胡國友

增強職業(yè)教育適應性，是國家層面深化職業(yè)教育改革的總體要求，是推動職業(yè)教育現代化高質量發(fā)展的目標指向。在現代職業(yè)教育體系建設中，中等職業(yè)教育具有重要的基礎性地位，其發(fā)展定位、辦學模式、培養(yǎng)質量等，在很大程度上影響甚至決定著職業(yè)教育能否真正成為與普通教育同等重要的不同教育類型。在當前中等職業(yè)教育正加快多樣化、高質量發(fā)展的大背景下，就增強中等職業(yè)教育適應性問題進行探討具有重要的現實意義。

一、增強中等職業(yè)教育適應性的時代要求

適應性是一個生態(tài)學術語，指的是“生物與其生存環(huán)境的協調過程，同時具備隨外界條件改變而調整自身特征或生活方式的能力”①。職業(yè)教育與個體、經濟、社會和市場都有著緊密的聯系，具有面向市場辦學的內在屬性和現實需要。能否適應其所處的經濟社會發(fā)展環(huán)境，決定著職業(yè)教育的發(fā)展質量和水平。職業(yè)教育適應性的本質，就是職業(yè)教育要適應人的全面協調發(fā)展和經濟社會發(fā)展?！皩θ巳鎱f調發(fā)展的適應是職業(yè)教育教育性的回歸，對于產業(yè)發(fā)展需求的適應是職業(yè)教育經濟性的彰顯。”②就中等職業(yè)教育而言，可以從兩個方面來認識增強其適應性的時代要求。

（一）內部適應性

1.辦學定位須準確。“把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設現代職業(yè)教育體系的重要基礎”③，這是國家教育體系中對中等職業(yè)教育的基本定位。中等職業(yè)教育首先是高中階段教育，在現階段仍然承擔著普及高中階段教育的重任。同時，中等職業(yè)教育是現代職業(yè)教育體系的基石，是職業(yè)教育作為一種教育類型的邏輯起點。在這樣的基本定位之下，注重學生思想品德、文化知識和職業(yè)技能基礎的培養(yǎng)，為學生職業(yè)生涯發(fā)展奠基，必然成為中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的要義所在。即便隨著經濟社會發(fā)展，人們對教育需求的層次不斷提升，中等職業(yè)教育“正從單純‘以就業(yè)為導向’向‘就業(yè)與升學并重’轉變”④，其所開展的升學教育也應該是聚焦就業(yè)、服務就業(yè)、促進就業(yè)，與職業(yè)高等院校更多地銜接、貫通，更多地凸顯職業(yè)教育的類型特色。

2.辦學能力應匹配。堅守職業(yè)教育類型定位，需要具備與之相匹配、相適應的辦學基礎能力。這種辦學基礎能力，在區(qū)域層面和學校層面體現為不同的要求。區(qū)域層面，辦學基礎能力集中體現在承載力上。高中階段職普大體相當的要求，無論是辦學規(guī)模、辦學條件，還是培養(yǎng)模式、培養(yǎng)質量，都要求中等職業(yè)教育努力承載起區(qū)域經濟社會發(fā)展的需求和家長、學生以及各界人士的期待。學校層面，辦學基礎能力則體現在硬條件和軟實力兩個方面。在硬條件上，學校必須具備適應職業(yè)教育辦學特點的基本辦學條件尤其是實習實訓條件，以及專兼結合的“雙師”結構教學團隊。在軟實力上，學校必須踐行以服務發(fā)展為宗旨、以促進就業(yè)為導向的辦學理念，努力提升技術技能人才培養(yǎng)質量和水平，為學生成長發(fā)展提供有力支持，全力打造區(qū)域職業(yè)教育品牌。

