李宏偉，王久才，戴國勇

(佳木斯大學，黑龍江 佳木斯 154007)

一、大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)的含義

1.大學生創(chuàng)業(yè)的涵義

“創(chuàng)業(yè)”一詞最初是由法國經濟學家理查德·坎蒂隆(Richard Cantillon)提出。目前，國內外學者在界定創(chuàng)業(yè)的含義時差異較大。有創(chuàng)業(yè)教育之父美譽的美國學者杰弗里·A·蒂蒙斯在談到創(chuàng)業(yè)時，他認為其實質是一種思考、推理和行為方式。而中國學者李志則提出，創(chuàng)業(yè)是一個發(fā)現并創(chuàng)造機會的過程，其短期目標在于滿足現代市場的某種需求，而終極目標則是使企業(yè)的價值得以實現。

大學生創(chuàng)業(yè)主要是指在校大學生以及畢業(yè)大學生兩個主體在高校的教育指導和條件保障下，充分利用自身所擁有的知識和技能，借助有利的社會環(huán)境及資源，以實現自身利益追求和得以全面發(fā)展為目標，主動探索機會，創(chuàng)立新企業(yè)，為社會創(chuàng)造財富和價值的過程，大學生創(chuàng)業(yè)的終極目標在于實現自我價值。

2.大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)的含義

二、大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育的重要意義

當前創(chuàng)業(yè)教育業(yè)已成為新型的人才培養(yǎng)模式，而大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)的培育是大學生創(chuàng)業(yè)教育的有機構成內容，對于大學生創(chuàng)業(yè)實踐活動的行為和態(tài)度有著直接影響，是創(chuàng)業(yè)教育的關鍵。高校對大學生開展創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育具有十分重要的現實意義。

1.助力大學生守法創(chuàng)業(yè)

大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育是規(guī)范創(chuàng)業(yè)經營管理行為，實現企業(yè)健康、良性發(fā)展的重要保證[1]。如對大學生進行《公司法》《稅法》等法律法規(guī)教育，能夠幫助大學生在創(chuàng)業(yè)過程中規(guī)劃好組織方向和形態(tài)，明確規(guī)定企業(yè)設立時的法定形式，知曉企業(yè)組織的形式不同和經濟業(yè)態(tài)不同其所擔負的法律責任就不同，與此相適應的所享受的稅收政策也不同。通過對大學生開展《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)的教育，能夠使大學生創(chuàng)業(yè)者法治意識得到進一步強化，并在創(chuàng)業(yè)時能夠堅持在法治軌道內開展企業(yè)經營活動，自覺將投資、生產、經營等活動納入法律的框架之內。同時，創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)的提升能夠幫助大學生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)的過程中更加重視承擔企業(yè)社會責任。眾所周知，逐利性是市場經濟的本性，因此，自然會導致市場主體衍生出逐利行為。在此背景下，市場主體的行為必須要在法治框架內得以有效控制。當前，食品安全、疫苗安全等事件直接關乎人民生命安全，受到廣大群眾的高度關注，故而企業(yè)要堅守社會責任。要知道，只有那些為廣大消費者提供信得過產品和服務的企業(yè)才能贏得社會大眾的信賴，進而在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展，促進經濟利益與社會效益實現雙贏。

