王星 李懷龍

摘? ? ? 要 教育信息化2.0行動(dòng)發(fā)展至今，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)建設(shè)取得了顯著成效，基于教育信息資源配置促進(jìn)教育均衡發(fā)展已在深度推進(jìn)，如何進(jìn)一步從區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資配置視角提高教育均衡發(fā)展的層次成為需要深入研究的關(guān)鍵問題。因此，提出了精準(zhǔn)化配置的研究思路：首先，概述了區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資配置發(fā)展階段，包括傳統(tǒng)教師資源配置、網(wǎng)絡(luò)教師資源配置、教師資源精準(zhǔn)配置三個(gè)階段;其次，提出了師資精準(zhǔn)配置模式，包括夯實(shí)基礎(chǔ)，即構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)流轉(zhuǎn)師資信息庫，設(shè)計(jì)載體，即依托區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，規(guī)劃路徑，即形成區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)配置實(shí)施機(jī)制;最后，從配置主體、配置方式、配置動(dòng)力和配置設(shè)計(jì)方面提出了精準(zhǔn)配置的優(yōu)化策略。系統(tǒng)研究優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)化配置能為新時(shí)代教育高質(zhì)量均衡發(fā)展提供創(chuàng)新研究思路。

關(guān) 鍵 詞 教育信息化2.0? 區(qū)域基礎(chǔ)教育? 師資配置? 教育均衡

引用格式 王星，李懷龍.教育信息化2.0背景下區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)化配置研究[J].教學(xué)與管理，2022（09）：23-27.

教育信息化2.0階段，信息技術(shù)對(duì)于教育的革命性影響逐步顯現(xiàn)，智慧教育成為教育信息化發(fā)展的新境界和新訴求[1]。“有學(xué)上”的“兜底”問題已經(jīng)基本解決，智慧教育發(fā)展新階段，教育的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗儗?duì)于優(yōu)質(zhì)、公平教育的追求同當(dāng)前教育發(fā)展不均衡、不充分之間的矛盾。十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中明確提出“推動(dòng)基本公共教育均等化”，“推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”[2]。

教師是供給側(cè)均等化的關(guān)鍵性要素，相比于純粹的教育信息資源建設(shè)，教師作為一種資源在配置過程中具有自身的特殊性，如何推動(dòng)教師資源的精準(zhǔn)化配置，以實(shí)現(xiàn)教師資源效益的最優(yōu)化產(chǎn)出，成為教育優(yōu)質(zhì)資源配置亟須解決的關(guān)鍵問題。因此，從教師的視角，通過深入調(diào)研以探究區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資配置的發(fā)展階段，構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)配置模式，提出區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)配置優(yōu)化策略，以便從教師的維度為教育信息化2.0建設(shè)新階段的教育公平和教育均衡發(fā)展提供可供借鑒的解決方案。

一、教育信息化2.0背景下區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資配置發(fā)展階段

新冠肺炎疫情期間，全學(xué)段、全課程的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)經(jīng)受住了巨大的考驗(yàn)，為教師資源的網(wǎng)絡(luò)化配置積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，傳統(tǒng)教師資源配置、網(wǎng)絡(luò)化教師資源配置等多種配置方式共存，厘清教師資源配置的發(fā)展階段，有利于更好地發(fā)揮不同配置方式的協(xié)同效應(yīng)，也為精準(zhǔn)化教師資源配置提供優(yōu)化發(fā)展的方向。具體來看，教師資源配置經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

1.傳統(tǒng)教師資源配置：多措并舉的教師實(shí)體化流轉(zhuǎn)

