羅賢宇 吳敏婷

(1.福建農林大學 馬克思主義學院，福建 福州 350002；2.福建省社科研究基地馬克思主義中國化研究中心，福建 福州 350002)

2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出：“深入實施農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，不斷改善農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。”[1]新型職業(yè)農民將以自己所從事的鄉(xiāng)村現代化農業(yè)勞務作為一種固定甚至長期的終身基本工具和職業(yè)，既是真正的鄉(xiāng)村現代化農業(yè)文化的傳承者，也是我國鄉(xiāng)村現代化農業(yè)生產和經營的重要參與者和主體，更是深入實施我國鄉(xiāng)村振興工程的重要促進者。大力發(fā)展和支持培育新型職業(yè)農民，建立一個新型職業(yè)農民體系，實現終身教育，完善與其相適應的農業(yè)政策保障機制等已經逐漸成為我國實施鄉(xiāng)村振興工程的重點和緊迫性問題。

一、終身教育理念對新型職業(yè)農民培養(yǎng)的意旨

終身教育與新型職業(yè)農民具有密切的聯系，在終身教育促進新型職業(yè)農民培養(yǎng)的同時，新型職業(yè)農民也離不開終身的學習和教育。從農業(yè)勞動力的數量、結構及文化素質分析，培育基于終身教育理念的新型職業(yè)農民是必要且可行的。

(一)終身教育可以促進新型職業(yè)農民的培養(yǎng)

所謂的終身教育是貫穿于人的一生的多種教育形式的有機統一。終身教育以培養(yǎng)人的全面發(fā)展為目標，要求實現教育的民主化、教育機會均等化，解決教育機會不平等的問題。終身教育理念的提出與實施，是教育思想和教育觀念的重大發(fā)展和深刻變革。第一，它通過實踐來改變舊的教育理念，對舊的教育理念作出新的闡釋，主張教育應該伴隨著人的一生，徹底地改變了過去把每個公民的一生劃分為學習期與社會實踐工作期兩個不同階段的傳統概念。第二，它直接推動了高等教育的社會化與現代學習型社會的逐漸形成。改變了把學校各部門看作唯一的教育組織和機構的陳舊教育觀念，使得受教育者超越了普通學校所接受到的教育的固有限制，從而在很大程度上擴展并覆蓋了人類經濟社會中日常生活的整體空間。第三，它直接地引發(fā)了在學校教育活動內容與學校師生關系方面的重大革新。知識文化教育不是單純地基于知識文化的傳遞，而是更多地注重貫徹每個人的全面健康成長的目標。傳統的學校師生關系也會發(fā)展為新式的、開放的、民主的師生關系。第四，它是開放包容的，為受教育者提供一個不斷發(fā)展和完善的機會。

2012年中央一號文件中就已經首次明確提到國家大力提倡新型職業(yè)農民的培育。由此，新型職業(yè)農民教育人才培養(yǎng)存在的問題逐漸受到國內更多的農業(yè)學家和研究人員的關注。新型職業(yè)農民泛指以現代農業(yè)生產為基礎的職業(yè)，收入主要來自在現代農業(yè)科技生產基地的經營且擁有相當科學技術水平的現代農業(yè)工作者[2]。新型職業(yè)農民不僅要求他們具備良好的農業(yè)文化素養(yǎng)、掌握一定的農業(yè)技術、學會組織管理和經營，還對社會和生態(tài)負有可持續(xù)發(fā)展的責任。

終身教育對于新型職業(yè)農民的意義：一方面將終身教育理念與培育新型職業(yè)農民相結合，用終身教育理論指導新型職業(yè)農民培育工作，有利于克服我國傳統農民固有的受高等教育條件相對較差、生產經營知識和技能相對較低的先天缺點，讓我國傳統農民在新型城鎮(zhèn)化建設的進程中通過接受繼續(xù)教育，獲得一種自主開發(fā)生產、經營及自主管理的新的現代農業(yè)經濟生產的基本技能，在新型職業(yè)農民的發(fā)展中尤為關鍵[3]；另一方面，在農業(yè)培育人才過程中，農民會受到自身條件、教育背景、社會經濟發(fā)展水平、居住地區(qū)和經濟社會事業(yè)發(fā)展實際情況等多重因素的直接影響，對農民職業(yè)培訓需求提出了更多樣化的市場要求，而終身教育在新型職業(yè)農民人才培育中可以很好地滿足這種需求。

