□ 常四鐵 嚴(yán) 飛 吳 思

社會(huì)的快速進(jìn)步和迅猛發(fā)展導(dǎo)致人民的出行需求迅速增加，而有限的土地資源決定了交通供給不能無(wú)限增長(zhǎng)，也使得交通需求與供給之間的矛盾更為突出。為緩解土地資源與城市發(fā)展之間的沖突，開發(fā)城市地下空間、提升城市交通容量成為大城市發(fā)展的必然選擇。地下空間資源開發(fā)始于1863 年英國(guó)第一條地鐵的建成。國(guó)內(nèi)城市中北京、上海和深圳等大城市地下空間開發(fā)利用都位于前列。北京市在已建地鐵網(wǎng)基礎(chǔ)上結(jié)合城市特點(diǎn)對(duì)地下空間進(jìn)行多方面專題規(guī)劃；上海市提出了市中心、副中心和地區(qū)中心三級(jí)地下空間開發(fā)體系；深圳市提出城市中心區(qū)與分區(qū)中心區(qū)地下空間、交通樞紐地區(qū)地下空間以及大型居住區(qū)地下空間開發(fā)利用的發(fā)展戰(zhàn)略。

目前，國(guó)內(nèi)研究側(cè)重于地下交通的設(shè)計(jì)及改造方法，較少涉及地下交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)機(jī)和先決條件研究。地下交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃需要適應(yīng)規(guī)劃地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理及人文環(huán)境等，若沒(méi)有相應(yīng)的先決條件支撐，地下交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)效益將大大減少?；诖?，筆者結(jié)合實(shí)際案例探討地下交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)時(shí)機(jī)選擇和地下交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃方法。

一、城市地下交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方法

1. 城市地下交通特點(diǎn)及規(guī)劃原則

相對(duì)于地面交通系統(tǒng)，地下交通網(wǎng)絡(luò)受地質(zhì)水文影響更大，受地面交通流影響較小，故地下交通設(shè)施的結(jié)構(gòu)也會(huì)更為特殊，獨(dú)立性也會(huì)更高。同時(shí)，地下交通網(wǎng)絡(luò)使用主體單一，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)精細(xì)化設(shè)計(jì)，以提供精細(xì)化服務(wù)。城市地下交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)同時(shí)影響交通系統(tǒng)和社會(huì)其他子系統(tǒng)，結(jié)合城市地下交通網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，其規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要遵循以下思想與原則。

（1）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展與歷史街區(qū)保護(hù)、地下空間發(fā)展、改善城市環(huán)境和景觀等需求。

（2）通過(guò)地下空間資源的綜合利用，進(jìn)一步從立體空間上規(guī)劃完善城區(qū)交通體系，形成銜接高效、布局合理的地下交通系統(tǒng)。

（3）預(yù)留城市交通向地下深層空間發(fā)展的條件，提高城市交通可持續(xù)發(fā)展能力。

（4）考慮城市地質(zhì)條件，因地制宜，形成與城市地質(zhì)條件協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地下交通系統(tǒng)方案，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)提前考慮建設(shè)施工條件。

地下交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)主要圍繞地下車行道路、地下停車設(shè)施、城市軌道交通、地下步行系統(tǒng)等4 個(gè)部分進(jìn)行。地下交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)流程如圖1 所示。

圖1 地下交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)流程

2. 地下道路系統(tǒng)規(guī)劃

城市地下道路是城市土地集約化發(fā)展的方向，根據(jù)地下道路服務(wù)對(duì)象不同，將地下交通設(shè)施分為地下道路與停車系統(tǒng)、地下軌道及人行系統(tǒng)。城市地下道路主要功能為：①改善、補(bǔ)充地面和高架道路系統(tǒng)的不足，連接重要集散點(diǎn)，減少車輛繞行，分離過(guò)境交通，減少地面和高架道路的壓力；②解決路網(wǎng)斷路問(wèn)題；③城市中心區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)易發(fā)生擁堵，重要流向采取地下下穿通過(guò)擁堵區(qū)域，減小地面交通壓力；④連接地下停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所，疏導(dǎo)交通。建設(shè)低速的地下道路，誘導(dǎo)車輛進(jìn)入地下，通過(guò)地下道路連接周邊開發(fā)地塊與地下車庫(kù)，從根本上解決車輛因停車而占用大量支路空間的問(wèn)題。

依據(jù)以上功能定位分析，將城市地下車行道路分為系統(tǒng)性地下道路、節(jié)點(diǎn)型地下道路和地下環(huán)路系統(tǒng)3 類：①系統(tǒng)性地下道路一般為長(zhǎng)距離地下道路，主要解決快速、跨區(qū)域性交通問(wèn)題，長(zhǎng)度一般大于3 公里；②節(jié)點(diǎn)型地下道路一般為短距離地下道路，主要是在城市交通網(wǎng)絡(luò)中的難點(diǎn)、斷點(diǎn)或堵點(diǎn)區(qū)域采用，主要以解決受山體、湖泊等分隔，路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)交通擁擠等問(wèn)題，隧道長(zhǎng)度一般小于3公里；③地下環(huán)路系統(tǒng)一般連接重要商業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)地下停車場(chǎng)，形成地下停車資源共享，是近幾年城市重點(diǎn)功能區(qū)、CBD 區(qū)域建設(shè)中普遍興起的一種方式。

