謝麗英

(中共莆田市荔城區(qū)委黨校、區(qū)行政學(xué)校，福建 莆田 351100)

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央緊密聯(lián)系中國生態(tài)實(shí)際，秉承“生態(tài)至上”的發(fā)展理念，從人民安康福祉視角出發(fā)，把維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的核心利益和生態(tài)整體利益作為生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循自然發(fā)展的基本規(guī)律，始終如一堅(jiān)持生態(tài)轉(zhuǎn)型價值觀，毫不動搖恪守人民主體的生態(tài)觀，堅(jiān)定不移補(bǔ)齊補(bǔ)好生態(tài)短板，系統(tǒng)地將中國生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，并將其擺在民生更加凸顯和問題解決更加緊迫的重要地位。黨的十九大將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為中國特色社會主義實(shí)踐宏偉藍(lán)圖的重要組成部分。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論意義和實(shí)踐價值

習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵充裕、博大精深、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，精準(zhǔn)對焦我國生態(tài)環(huán)境的主要矛盾和矛盾的主要方面，傳承了馬克思主義的生態(tài)哲學(xué)觀，是馬克主義新生態(tài)思想中國化成果的繼承和創(chuàng)新。它系統(tǒng)、深邃地解答了中國要建設(shè)怎樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的歷史和時代課題，科學(xué)把握人與自然的辯證關(guān)系，為世界生態(tài)文明和諧發(fā)展提供中國答卷、中國力量。中國正進(jìn)入百年未遇之大變局和大機(jī)遇的時代，生態(tài)環(huán)境總體保護(hù)發(fā)展良好，但由于人口增長及工業(yè)化進(jìn)程加速、市場化尚不成熟等因素，總體形勢不容樂觀，局部仍面臨巨大威脅及嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如水土流失問題突出、荒漠化和草原退化有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢、森林資源利用率較低、破壞力較強(qiáng)、稀缺生物物種面臨滅種風(fēng)險、地下水使用方式較為粗放、水污染和大氣污染時有發(fā)生、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)區(qū)域不均衡態(tài)勢等。習(xí)近平總書記始終恪守“順應(yīng)自然、尊重自然、保護(hù)自然、人與自然和睦相處”等生態(tài)理念，為構(gòu)建天藍(lán)地綠水清人和的健康中國指明前進(jìn)的方向。習(xí)近平總書記恪守“地球村”“天下一家”理念，提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化，維護(hù)能源安全，是世界各國的共同挑戰(zhàn)”，生態(tài)治理與保護(hù)中國責(zé)無旁貸，世界各國需要聯(lián)合大行動，為建設(shè)美麗世界發(fā)出中國聲音，彰顯中國大國風(fēng)范，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供中國理論和實(shí)踐智慧。

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想與木蘭溪生態(tài)價值形成的邏輯

歷史上的木蘭溪曾因治理不善，十年一大災(zāi)，年年有小災(zāi)，當(dāng)?shù)厝嗣裆钍芷浜?，談溪色變?999年，時任福建省委副書記、代省長的習(xí)近平同志在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，親自擘畫，全程推動，高瞻遠(yuǎn)矚地提出“是考慮徹底根治木蘭溪水患的時候了，要變害為利，采用軟體排技術(shù)，裁彎取直、科學(xué)治水，造福人民”的木蘭溪治理指導(dǎo)方針。經(jīng)過多年綜合治理，木蘭溪舊貌換新顏，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想具體實(shí)踐的生動體現(xiàn)。

1.堅(jiān)持人與自然和諧共生共享的生態(tài)優(yōu)先邏輯。習(xí)近平同志恪守自然的先在性、人因自然而生、自然是社會生產(chǎn)和生活的重要成分、促進(jìn)人與自然和諧共存、人與自然是生命共同體理念，提出推動人與自然和睦相處是解決生態(tài)問題的前提，處理人類與生態(tài)對立統(tǒng)一的關(guān)系就是解決人與人的關(guān)系，妥善處理生態(tài)問題就是提高人類生活品質(zhì)問題，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)人類美好的未來，維護(hù)人類的民生福祉。

