申雙花

以塑造大學(xué)生創(chuàng)新精神為核心，以傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，以鍛煉創(chuàng)業(yè)能力為關(guān)鍵是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)的三大主要目標(biāo)。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)高校充分就業(yè)的重要舉措，更是為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要渠道。在新時(shí)代教育綜合改革背景下，地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)遇到諸多現(xiàn)實(shí)問題，需要優(yōu)化建設(shè)路徑，以促進(jìn)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。

一、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)矛盾

（一）應(yīng)然與實(shí)然的矛盾：地方高校教學(xué)改革中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念遇冷

2015年以來國(guó)家發(fā)布一系列關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要文件：《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》等。由此可見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為國(guó)家層面的戰(zhàn)略決策，是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育擔(dān)負(fù)為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要任務(wù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅是針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更應(yīng)是高校教學(xué)改革發(fā)展的重要方向。但是，地方高校推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展過程中還存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.主體意識(shí)不到位。地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展與高校頂層設(shè)計(jì)密切相關(guān)。目前，地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在形式大于內(nèi)容的情況。很多地方高校應(yīng)上級(jí)要求，將建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為完成上級(jí)指定的任務(wù)，高校缺少主動(dòng)意識(shí)，未將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為教學(xué)改革的突破口，高校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體意識(shí)還不夠強(qiáng)烈。

2.組織機(jī)構(gòu)不到位。按照教育部的要求，高校應(yīng)參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，其中高校是否設(shè)立獨(dú)立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院是重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。綜觀地方高校，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)大都依附于高校原有的招生就業(yè)處、教務(wù)處、團(tuán)委等行政部門，單獨(dú)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的地方高校并不多。即使一些地方高校已經(jīng)設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，但是因?yàn)槿狈ε涮椎臋C(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院工作的展開也是舉步維艱。

3.制度建設(shè)不到位。按照國(guó)家《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》的要求，高校需要完善與落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，深入實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無息貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，同時(shí)推動(dòng)彈性學(xué)制、學(xué)分轉(zhuǎn)換、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等具體措施的落地，支持參與創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)等。這些政策在地方高校的人才培養(yǎng)計(jì)劃中都有體現(xiàn)，在實(shí)際操作層面，需要地方政府、金融機(jī)構(gòu)、高校相關(guān)行政部門聯(lián)合行動(dòng)，但往往由于各部門執(zhí)行協(xié)調(diào)不力，使政策成為一紙空文。

（二）回避與融合的矛盾：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程難以融入專業(yè)課程建設(shè)

目前，地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程主要是以公共通識(shí)課的方式存在于人才培養(yǎng)體系中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程并沒有融入專業(yè)教育中，高校專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在“兩張皮”的情況，主要表現(xiàn)為：

1.“擠占論”。由于地方高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)的不到位，造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在實(shí)際教學(xué)中被認(rèn)為擠占專業(yè)教學(xué)學(xué)分、課時(shí)、教室。2012年，教育部發(fā)布《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》，文件中明確要求高校面向全體學(xué)生開設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程，并規(guī)定了修課方式、學(xué)時(shí)與學(xué)分。但是地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課的教學(xué)時(shí)間、時(shí)長(zhǎng)并不能得到充分保障，很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程只能通過線上慕課讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，但是存在明顯的弊端。一方面，部分學(xué)生從思想上以及學(xué)習(xí)過程中都認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程不重要，甚至存在線上“刷課”現(xiàn)象，教學(xué)質(zhì)量無法得到保障。另一方面，部分專業(yè)教師認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程擠占了學(xué)生的專業(yè)課課時(shí)與學(xué)分，導(dǎo)致對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程存在抵制心理。

2.“回避論”。因?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的缺失、教材的缺乏、任課教師未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，很多高校專業(yè)教師對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育無從著手。有些院系希望在專業(yè)建設(shè)中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，并率先引入或開發(fā)一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合的選修課，但是在實(shí)際教學(xué)過程中，由于課程建設(shè)平臺(tái)不完善、學(xué)分無法計(jì)算等問題，專業(yè)教師大都采取回避的態(tài)度對(duì)待創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程。

