付文婷

（中國科普研究所人事處副處長）

當(dāng)前科技創(chuàng)新和科學(xué)普及日益融合，科普對提高公民科學(xué)素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新大軍和領(lǐng)軍人才、培育創(chuàng)新氛圍和戰(zhàn)略科技力量、賦能國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化的支撐作用愈發(fā)顯著，高質(zhì)量科普已成為執(zhí)政興國、決勝未來的先決條件，成為走好中國式現(xiàn)代化道路的戰(zhàn)略抉擇。

《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》（以下簡稱《新時(shí)代加強(qiáng)科普工作的意見》）在加強(qiáng)科普能力建設(shè)任務(wù)中明確提出“推動科普智庫建設(shè)”，這是落實(shí)科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要的制度安排的關(guān)鍵方式，也是新發(fā)展階段推動科普高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

1 科普智庫建設(shè)的背景

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新型智庫建設(shè)。2013年4月，習(xí)近平總書記對建設(shè)中國特色智庫作出重要批示，提出“中國特色新型智庫”的建設(shè)目標(biāo)。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”的任務(wù)。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，為中國特色新型智庫建設(shè)指明了方向。2021年6月，國務(wù)院印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》［以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》］提出“打造科學(xué)素質(zhì)建設(shè)高端智庫”“開展科學(xué)素質(zhì)建設(shè)理論與實(shí)踐研究”。

世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，我國開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。面對實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建新發(fā)展格局、以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕等艱巨任務(wù)，科普工作的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位和作用更加凸顯，習(xí)近平總書記提出“科技創(chuàng)新和科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”，高質(zhì)量科普已成為關(guān)乎國運(yùn)、決勝未來的戰(zhàn)略選擇。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，需要提升科普能力和全民科學(xué)素質(zhì)，推動科普全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建社會化協(xié)同、數(shù)字化傳播、規(guī)范化建設(shè)、國際化合作的新時(shí)代科普生態(tài)，形成全社會共同參與的“大科普”格局。

科普智庫聚焦黨和政府的戰(zhàn)略決策和政策制定，以咨政建言為核心使命，開展科普戰(zhàn)略性、前瞻性和儲備性研究，提升治國理政中決策的科學(xué)性；啟迪民思民智，培育公民科學(xué)、理性的思維，擴(kuò)展公共政策制定過程中的公眾參與，在決策機(jī)構(gòu)和政策受眾之間搭建橋梁，提升科學(xué)決策的民主性；為提升全民科學(xué)素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、打造高素質(zhì)創(chuàng)新大軍提供支撐?？破罩菐斓慕ㄔO(shè)將更好地發(fā)揮科普理論對科普實(shí)踐的先導(dǎo)作用，支撐科普發(fā)揮咨政建言和戰(zhàn)略支撐作用，促進(jìn)科普服務(wù)人的全面發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

2 科普智庫在推動科普高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用

新發(fā)展理念和新發(fā)展格局對科普工作提出了新的要求，新時(shí)代科普工作要聚焦更好地服務(wù)黨和政府科學(xué)決策與治國理政，充分發(fā)揮科普對于科技工作者的政治引領(lǐng)和對公眾的價(jià)值引領(lǐng)作用，強(qiáng)化科普領(lǐng)域的輿論引導(dǎo)，從而推動科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，建設(shè)科普智庫的重要性越發(fā)凸顯。

一是促進(jìn)科普更好地服務(wù)科學(xué)決策。習(xí)近平總書記明確要求科協(xié)組織要“充分發(fā)揮黨和人民事業(yè)發(fā)展的思想庫作用”“推動科學(xué)家同決策者和社會公眾之間的交流”?！缎聲r(shí)代加強(qiáng)科普工作的意見》指出，“各級科學(xué)技術(shù)協(xié)會要履行全民科學(xué)素質(zhì)行動牽頭職責(zé)，強(qiáng)化科普工作職能，加強(qiáng)國際科技人文交流，提供科普決策咨詢服務(wù)”。咨政建言是智庫最重要的功能之一。當(dāng)前，越來越多的戰(zhàn)略與政策選擇與科學(xué)技術(shù)內(nèi)容密切相關(guān)，需要基于客觀、科學(xué)的科技知識和認(rèn)識方能做出科學(xué)的決策，因此必須提高決策者的科學(xué)知識水平，提升治國理政中決策的科學(xué)性?？破罩菐靽@科普服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科普自身建設(shè)中的戰(zhàn)略性、前瞻性和儲備性問題開展戰(zhàn)略研究和政策研究，為科普高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題提供解決策略，同時(shí)積極參與決策的各個環(huán)節(jié)，持續(xù)、深入地做好科普決策咨詢服務(wù)。