2.堅(jiān)持綠色生態(tài)環(huán)保發(fā)展共建共有的民本邏輯。馬克思指出：“自然不是孤立于社會之外的自然?！鄙鷳B(tài)文明是人類文明發(fā)展過程中必然的物質(zhì)需求和精神訴求，解決人與生態(tài)問題的過程實(shí)質(zhì)上就是對人與人直接或間接利益進(jìn)行重新分配，實(shí)現(xiàn)人與人和諧相處的過程。習(xí)近平同志堅(jiān)持生態(tài)價值與社會價值、經(jīng)濟(jì)價值的統(tǒng)一，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)要結(jié)合國情，發(fā)揮社會主義制度的巨大優(yōu)勢和優(yōu)越性，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、人類和諧發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，倡導(dǎo)綠色低碳環(huán)保生態(tài)理念，堅(jiān)持綠水青山與金山銀山的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提出既要做好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“加法”，也要做好生態(tài)污染、資源消耗的“減法”。認(rèn)為生態(tài)保護(hù)的最終目的就是為了滿足人民對美好生活需求，獲得幸福感、安全感，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)民生。生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持以人民主體利益和發(fā)展利益、精神需求為中心，生態(tài)發(fā)展成果由人民共有共建共享。

3.建設(shè)生態(tài)治理辯證系統(tǒng)性的整體邏輯。要把生態(tài)文明建設(shè)放在現(xiàn)實(shí)、具體、歷史的角度去考慮，要妥善處理好生態(tài)資源、人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，這是建設(shè)美麗中國的前提和基礎(chǔ)。生態(tài)文明建設(shè)要因人、因地、因時、因勢而為。解決生態(tài)問題不能一蹴而就，從污染、破壞到修復(fù)、重建，是一個長期的、動態(tài)的過程。要堅(jiān)持全民參與、協(xié)同治理、固本增元、代際公平、法治為本，宣傳與預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策。要著眼于可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范人的行為，從根本上解決廣大人民現(xiàn)實(shí)利益需求與生態(tài)治理的困擾。生態(tài)治理要充分發(fā)揮政府和市場兩種生態(tài)資源調(diào)配方式，要秉承綜合、系統(tǒng)、整體思維治理和保護(hù)的理念。

三、習(xí)近平生態(tài)文明思想在木蘭溪生態(tài)價值實(shí)踐中的體現(xiàn)