3.辦學模式要創(chuàng)新。中等職業(yè)學校在高中階段多樣化人才培養(yǎng)上承擔著不可替代的作用。堅持揚長補短、因材施教，尊重不同學生的差異和特點，充分挖掘、激發(fā)學生潛在的優(yōu)勢智能，為學生提供多元化、個性化的教育選擇，幫助學生樹立職業(yè)理想、明確就業(yè)方向，助力學生全面成長和個性發(fā)展，是中等職業(yè)學校在人才培養(yǎng)上需要長期堅持、不斷探索的基本路徑。同時，在當前畢業(yè)生以升學為主的現實境地中，中等職業(yè)學校比以往任何時候都要更加注重與高職教育的銜接貫通，切實構建起以專業(yè)（群）為依托深化中高銜接、校企合作的人才培養(yǎng)模式，在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、理論教學、實習實訓等方面真正實現有機銜接、有效貫通，并且還要立足學校辦學定位，明晰中高貫通一體化人才培養(yǎng)的目標指向和重點任務。

（二）外部適應性

1.主動適應國家重大戰(zhàn)略需求。職業(yè)教育和經濟社會發(fā)展聯系最密切、最直接，全球無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，都無一例外地把發(fā)展職業(yè)教育作為發(fā)展經濟、提升國力的重要戰(zhàn)略。從我國現階段推進經濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略需求看，中等職業(yè)教育具有重要的不可替代的作用。作為高中階段教育的重要組成部分，中等職業(yè)教育需要在國家高質量普及高中階段教育、高質量推進教育公平、高質量提供教育公共產品等方面，發(fā)揮出重要的支點和增長點功能。作為現代職業(yè)教育體系的重要基礎，中等職業(yè)教育需要在服務產業(yè)轉型升級、服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展、服務技術技能積累、服務學習型社會等方面，發(fā)揮出重要的平臺和陣地功能。

2.主動適應區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求。職業(yè)教育有明顯的地方性、行業(yè)性、職業(yè)性和技術性等特點，與地方經濟社會發(fā)展和人民群眾利益緊密相連，尤其是中等職業(yè)學校多在縣區(qū)辦學，必須立足地方、依靠地方、服務地方。學校在專業(yè)建設、人才培養(yǎng)等方面，要與地方經濟社會發(fā)展相適應，緊扣地方產業(yè)和文化優(yōu)勢，瞄準地方技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，形成與地方產業(yè)高度匹配的專業(yè)體系，在人才培養(yǎng)規(guī)模、質量、結構和特色上滿足地方產業(yè)發(fā)展現實需求，著力促進教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，辦出地方特色。

3.主動適應人的全面發(fā)展需求。隨著知識更新迭代、技術進步和技能革新不斷加快，職業(yè)教育已經成為面向人人、服務職業(yè)生涯發(fā)展的教育類型，并且面對著人們日益凸顯的多樣化、多層次和終身化需求。無論是從學校布局來看，還是從學校功能來看，中等職業(yè)教育在服務人的終身教育需求上都具有天然的地緣優(yōu)勢。但要真正體現出適應性，顯然還需要在辦學模式、教學資源、治理機制等方面深化改革與創(chuàng)新。

二、增強中等職業(yè)教育適應性的現實挑戰(zhàn)

隨著我國進入高質量發(fā)展階段，產業(yè)升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業(yè)對技術技能人才的需求越來越迫切、要求越來越高，但中等職業(yè)教育發(fā)展現狀與經濟社會高質量發(fā)展要求還不相適應，無論是其內部還是外部都還存在諸多挑戰(zhàn)。

（一）內部挑戰(zhàn)

1.辦學條件不完善。目前，我國近半數中等職業(yè)學校在校園校舍、設施設備、教師隊伍建設和領導班子配備等基本辦學條件上還達不到教育部《中等職業(yè)學校設置標準》的規(guī)定。近些年，中央巡視各省的反饋意見中，也反映了全國中等職業(yè)學校還較大范圍地存在辦學條件不達標問題。針對部分中等職業(yè)學校存在的“空、小、散、弱”現象，2020年教育部等九部門也明確指出，各地要全面核查中職學?；巨k學條件，整合優(yōu)化中職學校布局，改善中等職業(yè)學校基本辦學條件。從一定意義上來說，辦學條件的不足已嚴重影響了中等職業(yè)教育的辦學規(guī)模、質量和聲譽，若不加快整改，必將動搖其在普及高中階段教育和現代職業(yè)教育體系建設中的基礎地位。