二是深化科普價(jià)值引領(lǐng)作用的發(fā)揮。一方面，科普工作要旗幟鮮明地體現(xiàn)政治性，充分發(fā)揮對科技工作者的政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)作用，為科技工作者搭建平臺，動員更多的科技工作者做科普；另一方面，在決策主體多元化、過程公開化的趨勢下，公眾更廣泛地參與公共決策和政策制定，通過加強(qiáng)科普工作提升全民科學(xué)素質(zhì)，培育科學(xué)精神與科學(xué)思維，進(jìn)而提升公眾理解科學(xué)的能力，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提升?？破罩菐焓欠?wù)政府決策的重要思想生產(chǎn)組織，能夠廣泛匯聚科技工作者的智慧力量，有效地連接政策、科學(xué)、媒體、公眾等多重領(lǐng)域和多元主體，并發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。

三是強(qiáng)化科普領(lǐng)域的輿論引導(dǎo)。在以新冠肺炎疫情為代表的公共安全和公共衛(wèi)生等突發(fā)事件下，通過科普及時(shí)準(zhǔn)確地向社會大眾傳遞科學(xué)知識和科學(xué)信息，杜絕謠言，凈化社會環(huán)境；在涉及國家安全和國家形象的領(lǐng)域更要打好輿論戰(zhàn)，以科學(xué)真理粉碎國外反華勢力散播的披著“科技”外衣的“政治病毒”。科普智庫要在“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)”中發(fā)揮重要作用，通過智庫專家發(fā)出科學(xué)、正確的聲音，加強(qiáng)科普領(lǐng)域的輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化科普輿論陣地建設(shè)，掌握科技解釋權(quán)，提升國家軟實(shí)力。

3 新時(shí)代推進(jìn)科普智庫建設(shè)的目標(biāo)和舉措

科普智庫建設(shè)必須科學(xué)地把握科普與智庫的二元關(guān)系，提高政治站位，從服務(wù)治國理政的高度認(rèn)識科普的重要作用，既要關(guān)注如何優(yōu)化科普工作的政策研究、推動科普事業(yè)自身的發(fā)展，也要聚焦于服務(wù)黨和政府的科學(xué)決策，以科普智庫加強(qiáng)對廣大科普和科技工作者的集智匯力和價(jià)值引領(lǐng)，促進(jìn)科普賦能國家治理。

在目標(biāo)導(dǎo)向上，一是發(fā)揮科普智庫的咨政建言作用。以國家戰(zhàn)略需求為牽引，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)科普戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究和監(jiān)測評估，深入開展科普能力建設(shè)、科普與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新治理體系、科普賦能中國式現(xiàn)代化道路等研究。提供科普決策咨詢服務(wù)，以高質(zhì)量的智庫成果服務(wù)黨和政府的科學(xué)決策。二是聚焦《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。以提高全民科學(xué)素質(zhì)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)戰(zhàn)略研究，支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。開展新科技、新應(yīng)用帶來的科技倫理、科技安全、科學(xué)謠言等方面的問題研究，為更好地培育創(chuàng)新文化、夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的社會基礎(chǔ)提供理論支撐。三是推動構(gòu)建新時(shí)代科普生態(tài)。進(jìn)一步指導(dǎo)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，推動科普工作社會化。聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用擴(kuò)展，探討數(shù)字化對科技、科普、文化等領(lǐng)域的影響，洞察數(shù)字化時(shí)代科普發(fā)展的預(yù)見性方向。著力構(gòu)建社會化協(xié)同、數(shù)字化傳播、規(guī)范化建設(shè)、國際化合作的新時(shí)代科普生態(tài)。四是繁榮社會主義文化。聚焦“四個面向”，以服務(wù)公眾需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)科普和科幻創(chuàng)作，開展優(yōu)秀科普和科幻作品標(biāo)準(zhǔn)、重大科普和科幻創(chuàng)作選題、科普作品原創(chuàng)能力提升等研究，為繁榮社會主義文化、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國夯實(shí)基礎(chǔ)。五是凝聚全球共識。以健全機(jī)制、拓寬渠道、打造平臺為目標(biāo)，加強(qiáng)科普國際交流合作，凝聚全球科普領(lǐng)域的思想、經(jīng)驗(yàn)、智慧，進(jìn)一步促進(jìn)全球公民科學(xué)素質(zhì)提升，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)科普力量。