3. 地下停車系統(tǒng)規(guī)劃

地下停車系統(tǒng)一般由出入口、行車通道、停車位、引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)線以及附屬設(shè)施組成。地下停車系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循分區(qū)控制、復(fù)合利用、互連共享和方便換乘的策略。面對(duì)新的發(fā)展要求，地下停車布局趨向板塊化、片區(qū)化，在城市重點(diǎn)功能區(qū)可集中布置地下停車設(shè)施，打通地塊地下停車，形成整體布局。地下停車系統(tǒng)規(guī)劃布局應(yīng)遵循以下原則：①方便車輛駛?cè)腭偝?，與人行道、慢行道應(yīng)實(shí)現(xiàn)分離；②汽車坡道的位置應(yīng)最快駛?cè)氲叵拢苊庠谛^(qū)內(nèi)穿行，減少對(duì)居民的影響。

4. 地下軌道系統(tǒng)規(guī)劃

城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃目前并無(wú)統(tǒng)一模式，現(xiàn)行較為成熟的是點(diǎn)線面要素層次分析法。點(diǎn)線面要素層次分析法，是以城市空間發(fā)展和人、車流量需求為根本，按照客流發(fā)生源、流量空間分布方向、城市客流發(fā)展軸等進(jìn)行逐層分析。目前城市軌道具體設(shè)計(jì)主要參考《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50157-2013）》。

5. 地下人行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃

結(jié)合城市用地功能和軌道站點(diǎn)分布，按步行通道規(guī)模從大到小地下人行系統(tǒng)可以分為步行網(wǎng)絡(luò)、步行走廊、節(jié)點(diǎn)通道3 個(gè)規(guī)劃層次。

（1）步行網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)狀地下通道，適用于城市重點(diǎn)功能區(qū)和重大交通樞紐區(qū)，通過(guò)建設(shè)覆蓋核心區(qū)的網(wǎng)狀地下步行系統(tǒng)串聯(lián)軌道站點(diǎn)，對(duì)接地下停車場(chǎng)和地塊內(nèi)部地下空間，實(shí)現(xiàn)行人全地下出行。

（2）步行走廊為帶狀地下通道，適用于軌道換乘站點(diǎn)、商業(yè)街區(qū)等區(qū)域，銜接走廊兩側(cè)地下空間。

（3）節(jié)點(diǎn)型地下通道是獨(dú)立設(shè)置的、短距離的地下通道，適用于重要節(jié)點(diǎn)人車分離或者提高被干路分隔的重要樞紐節(jié)點(diǎn)的可達(dá)性，以服務(wù)行人過(guò)街為主。

地下人行網(wǎng)絡(luò)不受氣候影響、安全性高，但網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部環(huán)境單調(diào)，舒適距離較短。基于此，對(duì)地下人行網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要注意改善行人步行體驗(yàn)；同時(shí)地下人行通道宜圍繞區(qū)域地下公共空間節(jié)點(diǎn)建設(shè)，縮短行人在不同節(jié)點(diǎn)之間步行距離。

二、武漢市地下交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃構(gòu)想

1. 武漢市概況

武漢地處中國(guó)中部，土地面積8 569 平方公里，人口1 200 萬(wàn)以上。截至2021 年底，民用車輛擁有量突破400 萬(wàn)輛。對(duì)武漢市交通狀況進(jìn)行實(shí)地觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：一是由于職住不平衡和道路網(wǎng)密度偏低導(dǎo)致道路交通擁堵，大量的車輛往返于中心城區(qū)與周邊組團(tuán)之間，增加了道路運(yùn)輸負(fù)擔(dān)；二是停車位缺口加大，近半數(shù)私家車違停加劇了道路的擁堵。

根據(jù)武漢市國(guó)土空間總體規(guī)劃草案，武漢市將逐步形成“1+4”總體格局，主城區(qū)服務(wù)功能將大大增強(qiáng)，崗位數(shù)量顯著增加，中心城區(qū)呈現(xiàn)出居住人口減少、通勤人口大量增加的特征。遠(yuǎn)景年武漢市總?cè)丝趯⑦_(dá)1 600 萬(wàn)，較武漢市城市總體規(guī)劃確定的2020 年人口規(guī)模增長(zhǎng)60%。公共交通出行比例將會(huì)相應(yīng)提升，主城區(qū)小汽車出行量也會(huì)增加，主城區(qū)外圍四大板塊之間的快速交通需求也將有較大的增長(zhǎng)，總體交通出行量急劇上升且交通壓力增大。

武漢市已經(jīng)在建的地下交通道路有王家墩地下環(huán)路，規(guī)劃建設(shè)二七片地下環(huán)路。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、土地利用及地下空間容量、城市交通地下化、市政設(shè)施地下化及綜合化、資源的地下儲(chǔ)存與循環(huán)利用、環(huán)境質(zhì)量及保護(hù)、城市防空防災(zāi)各級(jí)指標(biāo)的分析判斷，武漢市已經(jīng)具有了地下交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的先決條件。