教師是學(xué)校的核心組成要素，課堂中師生面對(duì)面授課，學(xué)生聽其言、觀其行，教師進(jìn)行言傳身教，師生進(jìn)行知識(shí)、情感等的多元交流，仍然是最理想的授課方式。針對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，特別是三州三區(qū)等地方，已經(jīng)采取多種措施解決師資短缺、教師專業(yè)水平不高等問題。一是優(yōu)化學(xué)校布局，全面改善學(xué)校的軟硬件配置，有效提高現(xiàn)存教師的教學(xué)效益，并采取多種措施更好地留住教師、吸引教師;二是優(yōu)先提高教育財(cái)政投入，增加轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)提高教師各項(xiàng)補(bǔ)貼待遇，并在教師獲得編制、職稱評(píng)審等方面出臺(tái)更優(yōu)惠措施;三是深入挖掘城市學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校的校際合作，城市學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行有計(jì)劃的教師短期支教，鄉(xiāng)村學(xué)校教師參與優(yōu)質(zhì)教研等活動(dòng);四是對(duì)于包括鄉(xiāng)村教師在內(nèi)的廣大教師，開展以師范類高校為主的各類教師培訓(xùn)，持續(xù)提升教師的專業(yè)發(fā)展水平;五是探索實(shí)行以免費(fèi)師范生為主的多項(xiàng)政策，從根本上拓展鄉(xiāng)村學(xué)校師資水平提升的長效機(jī)制。

通過多種舉措并舉，一方面主動(dòng)吸引優(yōu)秀教師去教育薄弱地區(qū)任教，另一方面從政策層面進(jìn)行統(tǒng)籌流動(dòng)。毫無疑問，教師資源的實(shí)體化流轉(zhuǎn)仍然是解決當(dāng)前教師配置問題的最根本措施，也是最有效的解決方案。教育均衡問題是發(fā)展的內(nèi)在問題，盡管在傳統(tǒng)教師配置的過程中仍然存在配置效益不顯著等問題，但是無論在社會(huì)發(fā)展的何種階段，都需要將實(shí)體教師資源配置貫穿教師資源配置工作的始終，以便朝向真正均等化的教師資源配置目標(biāo)進(jìn)行無限接近。

2.網(wǎng)絡(luò)教師資源配置：教師本地化的定向虛擬流轉(zhuǎn)

課堂一直是學(xué)校教書育人的主陣地，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”推動(dòng)教育教學(xué)方式創(chuàng)新，促進(jìn)育人方式轉(zhuǎn)變，集中體現(xiàn)在對(duì)課堂教學(xué)模式的根本性重塑上。一是打破了空間的固囿，異地終端也可不受時(shí)空限制同步接入，利用5G技術(shù)還可打造全息課堂，即便是在方寸教室，世界任意空間均可呈現(xiàn)眼前;二是創(chuàng)新了多種交互方式，隨即帶來了教學(xué)模式的改變;三是基于學(xué)習(xí)分析技術(shù)，教學(xué)變得精準(zhǔn)化、個(gè)性化等。課堂層面的教師資源配置產(chǎn)生了“三個(gè)課堂”模式[3]：一是專遞課堂，強(qiáng)調(diào)專門性，針對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)缺少師資的問題，采用網(wǎng)上專門開課或同步上課等形式，保證開出、開足、開好規(guī)定課程;二是名師課堂，強(qiáng)調(diào)共享性，針對(duì)教學(xué)能力薄弱、專業(yè)發(fā)展水平不高的問題，采用網(wǎng)絡(luò)共同體研修等形式，發(fā)揮名師名課的示范效應(yīng);三是名校網(wǎng)絡(luò)課堂，強(qiáng)調(diào)開放性，針對(duì)校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育質(zhì)量差距問題，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、課程進(jìn)行全方位的共享[3]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+在地化課堂”是當(dāng)前這一階段的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，有利于區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)中心學(xué)校同鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展[4]。

基于網(wǎng)絡(luò)的教師資源配置模式，一方面避免了教師流轉(zhuǎn)帶來的一系列現(xiàn)實(shí)問題，另一方面有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校加快信息化建設(shè)，引入先進(jìn)的教學(xué)模式，進(jìn)行“彎道加速”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。盡管信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的加快應(yīng)用會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)擴(kuò)大城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，但長遠(yuǎn)來看，在教師資源配置中充分挖掘信息技術(shù)的潛在優(yōu)勢，全面提升教育均衡的發(fā)展層次，將使教育均衡彌合的速度超越發(fā)展差距的拉大速度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。

