張文中

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院院長、教授）

2022年7月，習(xí)近平總書記再次來到新疆視察，重申了新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的作用，肯定了新疆作為我國改革開放前沿地帶的戰(zhàn)略定位①詳見《同心協(xié)力砥礪前進(jìn) 共同建設(shè)美好新疆——習(xí)近平總書記在新疆考察時(shí)的重要講話引發(fā)熱烈反響》，http://www.gov.cn/xinwen/2022-07/17/content_5701403.htm。。自2020年以來，習(xí)近平在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)“正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律”②詳見《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話》，http://www.gov.cn/xinwen/2021-12/10/content_5659796.htm?jump=true。，強(qiáng)調(diào)“資本是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問題、也是一個(gè)重大政治問題，既是一個(gè)重大實(shí)踐問題、也是一個(gè)重大理論問題……必須深化對新的時(shí)代條件下我國各類資本及其作用的認(rèn)識(shí)，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用”③詳見《習(xí)近平主持中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話》，http://news.cyol.com/gb/articles/2022-04/30/content_x9WXMsVxO.html。。

本文結(jié)合習(xí)近平視察新疆的重要講話重要指示精神，圍繞新疆不同經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展?fàn)顩r所表現(xiàn)出的資本行為，在習(xí)近平有關(guān)資本論述的指導(dǎo)下談?wù)剬π陆诵膮^(qū)建設(shè)中資本問題的認(rèn)識(shí)。

一、新疆所有制結(jié)構(gòu)變化背后的資本動(dòng)因

要洞察經(jīng)濟(jì)背后的資本行為規(guī)律，就必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)本身的狀態(tài)和特征去理解。新疆和福建是國家“一帶一路”倡議中確定的兩個(gè)核心區(qū)，我們不妨通過對兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益的比較，探尋新疆資本運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)差異背后的資本態(tài)度

1978年改革開放伊始，新疆和福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體接近，第一產(chǎn)業(yè)旗鼓相當(dāng)，第二產(chǎn)業(yè)新疆略強(qiáng)于福建，第三產(chǎn)業(yè)福建略強(qiáng)，第一產(chǎn)業(yè)成為兩地吸納就業(yè)的主要領(lǐng)域，占總就業(yè)的70%以上。40多年后，福建GDP中第一產(chǎn)業(yè)比重大幅下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)均衡上升，兩者之和接近94%，吸納了85%的就業(yè)。新疆第二產(chǎn)業(yè)不升反降，對就業(yè)的貢獻(xiàn)基本沒有變化；第三產(chǎn)業(yè)單兵突進(jìn)，貢獻(xiàn)了51%的GDP，但吸納的就業(yè)卻與福建相當(dāng)，達(dá)到52%④詳見2021年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》。。出于保民生考慮，各級政府十分重視第三產(chǎn)業(yè)，并把這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化視為轉(zhuǎn)型升級。然而，沒有第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀雖然對GDP和就業(yè)貢獻(xiàn)最大，但大都為低端服務(wù)業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)服務(wù)高端化。我們在肯定這種變化的同時(shí)，可能忽視了資本的態(tài)度，不妨再從投資角度觀察資本動(dòng)向。

2015年新疆固定資產(chǎn)投資額首次突破萬億元，第三產(chǎn)業(yè)投資額首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年以來的6年也是新疆維穩(wěn)、防疫的關(guān)鍵階段。這一階段投資領(lǐng)域表現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是第二產(chǎn)業(yè)（主要是工業(yè)）投資增速始終低于其他兩大產(chǎn)業(yè)。2018年受中美貿(mào)易摩擦影響，投資全線下滑；2020年全球暴發(fā)新冠疫情，雖在政策刺激下投資有所反彈，但第二產(chǎn)業(yè)投資增速仍然最慢，至今未恢復(fù)到2015年的水平，如無重大政策調(diào)整，估計(jì)“十四五”末才能恢復(fù)。二是第三產(chǎn)業(yè)投資已占全部投資的60%以上，新疆經(jīng)濟(jì)明顯出現(xiàn)服務(wù)型特征。這其實(shí)是資本選擇的結(jié)果。第二產(chǎn)業(yè)具有資本密集或重資產(chǎn)特征，資產(chǎn)具有專屬性，投資回收期相對較長，資產(chǎn)變現(xiàn)較困難。如果營商環(huán)境特別是政策不穩(wěn)，無法形成穩(wěn)定的投資預(yù)期，就會(huì)造成投資不足。面對政策和營商環(huán)境變化，投資服務(wù)業(yè)是一種理性選擇，服務(wù)業(yè)多為輕資產(chǎn)，相對靈活，即使市場不旺也不會(huì)帶來巨大的資產(chǎn)損失。這種“輕工業(yè)、重服務(wù)業(yè)”的資本行為，導(dǎo)致了低水平工業(yè)化下的服務(wù)業(yè)提升。