2.辦學規(guī)模不穩(wěn)定。目前，“全國共有中等職業(yè)學校7294所，在校生1311.81萬人”⑤。從2010年開始，我國中等職業(yè)教育學校數量逐年減少，在校生數也呈現下降的趨勢。由于中職教育辦學規(guī)模不穩(wěn)定，進一步加劇了我國技能人才緊缺形勢，很多企業(yè)都出現員工緊缺和“技工荒”的問題。相關數據顯示，2020年，我國重點領域的技能型人才缺口超過1900萬人，2021年這個數據達到2100萬人，預計在2025年這個缺口將接近3000萬人。中等職業(yè)教育畢業(yè)生數量減少和供給不足，對高等職業(yè)教育和經濟社會發(fā)展產生了較大影響。

3.類型特色不鮮明。職業(yè)教育要“由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉變”⑥，但目前仍有不少中等職業(yè)學校還在照搬普通教育的辦學模式，有些為了提高對口升學率，甚至出現了“應試教育”現象，已經偏離了職業(yè)教育辦學方向，喪失了類型教育的特色。比如，在辦學模式上，中等職業(yè)教育與產業(yè)對接不足,產教融合、校企合作作為職業(yè)教育的基本辦學模式沒有深入有效推進，中等職業(yè)教育仍然以封閉的學校辦學模式為主；在人才培養(yǎng)模式上，受中職升學教育傾向的影響，企業(yè)參與校企合作的積極性不高，中國特色學徒制、崗課賽證綜合育人和集團化辦學等人才培養(yǎng)模式的探索雖取得較好的成效，但仍難以全面深入推廣；在教學模式上，職業(yè)教育的“三教”改革深入推進不足，一些專業(yè)課教學還停留在課堂理論教學上，教學方法和手段還較單一，體現職業(yè)教育特色、適應技能人才培養(yǎng)特點的“工學結合、理實一體化”教學模式推廣仍不足，實踐教學遠達不到總教學課時的50%以上。

（二）外部現實挑戰(zhàn)

1.基礎地位不牢固。中等職業(yè)教育是我國現代職業(yè)教育體系的重要基礎，其基礎地位國家在多個文件中都已明確。但從實際情況來看，人們對中等職業(yè)教育基礎地位認識不足，對職業(yè)教育與普通高中教育是兩種不同教育類型、具有同等重要地位的認識還不到位，甚至有人認為可以用普通高中教育來取代中等職業(yè)教育，出現了“中等職業(yè)教育要不要辦”“普職比大體相當是否合理”的爭議。中等職業(yè)教育還存在基礎地位并未得到社會廣泛認可、基礎地位不穩(wěn)定的問題。同時，近十年我國中等職業(yè)教育的學校數和在校生數持續(xù)減少等情況，導致中等職業(yè)教育條件薄弱、規(guī)模不穩(wěn)，削弱了其基礎性作用，動搖了其基礎地位。

2.發(fā)展環(huán)境不匹配。在制度環(huán)境上，新的職業(yè)教育法尚未正式出臺，職業(yè)教育作為類型教育的法律地位有待明確，職業(yè)教育構建多元辦學格局、“職教高考”制度、1+X證書制度等，都有待在法律上進一步明晰、完善。另外，隨著職業(yè)教育一體化專業(yè)目錄的發(fā)布實施，中等職業(yè)教育的辦學標準、辦學評價等也正面臨深刻變革。在社會環(huán)境上，受傳統人才觀和成才觀影響，多樣化人才觀、技能成才觀在人們心中還沒有牢固樹立，對職業(yè)教育“不同類型、同等重要”的戰(zhàn)略定位，“前途廣闊、大有可為”的發(fā)展前景的認識還不深刻，“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚還沒有廣泛形成，社會上還一定程度存在重學歷、輕能力，重普教、輕職教的思想，技能人才的社會地位還不高，發(fā)展渠道不寬，總體待遇偏低，不被社會看好的現象依然存在。職業(yè)教育還被一些人看成低層次的教育，中等職業(yè)教育吸引力不足，成為學生接受不了普通教育不得已的選擇。在辦學環(huán)境上，受傳統教育觀念和辦學體制機制的影響，再加上目前中等職業(yè)教育升學導向的日趨強化，企業(yè)參與中等職業(yè)教育的主體意識不強，承擔中等職業(yè)教育的責任和能力不足，支持、參與和舉辦中等職業(yè)教育的積極性還不高。作為中等職業(yè)教育舉辦主體的縣區(qū)級地方政府，對校企合作的統籌規(guī)劃、政策支持和考核激勵機制等都還不到位，產教融合難以深入推進，校企合作仍處于低水平狀態(tài)，難以對中等職業(yè)教育辦學形成有力支持。

