傅 平

遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術學院，遼寧 沈陽 110122

教材是教學的基本要素，是教學內容的載體，在職業(yè)教育的人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》提出了教師、教材、教法“三教”改革的任務[1]，教材因其所具有的思想性、關聯(lián)性等特征而成為“三教”改革的基礎[2]。職業(yè)院校教材作為職業(yè)教育教學活動的重要依據(jù)，也是職業(yè)院校開展教學工作的基礎。建設什么樣的教材、怎樣建設教材是職業(yè)院校應明確的重要問題，也是職業(yè)院校教材建設工作應遵循的邏輯起點。在“三教”改革視域下，探討職業(yè)院校教材建設的實然狀態(tài)與應然走向，從而提出有針對性的教材建設推進策略，是職業(yè)院校教材建設面臨的重要問題。

一、“三教”改革的內涵與意義

（一）“三教”改革的內涵

首先，“三教”改革是教師、教材、教法相互協(xié)同、互為賦能的綜合性改革[3]。作為教學基本要素，三者的融合有利于推進符合職業(yè)教育教學規(guī)律的教學改革，因此，必須同步推進，協(xié)同創(chuàng)新。其次，“三教”改革是“類型教育特征”指導下的改革?！邦愋徒逃辟x予了職業(yè)教育全新的戰(zhàn)略定位，為職業(yè)教育改革指明了方向，也明晰了“三教”改革的路徑。再次，“三教”改革是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的改革?，F(xiàn)代信息技術快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為新經(jīng)濟形態(tài)也深刻影響著職業(yè)教育，教師要運用現(xiàn)代信息技術開發(fā)以立體化資源為支撐的教材，實施線上線下混合式等教學模式改革。

（二）“三教”改革的意義

1．是職業(yè)院校內涵建設的重要抓手

目前，我國職業(yè)教育已從數(shù)量增長邁入高質量發(fā)展階段。培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才、傳承技術技能、服務社會發(fā)展是新時代職業(yè)教育的歷史使命。教師、教材、教法作為教學建設的基本要素，對各級各類教育而言，都是教學改革的基本內容和內涵建設的重要抓手。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，迫切需要職業(yè)教育提升服務能力，能夠精準對接產(chǎn)業(yè)需求。這倒逼職業(yè)院校要加強產(chǎn)教融合，深化校企合作，注重內涵建設，以“三教”為抓手，不斷探索育人新路徑，提升育人質量，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，“三教”改革是職業(yè)院校加強內涵建設的必由之路。

2．是“雙高計劃”項目落地實施的重要路徑

高等職業(yè)教育正在實施“雙高計劃”項目，“打造技術技能人才培養(yǎng)高地”，“打造高水平雙師隊伍”是“雙高計劃”的重要建設內容?！半p高計劃”以實現(xiàn)職業(yè)教育的“高”“強”“特”為績效目標，其中的“高”必然要落腳在人才培養(yǎng)規(guī)格上。而實現(xiàn)人才培養(yǎng)的高規(guī)格，依賴于高質量的辦學水平，這必然要落實到教師、教材、教法的改革上?！半p高計劃”項目是“三教”改革的重要背景，也是“三教”改革的重要推動力；“三教”改革是“雙高”計劃落地實施的重要路徑。

3．是職業(yè)教育實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要突破口

2021 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出要鞏固和優(yōu)化職業(yè)教育類型地位，服務技能型社會建設，推動職業(yè)教育高質量發(fā)展[4]。依據(jù)《意見》，職業(yè)院校要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新要求，履職擔當，在“雙師型”教師隊伍建設、教學內容與教材、教學模式與方法、質量保證體系等多方面進行改革創(chuàng)新[5]，來服務高質量發(fā)展。在高質量發(fā)展的時代背景下，“三教”改革成為實現(xiàn)高質量發(fā)展的突破口。

二、“三教”改革視域下職業(yè)院校教材建設的新要求

（一）職業(yè)院校承擔教材建設主體責任

依據(jù)《職業(yè)院校教材管理辦法》，職業(yè)院校有義務嚴格執(zhí)行各級教育行政部門制定的有關教材管理的規(guī)章制度，而且需要依據(jù)上級相關制度制定本校教材管理制度，選好用好教材。同時，職業(yè)院?？勺灾骶帉懡滩模皩滩木帉戀|量負總責”[6]。《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設實施方案》[7]也提出，“學校黨組織要切實履行主體責任，高度重視教材建設的組織實施、重點任務研究部署和督促落實”的要求。以上兩個文件明晰了職業(yè)院校教材建設的管理責任。當前，“三教”改革已成為提高人才培養(yǎng)質量的抓手，推進“雙高計劃”的抓手[8]，教材建設質量事關職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量。職業(yè)院校在教材建設的探索與實踐中，需切實履行好主體責任，落實好意識形態(tài)責任制，同時健全內部管理制度，統(tǒng)籌好課程與教材建設。