2.推動大學生規(guī)避創(chuàng)業(yè)法律隱患

創(chuàng)業(yè)者能否有效防范法律風險，直接關乎企業(yè)的市場競爭力，甚至關乎創(chuàng)業(yè)成敗與否[2]。事實上，大學生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中無論選擇何種組織形態(tài)，都可能面臨各種各樣的法律風險。當前，“互聯網”深刻地影響著經濟社會的發(fā)展，極大地推進了技術與生活的深度融合，我們既要看到由其引領形成的新的發(fā)展業(yè)態(tài)帶來的新的發(fā)展動能，也要看到由此而導致的市場秩序面臨的各種法律風險和呈現的不良發(fā)展態(tài)勢。一般而言，按照產生的來源不同，法律風險可以分為創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境和企業(yè)內部經營管理兩種類型。主要包括：①關于組織設立的法律風險，大學生創(chuàng)業(yè)者通過學習《公司法》，便能知曉因組織形式不同所承擔的民事責任也不盡相同的法律規(guī)定，才能有效避免民事責任風險；②關于知識產權的法律風險，主要涵蓋商標權、專利權、著作權和商業(yè)秘密等內容，大學生創(chuàng)業(yè)者除了需要學習《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》等法律之外，還需要了解《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國電子商務法》《促進科技成果轉化法》等條文規(guī)定[1]，這顯然有助于大學生識別知識產權方面的法律風險；③關于場地租賃的法律風險，大學生需要熟知《中華人民共和國城市房地產管理法》等相關內容，才能在創(chuàng)業(yè)場地租賃過程中學會鑒別租方主體資格，租賃的場地是否適用于工商經營活動等；④關于融資借貸的法律風險，大學生創(chuàng)業(yè)者通過學習《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》，才能夠在創(chuàng)業(yè)過程中設計眾籌模式時知曉其是否與該《意見》精神相違背，識別P2P、校園貸存在的法律風險等。此外，還有關于企業(yè)內部治理、合同管理、財會稅務、市場秩序以及互聯網創(chuàng)業(yè)等所面臨的法律隱患風險，都需要大學生創(chuàng)業(yè)者儲備足夠的法律基礎知識，樹立牢固的法律思維，具備良好的法治素養(yǎng)才能有效應對。

應該說，創(chuàng)業(yè)過程中法律隱患的規(guī)避和風險的防范貫穿于創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活動的各階段和全過程，是一項系統(tǒng)的工程，包括關涉創(chuàng)業(yè)活動的各種法律關系?？傊ㄟ^對大學生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)的培育，能夠幫助其增強識別隱患和防控風險能力，進而推動企業(yè)內部健全管理制度，完善運行機制，建立專業(yè)化法律風險防控機制。

3.能夠幫助大學生維護自身合法權益

在市場經濟活動中，法律既會使人們的行動自由得到充分保護，也會對那些違法違規(guī)的行為給予必要的約束，借以保證市場參與者公平誠信、權利平等的開展交易。當前，在激烈的市場競爭中，有的經營者唯利是圖，始終以經濟利益為重，甚至對法律的相關規(guī)定置之不理，蔑視誠信公平原則，在競爭中常常采用不正當手段，如參與商業(yè)賄賂、刺探商業(yè)機密、開展虛假宣傳、大搞商業(yè)誹謗等。同時，一些企業(yè)即便在依法經營、納稅、用工的同時，也常常存在自身合法權益遭受損害的可能性。此種背景下，提升大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)便顯得尤為重要。否則，大學生創(chuàng)業(yè)者在遭遇自身合法權益被侵害時，如果法律意識欠缺，法律知識和法律技能匱乏，顯然不能準確及時地對自身與他人行為是否合法進行辨別。甚至，有些大學生創(chuàng)業(yè)者在自身正當權益被侵害時卻懵然不知，或者既使知曉也不知怎樣及時運用法律捍衛(wèi)自身的權益，致使經濟利益和商業(yè)信譽雙雙受損，創(chuàng)業(yè)亦可能功敗垂成。

三、大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育的路徑

1.社會層面要創(chuàng)造利于大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育的環(huán)境