因此，新疆第二產(chǎn)業(yè)投資不足是問題的關(guān)鍵，只有制造業(yè)水平達(dá)到一定高度，服務(wù)業(yè)提升才是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的表現(xiàn)，服務(wù)業(yè)才可能邁入高端化階段并形成輸出優(yōu)勢。所謂新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級其實(shí)是資本制造的一個(gè)假象。實(shí)際上，即使是南疆貧困地區(qū)，服務(wù)業(yè)所占比重也同樣較高①詳見喀什地區(qū)、和田地區(qū)歷年統(tǒng)計(jì)公報(bào)。。如果不注意這個(gè)問題，就可能犯決策錯(cuò)誤。

（二）所有制結(jié)構(gòu)差異反映出各類資本發(fā)展不平衡

2020年新疆非公企業(yè)法人單位數(shù)為214632個(gè)，占法人總數(shù)的89.77%②詳見2021年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。。民營企業(yè)在新疆市場主體總量中的占比已達(dá)95.4%，其中自治區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)2676家，占自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的73.7%。2020年，自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5267.91億元，占全區(qū)GDP的比重為38.2%，超過新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)當(dāng)年的GDP 3395.6億元，貢獻(xiàn)了全區(qū)44.2%的稅收。規(guī)模以上民營工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的43.8%。2021年，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長13.3%，增速比上年提高了2.9個(gè)百分點(diǎn)，分別高于規(guī)模以上工業(yè)、公有制經(jīng)濟(jì)4.5個(gè)百分點(diǎn)和6.9個(gè)百分點(diǎn)③數(shù)據(jù)來源于新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。。城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)占總就業(yè)人數(shù)（1356萬人）的76.18%。民營中小微企業(yè)吸納就業(yè)17.95萬人，占全區(qū)城鎮(zhèn)新增企業(yè)就業(yè)人數(shù)的91.0%④數(shù)據(jù)來源于新疆維吾爾自治區(qū)工商聯(lián)新聞稿。。民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率如此之大，但在新疆是否得到充分發(fā)展了呢？

我們不妨以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例⑤規(guī)模以上企業(yè)指年?duì)I業(yè)（銷售）收入達(dá)到2000萬元以上的企業(yè)。來比較分析不同經(jīng)濟(jì)成分在新疆與福建的構(gòu)成差別⑥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來源于2021年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。?？傎Y產(chǎn)中，新疆國有及國有控股企業(yè)占比為51.36%，福建為0.98%，全國平均水平為40%。同時(shí)，新疆私營及外資企業(yè)占比為19.49%，福建為69.56%，全國平均水平為45.53%。其他主要為以股份公司為代表的混合所有制企業(yè)。新疆這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致兩種結(jié)果：一是政府債務(wù)增加，特別是經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)政府負(fù)債會(huì)激增；二是客觀上造成公有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)的信用差異，導(dǎo)致民營企業(yè)融資難融資貴，存在事實(shí)上的所有制歧視。

（三）經(jīng)濟(jì)效益差異反映非公資本受到抑制

從宏觀層面⑦宏觀層面數(shù)據(jù)來源于2021年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》。來看，經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面，1978年福建經(jīng)濟(jì)規(guī)模是新疆的1.7倍，2020年增加到3.43倍。人均GDP方面，1978年新疆是福建的1.15倍，2020年福建是新疆的1.97倍，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯低于福建。經(jīng)濟(jì)增長投入的信貸方面，近10年來，新疆經(jīng)濟(jì)增長了2.57倍，貸款卻增加了4.50倍，單位GDP需投放信貸增加了74%；福建經(jīng)濟(jì)增長了2.93倍，貸款增加了3.85倍，單位GDP需投放信貸只增加了23.3%。生產(chǎn)同樣規(guī)模的GDP，新疆消耗的信貸資源更多，按照2020年數(shù)據(jù)，新疆每生產(chǎn)1單位GDP較福建多投入21.8%的信貸資源⑧根據(jù)2021年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算得出。。

