謝小軍

（中國(guó)科普研究所辦公室主任、編審）

《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《新時(shí)代加強(qiáng)科普工作的意見(jiàn)》）對(duì)科普工作提出要求：堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同，樹立“大科普”理念，推動(dòng)科普工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和資源共享，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)等協(xié)同推進(jìn)的社會(huì)化科普發(fā)展格局，同時(shí)明確提出2025年“全社會(huì)共同參與的‘大科普’格局加快形成”。

1 何謂“大科普”？

據(jù)考證，我國(guó)開始使用“大科普”的概念是在1990年以后，隨著國(guó)際科普理念傳入我國(guó)和“大科學(xué)”概念逐步被接受而出現(xiàn)的，其內(nèi)涵與時(shí)俱進(jìn)，外延模糊。近年來(lái)，“大科普”更是常見(jiàn)于科普領(lǐng)域的文獻(xiàn)中，但對(duì)“大科普”概念仍沒(méi)有統(tǒng)一的界定。2021年，《人民政協(xié)報(bào)》刊發(fā)了全國(guó)政協(xié)課題組《深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新與科學(xué)普及“兩翼理論”的重大意義，建議實(shí)施“大科普戰(zhàn)略”的研究報(bào)告》，對(duì)“大科普”進(jìn)行了較為系統(tǒng)的論述。

作為中央層面的文件，《新時(shí)代加強(qiáng)科普工作的意見(jiàn)》首次明確提出“大科普”，這是對(duì)“大科普”在推動(dòng)科普高質(zhì)量發(fā)展中重大作用的肯定，但沒(méi)有很明確地給出定義。通過(guò)認(rèn)真分析《新時(shí)代加強(qiáng)科普工作的意見(jiàn)》中“大科普”的語(yǔ)境及一些研究成果，可以認(rèn)識(shí)到“大科普”在治理要求上著重強(qiáng)調(diào)社會(huì)化科普工作格局，但同時(shí)它對(duì)科普的價(jià)值功能、質(zhì)量水平提出了要求，概括而言，它至少具有三個(gè)特點(diǎn)。

一是目標(biāo)大?！按罂破铡敝荚诔浞謱?shí)現(xiàn)科普在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面的全面價(jià)值，發(fā)揮科普在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的作用，積極服務(wù)人的全面發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，助力科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略，深刻賦能中國(guó)式現(xiàn)代化道路。

二是格局大?！按罂破铡背浞职l(fā)揮我國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化關(guān)鍵部門的主體責(zé)任，激發(fā)社會(huì)多元主體活力，打破現(xiàn)有科普工作的邊界，加大部門間合作深度和力度，加強(qiáng)資源的有效銜接，推動(dòng)形成黨政軍民學(xué)、東西南北中全國(guó)一盤棋的整體溝通與協(xié)作，跨行業(yè)、跨部門的聯(lián)合作戰(zhàn)大格局，實(shí)現(xiàn)科普與文化建設(shè)、科普與科技創(chuàng)新、科普與教育、科普與社會(huì)治理等相貫通。

三是能力大。“大科普”的邏輯起點(diǎn)和最終任務(wù)是推動(dòng)科普高質(zhì)量發(fā)展，提高科普服務(wù)水平和能力?！按罂破铡睉?yīng)該是創(chuàng)新的科普、現(xiàn)代化的科普、以人民為中心的科普，它深刻把握新時(shí)代科普的內(nèi)涵、理念、手段、機(jī)制之變，促進(jìn)政府公共科普服務(wù)供給與公眾需求有效耦合，保障公共科普服務(wù)供給的精準(zhǔn)性、公平性和互動(dòng)性，發(fā)揮激勵(lì)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量投入科普，彌補(bǔ)政府服務(wù)的不足。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，大力發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，打造科普龍頭企業(yè)，向公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的科普產(chǎn)品和科普服務(wù)。

2 “大科普”是筑強(qiáng)科普之翼、加速創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，中國(guó)共產(chǎn)黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民踏上全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中深刻指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

科普作為社會(huì)教育的重要組成部分、推動(dòng)科技大眾化的主要手段、創(chuàng)新人才培育的有效途徑，是連接教育、科技、人才的橋梁，凸顯了其在中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中的獨(dú)特作用。習(xí)近平總書記以寬廣的戰(zhàn)略視野，充分肯定了科學(xué)普及非常重要的戰(zhàn)略地位，開創(chuàng)性地提出科技創(chuàng)新、科學(xué)普及同等重要，同為我國(guó)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的“兩翼”，深刻闡明了現(xiàn)代化進(jìn)程需要更高的公民科學(xué)素質(zhì)、更崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍、更深厚的科技文明程度。