(1)媒體加強創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)的輿論宣傳

政府部門要引領媒體充分發(fā)揮喉舌作用，積極做好創(chuàng)業(yè)法律宣傳。媒體主要包括雜志、報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和電腦、手機等新媒體。媒體工作者要緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)法律宣傳這一主題，通過開設創(chuàng)業(yè)普法專欄等形式使廣大人民群眾特別是大學生創(chuàng)業(yè)者隨時接受有關創(chuàng)業(yè)法律知識的教育。同時，增強大眾媒體的監(jiān)督作用，對于大學生創(chuàng)業(yè)者或者企業(yè)中出現的不良風氣和不健康的社會行為及時曝光，增強人們對相關事業(yè)的關注度，使當事人在輿論的監(jiān)督下自覺將不良行為消滅在萌芽之中。通過多樣化的宣傳手段，增強新聞的敏感性，考慮社會輿論反應，加強輿情分析，加強對創(chuàng)業(yè)法律類、政策類信息的宣傳解讀，拓展宣傳陣地，創(chuàng)設有關創(chuàng)業(yè)法律實踐類話題，引領大眾積極參與互動，吸引大眾積極關注此類信息。組織各類媒體開展立體式全方位宣傳，對我國新形勢下創(chuàng)業(yè)者應具備怎樣的法治素養(yǎng)開展廣泛討論，結合國內外創(chuàng)業(yè)者法治素養(yǎng)的鮮活經驗和典型事例對我國創(chuàng)業(yè)現狀進行深入剖析和全方位解讀。引領人們打破傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)觀念，以創(chuàng)業(yè)同樣需要知法、懂法、守法、用法為出發(fā)點，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義法治思想，堅決摒棄創(chuàng)業(yè)有益于經濟發(fā)展便可忽略法律約束的觀念，從維護社會穩(wěn)定的高度理性認識當前創(chuàng)業(yè)者法治素養(yǎng)培育問題。積極探尋加強網絡輿論引導的有效辦法，在全社會積極營造有益于創(chuàng)業(yè)者法治素養(yǎng)提升的氛圍，不刻意夸大、不有意唱衰，進而引導大學生客觀、全面的看待創(chuàng)業(yè)者更需要知法、懂法、守法、用法的基本要求，倡導理性對待創(chuàng)業(yè)，幫助大眾逐步完成由被動接受信息到主動了解相關內容的轉變，進而保證大學生創(chuàng)業(yè)者法治素養(yǎng)培育的效果。

(2)多方協(xié)作規(guī)范大學生創(chuàng)業(yè)法治意識

2017年10月，李某應聘到一家書業(yè)公司，從事某學科編輯工作。入職當天，李某與公司簽訂了一份試用期工作協(xié)議書和入職信息登記表。協(xié)議書約定了李某的試用期及試用期工資，并約定試用合格后與李某簽訂正式勞動合同。1個月的試用期滿后，李某經公司考試合格，順利轉正。公司當天與李某簽訂了一份為期兩年、固定格式的《勞動合同書》，合同一式三份，但公司并未在該勞動合同的甲方處蓋章。不到1個月，李某感覺工作不順心，便從公司辦理了辭職和交接手續(xù)。

政府應該組織協(xié)調金融、商貿、工商、科技、稅務等部門，為大學生創(chuàng)業(yè)者提供全方位的支持，包括建立創(chuàng)業(yè)法律服務中心和信息咨詢中心。創(chuàng)業(yè)法律服務中心應盡快出臺相關制度或政策，為創(chuàng)業(yè)者提供培訓、企業(yè)幫扶、免稅、政府合資、執(zhí)照辦理等方便服務的綠色渠道，推進合作發(fā)展良性互助的創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育體系。信息咨詢中心主要是為創(chuàng)業(yè)者提供規(guī)章制度、法律、流程等信息，幫助大學生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)時少走彎路。政府亦要運用自身的組織能力，協(xié)調知名企業(yè)家、成功的創(chuàng)業(yè)者和大學生創(chuàng)業(yè)者定期開展交流，組織、協(xié)調公證處、律師事務所等法律服務團隊指導大學生創(chuàng)業(yè)者增強自身規(guī)避資金風險等能力。政府牽頭構建專業(yè)的交流平臺，在企業(yè)家、律師等法務工作者和大學生創(chuàng)業(yè)者之間搭建交流對話橋梁。為了敦促創(chuàng)業(yè)者能夠守法創(chuàng)業(yè)、規(guī)避創(chuàng)業(yè)風險和維護自身權益，政府部門可對企業(yè)開展定期回訪，要求創(chuàng)業(yè)者盡快掌握法律知識、培育法律意識。事實上，大多數大學生在創(chuàng)業(yè)初期都會出現法律法規(guī)知識相對匱乏的窘境，為了幫助大學生創(chuàng)業(yè)者緩解創(chuàng)業(yè)法律壓力，我國一些城市都開展了“延伸公共法律服務 助力企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展”活動，為創(chuàng)業(yè)大學生提供法律助力，強化對創(chuàng)業(yè)者開展公共法律服務意識、升級現有公共法律服務平臺、與高校、媒體合作開展“依法創(chuàng)業(yè)大講堂”等活動，進而幫助創(chuàng)業(yè)大學生逐步有效提升法治素養(yǎng)。