3.教師資源精準(zhǔn)配置：教師常態(tài)化的虛實(shí)融合流轉(zhuǎn)

基于網(wǎng)絡(luò)的定向教師資源流轉(zhuǎn)，正在深入?yún)⑴c學(xué)校虛擬師資建設(shè)，解決了鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校，特別是教學(xué)點(diǎn)基本的開課問題，并且能有較高質(zhì)量的授課效果。通過調(diào)研諸多網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)，以及網(wǎng)絡(luò)教師流轉(zhuǎn)的相關(guān)研究，均獲得了較好的教學(xué)效果與實(shí)踐效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)這一教學(xué)組織形式得到越來越廣泛的認(rèn)可，這就為常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)教師流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。從頂層設(shè)計(jì)角度擘劃常態(tài)化的流轉(zhuǎn)模式，能夠有效克服局部單獨(dú)試點(diǎn)的孤立弊端，具有發(fā)展的長期性。具體來看：一是實(shí)體化教師流轉(zhuǎn)與網(wǎng)絡(luò)化教師流轉(zhuǎn)各有優(yōu)勢，在不同的發(fā)展階段各有側(cè)重，通過統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)，有利于發(fā)揮最優(yōu)化配置效益;二是鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校師資問題更多的是微觀“點(diǎn)”的問題，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化按需流轉(zhuǎn)可以提高師資利用率，擴(kuò)大受益學(xué)校覆蓋范圍;三是鄉(xiāng)村學(xué)校師資通常具有更大的流動(dòng)性，對(duì)于不同學(xué)科教師的需求也會(huì)發(fā)生變化，這就需要優(yōu)質(zhì)師資配置模式具有靈活性，能夠動(dòng)態(tài)性滿足不同學(xué)校的變化需求。

教師資源精準(zhǔn)配置是網(wǎng)絡(luò)化教師配置的高級(jí)階段，在此階段不只是鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)受益，在打通所有學(xué)校流轉(zhuǎn)通道后，將以薄弱學(xué)科為單位，使所有學(xué)校共同受益。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化配置一方面需要參與學(xué)校具備一定的信息化軟、硬件設(shè)備，并有較好的網(wǎng)絡(luò)通道，另一方面需要從系統(tǒng)的視角去進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、溝通協(xié)調(diào)，真正把富余的教師資源挖掘出來，充分覆蓋薄弱學(xué)校。

二、教育信息化2.0背景下區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)化配置模式

區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)配置是以共建共享、共同受益為指導(dǎo)原則，匯聚區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教師資源，充分激活區(qū)域教育發(fā)展內(nèi)生潛力，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師資源配置的協(xié)同效應(yīng)。信息技術(shù)在精準(zhǔn)化配置過程中應(yīng)起到基礎(chǔ)性作用，精準(zhǔn)化配置的可持續(xù)發(fā)展，一方面需要不斷采用新的信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)配置方式的階段性提質(zhì)增效、優(yōu)化升級(jí)，另一方面需要協(xié)調(diào)好實(shí)體化教師流轉(zhuǎn)與網(wǎng)絡(luò)化教師流轉(zhuǎn)以實(shí)現(xiàn)配置效益最優(yōu)化。

1.夯實(shí)基礎(chǔ)：構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)流轉(zhuǎn)師資信息庫

