楊智慧

（南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院 建筑工程學(xué)院，廣西 南寧 530008）

職業(yè)院校是我國技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量直接影響技術(shù)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，我國當(dāng)前也在通過《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱“《職業(yè)教育法》”）的修改完善，來推動(dòng)職業(yè)院校發(fā)展。其中，《職業(yè)教育法》為職業(yè)院校的產(chǎn)教融合指明了方向。

一、《職業(yè)教育法》概述

《職業(yè)教育法》是我國當(dāng)前為了推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)技能水平，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國和技能型社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)憲法制定的相關(guān)法律?！堵殬I(yè)教育法》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性，也明確了職業(yè)教育的辦學(xué)方向和教育方針，引導(dǎo)職業(yè)院校堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作以及面向市場(chǎng)來更好地優(yōu)化育人模式，從而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。該法同時(shí)保障了全民參與職業(yè)教育的合法權(quán)利[1]，鼓勵(lì)職業(yè)教育加強(qiáng)對(duì)外交流和合作來更好地提升職業(yè)教育建設(shè)質(zhì)量，還對(duì)職業(yè)教育作出明確的劃分。國家法律認(rèn)可職業(yè)教育所獲得的相應(yīng)成果，希望以此來更好地推動(dòng)職業(yè)教育的舉辦和技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。

二、《職業(yè)教育法》對(duì)產(chǎn)教融合的影響

職業(yè)教育是我國技術(shù)技能人才培養(yǎng)的一種重要方式。社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求在不斷增加，因此，職業(yè)教育也逐步得到了更多重視。在職業(yè)教育開展過程中，必須通過產(chǎn)教融合來更好地為學(xué)生提供相應(yīng)的實(shí)踐操作機(jī)會(huì)，真正地提升學(xué)生的實(shí)踐技能[2]。但是，過去產(chǎn)教融合因?yàn)樯婕岸喾矫嬉蛩?，?dǎo)致融合不深而影響人才培養(yǎng)效果?！堵殬I(yè)教育法》的修改和完善，為產(chǎn)教融合創(chuàng)造了一系列有利條件，可以讓產(chǎn)教融合有條件更進(jìn)一步推進(jìn)。

（一）對(duì)產(chǎn)教融合整體布局的影響

《職業(yè)教育法》的修改和完善提升了職業(yè)教育的社會(huì)地位，并倡導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與職業(yè)院校之間的合作來更好培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)技術(shù)人才。因此，產(chǎn)教融合整體布局也會(huì)發(fā)生重大變化，越來越多的企業(yè)會(huì)真正參與產(chǎn)教融合，以更好地助力職業(yè)教育的發(fā)展?！堵殬I(yè)教育法》還明確提出對(duì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵(lì)政策，由此確立了地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，行業(yè)發(fā)揮指導(dǎo)作用，校企合作、社會(huì)參與產(chǎn)教融合的整體布局。

（二）對(duì)產(chǎn)教融合主體的影響

產(chǎn)教融合對(duì)更好地培養(yǎng)技術(shù)技能人才是至關(guān)重要的[3]。但是產(chǎn)教融合中的主體——職業(yè)院校和相應(yīng)的企業(yè)，在合作過程中如何獲益是當(dāng)前產(chǎn)教融合中的一個(gè)重大難題?！堵殬I(yè)教育法》對(duì)產(chǎn)教融合中的學(xué)校和企業(yè)雙方的相關(guān)責(zé)任義務(wù)等都作出了明確的界定，這對(duì)于更好地促進(jìn)產(chǎn)教融合、幫助產(chǎn)教融合雙方主體更好維護(hù)自身的合法權(quán)益有很大的推動(dòng)作用。新修訂的《職業(yè)教育法》在重要辦學(xué)主體上增加了企業(yè)，從國家層面鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，這就從法律層面創(chuàng)建了產(chǎn)教融合通道，企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展和人才需求去培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才。通過產(chǎn)教融合多元的參與主體來推進(jìn)多元辦學(xué)，以此來進(jìn)一步吸引社會(huì)力量廣泛參與。

