張慶偉

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。黨的二十大報(bào)告全面總結(jié)黨的十八大以來(lái)生態(tài)文明建設(shè)取得的重大成就，深刻闡述人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出重大部署，充分彰顯了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。湖南將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以美麗湖南、生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)為主題，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷提高高質(zhì)量發(fā)展的綠色指數(shù)和人民群眾的幸福指數(shù)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新湖南。

一、深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任

新時(shí)代十年，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新湖南，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的政治定力和戰(zhàn)略定力不動(dòng)搖，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。

提高政治站位。習(xí)近平生態(tài)文明思想明確把“美麗中國(guó)”納入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，把“生態(tài)文明建設(shè)”納入“五位一體”總體布局，把“人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，把“綠色”納入新發(fā)展理念，把“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”納入三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，把我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新的高度。我們要認(rèn)真讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，努力掌握貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，自覺(jué)做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者，以加快建設(shè)美麗湖南、生態(tài)強(qiáng)省的實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

牢記使命任務(wù)。黨的二十大報(bào)告圍繞新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，明確提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，強(qiáng)調(diào)中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，特別是在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排中明確提出，到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。我們要胸懷“國(guó)之大者”，錨定黨的二十大作出的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)決扛起新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)使命任務(wù)，以綠色發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更加奮發(fā)有為地把建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新湖南推向前進(jìn)。

不負(fù)殷切囑托。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記三次親臨湖南考察，要求湖南“把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護(hù)好”“守護(hù)好一江碧水，不搞大開(kāi)發(fā)，共抓大保護(hù)”“在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為”，為湖南“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)明確了指導(dǎo)思想、行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。我們要堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在建設(shè)美麗中國(guó)上展現(xiàn)湖南風(fēng)采，在推動(dòng)綠色發(fā)展中彰顯湖南擔(dān)當(dāng)。

二、準(zhǔn)確把握“人與自然和諧共生”的現(xiàn)代化本質(zhì)要求，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出:“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求?！蔽覀円驹谌伺c自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為鮮明導(dǎo)向，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖南。

堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，不斷拓展綠色發(fā)展空間。大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上降低污染物排放，為全省綠色發(fā)展騰出容量和空間。加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制和削減主要污染物排放，推動(dòng)實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，降低污染物排放總量和強(qiáng)度。有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，全力推進(jìn)“氣化湖南工程”。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，積極推進(jìn)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，打造以長(zhǎng)沙航運(yùn)、岳陽(yáng)水運(yùn)、郴州公路交通、株洲懷化鐵運(yùn)為中心的一體化交通網(wǎng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間布局。

大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷注入綠色發(fā)展動(dòng)能。結(jié)合我省是農(nóng)業(yè)大省、旅游大省、制造大省的實(shí)際，下大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游業(yè)、綠色裝備制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展“生態(tài)＋旅游”“生態(tài)＋康養(yǎng)”等生態(tài)行業(yè)，擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖面積，創(chuàng)建更多綠色農(nóng)業(yè)品牌、更多美麗鄉(xiāng)村。以“無(wú)廢”城市建設(shè)為抓手，加強(qiáng)資源集約利用，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程、建筑垃圾資源化利用示范工程等重點(diǎn)工程，全力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化“電力、算力、動(dòng)力”三大支撐，大力發(fā)展新能源汽車(chē)、先進(jìn)半導(dǎo)體、環(huán)保裝備、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)綠色制造水平，為湖南制造貼上“綠色生產(chǎn)”標(biāo)簽。建立健全綠色價(jià)格機(jī)制，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅和綠色電價(jià)等優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，打通“兩山”轉(zhuǎn)換路徑。