區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)配置的基礎(chǔ)，即是統(tǒng)籌建設(shè)師資流轉(zhuǎn)信息庫。信息庫的建設(shè)將打破教師所在學(xué)校的限制，使優(yōu)質(zhì)教師資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置。信息庫的設(shè)計(jì)原則：一是科學(xué)性原則，即優(yōu)質(zhì)師資流轉(zhuǎn)不能損害輸出學(xué)校的辦學(xué)水平，不能影響其正常的教學(xué)秩序，要以富余優(yōu)質(zhì)師資配置為主，需要進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌、系統(tǒng)評(píng)估。二是優(yōu)質(zhì)性原則，即不能為了流轉(zhuǎn)而不加篩選的輸出，流轉(zhuǎn)的師資不僅要能解決開不出課的問題，還要保障教學(xué)流轉(zhuǎn)的質(zhì)量。三是動(dòng)態(tài)性原則，減少流轉(zhuǎn)雙方因人員變動(dòng)而導(dǎo)致的長時(shí)間中斷現(xiàn)象，能夠及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)配，保障常態(tài)化流轉(zhuǎn)教學(xué)的正常開展。四是在地化原則，即匹配雙方所在地域以就近優(yōu)先，減少因地域差異帶來的教學(xué)不適等。

信息庫的構(gòu)建需要考慮三方面的問題：一是優(yōu)質(zhì)流轉(zhuǎn)教師數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，需要全覆蓋區(qū)域優(yōu)質(zhì)富余師資，并能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)修正，同時(shí)動(dòng)態(tài)掌控鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校的師資短缺問題，一方面補(bǔ)充不足的教師，另一方面緩解、逐步解決薄弱學(xué)校超數(shù)量兼帶課的問題。二是著力提升優(yōu)質(zhì)師資流轉(zhuǎn)效益，在解決了基本的需求之后，一方面轉(zhuǎn)向薄弱課程的優(yōu)質(zhì)師資供給，另一方面將高水平學(xué)校開設(shè)的其他課程進(jìn)行整體輸出，全面提高鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)軟實(shí)力。三是推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的深入應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校師資發(fā)展的預(yù)測性評(píng)估，使優(yōu)質(zhì)師資的匹配更加適切，匹配過程更加智能化、自動(dòng)化、精準(zhǔn)化。四是基于網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)師資匹配情況，為實(shí)體師資的流轉(zhuǎn)和配置提供科學(xué)依據(jù)。

2.設(shè)計(jì)載體：依托區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)

區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資流轉(zhuǎn)落地的關(guān)鍵在平臺(tái)建設(shè)。在技術(shù)開發(fā)應(yīng)用上，要多采用面向未來的前沿、主流技術(shù)，為平臺(tái)的提質(zhì)增效預(yù)留發(fā)展空間。在實(shí)現(xiàn)功能上，以優(yōu)質(zhì)師資流轉(zhuǎn)為主，持續(xù)進(jìn)行功能擴(kuò)展，繼續(xù)發(fā)展成為區(qū)域教師發(fā)展的核心載體。在具體操作層面，要簡單、易學(xué)，切合不同教學(xué)形式實(shí)際。具體來說，流轉(zhuǎn)平臺(tái)可以開展以下教學(xué)形式：一是同步專遞式教學(xué)，即優(yōu)質(zhì)教師通過網(wǎng)絡(luò)給薄弱鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生進(jìn)行同步視頻課堂授課，鄉(xiāng)村學(xué)校教師起到輔助課堂的作用。二是混合課堂教學(xué)，即優(yōu)質(zhì)教師同時(shí)給本地和異地課堂學(xué)生進(jìn)行授課，以本地授課為主，異地授課為輔，使異地課堂參與到優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)中來，異地教師也起到輔助教師的作用[5]。三是研討式教學(xué)，一方面由異地一個(gè)終端或多個(gè)終端的優(yōu)質(zhì)教師常態(tài)化觀摩薄弱鄉(xiāng)村學(xué)校教師授課，并進(jìn)行課后及時(shí)指導(dǎo)，另一方面優(yōu)質(zhì)教師進(jìn)行本地授課，異地一個(gè)終端或多個(gè)終端的薄弱教師進(jìn)行常態(tài)化觀摩學(xué)習(xí)，以不斷提高授課水平。

