馬哲

召開(kāi)反家暴座談會(huì)

鹽城市婦聯(lián)在推進(jìn)反家暴征途中一直孜孜以求，聯(lián)動(dòng)綜治、公安、法院、民政、教育、衛(wèi)健等部門(mén)，努力探索貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》的地方化經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)大眾中樹(shù)立“家暴不是家務(wù)事”的觀念，切實(shí)有效保護(hù)家暴受害者的合法權(quán)益。

“這里是市婦聯(lián)權(quán)益部嗎？我孩子被丈夫搶走了，我已經(jīng)很久沒(méi)見(jiàn)到孩子了，他才十一個(gè)月大……”2020年6月的一天，鹽城市婦聯(lián)權(quán)益部接到一個(gè)求助電話(huà)。原來(lái)，李萌與丈夫王強(qiáng)因?yàn)榧彝ガ嵤陆?jīng)常爭(zhēng)吵，王強(qiáng)感覺(jué)吵不過(guò)妻子，心里一直窩著一股火。有一天，王強(qiáng)下班剛回到家，李萌就沖他嚷：“你沒(méi)看到我天天帶孩子這么累嗎？還不快去做飯……”長(zhǎng)久積壓的不快，讓王強(qiáng)徹底爆發(fā)：“你不是帶孩子累嗎？孩子不用你管了……”他搶過(guò)孩子向外沖去。等李萌回過(guò)神，已不見(jiàn)丈夫的身影。她以為丈夫只是一時(shí)氣盛，誰(shuí)知任憑她怎么哭鬧，王強(qiáng)就是不告訴她孩子的下落?！扒竽銈儙蛶臀摇甭?tīng)著年輕媽媽的哭訴，工作人員邊安慰邊想辦法。

“夫妻之間因?yàn)橛忻埽瑩寠Z藏匿孩子的事件時(shí)常發(fā)生，并非個(gè)案?！丙}城市婦聯(lián)副主席胡忠秀說(shuō)，“如何教育對(duì)方認(rèn)識(shí)到自己搶奪孩子帶來(lái)的傷害，有效保護(hù)另一方以及未成年孩子的合法權(quán)益，一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)?！?/p>

鹽城市婦聯(lián)在源頭維權(quán)上聚力發(fā)力，踐行代表委員懇談制度。每年市兩會(huì)前夕，婦聯(lián)都會(huì)組織代表委員開(kāi)展婚姻家庭、反家暴等專(zhuān)題調(diào)研，聚焦婦女兒童工作重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告提交代表委員，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題落地解決。

2021年，《江蘇省反家庭暴力條例》被列為省人大立法項(xiàng)目，緊鑼密鼓地推進(jìn)反家暴地方立法。鹽城市婦聯(lián)積極響應(yīng)，多次召集律師、法官、檢察官以及教育、民政、衛(wèi)健、社會(huì)組織等部門(mén)和主體，圍繞反家暴工作展開(kāi)座談，談問(wèn)題、談困惑、談建議。

經(jīng)過(guò)梳理，鹽城市婦聯(lián)就《江蘇省反家庭暴力條例》征求意見(jiàn)稿提出了三十多條修改意見(jiàn)，其中建議“將搶奪藏匿孩子行為作為申請(qǐng)人身安全保護(hù)令情形之一”寫(xiě)進(jìn)條例。在2021年12月發(fā)布的《江蘇省反家庭暴力條例》中，該修改意見(jiàn)被采納。

鹽城市婦聯(lián)在推進(jìn)反家暴征途中一直孜孜以求，聯(lián)動(dòng)綜治、公安、法院、民政、教育、衛(wèi)健等部門(mén)，努力探索貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》的地方化經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)大眾中樹(shù)立“家暴不是家務(wù)事”的觀念，切實(shí)有效保護(hù)家暴受害者的合法權(quán)益。

鹽城市婦聯(lián)還聯(lián)合市中院、民政局、司法局建立家事糾紛聯(lián)動(dòng)化解工作機(jī)制，對(duì)打通部門(mén)壁壘、暢通合作渠道、化解疑難復(fù)雜案件起到重要作用。

2020年6月，鹽城市中院少年家事庭副庭長(zhǎng)周聯(lián)聯(lián)辦理了一起多部門(mén)聯(lián)動(dòng)化解糾紛的典型案例。劉峰和陳麗結(jié)婚后糾紛不斷，劉峰時(shí)有家暴行為。兒子明明出生后，陳麗帶孩子回娘家居住，一直沒(méi)給兒子辦理戶(hù)籍登記。因?yàn)樯煞虻臍?，她擅自將兒子改姓陳。劉峰知道后，以夫妻感情破裂為由提起離婚訴訟。法院一審判決準(zhǔn)予雙方離婚，孩子隨陳麗生活，劉峰支付撫養(yǎng)費(fèi)。劉峰不服提起上訴，他認(rèn)為陳麗一直未給兒子上戶(hù)口并導(dǎo)致孩子9歲仍未上學(xué)，未盡撫養(yǎng)職責(zé)，孩子應(yīng)該跟他生活。