(二)培養(yǎng)新型職業(yè)農民需要終身教育

由于我國農村勞動力向其他產業(yè)的大量轉移、從事其他非農產業(yè)活動、缺乏新一代的鄉(xiāng)村農民工、留守在鄉(xiāng)村農業(yè)人口數量相對較少、結構失調、整體文化素質水平偏低等原因導致的鄉(xiāng)村農業(yè)技術人才短缺等問題，嚴重制約了鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實。因此，需要從終身教育理念出發(fā)培養(yǎng)新型職業(yè)農民。

1.農業(yè)勞動力數量逐年減少

據統計，2021年我國農民工總量29251萬人，而且農村人口每年都在大量轉移，務農工作人員中從事現代化農業(yè)的青壯年農民大量流失和減少，農村人口的加速轉移出現了農村人口的空心化。據第三次全國農業(yè)普查主要數據公報顯示，其中，從農業(yè)生產經營人員年齡構成來看，年齡55歲及以上的人占33.6%，年齡36—54歲的人占47.3%，而年齡35歲及以下只占19.2%[4]。當前，隨著我國的年輕人參加到農業(yè)生產中所占比重的不斷下降以及我國農業(yè)生產的從業(yè)人才不斷減少，農業(yè)生產勞動力的老年化和人口老齡化問題更加明顯。

2.農業(yè)勞動力結構失調

近年來，我國新型城鎮(zhèn)化建設迅猛開展，帶動了大批農村青壯年到城市務工，留守家庭老人和婦女逐漸轉變?yōu)楫斍拔覈l(xiāng)鎮(zhèn)和農村主要的農業(yè)勞動力，農業(yè)勞動力結構失調，導致現代農業(yè)生產專業(yè)化職能分工難以規(guī)范地推進、高效率的現代農業(yè)基礎設施和科學技術裝備建設難以深入開展、高科技水平的現代農業(yè)生產科技研究成果很難有效轉化，而且現代農業(yè)經濟的發(fā)展也受到諸多瓶頸因素的制約。

3.農業(yè)勞動力文化素質仍需提高

從第三次全國農業(yè)普查主要數據公報的分析中可以發(fā)現，初中及其以下的文化教育水平程度的農業(yè)生產經營人員占總人口比重高達89.6%，受過高中以上教育的農業(yè)生產經營人員占總人口比重只有10.4%[4]?？梢姡覈蠖鄶缔r民接受教育的知識水平總體相對較低，缺乏一技之長。再從我國現代化農業(yè)生產水平和科學技術進步情況角度看，現代化農業(yè)生產力和農民的綜合素質還是遠遠不足的。當前，專業(yè)技術培訓的農民群體覆蓋面很小，農民對于現代農業(yè)知識和科學技能掌握仍然較低，部分農民對一些基本知識和應用技能掌握不足，從側面反映了我國農業(yè)勞動力文化素質較低。因此，只有通過對農民進行終身教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，才能改變這一現狀。

二、基于終身教育理念培養(yǎng)新型職業(yè)農民的現實困境

當前，我國新型職業(yè)農民的培育依然任重而道遠，仍存在農村基礎教育不足、農業(yè)職業(yè)教育欠缺、農業(yè)職業(yè)培訓滯后、農民受教育意識不強等問題，導致新型職業(yè)農民的培育進程放緩的現象時有發(fā)生，這已成為制約我國培育基于終身教育理念的新型職業(yè)農民的重要因素。