基于以上典型優(yōu)質(zhì)教師流轉(zhuǎn)形式，根據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，以及實(shí)際需求的變化，優(yōu)化生成多種因地制宜的流轉(zhuǎn)形式，真正起到補(bǔ)充師資、提高質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展的作用。同時(shí)需要提供靈活多樣的教研空間，基于平臺(tái)既可以有計(jì)劃地組織教師進(jìn)行學(xué)習(xí)性研討，教師也可以自發(fā)組織進(jìn)行共同體研討，研討形式可以是文字、語音或視頻等多種媒體。在加強(qiáng)課堂層面流轉(zhuǎn)實(shí)施基礎(chǔ)上，集中更為廣泛的優(yōu)質(zhì)教師資源，需要在課后學(xué)生輔導(dǎo)上進(jìn)行協(xié)同發(fā)展。借鑒北京市中學(xué)教師開放型在線輔導(dǎo)計(jì)劃[6]等項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，基于智能技術(shù)的精準(zhǔn)診斷、個(gè)性化推薦等功能，為學(xué)生提供匹配的優(yōu)質(zhì)教師進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)從課堂級(jí)的群體化教學(xué)到個(gè)體層次的個(gè)性化輔導(dǎo)全覆蓋，真正開發(fā)教育自身的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.規(guī)劃路徑：形成區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)配置實(shí)施機(jī)制

區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)配置的有效實(shí)施，需要進(jìn)行切實(shí)可行的路徑規(guī)劃，以確保流轉(zhuǎn)的可持續(xù)性，不斷提升流轉(zhuǎn)的效益和水平，形成可供推廣的流轉(zhuǎn)方案。具體來說，需要做到四個(gè)協(xié)同：一是信息化建設(shè)與信息化素養(yǎng)提升的協(xié)同，信息化建設(shè)在保障數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)暢通的基礎(chǔ)上，需要因地制宜，即配套軟硬件設(shè)備既要注重效率、直接引入，也要根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行主動(dòng)設(shè)計(jì)訂制。教師的信息素養(yǎng)同時(shí)也需要及時(shí)得到提高，以適應(yīng)因設(shè)備更新而產(chǎn)生的新的教學(xué)情境。二是實(shí)體流轉(zhuǎn)與網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)的協(xié)同，根據(jù)各地實(shí)際教育需求，研究實(shí)體流轉(zhuǎn)與網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)相結(jié)合的綜合配置方案，并且根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)方案調(diào)整。三是流轉(zhuǎn)教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教研的協(xié)同，一方面，從流轉(zhuǎn)教學(xué)本身來看，開展配套的及時(shí)、深度教研，有助于鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校教師更好地進(jìn)行角色定位，從而引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行更有效的學(xué)習(xí);另一方面，從長期來看，改善鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校師資的根本還是薄弱學(xué)校自身師資水平的提高，教研實(shí)踐有助于提高鄉(xiāng)村教師的綜合實(shí)踐能力。四是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與集中培訓(xùn)的協(xié)同，超越“標(biāo)體化”的傳統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)目標(biāo)需要更具“高素質(zhì)、專業(yè)性、創(chuàng)新性”[7]，可以基于平臺(tái)開展大規(guī)模、連續(xù)的在線培訓(xùn)，針對(duì)薄弱鄉(xiāng)村學(xué)校的教師發(fā)展需求，也需要開展集中性的多種形式的培訓(xùn)，形成網(wǎng)絡(luò)分散與階段性集中相結(jié)合，國家級(jí)、省市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、校級(jí)等多層次的系統(tǒng)培訓(xùn)模式。