3.“無力論”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要融入地方高校已有的教育教學(xué)體系中，需要高校從上至下進(jìn)行改革，尤其需要教學(xué)系統(tǒng)的配合。大多數(shù)地方高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院歸于學(xué)工系統(tǒng)，機(jī)構(gòu)設(shè)置上就已經(jīng)造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與教學(xué)系統(tǒng)是分開的，難以融合，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程融入專業(yè)課程教學(xué)缺乏組織基礎(chǔ)，為后續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施帶來困難，如缺乏教學(xué)科研政策保障、缺乏有力的師資建設(shè)保障。地方高校在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，不少教師深感無力，無法施展拳腳，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程融入專業(yè)課程缺乏可行的抓手，遑論獲得相關(guān)教學(xué)成果。

（三）理想與現(xiàn)實(shí)矛盾：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)不成體系

1.缺乏理論指導(dǎo)。當(dāng)前地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)初有成效，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)方式、追蹤評(píng)估體系以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程群的建設(shè)等問題還缺乏相應(yīng)的理論研究與探討。地方高校究竟該以什么樣的理論支撐本校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)，以及在該理論的支撐下需要哪些相關(guān)學(xué)科的輔助與指導(dǎo)，這需要地方高校進(jìn)一步探索。

2.缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系由于缺乏相應(yīng)理論指導(dǎo)，因此關(guān)于課程體系設(shè)計(jì)的原則、目標(biāo)、實(shí)施方式、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等都缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和規(guī)范指導(dǎo)。地方高校雖然設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，但是在實(shí)際運(yùn)行中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)只是管理1～2門創(chuàng)業(yè)通識(shí)課、1～2場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事的教輔部門，而管理人員往往是總支副書記和輔導(dǎo)員，沒有專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師。由于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展缺乏頂層設(shè)計(jì)、缺少專業(yè)人士、缺乏教育理念，因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系系統(tǒng)規(guī)劃程度較低，教學(xué)呈現(xiàn)隨意性的特征。

3.缺乏層次設(shè)計(jì)。國(guó)外一些高校已經(jīng)形成本科生與研究生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，例如，百森商學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育課程就分為基礎(chǔ)、專業(yè)、支持三段式的層次設(shè)計(jì)。我國(guó)地方高校目前僅在本科生中開設(shè)1～3門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識(shí)課程，且大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)也包含在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識(shí)課程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程缺乏核心內(nèi)容支撐。而且地方高校在本科教育階段對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系是不分層次的，在研究生教育階段，地方高校大都不再專門設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。

二、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)提升路徑

近年來，教育部分層推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向橫向融通、縱向發(fā)展，2015年提出全面深化改革，2017年提出普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，2020年提出健全教育體系。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)不是單一的課程建設(shè)問題，其發(fā)展要求高校完善人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、改革教學(xué)方法和考核方式、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、改革教學(xué)與學(xué)籍管理制度，同時(shí)需要完善師資隊(duì)伍，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)能力，落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持和資金保障體系等。

（一）以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)保障地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)

地方高校經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，需要一個(gè)強(qiáng)有力的引擎去發(fā)動(dòng)新一輪改革，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育推動(dòng)高校專業(yè)教育發(fā)展，是地方高校教學(xué)建設(shè)改革的重要突破口。

1.強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)到位。地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要由高校領(lǐng)導(dǎo)層牽頭組織實(shí)施，根據(jù)學(xué)校特色改革教育理念，從思維、政策、措施等層面推行高校教學(xué)改革，建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高校教學(xué)改革中的火車頭效應(yīng)。綜觀一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系做得較好的地方高校，一般都由校長(zhǎng)或是分管教學(xué)的副校長(zhǎng)親自兼任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的院長(zhǎng)，從而推動(dòng)本校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。

