包楓嬌，胡 榮

（1.大連大學(xué)，遼寧 大連 116622；2.濟(jì)南職業(yè)技術(shù)學(xué)院 創(chuàng)業(yè)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250103）

黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高校黨支部建設(shè)直接關(guān)系到高?；鶎狱h建工作質(zhì)量乃至學(xué)校建設(shè)整體工作水平。本研究以大連大學(xué)基層黨支部創(chuàng)新立項制度為例，探索高?；鶎狱h建創(chuàng)新的有效路徑，為進(jìn)一步推進(jìn)新時代高?；鶎狱h建創(chuàng)新提供實踐經(jīng)驗和工作思路。

一、高?；鶎狱h建創(chuàng)新的必要性

1.高校基層黨建創(chuàng)新的時代價值

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)?！包h支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”。[1]習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會上特別強(qiáng)調(diào)，各級各類學(xué)校的黨組織要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?！案骷壐黝悓W(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面”。[2]《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》也指出，高校黨組織要“堅持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，全面增強(qiáng)高?；鶎狱h組織生機(jī)活力”。[3]在這一背景下，高?；鶎狱h建工作在辦學(xué)治校中的作用顯得愈發(fā)重要，高校黨支部工作創(chuàng)新被賦予時代價值。因此，以品牌化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色鮮明、亮點突出的黨支部是新時代高?；鶎狱h建工作的迫切任務(wù)。

2.高?；鶎狱h建創(chuàng)新的現(xiàn)實需要

通常說來，高校基層黨支部建立在專業(yè)教研室、科研團(tuán)隊和機(jī)關(guān)部門中。黨支部的工作與高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系，融合不分。在一定意義上說，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮將直接關(guān)系到相應(yīng)黨支部所承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作完成情況。因此，高校基層黨建創(chuàng)新必須將落腳點置于如何激發(fā)黨支部最大化發(fā)揮作用。

二、黨支部創(chuàng)新立項活動的探索與實施

為激發(fā)高校黨支部活力，大連大學(xué)黨委立足高校工作實際，組織開展“黨支部創(chuàng)新立項活動”，采取項目管理的方式，通過項目化黨建工作，調(diào)動黨支部和全體黨員的積極性與創(chuàng)造性。在推動黨支部完成“項目”的活動中，學(xué)校逐漸破解基層黨建工作難點和痛點問題，充分體現(xiàn)黨員意識，發(fā)揮黨支部和全體黨員作用，使黨建工作任務(wù)既能抓住又能抓實，從而在建設(shè)特色鮮明、亮點突出、富有實效的基層黨建創(chuàng)新品牌過程中，逐步形成高校基層黨建工作的長效機(jī)制。

在學(xué)校以往黨建工作中，黨員對參與創(chuàng)新立項活動很有熱情，也富有創(chuàng)造性，但黨員對基層黨組織活動的特點和要求掌握不充分。譬如，不少來自一線的教師黨支部經(jīng)常將具體的教學(xué)和科研工作直接換成黨支部創(chuàng)新立項項目，項目沒有“黨味兒”；有的設(shè)計“大而全”，未能與本單位實際結(jié)合起來。針對這種情況，我們形成學(xué)校黨委“打樣”、職能部門督導(dǎo)、活動目標(biāo)導(dǎo)向的實施模式。

1.學(xué)校黨委“打樣”，前期示范指導(dǎo)

學(xué)校黨委“打樣”，是指學(xué)校黨委立足黨支部創(chuàng)新立項工作的前期指導(dǎo)，經(jīng)過調(diào)研和思考，設(shè)計實施了“高層次人才掛職鍛煉”和“校園文化節(jié)”兩項全校性黨建創(chuàng)新活動，并圍繞兩項活動開展基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)?！案邔哟稳瞬艗炻氬憻挕敝荚趯W(xué)校具有博士學(xué)位的青年教師派到大連市各區(qū)及委辦局進(jìn)行為期半年的掛職鍛煉活動，以便他們立足社會民情，從專業(yè)視角思考服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路徑方法，在開闊視野中增強(qiáng)社會責(zé)任感。“校園文化節(jié)”是每年9 月在全校開展系列文化活動，彰顯高校文化育人與價值引領(lǐng)功能，增強(qiáng)大學(xué)生文化自信。兩項活動對學(xué)校黨支部創(chuàng)新立項活動具有良好的示范效應(yīng)，也產(chǎn)生了積極的社會反響。

2.職能部門督導(dǎo)，強(qiáng)化過程指導(dǎo)