(一)農村基礎教育不足

農村基礎教育不足主要體現在農村基礎教育教學設施不齊全。一方面，從外部環(huán)境影響角度來看，當前我國城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展水平之間的差距仍然相對較大，農村地區(qū)的基礎設施和農村現代化公共服務建設滯后，并存在農業(yè)機械、科技等方面的短板，導致農業(yè)的競爭力不強、農業(yè)生產成本相對較高，而部分地區(qū)的農產品價格也在持續(xù)偏低，農業(yè)生產中的經濟效益明顯減少，農民工繼續(xù)進行農業(yè)生產和增收的壓力較大，同時我國農村青壯年勞動力在我國留農、務農的內生動力嚴重不足，新型職業(yè)農民在就業(yè)隊伍建設中的發(fā)展依然面臨著基礎差、人才質量不穩(wěn)等現實困境；另一方面，從內部的環(huán)境分析情況來看，我國現階段農業(yè)教育經費短缺，職業(yè)教育專項經費投入在整體財政投入中明顯不足，新型職業(yè)農民教育工作缺乏有效性、存在規(guī)范化不足等問題，高素質、專業(yè)水平的農業(yè)師資團隊嚴重匱乏，信息化服務手段等配套的基礎設施條件薄弱，社會層面廣泛及積極參與的激勵機制不夠，培育精準度水平總體不高[5]。

(二)農業(yè)職業(yè)教育欠缺

1.農業(yè)職業(yè)教育主體明顯不足

近年來，農村職業(yè)教育培訓機構近年呈現變少的趨勢，農業(yè)職業(yè)教育主體明顯不足。當前新型職業(yè)農民的培養(yǎng)主要是依靠政府、涉農職業(yè)院校以及農業(yè)技術推廣中心等培育機構，但是存在資金不足和相關政策支持不到位的問題[6]，同時教育對象和教育內容較為混亂、相關職責界定不清，導致難以有效發(fā)揮農業(yè)職業(yè)教育主體的作用。政府一方面積極鼓勵職業(yè)農民的教育培訓；另一方面，對于農民接受教育培訓的具體規(guī)劃措施也存在不足之處，細則的規(guī)定與實際落實不相匹配，導致培訓的效果沒有達到預期效果。涉農院校以及農業(yè)職業(yè)教育培訓機構缺乏對自身正確定位的認識，沒有與政府或者其他的教育培訓主體界定清晰的職能邊界，往往會產生多元主體的價值取向、教育需求難以形成一致的認識，甚至會導致無休止的博弈[6]。

2.教育對象不足

隨著我國新型城鎮(zhèn)化和現代工業(yè)化的快速推進，我國的現代農業(yè)和鄉(xiāng)村勞動力已經從人口的數量、結構和素質等開始發(fā)生一些基礎性的改變，新型職業(yè)農民的培育對象也嚴重短缺。其主要表現為：一是傳統農村的農民人口規(guī)模逐年下降。農村的務農就業(yè)勞動力人口老齡化、婦女化、并且兼業(yè)化和較低的素質化現象越來越嚴峻。同時，由于鄉(xiāng)村農業(yè)生產投資收益率長期偏低，農村就業(yè)勞動力大量向非農生產行業(yè)人員轉移，符合新型職業(yè)農民人才培育工作標準的就業(yè)人選依然不足。二是大部分新生代農民從農就業(yè)意愿明顯偏低。實際上，大部分與農村相關職業(yè)技術院校的學生都表示希望在城市里就業(yè)，只有少數涉農相關職業(yè)技術院校的學生表達了自己想要繼續(xù)努力做好涉農方面的相關工作。

3.實際教學能力不足

一方面是學校課程內容的教學選擇性和針對性不強，不夠科學系統化，缺乏地方特色，培訓課的部分內容由于實踐性不強，農業(yè)生產管理技能高級培訓課的內容偏少，解決不了廣大農民的實際教學需求[7]。另一方面，針對教師的教學能力培訓不夠系統化、持續(xù)化，導致教師的實際教學能力不足，特別是在當前新冠肺炎疫情的背景下，專門針對新型職業(yè)農民的線上課程開發(fā)得較少，遠不能滿足新型職業(yè)農民培訓的多樣化需求。

(三)農業(yè)職業(yè)培訓滯后

1.培訓覆蓋面較窄，培訓內容存在一定欠缺

目前，針對新型職業(yè)農民的培育主要是以農業(yè)生產專業(yè)技術的培育為主，內容多為成熟的農業(yè)種養(yǎng)生產技術，而高水平層次、新興科技的培育內容比較少。隨著我國現代化新型農業(yè)以生產經營管理為主的發(fā)展機制構建及其與其他領域產業(yè)的交叉、融合驅動發(fā)展的深入推進，農民更加迫切需要“互聯網+”技術、農業(yè)市場網上營銷服務的實際應用的培訓，但是目前這些相關的農業(yè)培訓服務內容還是比較少的，難以充分調動廣大農民參與農業(yè)培訓的熱情[8]。