從微觀層面①微觀層面數(shù)據(jù)來源于2021年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》。觀察，2020年福建規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)為41996億元，比新疆（24857億元）高出68.95%，四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)②四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)為總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和成本費(fèi)用利潤率。均優(yōu)于新疆，特別是資產(chǎn)負(fù)債率低于新疆10個(gè)百分點(diǎn)，但資產(chǎn)貢獻(xiàn)率卻高出新疆87%。其中非公經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)貢獻(xiàn)率明顯高于公有經(jīng)濟(jì)，但資產(chǎn)負(fù)債率總體低于公有經(jīng)濟(jì)。無論宏觀層面還是微觀層面，福建均表現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

綜合來看，宏觀層面和微觀層面是有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的，宏觀的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)很大程度上取決于微觀企業(yè)效率。經(jīng)濟(jì)政策的邏輯是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展，限制和改造經(jīng)濟(jì)效益低的經(jīng)濟(jì)成分，但新疆呈現(xiàn)的結(jié)果卻相反，經(jīng)濟(jì)效益高的非公經(jīng)濟(jì)占比低，經(jīng)濟(jì)效益較低的公有經(jīng)濟(jì)占比高，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與經(jīng)濟(jì)地位錯(cuò)位發(fā)展。盡管縱向來看新疆也在發(fā)展，但橫向來看新疆落后了。

此外，與新疆不同的是，福建國有及國有控股企業(yè)的資產(chǎn)貢獻(xiàn)率排名較高，其水平高出新疆較多。這說明，在非公經(jīng)濟(jì)占比較高的地區(qū)，公有經(jīng)濟(jì)面臨的市場競爭要強(qiáng)于新疆，完善的營商環(huán)境使國有企業(yè)受益，從而促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)水平的提升。新疆卻存在反向溢出問題，這既不利于國有資本自身的發(fā)展，又在一定程度上抑制了民營資本的有序擴(kuò)張。相比福建，新疆民營企業(yè)負(fù)債率也很高，盡管其經(jīng)濟(jì)效率高于本地國有企業(yè)，但營商環(huán)境制約了民營企業(yè)主營業(yè)務(wù)的盈利能力，多靠提高負(fù)債水平維持營運(yùn)。

二、新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資本運(yùn)行狀況

就全國而言，資本無序擴(kuò)張急需治理，但新疆是否也同等程度地存在這個(gè)問題？新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資本是充足活躍還是嚴(yán)重不足？政策重心是對現(xiàn)有資本進(jìn)行治理整頓以防止資本無序擴(kuò)張，還是客觀判斷形勢，在預(yù)防資本無序擴(kuò)張的前提下大力引入資本？這需要結(jié)合資本的特性從以下幾個(gè)方面進(jìn)行判斷。

（一）新疆不是投資活動(dòng)的中心區(qū)域

2020年全國GDP突破100萬億元大關(guān)，新疆GDP為1.38萬億元，占全國的1.38%，為福建的32.4%；新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額約為1.2萬億元，只占全國（52.7萬億元）的2.28%，為福建（3.1萬億元）的38.7%③數(shù)據(jù)來源于2021年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》。。加之投資收益率相對較低，整體上新疆經(jīng)濟(jì)對資本的吸引力相對不足。

（二）我國資本市場主戰(zhàn)場不在新疆

股票、債券、期貨等主要資本市場是資本活躍的場所，大量無序擴(kuò)張的活動(dòng)也主要出現(xiàn)在這些市場，但這些市場集中在上海、深圳、北京等地。新疆除2003年—2004年發(fā)生過啤酒花違規(guī)擔(dān)保案和德隆盲目擴(kuò)張倒閉案外，幾乎再未發(fā)生過具有全國影響的重大案件。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融未成氣候，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)影響力不足

資本無序擴(kuò)張的重災(zāi)區(qū)之一是互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，但新疆互聯(lián)網(wǎng)金融起步較晚，且政府持謹(jǐn)慎態(tài)度，很快迎來整頓轉(zhuǎn)型成為小貸公司。另外，新疆電商平臺(tái)發(fā)展滯后，市場被阿里、騰訊、京東、美團(tuán)等巨型平臺(tái)公司介入形成先發(fā)優(yōu)勢。

（四）金融系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，不良資產(chǎn)控制在監(jiān)管指標(biāo)之內(nèi)