黨委職能部門制訂了“研究確定指南—發(fā)布課題—評審答辯—跟蹤調(diào)控—交流點評—總結(jié)表彰”動態(tài)閉環(huán)項目管理流程，突出強(qiáng)調(diào)全過程化指導(dǎo)。具體來說，黨委職能部門在每次活動前召開總支書記會議，對總支提出工作要求，從而保障黨支部創(chuàng)新立項活動在立項選題、立項書起草等各環(huán)節(jié)均能得到基層黨總支的直接指導(dǎo)；在黨支部立項書上報后，黨委職能部門組織黨建專家組進(jìn)行逐一閱評指點，并在黨支部立項活動實施過程中及時調(diào)度了解、總結(jié)經(jīng)驗問題、落實具體舉措、跟進(jìn)督導(dǎo)反饋；在進(jìn)入結(jié)項階段后，學(xué)校黨委職能部門組織有結(jié)項任務(wù)的黨支部逐一匯報總結(jié)，采取專家現(xiàn)場發(fā)問和點評的方式進(jìn)行。年終，學(xué)校黨委職能部門總結(jié)本年度的黨支部創(chuàng)新立項活動，通過認(rèn)真分析論證，評選出扎實完善，與學(xué)校具體業(yè)務(wù)契合度高，且具有突出特色和亮點的項目，作為年度優(yōu)秀黨支部創(chuàng)新項目進(jìn)行表彰。

3.活動目標(biāo)導(dǎo)向，突出黨建實效

首先，活動要覆蓋全員。黨支部創(chuàng)新立項活動要以黨支部為單位，活動內(nèi)容既要求創(chuàng)新立意、設(shè)計論證、能夠做實落地，又要求一定分工合作，強(qiáng)調(diào)參與率?；顒有枰邳h支部黨員大會和多次集體研討中碰撞出創(chuàng)新火花，這能夠增強(qiáng)黨支部黨員的凝聚力和團(tuán)隊合作意識。也正因為如此，項目立項通過后，黨支部黨員參與活動的積極性很高，更加自覺主動地發(fā)揮起了模范先鋒作用。

其次，活動形式要新穎務(wù)實。黨支部創(chuàng)新立項活動設(shè)計不僅有專職黨務(wù)干部參與，而且有全體黨員的積極參與。正因為如此，黨支部創(chuàng)新立項通常能夠?qū)⑤^為宏大的活動主題，結(jié)合所在單位的崗位性質(zhì)、學(xué)科專業(yè)特點等工作實際，實化為所在黨支部需要且黨員、群眾關(guān)心關(guān)注的主題實踐活動，內(nèi)容實在且新穎，使黨支部活動與業(yè)務(wù)工作深度融合。譬如機(jī)關(guān)、教輔、后勤黨支部書記要圍繞如何轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率等方面開展項目；教師黨支部要圍繞教師黨員如何上好每一堂課，強(qiáng)化教學(xué)基本功，如何形成團(tuán)隊，提升科研水平，如何緊貼城市發(fā)展需求，將專業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振等方面開展項目；學(xué)生黨支部要在如何樹立遠(yuǎn)大理想、堅定理想信念、提高學(xué)習(xí)能力、提升綜合素質(zhì)、發(fā)揮學(xué)生黨員表率和幫扶作用等方面開展項目。

最后，活動要體現(xiàn)“以人為本”的理念。黨支部立項活動必須站在基層單位立場和基層黨員視角設(shè)計開展，充分尊重黨支部主體地位，注重活動的質(zhì)量和實際收效。除了需要在一年內(nèi)完成的時間要求外，學(xué)校不對黨支部活動提過多限制性要求，給予黨支部更多空間充分組織開展活動。

通過此項活動，學(xué)校扶持培育了一批優(yōu)秀黨支部活動品牌，同步產(chǎn)生了良好的品牌效應(yīng)。譬如，法學(xué)院教師黨支部通過“黨員建社區(qū)法律診所，強(qiáng)化學(xué)生實踐能力”創(chuàng)新活動，提升了學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)。教務(wù)處黨支部通過“開展讀書活動，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部”活動，提高整體業(yè)務(wù)水平，使全校通過省級教改項目數(shù)量和質(zhì)量有大幅度提高?？倓?wù)后勤黨支部通過“組織學(xué)生到后勤服務(wù)崗位勞動體驗周”活動，使學(xué)生體驗到工人的艱辛，學(xué)會理解和換位思考。離退休黨支部通過“老黨員與困難大學(xué)生結(jié)對子”活動，幫助20 名經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利讀完大學(xué)，其中多名學(xué)生讀研讀博。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)生黨支部通過“傳承艾芳精神，培養(yǎng)大學(xué)生社會責(zé)任感”活動，組織學(xué)生在暑假期間踏著艾芳學(xué)姐到貴州山區(qū)志愿支教的足跡，多年持續(xù)為山區(qū)孩子輔導(dǎo)，相關(guān)事跡被多家媒體報道。