在具體舉措上，強(qiáng)化頂層統(tǒng)籌，建立科學(xué)的智庫治理體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分散在科協(xié)、科技部門、科研機(jī)構(gòu)等系統(tǒng)各自為戰(zhàn)的科普力量，整合提升戰(zhàn)略支撐機(jī)制。重點(diǎn)打造國家級高端科普智庫，構(gòu)建以國家級科普智庫為支點(diǎn)、橋梁和樞紐，充分聯(lián)合各系統(tǒng)科普研究力量的智庫合作網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持“小核心、大外圍，小實(shí)體、大平臺”的平臺型建設(shè)思路，建設(shè)柔性智庫組織機(jī)制，搭建或共建專項(xiàng)研究中心開展聯(lián)合研究；優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)，建立高效健全的智庫管理協(xié)調(diào)支撐部門。聚焦戰(zhàn)略需求，優(yōu)化智庫產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，加強(qiáng)科普智庫研究的戰(zhàn)略性、前瞻性、儲備性。建立多層次的智庫研究產(chǎn)品體系。打造具有品牌影響力的智庫研究內(nèi)參產(chǎn)品。針對科技領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題推出系列專刊。組織策劃公開發(fā)布或出版的智庫研究報(bào)告、行業(yè)年度報(bào)告等具有影響力的產(chǎn)品。提升傳播能力，增強(qiáng)智庫決策影響力。著力健全面向黨中央的政策專報(bào)報(bào)送通道，拓展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策部門的科普需求征集和成果報(bào)送渠道，建立暢通、常態(tài)的智庫研究供需聯(lián)系機(jī)制。與重要媒體、有影響力的科學(xué)傳播媒介建立合作機(jī)制，注重新媒體傳播，提高互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的傳播與推廣能力。

4 科普中國智庫的有益探索

為深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，中國科協(xié)于2021年11月26日成立“科普中國智庫”，是中國科協(xié)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)中國特色新型智庫的戰(zhàn)略部署，是探索新時(shí)代科普智庫組織機(jī)制的重要實(shí)踐。

科普中國智庫依托中國科普研究所，打造開放平臺，搭建柔性連接型、合作型科普智庫網(wǎng)絡(luò)體系，圍繞黨和政府重大關(guān)切，深化科普理論研究和實(shí)踐探索，集思匯智聚力，為推動科普高質(zhì)量發(fā)展和提升全民科學(xué)素質(zhì)建言獻(xiàn)策。智庫成立以來，著力提升智庫思想、內(nèi)容和能力建設(shè)，在四個方面開展了有益的探索，以高水平科普智庫建設(shè)服務(wù)科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是開展決策咨詢，服務(wù)宏觀決策。圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、新時(shí)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全民科學(xué)素質(zhì)提升對科普的需求、科普事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)關(guān)注的關(guān)鍵性問題，例如《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》修訂、科普能力提升、科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估、數(shù)字素養(yǎng)等方面開展相關(guān)研究或?qū)ｎ}調(diào)研，形成科普相關(guān)對策建議，服務(wù)支撐政府宏觀決策。二是創(chuàng)新治理機(jī)制，廣泛凝聚智慧。采取“核心—平臺—基地”智庫創(chuàng)新組織動員模式，組建“科普中國智庫”專家?guī)欤瑘F(tuán)結(jié)匯聚了200余位戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和各領(lǐng)域高水平專家力量。建立柔性連接機(jī)制，通過項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)交流、設(shè)立基地等方式，將政府、高校、科研院所、學(xué)會、企業(yè)、媒體等多元主體引入科普智庫，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)和平臺共建共享。三是加強(qiáng)跨界交流，推動融合發(fā)展。圍繞突發(fā)事件、跨系統(tǒng)、多系統(tǒng)交叉的復(fù)雜問題，探討科普解決方案。打造“科普中國智庫論壇”高端品牌智庫活動，針對國家戰(zhàn)略中的科普問題和科普事業(yè)發(fā)展的重大議題開展學(xué)術(shù)研討交流，積極集智建言，推動科普跨界融合和創(chuàng)新發(fā)展。四是權(quán)威科普發(fā)聲，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。以科普中國智庫專家為核心，發(fā)布智庫成果、智庫報(bào)告等。針對社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題，組織權(quán)威專家發(fā)聲，打造融媒體智庫產(chǎn)品——“智匯科普”系列專家訪談欄目，通過與主流媒介合作開展輿論引導(dǎo)和政策解讀，引導(dǎo)社會輿論，服務(wù)社會公眾，擴(kuò)大智庫社會影響力。