3.體系銜接不順暢。為適應技能人才成長和經濟社會發(fā)展的需要，中等職業(yè)教育必須與高等職業(yè)教育、普通教育、終身教育銜接貫通，必須向產業(yè)、社會、人人開放融合。由于我國現代職業(yè)教育體系尚在完善之中，中等職業(yè)教育對內與學校體系，對外與社會體系銜接都還不順暢。在職業(yè)教育的學校體系中，中等職業(yè)教育、專科層次高職教育雖已經普及，但本科層次職業(yè)學校還較少，專業(yè)學位研究生教育剛起步，高技能人才長學制培養(yǎng)的上升通道還沒有完全暢通。同時，普職融通還沒有實現雙向互通。在職業(yè)教育的社會體系中，職業(yè)教育作為跨界教育、終身教育，對外需要面向市場建立開放融合的社會體系。但從現狀來看，中等職業(yè)學校還習慣把主要精力集中在學歷教育上，對職業(yè)培訓、終身教育重視和投入不足，職業(yè)培訓還處在低水平階段，服務終身教育的渠道還不廣泛，職業(yè)教育的社會體系開放融合程度還不高。

三、增強中等職業(yè)教育適應性的應對策略

立足新發(fā)展階段，服務新發(fā)展格局，增強中等職業(yè)教育適應性已成為現代職業(yè)教育體系建設的時代要求，也是深化中等職業(yè)教育改革的重點任務，必須充分發(fā)揮地方政府主導、行業(yè)引導、學校和企業(yè)主體等方面的作用，多方協同、勠力化解。

（一）地方政府層面

1.鞏固中職基礎地位。現階段，保持高中階段教育“職普比”大體相當，是鞏固中等職業(yè)教育基礎地位的必要手段、必然選擇。從世界范圍看，沒有任何一個發(fā)達國家或地區(qū)廢除了中等職業(yè)教育，中等職業(yè)教育的地位并沒有因為職業(yè)教育的高移而被削弱。地方政府應優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，統籌當地中等職業(yè)學校布局和專業(yè)布局，促進中等職業(yè)教育的專業(yè)設置、發(fā)展規(guī)模、人才培養(yǎng)質量與當地經濟結構調整、產業(yè)發(fā)展需求相適應，并全面加大對中等職業(yè)教育發(fā)展的支持力度，著力加快改善中等職業(yè)學校辦學條件，推動中等職業(yè)學校上規(guī)模、上水平。

2.落實政府舉辦主責。國家對職業(yè)教育實行分級管理、地方為主、政府統籌、行業(yè)指導、社會參與的管理體制，從我國中等職業(yè)學校舉辦情況來看，發(fā)展中等職業(yè)教育的主責由市、縣政府承擔。市、縣級政府應全面貫徹國家關于職業(yè)教育改革的頂層設計要求，把加快發(fā)展中等職業(yè)教育放在更加突出的位置。在政策保障上，要落實舉辦者責任，為中等職業(yè)教育發(fā)展提供有力的政策支持、可靠的經費保障，在產教融合、校企合作、“三教”改革等方面為中等職業(yè)教育改革發(fā)展創(chuàng)設良好的環(huán)境氛圍。在依法監(jiān)管上，要依據法律法規(guī)對中等職業(yè)教育辦學情況進行監(jiān)管，指導中等職業(yè)學校依法規(guī)范辦學、高質量辦學，督促和引導中等職業(yè)學校履行促進教育公平、促進就業(yè)、改善民生、服務發(fā)展的社會責任。

