□ 甄利賢

2018 年7 月國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，其中要求以鐵路為核心積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。2019 年2 月，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)布局及專支線建設(shè)規(guī)劃的編制工作通知》，要求堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院部署安排，積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“水轉(zhuǎn)鐵”，加快鐵路多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)和降低社會(huì)綜合物流成本，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇省鎮(zhèn)江市鐵路貨運(yùn)發(fā)展較為滯后，在全方式占比不足1%，低于江蘇省平均水平，目前集疏運(yùn)主要依靠海運(yùn)、內(nèi)河和公路等3 種運(yùn)輸方式。

在調(diào)查與收集鎮(zhèn)江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃、物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃、綜合交通布局現(xiàn)狀及規(guī)劃以及鎮(zhèn)江貨運(yùn)統(tǒng)計(jì)資料及分析鎮(zhèn)江市貨源地、貨物運(yùn)輸品類等資料基礎(chǔ)上，分析鎮(zhèn)江市貨運(yùn)市場(chǎng)尤其是在物流行業(yè)發(fā)展的制約因素，并借助一系列預(yù)測(cè)模型與方法，對(duì)鎮(zhèn)江市未來(lái)貨運(yùn)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。在調(diào)研鎮(zhèn)江貨運(yùn)場(chǎng)站現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上重點(diǎn)工礦企業(yè)、港區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)鐵路貨物運(yùn)輸品類、運(yùn)量和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等情況，充分了解和把握轄區(qū)內(nèi)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)需求。

一、城市發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃

1. 城市概況

鎮(zhèn)江市位于江蘇省西南部的長(zhǎng)江南岸、長(zhǎng)三角北翼，是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈北翼的中心，南京都市圈核心層城市和國(guó)家級(jí)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)重要組成部分。鎮(zhèn)江市現(xiàn)下轄京口、潤(rùn)州、丹徒和鎮(zhèn)江新區(qū)、鎮(zhèn)江高新等5 區(qū)以及丹陽(yáng)、揚(yáng)中和句容等3 市。土地總面積3 840平方公里，占全省面積的3.58%。2020 年末，鎮(zhèn)江市常住人口為320 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口231.23 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為72.2%；2020 年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4 220.09億元。

2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

在服務(wù)范圍上，立足寧鎮(zhèn)揚(yáng)常泰，服務(wù)長(zhǎng)江三角，輻射長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，融入“一帶一路”建設(shè)。在服務(wù)對(duì)象上，重點(diǎn)服務(wù)新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程等新興產(chǎn)業(yè)；主要服務(wù)工程機(jī)械與裝備、汽車及配件、鋼鐵、石油、煤炭、綠色化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；積極服務(wù)糧油、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，以及城鄉(xiāng)商貿(mào)流通與配送業(yè)等。

3. 地區(qū)物流規(guī)劃

綜合鎮(zhèn)江物流發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和貨物流向，及江河、鐵路、公路等交通條件因素，應(yīng)著力構(gòu)建“一核三片八區(qū)”的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，引導(dǎo)鎮(zhèn)江物流產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鎮(zhèn)江市物流空間布局圖如圖1 所示。

圖1 鎮(zhèn)江市“一核三片八區(qū)”物流空間布局

二、鐵路貨運(yùn)現(xiàn)狀與面臨的問(wèn)題

目前，鎮(zhèn)江地區(qū)內(nèi)承擔(dān)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的鐵路線只有京滬鐵路和鎮(zhèn)瑞鐵路，現(xiàn)有7 個(gè)車站（鎮(zhèn)江東、丹陽(yáng)東、六擺渡、呂城、下蜀、上隍、瑞山）辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)，普遍存在空間分布不合理、規(guī)模小、能力不足、倉(cāng)庫(kù)布局不合理、功能不完善、設(shè)施簡(jiǎn)陋，機(jī)械化作業(yè)程度不高，作業(yè)效率低等問(wèn)題，不符合現(xiàn)代物流理念。

隨著客運(yùn)專線（城際鐵路）的引入，城市物流規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，既有地區(qū)鐵路貨運(yùn)布局與城市發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾就凸顯了出來(lái)。主要體現(xiàn)為地區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)設(shè)施相對(duì)落后，布局與城市規(guī)劃發(fā)展相容性較低，且鐵路運(yùn)輸和地區(qū)內(nèi)發(fā)達(dá)的公路運(yùn)輸和水運(yùn)貨物交互性差。需根據(jù)城市總體規(guī)劃及城市用地布局優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合鐵路貨運(yùn)發(fā)展有關(guān)技術(shù)政策及運(yùn)量預(yù)測(cè)成果，并兼顧鐵路貨運(yùn)與其他貨運(yùn)方式的聯(lián)運(yùn)，將現(xiàn)有的貨運(yùn)布局作出相應(yīng)的調(diào)整。

三、貨運(yùn)需求預(yù)測(cè)