周聯(lián)聯(lián)說(shuō)：“家事案件的審理，家事糾紛的化解往往不是一紙判決能夠案結(jié)事了的，常常牽扯著當(dāng)事人的‘恩怨情仇’，需要聯(lián)動(dòng)多方力量做大量的調(diào)解工作?！?/p>

二審時(shí)，法院邀請(qǐng)婦聯(lián)、團(tuán)委派人參與調(diào)解，在多部門(mén)的合力協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)釋明下，雙方終于達(dá)成協(xié)議，明明隨劉峰姓，隨陳麗生活。

現(xiàn)實(shí)中，家庭暴力有多種表現(xiàn)形式，如何認(rèn)定家暴，是婦聯(lián)工作、司法實(shí)踐中的難題之一，也是鹽城市婦聯(lián)工作中聚焦的重點(diǎn)之一。

有一對(duì)夫妻，丈夫酗酒后回家就打罵妻子，妻子多次報(bào)警，并尋求婦聯(lián)調(diào)解，但丈夫依舊如故。妻子無(wú)奈起訴離婚，丈夫卻不同意。他認(rèn)為酒后打罵妻子是因?yàn)樽约夯加酗嬀埔鸬木裥哉系K、酒精依賴(lài)綜合征。法院經(jīng)審理后認(rèn)定喝酒不能成為實(shí)施家暴的借口，酒后家暴使受害者身體和精神遭受痛苦，損害其身體健康和人格尊嚴(yán)，經(jīng)調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。干預(yù)家暴的首要目的是保護(hù)家暴受害者的人身權(quán)益，而不只是維護(hù)家庭和諧，這是婦聯(lián)組織在開(kāi)展反家暴工作中需要明確和秉持的理念。

2021年年初，鹽城市婦聯(lián)強(qiáng)化與市公安局在落實(shí)家暴告誡制度層面的聯(lián)合互動(dòng)，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭暴力告誡制度實(shí)施工作的通知》。市公安局法制支隊(duì)工作人員說(shuō)：“《家庭暴力告誡書(shū)》給了施暴者一定的震懾，再加上婦聯(lián)的定期回訪(fǎng)，讓家暴告誡制度真正成為家暴受害者的保護(hù)傘?！?/p>

在反家暴行動(dòng)中，鹽城市婦聯(lián)特別重視基層工作的落實(shí)。開(kāi)展反家暴工作培訓(xùn)、加強(qiáng)基層陣地建設(shè)、注重典型示范效應(yīng)，以點(diǎn)促面，推動(dòng)反家暴工作從“點(diǎn)上開(kāi)花”到“面上成景”。

2021年7月，鹽城市婦聯(lián)、市公安局在市人民警察訓(xùn)練學(xué)校聯(lián)合舉辦全市反家暴工作培訓(xùn)。全市各級(jí)婦聯(lián)干部、公安干警、網(wǎng)格員、家事調(diào)解員、律師代表近兩百人參加了培訓(xùn)。

鹽城市婦聯(lián)、市公安局聯(lián)合指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立反家暴聯(lián)調(diào)室，建立家暴風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類(lèi)干預(yù)、聯(lián)動(dòng)處置、跟蹤回訪(fǎng)等多項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)家暴糾紛公安、婦聯(lián)在基層合力預(yù)防、聯(lián)動(dòng)處置。目前，全市已建立反家暴聯(lián)調(diào)室二十個(gè)，化解涉家暴糾紛一百余件（次）。為推動(dòng)公安機(jī)關(guān)在處置家暴類(lèi)警情、辦理家暴類(lèi)案件中規(guī)范化執(zhí)法，亭湖公安分局東城派出所掛牌成立家暴警情處置現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)。

鹽城市婦聯(lián)還聯(lián)合公安部門(mén)創(chuàng)新開(kāi)設(shè)婦女兒童安全教育公益課堂，以保護(hù)婦女兒童安全?！叭厝卣n堂”就是以鹽南高新區(qū)分局科城派出所社區(qū)警務(wù)隊(duì)副指導(dǎo)員楊蓉蓉名字命名，依托鹽南公安分局警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地成立的。楊蓉蓉說(shuō)：“‘多元化調(diào)解、柔性化執(zhí)法、實(shí)用化防范、親情化服務(wù)’工作法是‘蓉蓉課堂’團(tuán)隊(duì)提煉出的工作方法。我們希望通過(guò)這些方法更好地為群眾服務(wù)，教給婦女兒童自護(hù)策略和技能?！?/p>

鹽城市婦聯(lián)從制度設(shè)計(jì)、陣地打造、能力提升等方面強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)合作，不斷尋求反家暴熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決之策，化解婚姻家庭矛盾糾紛，助推基層社會(huì)治理，促進(jìn)平安鹽城建設(shè)。（文中除胡忠秀、周聯(lián)聯(lián)、楊蓉蓉外，人物均為化名）

圖片由鹽城市婦聯(lián)提供

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