3.引導產教融合共生。因資源稟賦不同，每個地方產業(yè)發(fā)展各不相同。隨著區(qū)域競爭的加劇，技術技能人才在區(qū)域經濟社會發(fā)展中的要素功能正日益顯現，培養(yǎng)技術技能人才的職業(yè)院校在區(qū)域產業(yè)集聚升級中的要素保障功能也正日益凸顯。從筆者的調研情況看，由于越來越多的中等職業(yè)學校學生更愿意升學，在事實上造成企業(yè)并不愿意在校企合作上付出成本，參與意愿和參與程度正全面削弱。在這樣的背景下，地方政府更應主動作為，加大對中等職業(yè)學校深化產教融合共生式發(fā)展的引導與推動。例如，在專業(yè)建設上，通過建立差異化生均撥款機制，引導中等職業(yè)學校聚焦區(qū)域產業(yè)發(fā)展建設高水平主干專業(yè)；在企業(yè)參與上，通過各類政策工具的統籌整合，發(fā)揮項目、資金的撬動作用，引導推動本地骨干企業(yè)強化社會責任意識，拓展其在中等職業(yè)學校辦學中的參與路徑，提高其參與程度和參與效度；在中高職銜接上，通過整合資源、借勢借力，吸引優(yōu)質高職院校辦學資源向本地中等職業(yè)學校延伸拓展，在實踐層面真正落實職業(yè)教育一體化高質量發(fā)展。

（二）教育行政部門層面

1.優(yōu)化體系建設。為更好地適應區(qū)域人口、經濟、產業(yè)和教育結構等方面的變化，更好地滿足人民對職業(yè)教育的多樣化、個性化、終身化需求，教育行政部門至少可以從兩個方面在體系建設上對中等職業(yè)教育給予支持。一是以職業(yè)教育專業(yè)目錄為推動，強化中高銜接一體化發(fā)展。2021年，教育部印發(fā)了《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，“實現了一體化設計、一體化表述、一體化呈現，在專業(yè)名稱、專業(yè)內涵、課程體系、核心基礎課程等4個方面全面升級”⑦。但從目前來看，要真正發(fā)揮好專業(yè)目錄的引領作用，教育行政部門還要在區(qū)域實施層面尤其是銜接體制機制上給予更多指導和推動，推動優(yōu)質辦學資源向縣區(qū)、向中職學校延伸，增強本地職業(yè)教育的吸引力和競爭力。《教育部安徽省人民政府關于整省推進職業(yè)教育一體化高質量發(fā)展加快技能安徽建設的意見》中，提出“長學制培養(yǎng)高端技術技能人才”以及“支持高職院校與中職學校組建區(qū)域性、行業(yè)性聯合職業(yè)技術學院，在中職學校設置分?；蚍衷?，重點培養(yǎng)五年一貫制高素質技術技能人才”等具體舉措，值得關注。二是以落實育訓并舉法定職責為推動，強化中等職業(yè)教育培訓功能。職業(yè)教育面向市場辦學，是一個開放的教育系統，與學校以外的行業(yè)企業(yè)、各個群體、每個人都密切關聯，并與這些相關要素組成一個開放融合的社會體系。教育行政部門應發(fā)揮職業(yè)教育協調機制的作用，引導推動縣區(qū)政府發(fā)揮政府統籌作用，推動培訓資源集約高效利用，支持區(qū)域內中等職業(yè)學校有效履行“產教融合、育訓并舉，服務終身教育”的社會職能，滿足社會成員個性化、多樣化、終身化的學習需求，暢通面向人人的職業(yè)教育和培訓渠道，為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供高素質的勞動者和技術技能人才。