2.高校層面要構建并完善大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育體系

(1)完善高校大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育模式

大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育是一個理論教育與實踐教育相結合的過程，在此過程中既要注重對大學生開展課堂知識傳授，還要兼顧引導大學生參與法治實踐，經受實踐鍛煉。

要開展大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)理論教育，首要的便是高校要大力加強法治素養(yǎng)教育的理論體系、學科體系和課程體系建設。高校要積極建設優(yōu)質的大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育課程，打造以提升大學生法治意識為目標的課程設計方案[3]，可以針對企業(yè)在成立和經營過程中所涉及的法律問題進行專題課程的教學[4]；要引導廣大教師在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學中注重結合大學生基本特征，努力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育的理論教學方法，激勵授課教師大力營造熱烈靈活的課堂教學氛圍，將過去單純的“教師為主導”的課堂重建為“教師為主導，學生為主體”的課堂；要充分調動每名學生的積極性，引領大學生活躍思維，用典型的創(chuàng)業(yè)法律案例激發(fā)大學生的聽課熱情，引導大學生主動對相關的創(chuàng)業(yè)法律問題開展思考，實現由“要我學”向“我要學”轉變，自覺夯實法律知識儲備。

同時，高校還應該通過第二課堂引導大學生創(chuàng)業(yè)者鞏固課堂教學中所學習的法治理論，進而幫助大學生達成將法治觀念融入自身原有認知結構的效果。高校應該結合當代大學生的思維、生活、學習等行為特征，大膽創(chuàng)新第二課堂的方式方法，以促進大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育取得實效。如高?？梢越梃b中央電視臺《開學第一課》公益節(jié)目，每學年初以大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)為主題制作相關內容視頻在校園各公共場所播放，幫助大學生創(chuàng)業(yè)者在潛移默化中收獲法治知識；高校也可以通過組織大學生參與全國青少年“學憲法、講憲法”法治知識大賽、校內學憲法征文比賽、法治教育優(yōu)秀課件大賽等活動，引導大學生擴展法律知識，樹立法治觀念；高校還可以依據大學生的法律知識儲備水平，通過組織創(chuàng)業(yè)法律知識競賽、模擬法庭大賽、法治夏令營等活動，讓大學生真切感受到法治素養(yǎng)對于創(chuàng)業(yè)的重要性，進而自覺增強創(chuàng)業(yè)法治觀念。高校通過組織這些課外活動，能夠幫助大學生深切感受到法治社會中規(guī)范創(chuàng)業(yè)活動的必要性，體驗創(chuàng)業(yè)過程中運用法治思維思考相關問題對于創(chuàng)業(yè)成功的“保駕護航”作用，利于大學生真正將掌握的法治理論轉化為突出的法律能力，進一步提升創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)。

(2)強化大學生創(chuàng)業(yè)法治素質培育的師資力量

教師是立教之本、興教之源。廣大教師既是依法治教的主體和力量源泉，又是大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育的直接推動者。因此，必須要重視教師隊伍建設，強化師資力量。從一定程度上講，高校師資隊伍的力量決定了大學生創(chuàng)業(yè)的法治素養(yǎng)。針對當前我國高校法律專業(yè)的教師普遍數量較少，非法律專業(yè)部分教師法律知識相對匱乏的問題，高校應充分認識到提升法治教育師資隊伍的整體水平是建設法治教育師資隊伍的迫切要求，更是培育大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)的現實需要。為增強法治教育工作者的整體素質，首要的便是引導高校教師認識到大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育的重要性。要幫助其樹立社會主義法治理念，堅定“四個自信”，秉持強烈的事業(yè)心和高度的責任感，堅持把教書育人放在首位。同時，還要幫助高校教師提升法學理論素養(yǎng)，為有效開展大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育，教師就必須要有過硬的法學理論素養(yǎng)。因此，可以利用各種校友會、在校名家等聯絡校外有名望的專家學者，邀請他們來校座談講座[5]，也可以邀請法官、檢察官、律師等人員授課的形式，幫助高校教師熟知我國的法律體系，增強其對法治的認識，了解大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育的目標和內容。此外，還可以通過引進具有法律專業(yè)知識背景的專業(yè)教師的辦法，進一步優(yōu)化高校師資隊伍結構，進而為大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)的培育提供師資保障。