1．木蘭溪生態(tài)價值的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)——人民為先、生態(tài)至上、協(xié)同治理。堅(jiān)持人民為先原則，尊重和發(fā)揮人民生態(tài)治理的主體地位和力量，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，惠及民利，拓寬人民群眾參與木蘭溪治理和保護(hù)的機(jī)制化空間、增加其參與治理和保護(hù)的意識，提高其治理和保護(hù)的能力。同時，加大木蘭溪生態(tài)治理和保護(hù)的宣傳力度、深度和廣度，增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)法治意識。秉承“生態(tài)至上”的理念，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)是既對立又統(tǒng)一的矛盾體，不應(yīng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名，行破壞生態(tài)之舉；不應(yīng)只看到眼前的、短期的既得利益，而忽略長遠(yuǎn)的、深遠(yuǎn)的發(fā)展大利；不應(yīng)為了滿足局部經(jīng)濟(jì)利益，而損害整體生態(tài)利益；不應(yīng)陷入先污染、先破壞而后再修復(fù)、再保護(hù)的惡性循環(huán)圈；不應(yīng)進(jìn)行選擇性、局部性生態(tài)治理，而應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性治理。積極引導(dǎo)人民群眾提高愛護(hù)生態(tài)、敬畏生態(tài)、尊重生態(tài)發(fā)展規(guī)律的生態(tài)意識。推進(jìn)木蘭溪生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，構(gòu)建簡約適度、低碳環(huán)保的價值型生態(tài)體系，達(dá)到木蘭溪環(huán)保價值與經(jīng)濟(jì)價值協(xié)同實(shí)現(xiàn)，可依托木蘭溪天然的地理優(yōu)勢，推動當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持木蘭溪生態(tài)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，規(guī)劃好、樹立好、宣傳好木蘭溪生態(tài)文化旅游品牌，充分發(fā)揮好木蘭溪的水、景、文化等優(yōu)勢，構(gòu)建生態(tài)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。木蘭溪生態(tài)價值權(quán)的實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持和完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持“一張圖、一盤棋”“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法”“共同做好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”的生態(tài)治理整體性思維，做好木蘭溪水域生態(tài)治理的頂層謀劃，政府主導(dǎo)、市場配置生態(tài)資源，整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共享生態(tài)治理和保護(hù)人才，構(gòu)建區(qū)域特色生態(tài)治理和保護(hù)文化，人民群眾支持，各相關(guān)行業(yè)團(tuán)體協(xié)力合作，新聞媒體輿論監(jiān)督市場協(xié)同、利益協(xié)同、社會協(xié)同、文化協(xié)同、生態(tài)協(xié)同工作空間大格局。政府制定木蘭溪區(qū)域治理法律法規(guī)，依法依規(guī)治溪，科學(xué)界定木蘭溪生態(tài)治理和保護(hù)區(qū)域管轄權(quán)、水權(quán)、產(chǎn)權(quán)，排污權(quán)，按照“誰開發(fā)、誰受益、誰保護(hù)、誰補(bǔ)償”的規(guī)則，建立木蘭溪生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，通過資金、土地、技術(shù)、政策、經(jīng)濟(jì)、資本、人力、數(shù)據(jù)等多元市場補(bǔ)償方式，加大并完善木蘭溪生態(tài)保護(hù)相關(guān)配套體系。