（二）德育主線貫穿教材建設全過程

立德樹人是教育的根本任務。教材是國家意志在教育領域的體現(xiàn)[9]，是教育活動的內容載體和依據(jù)，是全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進學生頭腦，弘揚時代精神，培育社會主義核心價值觀，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育[10]，培育職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)，弘揚勞動精神、勞模精神和工匠精神的重要途徑，因此，應將思想政治教育內容滲透在教材建設中。這就要求職業(yè)院校要落實課程思政，將思政元素與課程內容有機融合：在教材開發(fā)中，時刻樹立課程思政意識；在教材編寫時，不僅要注重知識體系、能力體系，更要關注思想政治教育元素，以及與行業(yè)、崗位特點相關的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)等內容。

（三）職業(yè)教育類型特征突顯

《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確了職業(yè)教育的重要地位，即職業(yè)教育是有別于普通教育的一種類型教育，因此，職業(yè)院校教材在編寫內容、體例、呈現(xiàn)形式等方面必然要突出類型教育特色。

首先，職業(yè)院校教材在內容上不同于普通教育學科體系、知識本位的教材，要突出應用型與實踐性，對接職業(yè)標準、行業(yè)標準、崗位規(guī)范，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，符合技術技能人才培養(yǎng)規(guī)律。其次，在教材體例上，不再是傳統(tǒng)的章節(jié)安排，而是以項目、任務、活動、案例等為載體，與學科知識有機融合，滿足項目學習、案例學習、模塊化學習等不同學習方式要求，體現(xiàn)“做中學、做中教”的職業(yè)教育特色。再次，在外在形態(tài)上要開發(fā)活頁式、工作手冊式教材，便于教材內容更新、優(yōu)化，解決教材內容不能及時反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動態(tài)的問題。

三、“三教”改革視域下職業(yè)院校教材建設的實然狀態(tài)

（一）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，教材建設不系統(tǒng)

《國家職業(yè)教育改革實施方案》 《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》 《全國大中小學教材建設規(guī)劃（2019—2022 年）》 《職業(yè)院校教材管理辦法》是國家層面關于職業(yè)院校教材建設的頂層設計，也是“十四五”時期教材建設的系統(tǒng)規(guī)劃，是各職業(yè)院校開展教材建設的政策依據(jù)。職業(yè)院校應統(tǒng)籌規(guī)劃，按照落實立德樹人、堅持標準引領、突出類型特點、適應產(chǎn)業(yè)需求、同步技術發(fā)展的內涵要求，制定本校教材建設長遠規(guī)劃，開發(fā)符合技術技能人才成長規(guī)律和課堂教學實際的職業(yè)教育教材。然而，很多職業(yè)院校對教材建設工作并沒有足夠的重視，缺乏教材建設的頂層設計，沒有制定教材建設規(guī)劃，教材建設呈碎片化狀態(tài)；很多職業(yè)院校教材建設是職業(yè)院校教師的自發(fā)行為，這就導致教材建設水平達不到新時期職業(yè)教育高質量發(fā)展的要求。

（二）沒有實現(xiàn)與教師、教法改革的聯(lián)動，類型特征不明顯

“三教”改革中，教師、教材、教法是一個有機整體，需要協(xié)同聯(lián)動、相互支撐。課程建設是連接教師、教材、教法的紐帶，是“三教”改革的集成點[11]。“三教”改革只有在課程改革的背景下才有價值，因為只有進行課程體系改革，體現(xiàn)行業(yè)新動態(tài)的課程內容才有可能進入教材內容，形成具有職業(yè)教育類型特征的教材。職業(yè)院校教師是實施課程改革和教法改革的保障，是教材建設的主體，教材建設必須與教師、教法改革同時進行，統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，職業(yè)院校在實施教材建設中，存在與課程建設、教師改革、教法改革割裂和不同步的現(xiàn)象，表現(xiàn)在教材內容還未能打破學科體系、知識本位的束縛，應用性與實踐性較差，教材形態(tài)上仍然是傳統(tǒng)的紙質教材，教材職業(yè)教育類型性特征不明顯。

（三）教材建設管理不規(guī)范、不到位

依據(jù)《職業(yè)院校教材管理辦法》的規(guī)定，職業(yè)院校可以承擔職業(yè)教育教材編寫工作，但要對教材編寫質量負總責?！丁笆奈濉甭殬I(yè)教育規(guī)劃教材建設實施方案》要求，職業(yè)院校教材編寫必須堅持正確的政治方向，必須堅持正確的價值導向，要“遵循職業(yè)教育教學規(guī)律和人才成長規(guī)律”，因此，職業(yè)院校教材建設需要職業(yè)院校加強管理和引導。