3.個體層面要引領大學生充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育的主體能動性

(1)引導大學生增強創(chuàng)業(yè)法律知識學習的主動性

高校在大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育中應注意引導大學生充分發(fā)揮主體性作用，著力提升大學生創(chuàng)業(yè)法治知識學習的主動性。具體實踐過程中，一方面，高校教師應積極引導大學生自覺通過思想政治理論課、課程思政等渠道，認真學習我國法治社會建設的整體布局以及與其相適應的戰(zhàn)略舉措，深刻理解法治中國建設對于助力實現中華民族偉大復興中國夢的重大意義，提升法治國家、法治社會、法治政府建設的信心與決心，自覺融入到全面依法治國的時代潮流，主動投身于我國社會主義法治建設的偉大實踐中去；另一方面，高校教師還應引導大學生自覺通過專業(yè)課或創(chuàng)業(yè)課路徑，深刻理解創(chuàng)業(yè)就業(yè)、民事糾紛、經營管理、婚姻財產等法治案例與實務，學會弄通解決這些案例的法律依據。同時，結合創(chuàng)業(yè)計劃，儲備好未來創(chuàng)業(yè)時所需要的《中華人民共和國合同法》《公司法》《中華人民共和國勞動法》等專門法律法規(guī)知識，進而逐步培養(yǎng)法律意識，為其畢業(yè)后成功創(chuàng)業(yè)奠定堅實的基礎。

(2)幫助大學生提升創(chuàng)業(yè)法律實踐的自覺性

儲備豐富的法律知識僅僅是前提和基礎，大學生要有效提升創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)，增強法治意識，筑牢法治信仰，還應在創(chuàng)業(yè)實踐過程中去鍛煉、檢驗、提升自己的法律運用能力，就是說高校教師要想方設法指導大學生有意識地通過創(chuàng)業(yè)實踐提高運用法律武器解決實際問題的能力，幫助其在創(chuàng)業(yè)實踐中一旦遭遇合法權益被侵犯問題時，有能力用法律手段加以應對。具體而言，一方面，高校要教育引導大學生牢牢把握創(chuàng)業(yè)實踐機會，例如，吸引有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生積極參加創(chuàng)業(yè)訓練營、熱情參與創(chuàng)業(yè)模擬活動，指導已經開展創(chuàng)業(yè)實踐的大學生早日成立公司入駐創(chuàng)業(yè)基地，等等。同時，高校還應帶領大學生踴躍參加各級各類創(chuàng)業(yè)比賽，以幫助大學生更好地在實踐中鍛煉法治能力，增強創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)。另一方面，大學生還應充分利用好和高校合作的企業(yè)實訓平臺，在教師的指導下科學分析創(chuàng)業(yè)前的法律政策環(huán)境、充分準備創(chuàng)業(yè)組織設立所需要的法律文件、開展企業(yè)運行過程中勞動合同、各類商事合同簽訂以及經濟糾紛處理等模擬活動，使自己能夠在模擬實訓的過程中掌握創(chuàng)業(yè)必備的法律技能，提升創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)。

結語

高校對大學生開展創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育能夠助力大學生守法創(chuàng)業(yè)、推動大學生規(guī)避創(chuàng)業(yè)法律隱患、幫助大學生維護自身合法權益，而大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育的路徑主要包括三個層面的六條路徑：社會層面要創(chuàng)造利于大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育的環(huán)境，一是媒體加強創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)的輿論宣傳、二是多方協(xié)作規(guī)范大學生創(chuàng)業(yè)法律意識；高校層面要構建并完善大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育體系，一是完善高校大學生創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育模式、二是強化大學生創(chuàng)業(yè)法治素質培育的師資力量；個體層面要引領大學生充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)法治素養(yǎng)培育的主體能動性，一是引導大學生增強創(chuàng)業(yè)法律知識學習的主動性、二是幫助大學生提升創(chuàng)業(yè)法律實踐的自覺性。