文 / 杜曉敏

引言

城市化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的必然階段，隨著生產力發(fā)展水平的不斷提高，城鎮(zhèn)依托自身優(yōu)勢逐步壯大演化，進而發(fā)展成為城市帶以及城市群的組成部分。城市化的發(fā)展過程中，公路交通建設有著非常重要的作用，公路交通系統(tǒng)作為城市的骨架結構，也是城市內部實現(xiàn)互通的重要載體，公路交通網(wǎng)絡建設對于區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展有著非常重要的推動作用，也非常深刻的影響著城市化整體進程。

一、公路交通建設和城市化發(fā)展關系分析

一般來說，城市規(guī)模以及城市輻射范圍、生產力的提升等，都離不開城市公路交通系統(tǒng)的演進，公路交通系統(tǒng)也是城市內部和城市之間實現(xiàn)互動交流的重要基礎，具體分析公路交通建設與城市化發(fā)展關系主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）公路交通建設可以促進區(qū)域發(fā)展空間和范圍的延伸。公路交通建設對于城市的發(fā)展空間具有非常明顯的溢出機制，尤其是在經(jīng)濟發(fā)展、人口流動以及空間布局等方面可以產生較大的影響，公路交通體系的完善，尤其是交通中樞以及交通路網(wǎng)的完善，能夠實現(xiàn)不同地區(qū)之間的有效串聯(lián)，增強區(qū)域內部經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系的緊密性，并為區(qū)域空間布局實現(xiàn)多中心化提供了可能，可以有效推動城市區(qū)域發(fā)展空間的拓展延伸。

（二）公路交通建設可以通過資源配置來促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。城市化發(fā)展，其實質就是各類資源要素的集聚以及擴散，完善的公路交通體系能夠加快資源要素在區(qū)域內以及區(qū)域間的快速流動，因而可以幫助城市在發(fā)展過程中擺脫資源以及市場局限。此外，公路交通體系的快速發(fā)展，還可以促進區(qū)域地理區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢以及產業(yè)結構優(yōu)勢的發(fā)揮，并進一步強化城市對于農村經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用，推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展實施。

（三）公路交通建設可以促進增強城市的區(qū)域整體發(fā)展能力。在城市發(fā)展的規(guī)律方面，一般來說先是形成中心城，在中心城發(fā)展成熟以后，依托自身的資源優(yōu)勢可以有效帶動整個區(qū)域的良好發(fā)展，健全完善的公路交通體系，有效的縮短了城區(qū)域內和區(qū)域間的空間距離，更有利于強化城市化發(fā)展形成規(guī)模效益，并能夠發(fā)揮中心城的帶動作用，對城鎮(zhèn)發(fā)展形成輻射和引領，同時完善的公路交通體系還可以促進周邊資源要素優(yōu)勢的整合，推動區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展水平的提升。

（四）公路交通建設依賴于城市化發(fā)展的支持。公路交通建設的布局實施，需要城市化發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟發(fā)展的支撐，只有加快城市化進程，才能具備足夠的財力以及經(jīng)濟基礎推動公路交通運輸體系的改善和升級，進而促進公路交通路網(wǎng)的拓展和延伸，進一步強化公路交通路網(wǎng)的運輸通行能力在推動城市經(jīng)濟發(fā)展方面的輻射帶動作用。

二、一些地方公路交通建設和城市化發(fā)展方面存在的問題

當前一些地方的城市交通規(guī)劃設計不合理，交通規(guī)劃缺乏預見性，往往是因為僅從城市整體規(guī)劃內部分支進行考慮，而沒有從公路交通發(fā)展的專業(yè)角度進行系統(tǒng)前沿的規(guī)劃，在城市化進程迅速推進的趨勢下，出現(xiàn)了公路交通基礎設施難以滿足城市發(fā)展的問題，公路交通系統(tǒng)和城市結構、規(guī)劃等不夠匹配，對城市化進程也造成了制約。

雖然一些地方的道路網(wǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，但是路網(wǎng)結構方面還不夠優(yōu)化，有的地方的城市化發(fā)展過程中還沒有形成相對較為完整的環(huán)路，路網(wǎng)的節(jié)點不夠科學合理，公路交通路網(wǎng)結構中還存在不少的斷頭路，通行效率相對較低，給城市通達性帶來嚴重的影響。這主要是在公路交通建設方面，缺乏足夠的投入力度，公路交通建設的總量以及規(guī)模等還難以滿足經(jīng)濟發(fā)展以及交通運輸?shù)膶嶋H需要，通行和運輸能力的嚴重不足，對城市化發(fā)展以及經(jīng)濟社會發(fā)展也帶來了不利影響。

