培訓(xùn)中心、市政大廳等場所開設(shè)協(xié)商民主培育基地，幫助學(xué)生全方位了解協(xié)商民主的歷史，鼓勵更多的學(xué)生掌握和踐行中國特色社會主義協(xié)商民主理論。