一段時間以來，職業(yè)院校普遍重視教材的選用與使用，各職業(yè)院校也普遍成立了“教材選用委員會”，制定院校“教材管理辦法”，教材選用偏重流程與要求，對于教材編寫和修訂則規(guī)定不多。由于缺乏教材建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，一些職業(yè)院校教材建設是教師自發(fā)的行為，教師編寫的教材不成體系，職業(yè)教育類型特征不明顯。

四、“三教”改革視域下職業(yè)院校推進教材建設的應然走向與推進策略

（一）制訂教材建設與管理制度，規(guī)范教材管理

2019 年12 月，教育部印發(fā)了《職業(yè)院校教材管理辦法》，對職業(yè)院校教材管理職責、編寫修訂、審核、選用使用等方面進行了明確規(guī)定，是職業(yè)院校建立教材管理制度的依據(jù)和遵循。各職業(yè)院校應依據(jù)該辦法，制訂或修訂本校教材建設與管理制度，使教材建設有章可循。此外，職業(yè)院校要成立教材建設委員會，嚴格落實國家教材建設的方針、政策，對學校教材建設規(guī)劃、立項項目進行審議，同時加強對職業(yè)院校教材建設理論研究，對活頁式、工作手冊式、融媒體等新形態(tài)教材建設進行指導。

（二）制訂學校教材建設規(guī)劃，統(tǒng)籌教材建設

《全國大中小學教材建設規(guī)劃（2019—2022年）》是國家層面對各級各類教育的教材建設所做的系統(tǒng)規(guī)劃和設計，《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設實施方案》則從總體要求、重點建設領域、編寫要求等方面對“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設工作進行了清晰部署。結合《國家職業(yè)教育改革實施方案》、“雙高計劃”項目、提質培優(yōu)行動計劃等對職業(yè)教育教材建設的明確要求，職業(yè)教育教材建設的方向和路徑已經(jīng)十分清晰。職業(yè)院校應依據(jù)以上規(guī)劃，并圍繞本校人才培養(yǎng)需求，制定教材建設規(guī)劃，明確建設什么樣的教材，怎樣建設教材，以及實現(xiàn)各階段目標的時間點，如公共課教材、群共享課教材、專業(yè)核心課教材在教材內容、教材形態(tài)、開發(fā)技術、開發(fā)團隊等方面要求，使學校的教材建設與國家教材建設規(guī)劃保持一致。

（三）一體化推進課程與教材建設

職業(yè)院校教材建設與課程建設要一體化推進。一是教材建設與課程改革同時進行，要融通“崗課賽證”編制教材內容，把產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術、新工藝、新規(guī)范納入專業(yè)課程教材建設，把“訂單培養(yǎng)”、學徒制、1+X 證書制度試點成果和經(jīng)驗融入教材建設，把職業(yè)技能競賽、職業(yè)技能等級證書標準有關內容有機融入教材，突顯職業(yè)教育類型特色[12]。二是精品在線開放課程建設與教材建設同時開展，加快推進紙質教材的數(shù)字化改造，將精品在線開放課程的數(shù)字化教學資源整合形成新形態(tài)化的一體化教材，還可以將在線開放課程等數(shù)字課程資源整理出版為數(shù)字教材。三是教材建設與課程思政改革同步。教材建設事關國家事權，需要時刻把握意識形態(tài)的領導權，需要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和主流價值觀，需要堅守育人為本、服務國家的初心使命。

（四）完善教材管理機制，做好國家、省規(guī)劃教材培育

通過省級、國家級職業(yè)教育規(guī)劃教材建設，來引領中國特色高質量職業(yè)教育教材體系是“十四五”時期職業(yè)教育教材建設的方向；分批建設一萬種左右職業(yè)教育國家規(guī)劃教材是“十四五”時期職業(yè)教育教材建設的目標。作為職業(yè)院校，要以《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設實施方案》為本校教材建設的指導，改變教材建設零散化、碎片化、自發(fā)性的教材建設狀態(tài)，統(tǒng)籌規(guī)劃，并對教材建設實施立項管理、全程管控、達標驗收，規(guī)范教材建設，以此來培育省級、國家級規(guī)劃教材。職業(yè)院校要對教材建設進行立項，進行等級評定，分等級進行經(jīng)費支持。如對于國家、省、校級資源庫精品在線開放課程，課程思政示范課程配套教材給予不同額度的資助；定期評選校級優(yōu)秀教材，擇優(yōu)推薦省優(yōu)秀教材等：形成校級、省級、國家級縱向貫通，課程建設、教材建設橫向融通的教材建設體系。