2.職業(yè)培訓方式較為單調，缺乏一定的針對性

從教育現狀分析和培訓的教學模式來看，培訓的教學內容和方式比較單一，大多是課堂教學或者在實踐教育基地進行體驗性參觀。而最受農民群眾歡迎的是農業(yè)技能培訓指導和教學模式是手把手對其進行農業(yè)示范操作技能的教學和對農業(yè)生產專業(yè)技術進行培訓和指導。通過理論和實際的結合，農民能夠對教學內容更好地接受和理解，但實際上實踐性的職業(yè)教學方式還不是新型職業(yè)農民人才培育的主要教學方式[8]，在一定程度上降低了農民積極參加職業(yè)培訓的積極主動性。

此外，目前的人才培養(yǎng)和培訓手段多數還是停留在線下的培養(yǎng)階段。在“互聯網+現代農業(yè)”的大數據時代背景下，農民通過移動互聯網絡上網就能夠接收到專業(yè)的信息、學習相關專業(yè)知識逐步發(fā)展壯大成為“家常便飯”，農民也能夠通過互聯網的方式進行專業(yè)化培訓。隨著教育理念和技術已經日趨成熟，全國各地現有的農業(yè)科教教育云服務平臺等線上專業(yè)化的職業(yè)教育服務平臺和培訓的模式，可以極大地增強新型職業(yè)農民實訓的網絡便捷度與學習的趣味性，而事實上以移動網絡等方式來進行實踐性職業(yè)培養(yǎng)的工作內容不夠豐富，方式以及途徑也不夠多樣化。

3.培訓費用較高，投入力度不足

新型職業(yè)農民培育的經費一般大多數以國家財政撥款為主，但是實際上需要培育的農民數量巨大，而且培訓費用也大多較高，政府每年的支出基本上都在增加農民的培訓費用，但是從總體來說，這些培訓資金對新型職業(yè)農民的培育還是遠遠不夠的。

(四)農民受教育意識不強

我國的農民自身仍然有一些基本的特點，比如平均主義的經濟理念、過日子喜歡精打細算、對中央和地方人民政府的依賴等。在一般情況下，我國農民用于教育的投入不是為了能夠更好地進行農業(yè)生產和管理活動，而是將其所接受到的高等教育和社會活動視為逃離鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村的重要途徑和手段。培養(yǎng)和提升新型職業(yè)農民的綜合能力素質的職業(yè)技術教育投入，在絕大多數的農民家庭來說并不是十分必要的，這就很有可能會直接導致新型職業(yè)農民的教育培養(yǎng)雖然市場需求巨大但無法充分調動人才和社會各方面人力資源廣泛積極地參與，而是政府部門獨立承擔了培育的重擔。

三、基于終身教育理念培養(yǎng)新型職業(yè)農民的破解路徑

(一)加大投入，加強農村基礎教育建設

1.健全農村基礎教學設施，優(yōu)化基礎設施布局

幫助各類教育培訓服務機構不斷完善教學設施配套裝置，加強信息化和基礎性建設，支持各種教育培訓服務機構不斷完善教育辦學環(huán)境和條件，組織建立一批新型職業(yè)農民培訓教學示范教育基地，并開展一批大規(guī)模的全國性培訓項目；編制全國各地普遍通用的專業(yè)性教材和健全課程資源庫，構建完整的新型農民職業(yè)技術人才培養(yǎng)教學資源共享系統；充分利用網絡教育信息化技術改進的教學培訓手段，加大教育投入力度，開發(fā)新型網絡教育精品課程等網絡教育培訓教育資源，使更多農民可以了解并掌握更優(yōu)質的現代新型職業(yè)農民網絡教育培訓，推動現代新型職業(yè)農民網絡教學培訓工作不斷適應時代的需求。

2.促進校企合作，加大教育經費投入

必須始終堅持落實各級地方政府部門主導。新型職業(yè)農民專業(yè)人才的培育管理工作仍然具有公共性、基礎性和廣泛性的社會性質，要將其工作納入實現國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展重大戰(zhàn)略實施總體規(guī)劃，統籌新型農業(yè)教育工作組織，制定新型農業(yè)人才扶持教育優(yōu)惠政策，加大新型農業(yè)教育經費專項支持政策投入，鼓勵和引導企業(yè)通過多種途徑積極參與農業(yè)人才培養(yǎng)工作，拓寬新型職業(yè)農民人才培育發(fā)展渠道。