2.強化標準引領。在職業(yè)教育提質培優(yōu)、增值賦能的高質量發(fā)展階段，急需高質量的標準體系來引領。一是加強中職辦學標準建設與落實。教育行政部門應以中等職業(yè)學校設置標準為基礎，通過制定實施省域層面的辦學標準，引導地方政府落實舉辦責任，引導中等職業(yè)學校開展達標創(chuàng)建。2018年以來，安徽、江西等地教育行政部門開展的中等職業(yè)學校分類建設，在實踐推動上已經取得明顯成效。教育行政部門還應加強對中等職業(yè)教育現行各種標準落實情況的督查，尤其是對《教育部關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》等規(guī)范性文件，更應加大落實情況的指導與檢查，真正推動中等職業(yè)學校內涵建設向職業(yè)教育類型發(fā)展的縱深推進。二是健全完善1+X證書制度體系。2019年以來，1+X證書制度試點工作歷經三年多的探索，積累了試點經驗，取得了明顯成效，但仍要在實踐中進一步健全和完善。在證書目錄上，應以《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》為基礎，開發(fā)、遴選職業(yè)技能等級證書，建立職業(yè)技能等級證書目錄，使之成為國家職業(yè)教育標準不可缺少的組成部分。在標準體系上，應以試點為基礎，進一步建立完善職業(yè)技能等級標準及職業(yè)技能培訓、考核標準，構建起1+X證書制度的標準體系。在應用場景上，應加強政府職能部門之間的溝通銜接，對證書應用場景予以權威、規(guī)范地確認，以提升證書的認可度和含金量，助推1+X證書制度的可持續(xù)發(fā)展。三是健全完善職業(yè)培訓標準。中等職業(yè)學校面向社會開展培訓還普遍存在主動性不足，針對性和有效性不強，總體培訓規(guī)模不大、質量不高等問題。因此，加強職業(yè)培訓標準建設成為提高培訓質量的關鍵突破口。教育行政部門應通過建立健全培訓課程、培訓模式、培訓評價、培訓實訓基地等各項標準，引導推動中等職業(yè)學校聚焦當地經濟社會發(fā)展需求，在統籌整合政策資源、開發(fā)盤活培訓資源、深化培訓教材、教法和手段改革等方面創(chuàng)新探索，努力成為當地技術技能積累的基礎平臺和重要陣地。

3.深化評價改革。中等職業(yè)教育評價是中等職業(yè)教育改革發(fā)展方向的指揮棒，對于增強中等職業(yè)教育適應性具有重要現實意義。然而，現實中的中等職業(yè)教育評價體系仍然存在“唯升學”“唯分數”的傾向，習慣用普通高中教育評價標準來評價中等職業(yè)教育等一些不容忽視的問題。教育行政部門至少可以從以下幾個方面發(fā)力：一是遵循技術技能人才成長規(guī)律，以學生成長成才、德技并修為評價導向，促進學生全面而有個性地發(fā)展；二是健全學校內部質量評價和保障體系，積極構建行業(yè)企業(yè)廣泛參與的外部評價機制；三是完善“職教高考”制度和“文化素質+職業(yè)技能”考試招生辦法，彰顯職教高考的評價特色；四是改革“一考定終身”的單一結果評價方式，構建多元評價、分類評價、動態(tài)評價、過程評價和全面評價等多種方式相結合的評價體系。2019年以來，安徽省教育廳實施了中等職業(yè)學校辦學評價改革，通過對全省中等職業(yè)學校辦學水平開展分類評價，引導全省中等職業(yè)學校內涵建設和特色發(fā)展，在短期內迅速推動了全省中職學校辦學水平和服務能力的全面提升。

（三）中等職業(yè)學校層面

1.精準對接區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求。中等職業(yè)學校要緊密對接國家發(fā)展對人才的需求，根據人才培養(yǎng)的遠期目標，為高等職業(yè)學校輸送合格生源，為國家儲備人才；同時，還要精準對接就業(yè)市場近期需求，培養(yǎng)培訓企業(yè)急需的高素質勞動力，促進勞動者高質量就業(yè)。目前，中等職業(yè)學校在專業(yè)設置、教學實施等方面還存在與市場需求對接不準、不適應產業(yè)發(fā)展需求等情形。要根據產業(yè)發(fā)展和崗位需求，動態(tài)調整專業(yè)設置，做好專業(yè)與產業(yè)、職業(yè)崗位對接；要將職業(yè)標準融入課程標準、課程內容的設計和實施中，做好專業(yè)課程內容與職業(yè)標準對接；要實行校企協同育人，做好教學過程與生產過程對接，培養(yǎng)符合產業(yè)標準的人才；要大力推行1+X證書制度，提升人才培養(yǎng)適應性，更高質量地培養(yǎng)復合型技術技能人才。