2. 地下道路系統(tǒng)布局規(guī)劃方案

結(jié)合武漢市用地布局、遠(yuǎn)景發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃提出形成3 個(gè)不同層次地下道路網(wǎng)絡(luò)布局的構(gòu)想。

第一層級(jí)：系統(tǒng)性地下道路。以地下隧道建設(shè)方式為主，局部采取高架或地面方式，獨(dú)立于既有的道路網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃布局“三縱三橫”地下道路網(wǎng)絡(luò)，總長(zhǎng)度120公里，如圖2 所示。適應(yīng)城市發(fā)展格局，完善城市快速路體系，分流地面快速路交通壓力。

圖2 主城區(qū)系統(tǒng)性地下通道加密需求

第二層級(jí)：節(jié)點(diǎn)型地下道路。依附于既有的道路交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)方式上采取地下隧道方式，規(guī)劃地下道路共45 處，總長(zhǎng)約60.9 公里。一般在越江、湖等水體隧道、穿山隧道以及環(huán)境敏感或交通擁堵的節(jié)點(diǎn)設(shè)置節(jié)點(diǎn)型地下道路，規(guī)模相對(duì)較小。

第三層級(jí)：環(huán)路型地下道路。在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的“多點(diǎn)”地下環(huán)路系統(tǒng)，服務(wù)區(qū)域內(nèi)到發(fā)交通。規(guī)劃在王家墩商務(wù)區(qū)、楊春湖副中心、四新地區(qū)、沿江商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)建設(shè)地下環(huán)路系統(tǒng)，連接區(qū)域地下停車場(chǎng)。

3. 地下停車規(guī)劃

在王家墩CBD、漢正街中央服務(wù)區(qū)、二七商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)設(shè)置連片地下停車庫(kù)，建設(shè)地下環(huán)路、車庫(kù)連通道，對(duì)接地下快速道路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域地下車庫(kù)互連共享，保證車輛全地下快速進(jìn)出，凈化地面交通環(huán)境。

一般地區(qū)地下泊位按照由中心區(qū)向郊區(qū)逐步提高泊位配建標(biāo)準(zhǔn)的原則，參照《武漢市建設(shè)工程規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，確定各環(huán)線之間機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車道泊位配建標(biāo)準(zhǔn)，保證地下泊位占總泊位數(shù)的90%。軌道站點(diǎn)周邊公交出行便捷，可適當(dāng)降低泊位，增加地下商業(yè)空間比例；重點(diǎn)功能區(qū)開發(fā)強(qiáng)度、公交配套水平、地下停車庫(kù)連通和共享程度均高于一般地區(qū)，也應(yīng)適當(dāng)降低泊位配建標(biāo)準(zhǔn)。

4. 地下軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃

（1）近期軌道線網(wǎng)規(guī)劃。至2024 年建成606 公里的軌道線網(wǎng)，形成武漢市軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，主城區(qū)軌道線網(wǎng)密度將達(dá)到約0.86 公里/平方公里（不含水域），軌道交通600 米覆蓋率達(dá)到25%。

（2）遠(yuǎn)期軌道線網(wǎng)布局。在近期軌道線網(wǎng)的基礎(chǔ)上，考慮服務(wù)重點(diǎn)功能區(qū)出行、提升軌道線網(wǎng)換乘效率等因素，加密中心城區(qū)軌道線路，形成武漢市遠(yuǎn)期軌道線網(wǎng)，線網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)到約1 600 公里，其中，主城區(qū)軌道線網(wǎng)規(guī)模為570 公里，主城區(qū)軌道線網(wǎng)密度將達(dá)到約1.48 公里/平方公里（不含水域），軌道交通600 米覆蓋率達(dá)到50%，機(jī)動(dòng)化出行中，居民軌道出行比例達(dá)到36%左右，如圖3 所示。

圖3 武漢市軌道線網(wǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃

5. 地下人行系統(tǒng)規(guī)劃

結(jié)合軌道站點(diǎn)及地下空間開發(fā)，規(guī)劃在王家墩商務(wù)區(qū)、漢正街中央服務(wù)區(qū)、二七商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)、國(guó)博中心、光谷中心城、楊春湖商務(wù)區(qū)等區(qū)域建設(shè)連續(xù)地下公共空間，形成地下步行網(wǎng)絡(luò)，縮短末端步行距離，實(shí)現(xiàn)軌道站點(diǎn)與地下空間的無(wú)縫對(duì)接。

三、結(jié)語(yǔ)

地下空間是人類潛在的和豐富的自然資源，當(dāng)城市持續(xù)發(fā)展遭遇土地資源有限的矛盾時(shí)，開發(fā)地下空間、提升城市容量成為世界范圍內(nèi)大城市發(fā)展的必然選擇。分析武漢市地下空間及交通網(wǎng)絡(luò)開發(fā)利用現(xiàn)狀，提出城市地下交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)理論與方法，具有現(xiàn)實(shí)意義。