2.建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)組織到位。組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有序開展的保障。第一，地方高校要暢通學(xué)校、院系、班級(jí)三級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從學(xué)校到班級(jí)都有專人對(duì)接管理。第二，地方高校要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。調(diào)整計(jì)劃導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校校、校地、校企、校所及國(guó)際合作等育人機(jī)制；建設(shè)交叉育人機(jī)制，倡導(dǎo)跨學(xué)院、跨學(xué)科、跨專業(yè)培養(yǎng)人才。第三，地方高校要理清創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)。在未構(gòu)建專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院之前，地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育原有工作職責(zé)分散在教務(wù)、科技、團(tuán)委、學(xué)工等部門，地方高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)之后，要厘清機(jī)構(gòu)與學(xué)校其他部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育職責(zé)的聚焦。

3.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度到位。地方高校要以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新能力為目標(biāo)，改革教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)方式等，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制。第一，地方高校要改革教學(xué)與學(xué)籍管理制度，地方高校要在教學(xué)管理文件中支持學(xué)生選修創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增設(shè)彈性學(xué)制，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)實(shí)施方案的建設(shè)。第二，完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障政策。地方高校要整合地方財(cái)政和社會(huì)資金，多渠道拓寬資金來源，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育扶持政策，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金等，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金保障。第三，完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培育指導(dǎo)制度。地方高校要借助國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目、中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的要求制定相應(yīng)的指導(dǎo)制度。制定大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的培育及管理辦法，做到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有章可循、有的放矢。制定大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)與引導(dǎo)教師與學(xué)生投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中。

（二）以專業(yè)課程建設(shè)為中心融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，構(gòu)建新課程體系

2019年，《教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計(jì)劃”的通知》以及《國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)推薦工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》均倡導(dǎo)持續(xù)深化創(chuàng)新教育理念、專創(chuàng)融合，推動(dòng)高等教育思想創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、方法技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。由此可見，地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合是大勢(shì)所趨。

1.樹立將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程融入專業(yè)學(xué)科建設(shè)的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)到位。高校專業(yè)學(xué)科建設(shè)是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的前提與基礎(chǔ)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是提升專業(yè)學(xué)科建設(shè)的有效途徑。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的目的是讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念融入專業(yè)學(xué)科建設(shè)，根據(jù)不同專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)，有差異性地培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)新素質(zhì)與能力，使學(xué)生在專業(yè)知識(shí)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力方面獲得發(fā)展與突破。因此地方高校教學(xué)管理部門要轉(zhuǎn)變教育理念，充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)學(xué)科建設(shè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是相互促進(jìn)、不可分割的。

2.探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程融入專業(yè)學(xué)科建設(shè)的方法，實(shí)現(xiàn)策略到位。第一，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)課程，在高校開展“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)”“初創(chuàng)企業(yè)”“企業(yè)財(cái)稅制度解讀”等課程。第二，在專業(yè)課程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念、內(nèi)容、方法。通過“創(chuàng)新前沿+專業(yè)知識(shí)”“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)+專業(yè)能力”“專業(yè)實(shí)踐+創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”等方式，在專業(yè)實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。第三，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專任教師。高校專業(yè)教師因?yàn)榻虒W(xué)任務(wù)繁重或者未接受培訓(xùn)不能參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)，同時(shí)，高校也缺乏優(yōu)秀的企業(yè)兼職導(dǎo)師資源，導(dǎo)致地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課程通常由學(xué)生輔導(dǎo)員或就業(yè)創(chuàng)業(yè)專干擔(dān)任教學(xué)任務(wù)，教學(xué)專業(yè)性無法得到保證。因此地方高校要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念、能力的培訓(xùn)，使其成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的主力軍，為專業(yè)課程融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供師資保障。