(二)統籌協調，完善農業(yè)職業(yè)教育

1.凝聚社會教育合力，鞏固農業(yè)職業(yè)教育主體地位

新型職業(yè)農民培育面臨的一大難題是高校教師力量相對匱乏，因此要加大師資投入，逐步提高教師的教學和培訓能力，同時給教學經驗豐富的教師提供良好的學習交流平臺。地方政府部門作為農業(yè)職業(yè)學校和農民職業(yè)技術教育的行政主管部門，應為農業(yè)職業(yè)學校和農民職業(yè)技術人才的培養(yǎng)和發(fā)展而整合優(yōu)質的資源。一方面對現有的農業(yè)學科院校進行教育資源的整合，實現各區(qū)各縣各市涉農專業(yè)學生和實踐教育的有效結合；另一方面，對當地的民辦教育進行整合，地方各級政府部門要積極鼓勵和支持社會民辦學校積極參加新型職業(yè)農學院校的培育和辦學活動，集合社會團體經費和其他一切民間社會力量一起參與到新型職業(yè)農民的培育中。

2.營造重農氛圍，吸引新青年從事農業(yè)建設

第一，需要不斷建立健全相關的農業(yè)法律政策及基礎配套設施，保障新型職業(yè)農民人才的培養(yǎng)和培訓工作持續(xù)、穩(wěn)步地正常開展。第二，需要加快建立健全對新型職業(yè)農民基本社會保障服務體系，為新型職業(yè)農民營造一個公平、和諧發(fā)展的生活環(huán)境和就業(yè)氛圍，這也將有助于減少現代化新型農村專業(yè)人才的外流，促進新型職業(yè)農民人才的培養(yǎng)與研究等各項工作持續(xù)地實施。第三，制定和完善農民職業(yè)化政策，加大對農業(yè)農民相關政策的支持和宣傳教育，吸引更多民眾對于農民職業(yè)化的關注與興趣。

3.加強實用性的教學，完善新型職業(yè)農民教育制度

對農民進行專門的農業(yè)職業(yè)培訓是不斷提升我國農民的知識水平與自身的技術能力的關鍵所在，理論要聯系實際，不僅要加強在課堂上對專業(yè)知識進行系統的傳授，還要強調實地考察工作和實習活動的重要性，重視培養(yǎng)農業(yè)研究性技術人員、公共性的農民教育組織的指導人員以及其他從事農業(yè)產品制造與生產的技術顧問專家等人才。加強實用性教學，通過實地參加和實踐互動，讓農民拓寬視野、增長見識、提高悟性。實訓課可以由農業(yè)基地的實踐專家、農業(yè)職業(yè)教師為農民言傳身教，使農民能夠從理論感知到感性認識，再提升到鞏固理性認識，掌握知識。尤其是農場實訓課，研究員在農場指導工作，形成專家理論指導和言傳身教互動加實際操作的教學場面，為農民傳授現代農業(yè)綠色種植技術的相關前沿知識。另外，教學內容不僅要涉及農業(yè)的教育、科研、推廣和服務于農業(yè)的生產經營等方面，而且學校還應當根據農業(yè)類院校的實際情況和需求不斷創(chuàng)新，打造全面、實時的課程內容，以充分適應廣大農業(yè)人員的生產、運營與社會發(fā)展的現狀，同時可以給相關的農業(yè)從業(yè)者提供一個便利的渠道，讓他們進行終身學習。

(三)推進農業(yè)職業(yè)培訓，建立健全終身教育的培訓體系

隨著我國現代農業(yè)發(fā)展步入了現代化和可持續(xù)發(fā)展的進程，新一代農業(yè)技術和設備得以迅速發(fā)展，現代智慧農業(yè)、精準農業(yè)等已經逐漸形成新興的農業(yè)發(fā)展潮流。同時，構建現代農業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)機制也被認為是在發(fā)展和完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新型人才培養(yǎng)管理機制的重要舉措，要加快探索和構建一個具有中國特色的新型職業(yè)農民培育聯動機制。