隨著鎮(zhèn)江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鎮(zhèn)江市的貨物運(yùn)輸量也一直處于不斷上升的境地，特別是運(yùn)輸市場(chǎng)開放后，集體、個(gè)體運(yùn)輸百家爭(zhēng)鳴，提高了整體運(yùn)輸能力。加之國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，鎮(zhèn)江市的貨運(yùn)需求量也在不斷增加。本次研究在歷史統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，將采用定性定量的原則進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

1.綜合貨運(yùn)需求預(yù)測(cè)

2020 前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于貨運(yùn)發(fā)送量的帶動(dòng)效應(yīng)將減小，貨運(yùn)彈性系數(shù)較大。2020 年后我國(guó)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段，貨運(yùn)彈性系數(shù)有所回落。因此，結(jié)合鎮(zhèn)江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展思路，預(yù)測(cè)不同階段貨運(yùn)彈性系數(shù)及社會(huì)貨運(yùn)發(fā)送量，見表1 所列。

表1 鎮(zhèn)江市全社會(huì)貨運(yùn)發(fā)送量需求預(yù)測(cè)

2. 鐵路貨運(yùn)需求預(yù)測(cè)

結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、鐵路貨運(yùn)改革發(fā)展因素、優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系，大幅提升鐵路貨運(yùn)比例的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)研究年度鐵路貨運(yùn)將不斷增長(zhǎng)。具體各種交通方式貨運(yùn)量及占比見表2所列。

表2 鎮(zhèn)江地區(qū)各研究年度貨運(yùn)方式構(gòu)成

研究年度，預(yù)測(cè)鐵路貨運(yùn)發(fā)送量近期將達(dá)到950萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期隨著社會(huì)貨運(yùn)量的增長(zhǎng)，鐵路運(yùn)輸方式所占比例的上升，發(fā)送運(yùn)量將達(dá)到1 973 萬(wàn)噸。

四、鐵路貨運(yùn)布局規(guī)劃

1. 貨運(yùn)布局現(xiàn)狀

目前, 鎮(zhèn)江市區(qū)域內(nèi)既有鐵路貨場(chǎng)主要為京滬線沿線的鎮(zhèn)江東貨場(chǎng)、丹陽(yáng)東貨場(chǎng)以及鎮(zhèn)瑞支線的上隍貨場(chǎng)。

（1）鎮(zhèn)江東貨場(chǎng)。鎮(zhèn)江東站為京滬線上中間站，鎮(zhèn)江東貨場(chǎng)接軌于車站南京端東側(cè)，占地面積約165畝，設(shè)有4 條盡端式貨物線，有效長(zhǎng)為329 ～475 米。其中，貨1 道、貨4 道為兩臺(tái)夾一線布置，主要辦理怕濕貨物作業(yè)；貨2 道為笨重貨物及集裝箱貨物堆場(chǎng)，設(shè)裝卸門吊2 臺(tái)（32 噸），貨3 道為散堆裝貨物裝卸線。2020 年到發(fā)運(yùn)量總計(jì)29.43 萬(wàn)噸，要辦理的貨運(yùn)品類以鋼鐵、化工產(chǎn)品、文教品和集裝箱為主。

（2）丹陽(yáng)東貨場(chǎng)。丹陽(yáng)東站為京滬線上中間站，丹陽(yáng)東貨場(chǎng)于2015 年7 月2 日開通啟用，該貨場(chǎng)占地561 畝，貨場(chǎng)內(nèi)有貫通式整列集裝箱作業(yè)線1 條，設(shè)龍門吊2 臺(tái)；盡頭式怕濕作業(yè)線2 條；運(yùn)河港池碼頭設(shè)水鐵聯(lián)運(yùn)作業(yè)線2 條，龍門吊1 臺(tái)。主要辦理的貨運(yùn)品類以糧食、化肥、農(nóng)副、工機(jī)、集裝箱為主。

（3）上隍貨場(chǎng)。上隍站鎮(zhèn)瑞線上的中間站，車站設(shè)到發(fā)線4 條（含正線1 條）。既有上隍貨場(chǎng)啟用于2004 年，共有裝卸線3 條：其中，貨2 線及貨3 線為散堆裝貨物裝卸線，各設(shè)普通門吊2 臺(tái)，共4 臺(tái)，跨度24米；貨4 線為集裝箱裝卸線，設(shè)有集裝箱專用吊1 臺(tái)、普通門吊1 臺(tái)，跨度為30 米。主要辦理的貨運(yùn)品類以集裝箱、化工品為主。