3.暢通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育科研渠道，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)到位。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)起步較晚，目前地方高校的科研政策與平臺(tái)都是針對(duì)專業(yè)學(xué)科，并未惠及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。地方高校需要保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專任教師在薪酬、職稱評(píng)定、教學(xué)評(píng)價(jià)等相關(guān)制度中與其他專業(yè)教師同等對(duì)待，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高校教學(xué)科研體制內(nèi)循環(huán)，從根本上保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能夠融入專業(yè)學(xué)科建設(shè)中。

（三）以理論指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程系統(tǒng)化發(fā)展

2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，明確提出高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)模式，建設(shè)高水平師資隊(duì)伍，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估等，促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系的發(fā)展。

1.推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)目標(biāo)理念先行，實(shí)現(xiàn)理論化指導(dǎo)。我國(guó)學(xué)者成希、張放平提出基于核心素養(yǎng)理念下的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。學(xué)者尚大軍提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)模型。楊宜、喻德望老師提出從系統(tǒng)論的視角設(shè)計(jì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，實(shí)現(xiàn)課程體系的結(jié)構(gòu)化、實(shí)用化和功能化。謝樹平老師通過參照布魯姆的教育目標(biāo)分類理論，提出培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)、能力、情感意志和實(shí)踐技能是高校創(chuàng)業(yè)教育課程的目標(biāo)的重要教育觀點(diǎn)。地方高校推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)要以學(xué)校特點(diǎn)為基礎(chǔ)，目前我國(guó)大多數(shù)地方高校主要是基于專業(yè)基礎(chǔ)上的應(yīng)用教學(xué)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系的設(shè)計(jì)要圍繞專業(yè)教育進(jìn)行。構(gòu)建“專創(chuàng)融合”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，應(yīng)是地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)的基點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)特色與學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，確定學(xué)生所需要具備的核心素養(yǎng)要點(diǎn)，設(shè)計(jì)一系列的培養(yǎng)維度，系統(tǒng)性規(guī)劃課程體系建設(shè)。因此，圍繞“專創(chuàng)融合”理念系統(tǒng)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程是地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)的首要目標(biāo)。

2.科學(xué)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)體系化發(fā)展。首先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要從教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育方法、教育評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系化發(fā)展。其次，課程群內(nèi)部要進(jìn)行層次化設(shè)計(jì)，改變同質(zhì)化課程設(shè)計(jì)，根據(jù)人才培養(yǎng)的差異性設(shè)計(jì)不同層次的課程。根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的遞進(jìn)邏輯，設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識(shí)課、專業(yè)創(chuàng)新課、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課。通識(shí)課主要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念；專業(yè)創(chuàng)新課培養(yǎng)學(xué)生在專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新能力；創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與品格等。根據(jù)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究程度的不同采取不同的課程深度，如博士研究生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程應(yīng)更多地聚焦學(xué)科前沿性的創(chuàng)新與行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新，比研究生和本科層次的學(xué)生要研究得更透徹。最后，搭建協(xié)同開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實(shí)踐平臺(tái)，建設(shè)校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，同時(shí)通過與大學(xué)城、地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合作，建設(shè)好校外大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，積極參與教育部、科技部組織實(shí)施的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及各專業(yè)的學(xué)科競(jìng)賽。

3.打造專兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的關(guān)鍵和成效的保證在于一支專業(yè)化的師資隊(duì)伍，因此地方高校要大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍的管理，建立科學(xué)的遴選與考核機(jī)制，為隊(duì)伍的建設(shè)選拔合適的人才。二是要加大對(duì)已有專業(yè)教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。學(xué)科、行業(yè)及市場(chǎng)的變化日新月異，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師培訓(xùn)才能讓專業(yè)教師捕捉到行業(yè)領(lǐng)域中最前沿的信息，有助于教師的專業(yè)化發(fā)展。三是利用校友資源打造高質(zhì)量企業(yè)兼職導(dǎo)師隊(duì)伍。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的先導(dǎo)，但是創(chuàng)業(yè)有助于創(chuàng)新思維的落地與實(shí)踐，因此打造高質(zhì)量企業(yè)兼職導(dǎo)師隊(duì)伍有助于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。