三、教育信息化2.0背景下區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)配置優(yōu)化策略

1.配置主體：政府主管、企業(yè)主建、學(xué)校主用的多主體協(xié)同配合

區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)配置是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方共同參與其中，發(fā)揮各自的主體優(yōu)勢，促進(jìn)配置機(jī)制不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)階段性提升、可持續(xù)發(fā)展。一是政府主管。政府從宏觀層面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，設(shè)計(jì)區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)配置規(guī)劃，在師資配置不同發(fā)展階段按需出臺(tái)相適應(yīng)的政策文件，引導(dǎo)配置體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，同時(shí)在各個(gè)主體之間起到管理與協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與企業(yè)合作，監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維，優(yōu)化資金投入，同時(shí)優(yōu)化治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效地對(duì)參與學(xué)校及企業(yè)進(jìn)行管理。二是企業(yè)主建。企業(yè)全過程、全時(shí)段參與平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)維，保障平臺(tái)的建設(shè)效益與安全，一方面與政府密切合作，將資金使用效益最大化，另一方面持續(xù)調(diào)研把握參與學(xué)校的訴求，不斷提高平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量。三是學(xué)校主用。城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校都需要積極參與其中，將優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)化配置工作納入學(xué)校常態(tài)化工作之中，城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校需要重新整合學(xué)校師資，合理化抽調(diào)優(yōu)質(zhì)教師參與到配置工作之中，鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校也要正視發(fā)展實(shí)際，以開放的態(tài)度主動(dòng)加快自身信息化建設(shè)，全面參與到配置工作中。

2.配置方式：貫穿實(shí)體化、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化、試驗(yàn)仿真化的層次體系

區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)配置將面臨形式多樣的實(shí)際問題，需要?jiǎng)?chuàng)新融合多種配置方式做到因地制宜，才能滿足不同的配置需求。在進(jìn)行不同配置模式應(yīng)用過程中，不能盲目跟風(fēng)，過多地選取高技術(shù)方式，也不能過度單一化，排斥其他配置方式，造成畸形化發(fā)展。因此，需要準(zhǔn)確把握不同配置方式的特征與優(yōu)勢，形成層次化的配置體系。一是貫穿實(shí)體化配置。為鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校配置足夠的教師、配置更好的教師應(yīng)是根本的政策取向，也是保障實(shí)質(zhì)性優(yōu)質(zhì)教師資源配置均衡和公平的根本舉措，實(shí)體化配置應(yīng)當(dāng)始終是配置的基礎(chǔ)性方式。二是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化配置。網(wǎng)絡(luò)化配置符合信息技術(shù)教育應(yīng)用的趨勢，能夠高效快速進(jìn)行更加精準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)教師精準(zhǔn)化配置，成為當(dāng)前大力發(fā)展的配置方式，但是需要根據(jù)技術(shù)發(fā)展不斷創(chuàng)新配置形式，避免慣性的機(jī)械式發(fā)展，同時(shí)研究配套的教學(xué)實(shí)施模式與教學(xué)理論，真正帶來原有鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校的教學(xué)變革。三是試驗(yàn)仿真化配置。虛擬現(xiàn)實(shí)（VR，Virtuarl Reality）是多學(xué)科交叉融合形成的新興技術(shù)領(lǐng)域[8]，同數(shù)理邏輯和科學(xué)實(shí)驗(yàn)一起成為人類認(rèn)識(shí)客觀世界的基本方法[9]，有研究表明VR對(duì)學(xué)習(xí)成效具有中等及以上程度的正向影響[10]，楊玉輝等研究了哈佛大學(xué)與浙江大學(xué)基于VR聯(lián)通的遠(yuǎn)程教學(xué)[11]，取得了較好的教學(xué)效果，這為探索基于VR環(huán)境的優(yōu)質(zhì)師資高階配置方式提供了新思路。