2. 貨運(yùn)布局規(guī)劃

（1）貨運(yùn)布局總體規(guī)劃。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃要求，統(tǒng)籌鐵路貨運(yùn)與產(chǎn)業(yè)區(qū)的銜接以及多種運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)，鎮(zhèn)江地區(qū)鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)布局規(guī)劃如圖2 所示。①鎮(zhèn)端鐵路升級(jí)改造。結(jié)合上隍物流基地及鎮(zhèn)江港建設(shè)布局規(guī)劃，將鎮(zhèn)端鐵路進(jìn)行升級(jí)改造，重點(diǎn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)及疏港物流，將大大提高鎮(zhèn)江東部地區(qū)的貨運(yùn)服務(wù)能力。②鎮(zhèn)江東貨場(chǎng)搬遷。將鎮(zhèn)江東貨場(chǎng)整體搬遷至上隍站，于上隍站建設(shè)綜合性物流中心，具備辦理集裝箱、長(zhǎng)大笨重、怕濕貨物、商品汽車等貨物的裝卸運(yùn)輸功能。③丹陽(yáng)東物流中心適時(shí)升級(jí)改造。丹陽(yáng)站貨場(chǎng)已于2015 年7 月整體搬遷至丹陽(yáng)東站，丹陽(yáng)東站已開展物流服務(wù)，規(guī)劃年度視丹陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求適時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)公鐵水運(yùn)輸無(wú)縫銜接，以滿足丹陽(yáng)市物流市場(chǎng)的發(fā)展要求。

圖2 鎮(zhèn)江地區(qū)鐵路貨運(yùn)布局規(guī)劃圖

（2）重點(diǎn)項(xiàng)目方案研究——上隍物流園。①功能定位。上隍物流園規(guī)劃定位為國(guó)家二級(jí)物流中心，依托基地陸、鐵聯(lián)動(dòng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)并完善相關(guān)配套功能，強(qiáng)化吸引力及服務(wù)能力，打造鎮(zhèn)江市鐵路綜合物流園區(qū)成為集“物流+保稅貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”于一體的全國(guó)區(qū)域性物流中心；蘇南地區(qū)以鐵路口岸為核心的綜合商貿(mào)物流基地；發(fā)展成為江蘇省重點(diǎn)物流基地，并最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，資源整合，物流集群，協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。②需求分析。根據(jù)物流園總運(yùn)量構(gòu)成和不同交通方式集疏運(yùn)分配情況，結(jié)合鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定項(xiàng)目鐵路貨運(yùn)主要為笨重貨物、怕濕貨物、汽車、鋁材、集裝箱等。近期發(fā)送以汽車及配件、鋁材、木材和集裝箱為主，到達(dá)以鋼鐵、化肥、集裝箱為主。遠(yuǎn)期，隨著項(xiàng)目市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的加強(qiáng)以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到發(fā)送運(yùn)量增長(zhǎng)較快，運(yùn)量增長(zhǎng)點(diǎn)主要為鋼鐵、汽車配件、鋁材、集裝箱等的運(yùn)輸。初、近、遠(yuǎn)期物流園到發(fā)總量分別為150 萬(wàn)噸、275 萬(wàn)噸和510 萬(wàn)噸。③規(guī)劃方案。上隍物流園為利用既有上隍站既有貨場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建，結(jié)合城市規(guī)劃及規(guī)劃部門意見，調(diào)整擴(kuò)建用地范圍，新建物流園內(nèi)布局方案如下：成件包裝貨物裝卸區(qū)——物流園內(nèi)規(guī)劃成件包裝貨物裝卸線1 束兩線（貨1、貨2）、裝卸有效長(zhǎng)均為900 米，兩側(cè)設(shè)貨物站臺(tái)，采用兩臺(tái)夾兩線布置，貨1、貨2 線兩側(cè)均為倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)。集裝箱兼長(zhǎng)大笨重裝卸區(qū)（兼顧軍運(yùn)）——物流園內(nèi)規(guī)劃集裝箱貨物裝卸線1 束2 線（貨3、貨4），裝卸有效長(zhǎng)（走行軌長(zhǎng)度）均為980米，30 米跨度門吊跨線布置，集裝箱裝卸線南側(cè)布置輔助箱區(qū)及拖車架停放區(qū)。小汽車裝卸區(qū)——物流園內(nèi)新建小汽車兼笨重貨物裝卸線1 束2 條（貨5、貨6），裝卸有效長(zhǎng)為450 米；笨重貨物裝卸線采用36 噸通用門吊進(jìn)行裝卸作業(yè)，門吊跨度采用35 米，裝卸線東側(cè)三角區(qū)域設(shè)小汽車專用停放區(qū)。物流園出入口及整體布局——物流園出入口及通站道路均重新設(shè)置，于南側(cè)沿物流園圍墻規(guī)劃新建通站道路，并于物流園西南側(cè)三角區(qū)域新設(shè)主要出入口及貨運(yùn)辦公區(qū)及生活服務(wù)區(qū)，物流園東側(cè)新增輔助出入口，物流園東側(cè)與既有鎮(zhèn)瑞鐵路間區(qū)域?yàn)轭A(yù)留生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)區(qū)發(fā)展用地。物流園平面布置如圖3 所示。

圖3 上隍物流園平面布置示意圖

五、結(jié)語(yǔ)

鎮(zhèn)江市鐵路貨運(yùn)的發(fā)展契機(jī)在于新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的巨大機(jī)遇，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略為鐵路爭(zhēng)取合理市場(chǎng)提供了政策支持。研究鎮(zhèn)江地區(qū)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站布局規(guī)劃，是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的需要；也是提升鎮(zhèn)江市鐵路集疏運(yùn)能力，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。