倪岳峰

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出:“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！比伺c自然和諧共生的現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的鮮明特色和重要特征。河北作為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、塞罕壩精神發(fā)源地，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢把握推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實踐要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列重大決策部署，推動我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國成為新時代十年偉大變革的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的恢弘氣魄、遠(yuǎn)見卓識、雄韜偉略，就為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明，創(chuàng)造性提出一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領(lǐng)人類文明發(fā)展進(jìn)步的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時代我國生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想緊密結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，增強推進(jìn)人與自然和諧共生的思想自覺和行動自覺，始終保持正確的前進(jìn)方向。

——推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出:“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化?！薄皥猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路?！秉h的十八大以來，黨和國家事業(yè)之所以能夠發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，最根本的是有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)具有明顯的高碳特征，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)艱巨，資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束日益趨緊，在新征程上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，使命光榮、責(zé)任重大。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅定不移忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨的二十大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大部署落地落實。

——推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出:“江山就是人民，人民就是江山?！薄傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。”隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提高，人民群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的需求越來越迫切。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。我們要堅持人民至上，時刻牢記環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福，同步推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，集中攻克老百姓身邊的突出問題，讓祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

——推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出:“黨提出了新發(fā)展理念，提出了推動高質(zhì)量發(fā)展，全黨就要以此來思考、謀劃、推進(jìn)發(fā)展工作，不要偏離，不要動搖?！薄氨仨毨喂虡淞⒑哇`行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，而且可以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。我們要正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

——推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。習(xí)近平總書記指出:“人與自然是生命共同體，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復(fù)?！薄皡f(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展?！贝笞匀皇侨祟愘囈陨姘l(fā)展的基本條件，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，資源環(huán)境對發(fā)展的壓力越來越大，我們決不走西方國家大量消耗能源資源、肆意破壞生態(tài)環(huán)境的老路，而要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，不斷提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

二、全面貫徹落實習(xí)近平總書記對河北工作重要指示精神，推動加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北取得扎實成效

習(xí)近平總書記對河北充滿深情、寄予厚望。上個世紀(jì)80 年代在正定工作期間，在狠抓科技興縣、工業(yè)興縣、人才興縣、旅游興縣的同時，始終關(guān)心環(huán)境保護(hù)，帶領(lǐng)百姓改造連茅圈、開發(fā)河灘地、保護(hù)古城古槐樹，展現(xiàn)出超前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略思維，給我們留下了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后9 次視察河北，多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示，要求在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北。全省廣大黨員干部群眾深受鼓舞、倍感激勵，發(fā)自內(nèi)心地感恩習(xí)近平總書記、感謝黨中央，堅定不移聽黨話、跟黨走。

我們牢記習(xí)近平總書記關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要指示，以壯士斷腕的決心和勇氣調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。環(huán)境問題，說到底，根子在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。著眼于解決河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)去產(chǎn)能，累計壓減退出煉鋼產(chǎn)能8212 萬噸、焦炭產(chǎn)能3144.4 萬噸、水泥產(chǎn)能1194.9 萬噸、平板玻璃產(chǎn)能4999 萬重量箱，鋼鐵產(chǎn)能由峰值時的3.2 億噸壓減到2 億噸以內(nèi)。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2015 年的11.5∶48.3∶40.2 調(diào)整優(yōu)化為2021 年的10.0∶40.5∶49.5。今年前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.6%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降6.5%。著眼優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展可再生能源，今年前三季度全省可再生能源累計并網(wǎng)裝機近7000 萬千瓦，非化石能源發(fā)電量同比增長18.9%。