1.創(chuàng)新發(fā)展農業(yè)職業(yè)培訓內容

在進行新型職業(yè)農民教育培訓時，培訓內容要涉及綜合素養(yǎng)、專業(yè)能力、企業(yè)管理、市場營銷以及能力拓展學習，教學模式不僅可以采用圖文并茂講解結合現場提問互動的課堂理論教學，還可以到具有現代農業(yè)種養(yǎng)經驗的農場參觀、考察和實訓，以鞏固理論學習成果。比如在生產和管理專業(yè)技能的培養(yǎng)中，重點安排新制造技術、生產工藝、制造品種，生產技術成果和生產技術裝備等專業(yè)內容；設置培訓實用型、技能型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型、精準扶貧型和農產品加工職業(yè)技能型培訓課程，滿足對高素質新型職業(yè)農民培養(yǎng)的人才要求。

2.促進培訓方式的多元化

新型職業(yè)農民人才培育要求必須符合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際需要，順應各層次農民的需要，采用多種方式方法提升農民的素質。通過理論學習不斷加強對廣大農民思想觀念的宣傳和培訓工作，發(fā)揮廣大農民主體在參與推進我國鄉(xiāng)村經濟社會振興中的主體意識和責任意識作用，激發(fā)農民主體的動力。在新型職業(yè)農民人才培養(yǎng)和教學培訓活動深入展開的過程中，要加強職業(yè)農民培訓信息云服務平臺基礎建設和綜合應用，鼓勵開展職業(yè)指導培訓服務，促進線上與線下的互動結合，尊重廣大農民主體的意愿，突出農業(yè)問題導向。不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、農業(yè)經濟發(fā)展方式特點等都不相同，在組織進行農業(yè)培訓的時候還應因地制宜，結合當地實際發(fā)展情況研究制訂具體可行的農業(yè)培訓實施方案。在培訓管理方式上，有針對性地加強管理，不斷進行制度創(chuàng)新。

3.政府加大資金保障，同時吸引社會組織參與

擴大覆蓋面，加強配套措施，切實落實相關的撥款經費。要充分發(fā)揮農業(yè)科研院所、農業(yè)龍頭企業(yè)等社會力量的作用，使他們發(fā)揮各自特長，推進科技成果轉化，為新型職業(yè)農民提供跟蹤指導、實習實踐、創(chuàng)業(yè)孵化等支持服務。通過系統化的培訓，不僅可以讓農民認識到自身的責任和使命，知道學習的重要性，提高現代農業(yè)種養(yǎng)技術水平，還為他們提供了一個學習交流的平臺，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力的人才支撐。

(四)提倡終身教育，提高農民學習意識

一方面，有關政府部門可以同時采取一種或者多種形式來考核并對結果合格的農民或者受培訓人員頒發(fā)資格證書；另一方面，除了對具有一定專業(yè)性和綜合性的技術含量高的創(chuàng)新從業(yè)者頒發(fā)資格證書以外，還可以對其進行公開評選、推薦或者表彰，并給予其他相應的科技創(chuàng)業(yè)項目獎勵或者政策資金支持。通過這種良性化的市場競爭和激勵機制不僅可以激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)農民的職業(yè)學習和工作積極性，還可以使他們踴躍報名參與新型職業(yè)農民職業(yè)教育技術培訓，而且通過國家職業(yè)技術培訓機構的認證還可以有效率地保證新型職業(yè)農民的培育質量。

四、結語

加快實現鄉(xiāng)村振興，農民就是其中的原動力。為了激發(fā)農民在鄉(xiāng)村振興過程的主動性和積極性，帶動農村經濟社會的發(fā)展，需要通過采取一系列的政策措施來引導和培育愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民。培育基于終身教育理念下的新型職業(yè)農民，這既是轉變傳統農村資源的利用模式、推動農村特色產業(yè)的必然需要，也是保護和弘揚傳承優(yōu)秀文化、改善和加快農村精神文明工程建設的迫切需要，還是提升農民綜合素質與新技術、促進自身成長與發(fā)展的必然需要。為此，新時代必須繼續(xù)加強農村的終身學習教育建設，建立健全一個新型的職業(yè)農民終身教育制度。