3.配置動(dòng)力：建設(shè)激勵(lì)、使用激勵(lì)、工作激勵(lì)相結(jié)合的動(dòng)力機(jī)制

區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)配置結(jié)合了信息技術(shù)的優(yōu)勢，相對(duì)于傳統(tǒng)正常教學(xué)來說屬于一件新生事物，師生思想觀念的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境的適應(yīng)也需要不斷積累經(jīng)驗(yàn)。再加上無論從準(zhǔn)備過程，還是實(shí)施過程來看，都需要牽手學(xué)?；ㄙM(fèi)更多的人力、物力和財(cái)力，所以配置機(jī)制的實(shí)現(xiàn)只是搭建起了橋梁，真正高效運(yùn)轉(zhuǎn)還需要建立長效激勵(lì)機(jī)制。一是建設(shè)激勵(lì)，面向企業(yè)。配置效果的好壞與依托平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量密切相關(guān)，政府需要建立階段性考評(píng)機(jī)制，考評(píng)人員應(yīng)包括使用學(xué)校師生代表，對(duì)于不符合建設(shè)需求的情況，引入退出機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)間的階段性良性競爭，對(duì)于階段性評(píng)估獲得好評(píng)的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。二是使用激勵(lì)，面向參與學(xué)校。義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測應(yīng)堅(jiān)持“以生為本”、秉承“器為人用”[12]，對(duì)于優(yōu)質(zhì)城市學(xué)校與薄弱鄉(xiāng)村學(xué)校，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際情況，實(shí)行不同的平臺(tái)使用考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從使用頻次、參與教師、參與班級(jí)、使用效果等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果與學(xué)校信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)劃撥數(shù)量掛鉤，增加使用良好學(xué)校的劃撥比例，減少使用情況不好學(xué)校的劃撥比例，例如采用“教育信息券”的用戶使用激勵(lì)機(jī)制[13]。三是工作激勵(lì)，面向教師。將參與配置教師的授課工作量單獨(dú)計(jì)算，進(jìn)行一定比例的加權(quán)，并且在評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)先、職稱晉級(jí)等方面進(jìn)行優(yōu)先考慮等。

4.配置設(shè)計(jì)：因地制宜、質(zhì)量優(yōu)先的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資精準(zhǔn)配置涉及多個(gè)部門協(xié)同配合，再加上地域性文化、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展的差異，實(shí)際的發(fā)展模式往往具有較強(qiáng)的區(qū)域性。因此，不能盲目照搬，或盲目推廣實(shí)施較好地域的發(fā)展模式，而是要在廣泛借鑒的基礎(chǔ)上，按照“按部就班、穩(wěn)中求變、積小成大”的原則[14]，因地制宜發(fā)展創(chuàng)新。一是在發(fā)展理念上，要正視區(qū)域間發(fā)展的差異，并以開放包容的態(tài)度積極采納新技術(shù)的應(yīng)用，開發(fā)具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)教師資源配置模式，同時(shí)注重區(qū)域聯(lián)動(dòng)，探索“優(yōu)勢互補(bǔ)、共享互惠”的建設(shè)新思路。二是發(fā)展速度上，既要讓人民群眾切實(shí)感受到教育發(fā)展的獲得感，又要充分考慮區(qū)域教育、經(jīng)濟(jì)、文化等的發(fā)展平衡，在教育優(yōu)先發(fā)展的可控區(qū)間內(nèi)保持一定的發(fā)展進(jìn)度。三是發(fā)展規(guī)模上，既要注重?cái)U(kuò)大覆蓋范圍，特別是充分挖掘優(yōu)質(zhì)師資存量，同時(shí)把薄弱鄉(xiāng)村學(xué)校盡快覆蓋進(jìn)去，又要遵循質(zhì)量優(yōu)先的原則，確保網(wǎng)絡(luò)化精準(zhǔn)配置的實(shí)施能夠見實(shí)效，切實(shí)解決燃眉之急、促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展。四是發(fā)展投入上，一方面要加強(qiáng)政府的財(cái)政投入力度，教育信息化的均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的重要保障[15]，需要確保信息化基礎(chǔ)設(shè)施配套經(jīng)費(fèi)投入比例，同時(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)以及落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，另一方面積極引入教育類社會(huì)資本投入，充分利用社會(huì)性教育資源，形成政府與社會(huì)共同推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教師資源精準(zhǔn)配置的發(fā)展新格局。

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[作者：王星（1986-），男，山東泰安人，淮北師范大學(xué)信息學(xué)院，講師，碩士，西南大學(xué)博士生;李懷龍（1962-），男，安徽肥東人，淮北師范大學(xué)教育學(xué)院，教授，碩士生導(dǎo)師，碩士。]

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