我們牢記習(xí)近平總書記關(guān)于治理污染的重要指示，舉全省之力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持筑牢京津冀生態(tài)安全屏障，以實際成效當(dāng)好首都“護(hù)城河”。采取壓能、減煤、治企、降塵、控車、增綠等措施，集中力量解決大氣污染問題。實施農(nóng)村 “雙代”工程1296.5 萬戶，占全國總量的50%以上。在全國率先開展鋼鐵、焦化等行業(yè)超低排放改造，啟動項目1380 個，關(guān)停取締和改造提升“散亂污”企業(yè)13 萬余家。持續(xù)開展重點城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”攻堅，進(jìn)入全國空氣質(zhì)量排名“后十”城市從最多時7 個到今年實現(xiàn)全部退出，2021 年全省優(yōu)良天數(shù)較十年前增加了120 天、重污染天氣減少64 天，今年1—10 月全省PM2.5平均濃度同比下降5.4%，為京津冀大氣環(huán)境整體改善作出了河北貢獻(xiàn)。加強水污染治理，全省地表水國考斷面優(yōu)良比例達(dá)到77.9%，劣Ⅴ類斷面全部消除。加強固體廢物治理，減少農(nóng)業(yè)面源污染，推行垃圾分類和資源化利用，依法管控建設(shè)用地污染風(fēng)險。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和執(zhí)法檢查，制定?河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法?，抓好末端落實，推動解決問題。

我們牢記習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)生態(tài)修復(fù)保護(hù)的重要指示，打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。大力弘揚塞罕壩精神，突出重點區(qū)域，持續(xù)抓好植樹造林，森林覆蓋率提高到35.3%，今年以來完成營造林629 萬畝。統(tǒng)籌山水林田湖草沙修復(fù)治理，推進(jìn)張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)，實施張承地區(qū)察汗淖爾等生態(tài)敏感地帶和燕山—太行山生態(tài)提升、衡水湖重要濕地保護(hù)等重大工程，修復(fù)“三化”草原471 萬畝，治理水土流失面積19802 平方公里。認(rèn)真落實河長制、湖長制，秦皇島灣北戴河段獲評全國首批“美麗海灣”。深化地下水超采綜合治理，全省超采區(qū)深層、淺層地下水位持續(xù)回升，邢臺百泉復(fù)現(xiàn)，滄州枯井涌流。狠抓水源涵養(yǎng)保護(hù)，加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，密云水庫上游潮河、白河和于橋水庫上游沙河、黎河出境斷面全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)，確保一泓清水入京津。

我們牢記習(xí)近平總書記關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)的重要指示，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。堅持把白洋淀保護(hù)修復(fù)作為重中之重，堅持補水、治污、防洪“三位一體”統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，累計實施唐河污水庫治理、生態(tài)清淤、多源補水、污水廠提標(biāo)等200 多項治理工程。堅持治污與增綠并舉、修復(fù)與保護(hù)并重，雄安新區(qū)1 萬余家污染企業(yè)關(guān)停取締或外遷，全面建成“無煤區(qū)”，大力開展新能源汽車替代行動，積極推進(jìn)綠色施工體系建設(shè)，開展“無廢城市”試點。抓好千年秀林建設(shè)，累計造林45.4 萬畝，持續(xù)推進(jìn)退耕還淀、淀中村淀邊村污水治理，白洋淀水質(zhì)由劣Ⅴ類提升到Ⅲ類，躋身全國良好湖泊行列。劃定鳥類棲息地嚴(yán)格保護(hù)，野生鳥類恢復(fù)到238 種，魚類44 種，水生高等植物29 種，青頭潛鴨等珍稀鳥類在此棲息繁育，“魚翔淺底、綠水逶迤，荷塘葦海、鳥類天堂”的盛景再現(xiàn)，生動踐行了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

三、堅持以習(xí)近平總書記重要指示和黨的二十大精神為指導(dǎo)，精心謀劃推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的河北場景

黨的二十大對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出戰(zhàn)略部署。河北省委召開十屆三次全會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞二〇三五年我國發(fā)展的總體目標(biāo)和未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握河北所處的歷史方位和戰(zhàn)略任務(wù)，精心謀劃和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的河北場景，努力推動黨中央關(guān)于美麗中國建設(shè)的新部署新要求在燕趙大地落地生根、開花結(jié)果。