三、黨支部創(chuàng)新立項活動啟示

黨支部創(chuàng)新立項活動帶動整個學(xué)?；鶎狱h組織活動水平提高，進(jìn)而推動學(xué)校整體工作提高。在黨支部創(chuàng)新立項活動的開展過程中，我們不斷總結(jié)高校基層黨建創(chuàng)新經(jīng)驗。

1.問計于民是推進(jìn)高校基層黨建創(chuàng)新的基礎(chǔ)

以往組織基層黨建活動習(xí)慣于統(tǒng)一規(guī)定主題、內(nèi)容、動作和時間，習(xí)慣在總支層面進(jìn)行，時間一長，總支書記們?nèi)菀仔纬晒潭ㄋ季S模式，活動單調(diào)空泛，黨支部作用也未能充分發(fā)揮出來。通過黨支部立項活動，學(xué)校黨委深刻感受到要提高基層黨建效果，就必須要“問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量”，感受到基層黨員、群眾是基層黨建最好的老師，要廣泛聽取民意，從黨員、群眾中汲取基層黨建創(chuàng)新的智慧，發(fā)揮基層黨員、群眾的創(chuàng)造力，才能使黨支部活動煥發(fā)活力。

2.過程指導(dǎo)是推進(jìn)高校基層黨建創(chuàng)新的關(guān)鍵

黨支部創(chuàng)新立項活動采取內(nèi)容和方法統(tǒng)籌兼顧的指導(dǎo)方式，讓基層黨建工作過程能夠被看得見，以便于學(xué)校黨委在科學(xué)指導(dǎo)中切實解決基層黨建抓什么、怎么抓的問題，實現(xiàn)了高?；鶎狱h建工作的具體化和黨建管理的規(guī)范化。在整體引導(dǎo)方面，學(xué)校黨委立足于黨組織定位，突出特點，根據(jù)自身所應(yīng)發(fā)揮的作用和應(yīng)具有的功能設(shè)計推進(jìn)活動，為基層黨支部工作創(chuàng)新明確方向，有助于黨支部有針對性地務(wù)實化設(shè)計黨支部創(chuàng)新立項活動。學(xué)校相關(guān)部門在具體指導(dǎo)方面，宏觀布局，涵蓋多面；在立項方面，有導(dǎo)向性選樹優(yōu)秀項目，典型引導(dǎo)，一點突破，多點呈現(xiàn)。多年來，我校基層黨支部緊密結(jié)合學(xué)校中心工作和師生實際需求設(shè)計推進(jìn)百余個項目，涵蓋黨建工作方方面面。

3.制度建設(shè)是推進(jìn)高校基層黨建創(chuàng)新的重要保證

堅持把“實效”變“長效”，制度化構(gòu)建黨支部創(chuàng)新立項活動是促進(jìn)基層黨建持續(xù)創(chuàng)新的重要保障。為了更好地用制度規(guī)范保障活動的開展，通過制度建設(shè)升華實踐經(jīng)驗、固化有效做法，學(xué)校黨委制定了《黨支部創(chuàng)新立項活動辦法》。本辦法始終堅持突出創(chuàng)新精神，優(yōu)先扶持有創(chuàng)意、有特色和有活力的黨支部活動；強(qiáng)調(diào)夯實基礎(chǔ)，以黨支部為單位全員參與的方式激發(fā)黨支部的活力和戰(zhàn)斗力；明確活動目標(biāo)，圍繞所在單位中心工作和提高黨員素質(zhì)進(jìn)行；注重活動的科學(xué)性，將黨支部立項活動當(dāng)作科研項目設(shè)計推進(jìn)，從而提高基層黨建科學(xué)化水平。

黨支部創(chuàng)新立項活動已持續(xù)開展十余年，逐步成為了高?；鶎狱h建的活動品牌，以小切口促進(jìn)大提升，以具體項目帶動整體工作，破解黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，促進(jìn)黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合，在強(qiáng)化基層黨組織政治功能、提升組織力過程中，引領(lǐng)高校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。