新疆每年社會(huì)融資存量規(guī)模中75%左右為銀行貸款，銀行系統(tǒng)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金供應(yīng)者，目前新疆銀行業(yè)貸款余額已達(dá)2.7萬億元，不良資產(chǎn)率為1.21%，控制在銀保監(jiān)會(huì)2%的監(jiān)管指標(biāo)之內(nèi)。金融整體運(yùn)行平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)可控。

（五）私營資本總體占比不高，大型私營企業(yè)數(shù)量偏少

新疆經(jīng)濟(jì)成分仍然以國有及國有控股為主，私營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，大型私營企業(yè)偏少，整體上還沒有形成具有市場優(yōu)勢地位的資本力量或資本集團(tuán)，壟斷勢力還不具備資本基礎(chǔ)。

從上述5個(gè)方面綜合判斷，新疆并不存在大規(guī)模集中化的資本無序擴(kuò)張問題，但也并非絕無問題，因而不能忽視未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資本無序擴(kuò)張的可能性。辯證地看，資本無序擴(kuò)張現(xiàn)象越少越好，但同時(shí)也反映出新疆資本市場不發(fā)達(dá)、資本表現(xiàn)不活躍的客觀現(xiàn)實(shí)。

另外，按照2020年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)中國有及國有控股占40%、非公經(jīng)濟(jì)占45%的平均水平衡量，新疆要達(dá)到這一水平，需要私營經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展，由此帶來的資本需求會(huì)更大。

資本要考慮投資的時(shí)間成本，而營商環(huán)境對此影響很大。近年來一些本地資本撤出新疆，原因之一就是在內(nèi)地獲取同樣多的利潤花費(fèi)的時(shí)間更短，或者花費(fèi)同樣的時(shí)間能獲取更多的利潤。如果因資本流通不暢導(dǎo)致資本停滯甚至中斷，投資的時(shí)間成本無疑會(huì)加大。資本的趨利性與營商環(huán)境的關(guān)系可以用一個(gè)公式來解釋，即實(shí)際投資收益率=預(yù)期投資回報(bào)率×營商環(huán)境系數(shù)，營商環(huán)境差，正常、有序的投資活動(dòng)難以進(jìn)行，或造成資本出逃或遷移，或造成脫實(shí)向虛，甚至無序擴(kuò)張。而外地資本的最佳選擇不是在新疆設(shè)廠進(jìn)行加工制造，而是通過資本圍獵，控制市場，迫使本地企業(yè)處于原料供應(yīng)商的地位，附加值高的加工制造環(huán)節(jié)則被轉(zhuǎn)移到內(nèi)地。

三、把握好資本特性和行為規(guī)律，推進(jìn)核心區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（一）把握好各類資本的特性和行為規(guī)律

習(xí)近平指出：“現(xiàn)階段，我國存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等各種形態(tài)資本，并呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運(yùn)行速度加快、國際資本大量進(jìn)入等明顯特征……要?dú)v史地、發(fā)展地、辯證地認(rèn)識(shí)和把握我國社會(huì)存在的各類資本及其作用?！雹僭斠姟读?xí)近平在中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用》，http://news.cnjiwang.com/gnyw/202204/3566901.html。

為從特征上把握不同類型資本的特性和行為規(guī)律，可將我國資本分為3類，即公有資本（國有資本+集體資本）、非公有資本（民營資本+外國資本）和混合資本。從統(tǒng)計(jì)資料看，公有資本以國有資本為主，非公資本主要為民營資本，混合資本則表現(xiàn)為公有資本和非公資本交叉持股。

國有資本由政府所有，通過委托代理人進(jìn)行管理，在政企分開的體制下，主要由國資投資公司或經(jīng)營公司行使資本所有權(quán)，履行出資人職責(zé)，按照市場化原則進(jìn)行運(yùn)作，要求實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，正常情況下會(huì)起到穩(wěn)大盤和戰(zhàn)略支撐作用，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任更多。但因經(jīng)理人非股東，在任期不確定和激勵(lì)不到位時(shí)會(huì)產(chǎn)生委托代理風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、過度依賴負(fù)債、亂投資、亂擔(dān)保、涉足風(fēng)險(xiǎn)市場、經(jīng)營效率低等問題，甚至出現(xiàn)利用國有資本的市場地位和行政性壟斷，限制、排擠民營資本發(fā)展等現(xiàn)象，也就是說國有資本也可能發(fā)生資本無序擴(kuò)張問題。