著力建設(shè)新型能源強省，全面拓展生態(tài)空間和發(fā)展空間。黨的二十大強調(diào)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。河北具有發(fā)展光伏、風(fēng)電、抽蓄電站等新型能源的良好基礎(chǔ)，同時電力緊張問題一直是困擾河北發(fā)展的難點和痛點。我們要抓住能源革命機遇，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快謀劃推進(jìn)抽水蓄能電站項目建設(shè)，協(xié)同發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能，安全有序發(fā)展核電、海上風(fēng)電，積極爭取清潔高效煤電項目，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崂?，加快形成“風(fēng)、光、水、火、核、儲、氫”多能互補的能源格局，力爭用五年時間實現(xiàn)全省電力供需基本平衡，歷史性地解決能源保障問題，使新型能源成為河北現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。同時，依托能源配置優(yōu)勢，借勢發(fā)展裝備制造、大數(shù)據(jù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和衍生鏈條，培育動漫等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，拓展5G 應(yīng)用場景，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育綠色生產(chǎn)方式。黨的二十大強調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記“堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)”的重要指示，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是在“堅決去”上鞏固成果，切實遏制“兩高”行業(yè)盲目發(fā)展，加強科學(xué)引導(dǎo)和調(diào)控，保持合理產(chǎn)能規(guī)模。二是在“主動調(diào)”上拓展提升，大力開展鋼鐵等重點行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A 工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，提升企業(yè)核心競爭力。三是在“加快轉(zhuǎn)”上提質(zhì)增效，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，認(rèn)真落實研發(fā)費用加計扣除政策，發(fā)揮國有企業(yè)考核倒逼機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”行動，發(fā)揮科技特派團(tuán)作用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

著力精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，持續(xù)提升大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量。黨的二十大強調(diào)，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。我們要著眼全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，以久久為功的韌勁和只爭朝夕的拼勁，著力解決深層次矛盾和問題，使生態(tài)環(huán)境從“指標(biāo)改善”真正轉(zhuǎn)化成人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是讓天更藍(lán)，確保所有設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持在全國“后十”之外并逐步改善，基本消除重污染天氣，加大臭氧和PM2.5協(xié)同治理，爭取更多優(yōu)良天氣。二是讓水更清，持續(xù)提升地表水優(yōu)良水體比例，全面消除國考Ⅴ類水體，基本消除城市和縣城黑臭水體，白洋淀水質(zhì)在Ⅲ類基礎(chǔ)上持續(xù)提升，力爭早日步入全國美麗湖泊行列。三是讓地更綠，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，支持塞罕壩二次創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)草原修復(fù)治理，加強土壤污染源頭防控，強化受污染耕地和建設(shè)用地嚴(yán)格管控和安全利用，厚植綠色底色。

著力推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。黨的二十大強調(diào)，以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。河北地域廣闊，是全國唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊、海濱和沙漠的省份，具有實現(xiàn)人與自然和諧共生的鮮明特征和獨特優(yōu)勢。我們要從自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理出發(fā)，以提高自我修復(fù)能力和增強穩(wěn)定性為目標(biāo)，謀劃實施一批重大工程，推進(jìn)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，探索建立美麗河北的考核評價指標(biāo)體系，將環(huán)境質(zhì)量指數(shù)納入考核內(nèi)容，在白洋淀開展水生態(tài)、鳥生態(tài)監(jiān)測評價，推進(jìn)重點地區(qū)生物多樣性不斷改善，實現(xiàn)全省自然生態(tài)質(zhì)量顯著提升。

著力落實先立后破和有計劃分步驟實施要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。黨的二十大強調(diào)，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。河北作為京畿要地，要全面貫徹黨中央碳達(dá)峰碳中和決策部署，主動融入積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，依托自身生態(tài)和可再生資源優(yōu)勢，深入抓好各項任務(wù)落實。積極推進(jìn)降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)，2021 年以來率先從林業(yè)碳匯和“兩高”行業(yè)入手做好工作，94 萬噸降碳產(chǎn)品實現(xiàn)價值4700 多萬元，走在了全國前列。我們要完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。推動能源清潔低碳高效利用，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，提高城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。完善財稅、價格、金融、貿(mào)易等政策和市場化機制，推進(jìn)碳排放權(quán)市場交易，積極開發(fā)多種形式的降碳產(chǎn)品。加快綠色低碳科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏，為建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)。