2．木蘭溪生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)載體——信息化、數(shù)字化、智能化。木蘭溪流域生態(tài)價值權(quán)的實(shí)現(xiàn)，要充分利用大數(shù)據(jù)參與面廣、即時性強(qiáng)、互動性好大引擎獨(dú)特優(yōu)勢，利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)對木蘭溪全流域的水文、水流、水質(zhì)、水土進(jìn)行信息化、數(shù)字化、智能化監(jiān)測、預(yù)警和控制。組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量，開發(fā)研制木蘭溪生態(tài)管理線上協(xié)同管理平臺，為木蘭溪生態(tài)治理提供核心化樞紐化管理體系，實(shí)現(xiàn)木蘭溪生態(tài)治理從各相關(guān)管理部門職責(zé)聯(lián)動、各相關(guān)行業(yè)、企業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)動，人民群眾參與聯(lián)動到生態(tài)價值上下聯(lián)動。利用智能化設(shè)備自動采集木蘭溪全程、實(shí)時、全面現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，形成木蘭溪生態(tài)治理數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈，打造木蘭溪生態(tài)治理和保護(hù)“點(diǎn)、線、面”網(wǎng)絡(luò)大格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理和保護(hù)從“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”到“鍵對鍵”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)自動同步生態(tài)“智能協(xié)同云”管理模式。實(shí)現(xiàn)木蘭溪生態(tài)治理保護(hù)的信息化、智能化、數(shù)字化，推動木蘭溪生態(tài)價值的自動化最佳化生態(tài)資源市場供需配置，形成木蘭溪生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)有效整合、形成市場化的生態(tài)價值。發(fā)揮木蘭溪生態(tài)網(wǎng)上治理優(yōu)勢，加強(qiáng)木蘭溪流域生態(tài)污染治理強(qiáng)度和水源地保護(hù)力度，構(gòu)建生態(tài)人才數(shù)據(jù)庫。制定相應(yīng)的生態(tài)法律法規(guī)，推出網(wǎng)絡(luò)生態(tài)企業(yè)或個體白名單和黑名單，劃定木蘭溪生態(tài)網(wǎng)絡(luò)治理底線和紅線，克服木蘭溪生態(tài)治理和保護(hù)地域差別、時間和空間錯位、互動不暢、生態(tài)治理和保護(hù)信息化不強(qiáng)、生態(tài)治理和保護(hù)數(shù)字化運(yùn)用能力有待提高等問題，拓展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)協(xié)同治理和保護(hù)協(xié)商渠道，豐富網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和保護(hù)協(xié)調(diào)模式，開展木蘭溪生態(tài)治理和保護(hù)視頻調(diào)研、生態(tài)遠(yuǎn)程治理和保護(hù)討論互動。加強(qiáng)對木蘭溪生態(tài)治理和保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、大數(shù)據(jù)共有共享、網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)糾紛處理機(jī)制的前瞻性規(guī)劃，強(qiáng)化木蘭溪生態(tài)治理保護(hù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打破區(qū)域生態(tài)治理和保護(hù)壁壘，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)治理保護(hù)數(shù)據(jù)大融合，打造指尖上木蘭溪生態(tài)治理保護(hù)新態(tài)勢，突破木蘭溪生態(tài)治理保護(hù)時空限制，形成“生態(tài)治理和保護(hù)磁場”效應(yīng)，提升木蘭生態(tài)網(wǎng)絡(luò)治理保護(hù)協(xié)商的強(qiáng)度，拓展生態(tài)網(wǎng)絡(luò)治理和保護(hù)協(xié)商的廣度，增加生態(tài)治理和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的深度，提高網(wǎng)絡(luò)治理和保護(hù)協(xié)商的精度，充分利用“科技賦能”，實(shí)現(xiàn)木蘭溪生態(tài)治理和保護(hù)全面互聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)跨界融合，網(wǎng)絡(luò)集成創(chuàng)新，“思維永遠(yuǎn)在線，智能時刻連線，交流永不斷線”，達(dá)到木蘭溪生態(tài)價值權(quán)實(shí)現(xiàn)的最大公約數(shù)。

3．木蘭溪生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)根本——建章立制、體系保障、權(quán)責(zé)合一。木蘭溪生態(tài)價值權(quán)的實(shí)現(xiàn)，需要科學(xué)把握和運(yùn)用生態(tài)發(fā)展規(guī)律，依托較為完善的生態(tài)制度和法規(guī)。木蘭溪生態(tài)治理和保護(hù)是一個動態(tài)過程，是一場生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)持久戰(zhàn)，其每一階段都有新任務(wù)、新要求、新問題和新挑戰(zhàn)，要對木蘭溪生態(tài)治理保護(hù)的歷史、現(xiàn)狀和未來趨勢深入調(diào)研、詳實(shí)掌握、準(zhǔn)確評估、科學(xué)預(yù)測，精準(zhǔn)施測、務(wù)求實(shí)效。要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住木蘭溪生態(tài)治理和保護(hù)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅(jiān)持嚴(yán)源頭、重過程、究責(zé)任，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾協(xié)同、產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整、運(yùn)行有效”的生態(tài)治理和保護(hù)體系，因時、因勢、因事對生態(tài)治理和保護(hù)制度和法規(guī)做相應(yīng)的立改廢釋。對已有的生態(tài)治理和保護(hù)制度，要壓實(shí)生態(tài)主體責(zé)任，要建得好、講得好、用得好，有敬畏感、論法紀(jì)、談規(guī)矩、樹權(quán)威、抓落實(shí)、有督查，有反饋。要做木蘭溪生態(tài)治理和保護(hù)的堅(jiān)定宣傳者、執(zhí)行者、實(shí)踐者，充分發(fā)揮好人大、行政、司法、審計(jì)和社會團(tuán)體等監(jiān)督作用，在生態(tài)制度制定和執(zhí)行上堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。