有的地方公路交通建設過程中沒有跟進配套設施的建設，有的城市隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提升，雖然具有相應的財力改善基礎設施建設，但是在對公路交通體系建設的統(tǒng)籌管理上出現(xiàn)了不少的問題，比如有的城市內部道路由于需要進行地下管網(wǎng)以及線纜的施工，存在著重復問題，有的地方公路交通建設中受到地域環(huán)境和施工技術的影響，等級不足、質量較低，都影響了公路交通的承載能力。

一些地方的城市化發(fā)展過程中，公路交通運輸體系運行效率不高，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障作用不夠明顯，出現(xiàn)這些問題主要是公路交通體系管理不當，一些公路交通管理設施等配備不夠完善，尤其是各種信息化智能化的交通管理手段應用不充分，對于城市內部交通流量數(shù)據(jù)等掌握不夠充分，難以指導公路交通運輸體系的優(yōu)化，影響了通達效率和運輸能力的提升。

三、推動公路交通建設和城市化互促發(fā)展的建議措施

在城市化發(fā)展進程推進過程中應該注重把公路交通建設與地方的戰(zhàn)略發(fā)展相融合，強化公路交通系統(tǒng)在運輸方面的作用發(fā)揮。在公路交通設施的建設過程中應該充分考慮地方的區(qū)位差異性，綜合考慮不同地方的經(jīng)濟發(fā)展狀況、自然環(huán)境因素、地理區(qū)位環(huán)境等，適應城市的發(fā)展階段，遵循經(jīng)濟城市化以及人口城市化、土地城市化等之間的發(fā)展關系，增強區(qū)域交通網(wǎng)絡建設的針對性，促進強化公路交通建設對于地方城市化發(fā)展的帶動作用。

城市化的發(fā)展與公路交通建設之間的關系是動態(tài)發(fā)展變化的，在公路交通建設方面應該注重提高規(guī)劃的科學性，在公路交通路網(wǎng)的規(guī)劃設計階段就應該充分考慮其對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展所產生的具體影響，增強規(guī)劃設計的前瞻性，重點確保公路交通規(guī)劃設計與區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展之間的協(xié)調和配套，并結合城市化發(fā)展的實際進程等，對交通規(guī)劃設計以及運營管理進行科學的調整優(yōu)化，實現(xiàn)區(qū)域的城市化發(fā)展和公路交通建設之間的協(xié)調一致。

完善的公路交通運輸體系是城市化發(fā)展的重要支撐，促進城市化的發(fā)展應該持續(xù)加大公路交通運輸體系建設的資金投入，進一步完善城市的路網(wǎng)體系，改善通行條件，尤其是應該盡快推進城市區(qū)域的過境道路以及內部環(huán)路的建設，打通城市內部的主干道，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模以及通行實際需要等修建完善快速路，針對交通量相對較大的交叉口以及長期擁堵路段等，修建立體交通以及高架橋等，減少城市內部的交通沖突點，提高城市的通行效率。

促進公路交通建設和城市化協(xié)調發(fā)展，應該堅持科學理念，尤其是重視交通周轉量以及交通容量在城市化進程中的重要作用，促進提升公路交通設施的運轉效率。重點是應該全面提升城市的交通管理水平，一方面應該注重強化對交通管理設施的組織，做好公路交通路網(wǎng)的整體交通規(guī)劃，對各類交通沖突點以及關鍵路口等做好交通信號配時，確保公路交通路網(wǎng)的有序通行，最大程度的挖掘公路交通運輸體系的運輸潛力。另一方面，應該注重智慧交通手段的運用，充分運用信息技術、智能技術強化對交通信息數(shù)據(jù)的搜集整理分析指導公路交通體系的監(jiān)督和引導，促進提升公路交通體系的整體運行效率。

公路交通建設在促進區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面具有非常重要的作用，在公路交通建設管理方面，應該充分發(fā)揮路網(wǎng)對經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應以及形成城市群的區(qū)位效應，注重通過公路交通體系強化城市中心與沿線地區(qū)、交通樞紐以及工業(yè)中心等之間的聯(lián)系，強化路網(wǎng)內的經(jīng)濟往來，以中心城市的發(fā)展積極帶動周邊小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，進而以公路交通優(yōu)勢吸引經(jīng)濟體集聚，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

結語

公路交通建設對于城市化發(fā)展有著重要的推動作用，在區(qū)域的城市發(fā)展規(guī)劃以及公路交通建設方面，應該充分認識公路交通建設對于區(qū)域城市化發(fā)展的綜合作用，并充分考慮區(qū)位的差異性，不斷提升公路交通基礎設施運轉效率，進而實現(xiàn)其在區(qū)域城市化發(fā)展進程中的推動和保障作用。