科普是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會(huì)工程，需要全社會(huì)的共同努力。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)科普工作取得了巨大的成績(jī)，但社會(huì)中仍然存在對(duì)科普工作價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，對(duì)科普工作新形勢(shì)、新使命、新要求的分析不夠等問(wèn)題，一些部門、地方未能形成科技創(chuàng)新與科學(xué)普及同等重要的戰(zhàn)略共識(shí)，缺乏相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，科技創(chuàng)新與科學(xué)普及割裂，重科技創(chuàng)新、輕科學(xué)普及，“兩翼”發(fā)展明顯失衡。這也導(dǎo)致目前我國(guó)科普公共服務(wù)能力和全民科學(xué)素質(zhì)還不能適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，制約了國(guó)家創(chuàng)新實(shí)力的整體提升。

“大科普”是落實(shí)“兩翼同等重要”重要論述的有力抓手，需要緊緊牽住新時(shí)代科普高質(zhì)量發(fā)展的這一“牛鼻子”，其對(duì)于深入構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)等協(xié)同推進(jìn)的社會(huì)化科普發(fā)展格局，推進(jìn)科普工作向縱深發(fā)展，激發(fā)科普新動(dòng)能、釋放科普新活力，推動(dòng)新時(shí)代科普高質(zhì)量發(fā)展，完善科技創(chuàng)新與科學(xué)普及融合互動(dòng)的現(xiàn)代化創(chuàng)新治理體系具有重要作用。

3 理順機(jī)制、強(qiáng)化制度，加快實(shí)現(xiàn)“大科普”格局

事實(shí)上，構(gòu)建“大科普”工作格局一直是近年來(lái)我國(guó)科普事業(yè)努力的方向。例如，中國(guó)科協(xié)牽頭成立的全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施工作辦公室統(tǒng)籌了35個(gè)中央部門協(xié)同推進(jìn)綱要實(shí)施，建立的大聯(lián)合科普工作體系在新冠肺炎疫情期間，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了積極的科普作用。

作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“大科普”主體涉及黨委和政府、行業(yè)主管部門、科協(xié)、高校和科研院所、企業(yè)、媒體、科技工作者乃至公民本身，在“大科普”的實(shí)踐中需要逐步完善推動(dòng)多元主體積極投身科普的外在激勵(lì)和內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，厘清各主體在“大科普”中的位置，逐步健全完善有效的科普工作機(jī)制，形成科學(xué)有效的科普工作管理方式和治理模式，大力提高科普工作的效率。

《新時(shí)代加強(qiáng)科普工作的意見(jiàn)》強(qiáng)化了構(gòu)建多元投入機(jī)制、完善科普獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化工作保障和監(jiān)督評(píng)估等相應(yīng)制度保障，例如明確要求各級(jí)黨委和政府要保障對(duì)科普工作的投入，將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)相關(guān)單位把科普工作成效作為職工職稱評(píng)聘、業(yè)績(jī)考核的參考。組織實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）合理設(shè)置科普工作任務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)效益。完善科普法律法規(guī)體系，推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》，健全相關(guān)配套政策，加強(qiáng)政策銜接。合理設(shè)置科普工作在文明城市、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、園林城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)文明示范區(qū)等評(píng)選體系中的比重。

應(yīng)該說(shuō)，“大科普”在實(shí)踐中還是新興事物，其運(yùn)行方式和內(nèi)生動(dòng)力還需要積極摸索，《新時(shí)代加強(qiáng)科普工作的意見(jiàn)》給出了積極的方向性指引。相關(guān)部門和社會(huì)各界都應(yīng)按照《新時(shí)代加強(qiáng)科普工作的意見(jiàn)》的要求樹立“大科普”意識(shí)，以科普的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等全面價(jià)值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，協(xié)同發(fā)力、各展所長(zhǎng)、各盡其責(zé)，一手抓科技創(chuàng)新，一手抓科學(xué)普及，在實(shí)踐探索中不斷完善機(jī)制創(chuàng)新、制度安排，形成全領(lǐng)域、全地域、全媒體、全民參與的科普工作局面，有力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化道路提供充沛動(dòng)能。