非公資本產(chǎn)權(quán)明晰，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與收益對稱，對市場較敏感，經(jīng)營靈活性大，成本意識(shí)強(qiáng)，經(jīng)營效率相對較高，是典型的市場導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，更追求股東利益最大化，其對社會(huì)的貢獻(xiàn)是間接實(shí)現(xiàn)的。在營商環(huán)境良好、政府治理穩(wěn)定的條件下非公資本愿意擴(kuò)大資本投入并重視創(chuàng)新，但若監(jiān)管不嚴(yán)、法治不健全，其逐利性會(huì)導(dǎo)致發(fā)生較國有資本更嚴(yán)重的資本無序擴(kuò)張問題，并在整體上呈現(xiàn)出盲目性。特別是形成壟斷地位后易暴露更大的自利性，損害社會(huì)利益。

混合資本則是以上兩種不同性質(zhì)資本的融合，不論誰控股都不是為了消滅對方，而是追求合作，本質(zhì)上是要發(fā)揮公有資本和非公資本各自的優(yōu)勢，它完全不同于過去公有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)涇渭分明的板塊式組合經(jīng)濟(jì)，而是“你中有我、我中有你”的新型所有制形態(tài)。

實(shí)際上，不論何種資本形態(tài)，其特點(diǎn)和行為規(guī)律都取決于使用資本的人，因?yàn)橘Y本的實(shí)質(zhì)是人格化資本。所有制只是從財(cái)產(chǎn)權(quán)上獨(dú)立界定公私資本行為邊界，混合所有制則是在一套體系、一種架構(gòu)、一個(gè)平臺(tái)上平衡兩者的關(guān)系，社會(huì)企業(yè)②即不以企業(yè)利潤最大化為目標(biāo)，以市場化運(yùn)作的商業(yè)活動(dòng)解決社會(huì)問題，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任的企業(yè)形態(tài)。將成為未來企業(yè)的主要形態(tài)，這是由社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)決定的。培養(yǎng)適應(yīng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的新型企業(yè)家將是防止資本無序擴(kuò)張的一個(gè)重要方面。與資本主義制度下的資本家截然不同，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度下的企業(yè)家是我國改革開放的重要參與者和支持者，在培育現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局等方面作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。新時(shí)代背景下，應(yīng)繼續(xù)尊重和倡導(dǎo)企業(yè)家精神，促進(jìn)各類市場主體健康成長、競相發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

（二）尊重事實(shí)，提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)資本健康發(fā)展

從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的高度理解新疆的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，才能從根本上改變新疆的資本投入狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)地區(qū)所占比重已過半，中國今天取得的成績和未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都離不開非公經(jīng)濟(jì)非公資本的支持，因此需要對非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)，對資本無序擴(kuò)張進(jìn)行約束。落后地區(qū)之所以不發(fā)達(dá)，除客觀原因外，很大程度上還與沒有處理好公有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有關(guān)，即對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位，因而很難把握“在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下既要發(fā)揮資本的積極作用又要防止資本無序擴(kuò)張”的政策界限。

在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，私營經(jīng)濟(jì)（私有資本）既不同于舊中國的私營經(jīng)濟(jì)，又不同于西方資本主義的私人經(jīng)濟(jì)。私營經(jīng)濟(jì)是中國特色社會(huì)主義制度的組成部分，接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，這是其與資本主義私有經(jīng)濟(jì)的根本不同，也是其最本質(zhì)的社會(huì)屬性。事實(shí)證明，只有經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)才能實(shí)現(xiàn)更高水平的社會(huì)主義，鄧小平在改革開放初期就指出“貧窮不是社會(huì)主義”，黨中央、國務(wù)院支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)就是明證①詳見《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案2020—2025》。。

總之，我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)“公有制經(jīng)濟(jì)為主體、各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)涵，在未來可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，大力留住和引進(jìn)各類資本，把政策重心放到大力鼓勵(lì)民營資本、積極發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)上來，同時(shí)加大國有經(jīng)濟(jì)改革力度，促進(jìn)資本融合，把握混合所有制改革的精神實(shí)質(zhì)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為基本遵循，解放思想，大膽創(chuàng)新，以發(fā)達(dá)地區(qū)為榜樣，開創(chuàng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，進(jìn)一步融入全國統(tǒng)一大市場。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和新疆工作總目標(biāo)要求，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)不能侵犯”，引導(dǎo)各類資本發(fā)揮積極作用，加大各類資本對新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的支持力度。