2.深入推進辦學育人模式變革。增強職業(yè)教育適應性，支撐在產業(yè)；培養(yǎng)高素質技能人才，依托在企業(yè)。深入推進產教融合、校企合作辦學模式是優(yōu)化中等職業(yè)教育類型定位的基礎和重點。中等職業(yè)學校要積極推動政府制定、落實支持產教融合、校企合作的激勵政策，要建立校企合作共贏的長效機制，充分調動企業(yè)參與和舉辦中等職業(yè)教育的積極性，有效解決校企合作“一頭熱”等問題。要“通過引企入校、引校入企，把學校辦成企業(yè)的培訓基地，把企業(yè)辦成學校的實踐基地，把企業(yè)需求及時、有效地轉化為學校育人的標準和方案”⑧，實現產教良性互動、校企優(yōu)勢互補，讓企業(yè)嘗到產教融合的甜頭，分享校企合作的成果，讓學生在校企合作中學到真本領，切實提高技能人才的培養(yǎng)質量，更好地服務產業(yè)發(fā)展。要深入推進人才培養(yǎng)模式改革，實現校企雙主體協同育人，大力探索中國特色學徒制、崗課賽證綜合育人和集團化辦學，克服“普教化”和應試教育影響，扎實推進工學結合、理實一體化教學模式，持續(xù)優(yōu)化課程體系，強化實踐教學環(huán)節(jié)，確保實踐教學課時占比達到50%以上。要不斷改進教學方法和手段，普及推廣項目教學、案例教學、情景教學、工作過程導向教學等，提升教學質量和教學效果。

3.全面推進與深化學校內涵建設。以立德樹人為根本任務，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和技能型人才培養(yǎng)要求，強化類型教育特色，加大實訓條件建設，深化“三教”改革，在著力提高“五個度”上下功夫：一是瞄準當地產業(yè)發(fā)展需求和優(yōu)化升級的方向，不斷優(yōu)化專業(yè)結構，提高專業(yè)與產業(yè)發(fā)展的匹配度；二是引導、激勵企業(yè)承擔育人的責任，充分利用企業(yè)在崗位、技術、環(huán)境等方面的育人優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)育人的主體作用，提高企業(yè)的參與度；三是立足服務學生成長和個性化發(fā)展，聚焦提升服務發(fā)展能力的重點，疏通校企合作難以深入的堵點，破解企業(yè)主體缺失的難點，不斷深化改革，提高培養(yǎng)質量，辦人民滿意、社會認可、企業(yè)需要的中等職業(yè)教育，提高辦學質量的滿意度；四是主動對接培訓市場需求側，提供精準、高質量的培訓供給，有效提高勞動者素質和技能水平，促進勞動者就業(yè)，服務產業(yè)轉型發(fā)展，提高職業(yè)培訓的精準度；五是堅持面向市場、促進就業(yè)、服務發(fā)展的辦學方向，深化改革，提質培優(yōu)，增值賦能，增強適應性，不斷提升服務地方發(fā)展的能力，提高服務發(fā)展的貢獻度。

［注釋］

①平和光.職業(yè)技術教育適應性：以變促變［J］.職業(yè)技術教育，2021，42（7）：1.

②潘海生，林曉雯.新發(fā)展格局下職業(yè)教育的適應性發(fā)展［J］.職業(yè)技術教育，2021，42（15）：16.

③⑥國務院.關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知（國發(fā)〔2019〕4號）［EB/OL］.2019-01-24.

④教育部.2022教育新春系列發(fā)布會③：介紹推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展有關工作情況.（2022-02-23）［2022-03-10］.http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/53982/.

⑤教育部.2021年全國教育事業(yè)統計主要結果［EB/OL］.（2022-03-01）［2022-03-10］.http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202203/t20220301_603262.html.

⑦歐媚.布局“十四五”推進專業(yè)升級——《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》解讀［N］.中國教育報，2021-03-23（3）.

⑧陳寶生.辦好新時代職業(yè)教育服務技能型社會建設［N］.光明日報，2021-05-01（7）.