加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不斷厚植綠色發(fā)展底色。發(fā)揮湖南綠色資源豐富的優(yōu)勢(shì)，突出抓好生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、提質(zhì)，著力打造美麗中國(guó)建設(shè)的湖南樣板。以持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量為目標(biāo)，以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施洞庭湖區(qū)域山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，科學(xué)推進(jìn)重要江河源頭區(qū)、重要水源地、重點(diǎn)防治區(qū)的水土流失綜合治理。強(qiáng)化自然生態(tài)監(jiān)督管理，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)武陵山、南嶺、洞庭湖等生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)監(jiān)管，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，構(gòu)建完備的生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)肅查處生態(tài)破壞行為。進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全耕地休耕輪作制度，建立健全生態(tài)損害賠償制度，讓保護(hù)生態(tài)受益、破壞生態(tài)擔(dān)責(zé)。

三、始終保持污染防治戰(zhàn)略定力，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往

黨的二十大報(bào)告指出:“堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。”我們要強(qiáng)化戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

保持攻堅(jiān)定力。生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善，是一個(gè)需要付出長(zhǎng)期艱苦努力的過(guò)程，必須堅(jiān)持不松勁、不開(kāi)口子，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，一茬接著一茬干，一仗接著一仗打，積小勝為大勝，集小成為大成。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“一江一湖三山四水”為主戰(zhàn)場(chǎng)，以長(zhǎng)株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控為重點(diǎn)，以確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全為目標(biāo)，在與全國(guó)同步開(kāi)展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等標(biāo)志性戰(zhàn)役的同時(shí)，緊密結(jié)合湖南實(shí)際，打好重金屬污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、洞庭湖總磷污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。

解決突出問(wèn)題。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望值更高，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的容忍度更低。要以“污染消除、生態(tài)恢復(fù)、群眾滿(mǎn)意”為標(biāo)準(zhǔn)，緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問(wèn)題抓整改，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域突出問(wèn)題抓整改，穩(wěn)步提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，堅(jiān)決保護(hù)好湖南的綠水青山。始終把人民群眾的利益放在心上，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖、氣味擾民、噪聲污染等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)海綿城市、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)廊道、綠色礦山建設(shè)，讓人民群眾在舒適優(yōu)美的環(huán)境里生產(chǎn)生活，讓三湘大地處處呈現(xiàn)藍(lán)天白云、鳥(niǎo)語(yǔ)花香。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理。山水林田湖草是生命共同體，必須堅(jiān)持系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，打通地上和地下、岸上和水里、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳，做到源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、整體保護(hù)、綜合施策，一體抓好長(zhǎng)江干支流沿線治污治岸治漁，扎實(shí)推進(jìn)湘江和洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，守護(hù)好一江碧水。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)剛性約束，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，大力提升公民生態(tài)文明意識(shí)，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)更多社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。

四、防范化解生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底線

黨的二十大報(bào)告指出，“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提；必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程?！鄙鷳B(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，我們要高度重視生態(tài)環(huán)境安全，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，確保人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新湖南行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。強(qiáng)化源頭防控，推進(jìn)“三線一單”成果落地應(yīng)用，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格控制新增污染物排放。加強(qiáng)園區(qū)管理，通過(guò)調(diào)擴(kuò)區(qū)、規(guī)劃環(huán)評(píng)及跟蹤評(píng)價(jià)等政策優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，確保新建項(xiàng)目實(shí)施后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不降低、不惡化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“增產(chǎn)不增污”。

還清歷史欠賬。湖南作為“有色金屬之鄉(xiāng)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾多、壓力大。必須緊盯礦山保護(hù)修復(fù)和礦涌水污染治理、地下水污染防治、飲用水水源地水質(zhì)超標(biāo)整治、不達(dá)標(biāo)斷面整治、重污染天氣等遺留問(wèn)題，保持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，加大科技攻關(guān)和資金投入，加快還清歷史欠賬，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。以防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)為抓手，全面排查整治全省環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，推動(dòng)解決廢水、廢氣、重金屬超標(biāo)等事關(guān)群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題，牢牢守住不發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件、不發(fā)生環(huán)境污染輿情事件和群體性事件的底線。緊盯飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率、污染地塊和受污染耕地安全利用率等關(guān)鍵性指標(biāo)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地排查整治、土壤污染治理和風(fēng)險(xiǎn)管控、工業(yè)企業(yè)污染和尾礦庫(kù)治理等工作，牢牢守住“米袋子”“菜籃子”“水缸子”安全。