（三）對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)施情況的影響

職業(yè)教育培養(yǎng)的人才大多為技術(shù)技能人才，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，企業(yè)的人才需求增加，但是同時(shí)對(duì)人才質(zhì)量提出了更高的要求，希望相應(yīng)的人才能夠具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，更好應(yīng)對(duì)崗位中所面臨的一系列新情況[4]。但當(dāng)前在校企合作過程中有諸多顧慮，使得產(chǎn)教融合程度相對(duì)比較淺薄，無法保障產(chǎn)教融合深度和人才培養(yǎng)質(zhì)量?！堵殬I(yè)教育法》的完善對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)施過程中所涉及的相關(guān)問題作出了說明和有效的保障，例如行業(yè)主管應(yīng)定期發(fā)布人才需求信息，開展人才需求預(yù)測(cè)、職業(yè)生涯發(fā)展研究等；職業(yè)學(xué)校建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，采取多種形式為學(xué)生提供職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)體驗(yàn)、求職指導(dǎo)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。上述方面的內(nèi)容可以進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)教融合的深度實(shí)施，有助于加強(qiáng)人才的全方位培養(yǎng)，滿足當(dāng)前企業(yè)的人才需求。

（四）對(duì)產(chǎn)教融合保障情況的影響

普通教育相較于職業(yè)教育來說，各方面保障體系是相對(duì)完善的，因此在實(shí)際就業(yè)中，人們對(duì)于普通高等院校學(xué)生的接納度也是相對(duì)較高的[5]。《職業(yè)教育法》的修改和完善，使得職業(yè)教育得到了全方位的保障，能夠提升相應(yīng)的教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量，更好地維護(hù)職業(yè)教育學(xué)校的合法權(quán)益以及學(xué)生的相關(guān)平等權(quán)利?！堵殬I(yè)教育法》中提出將職業(yè)教育與普通教育統(tǒng)籌推進(jìn)，明確了兩者同等的教育功能定位，引導(dǎo)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)教學(xué)與升學(xué)并重的多樣化發(fā)展，提升職業(yè)教育的吸引力。同時(shí)，《職業(yè)教育法》給予了建設(shè)高水平、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地全方位支持。通過政策、資金以及法律等支持，職業(yè)院校能夠不斷地加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。

三、慣徹落實(shí)《職業(yè)教育法》推進(jìn)產(chǎn)教融合的路徑

《職業(yè)教育法》有10次以上提到產(chǎn)教融合，可見國家對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重視。在產(chǎn)教融合實(shí)踐過程中，要注意方式方法，否則很難達(dá)到好的效果。

（一）從政府主導(dǎo)層面構(gòu)建產(chǎn)教融合的制度保障體系

在高水平職業(yè)院校和高質(zhì)量專業(yè)群的建設(shè)發(fā)展過程中，對(duì)于院校內(nèi)部自身的結(jié)構(gòu)體系完善以及生源質(zhì)量和人力資源要求是相對(duì)較高的[6]。而產(chǎn)教融合就是提升職業(yè)院校內(nèi)部建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，在“雙高”建設(shè)過程中，需要借助產(chǎn)教融合的育人模式來真正地實(shí)現(xiàn)校企之間的深度合作。在當(dāng)前職業(yè)院校產(chǎn)教融合過程中，首先要構(gòu)建產(chǎn)教融合的相關(guān)制度保障體系，而《職業(yè)教育法》作為職業(yè)教育的重要法律保障，明確了產(chǎn)教融合過程中雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。在職業(yè)院校產(chǎn)教融合過程中，可以有效結(jié)合《職業(yè)教育法》中的法律條文來優(yōu)化相關(guān)制度保障體系。此外，在產(chǎn)教融合制度的構(gòu)建過程中，要加強(qiáng)與政府的合作，政府更有效地發(fā)揮主導(dǎo)作用，幫助職業(yè)院校統(tǒng)籌規(guī)劃，使職業(yè)院校的發(fā)展更加科學(xué)化、專業(yè)化，使產(chǎn)教融合的供需銜接得更好，真正地提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。在此過程中，政府也可以加強(qiáng)對(duì)于職業(yè)院校以及企業(yè)的監(jiān)督管理，真正使產(chǎn)教融合雙方都能夠履行育人責(zé)任。

（二）從人財(cái)物融合層面構(gòu)建產(chǎn)教融合的制度共同體

校企合作是非?？茖W(xué)的人才培養(yǎng)模式，可以實(shí)現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向來更好地調(diào)整人才培養(yǎng)制度，從而使人才培養(yǎng)質(zhì)量得到有效提升[7]。但是，校企合作只有實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的深度融合，企業(yè)才能為學(xué)生提供實(shí)踐性相對(duì)較強(qiáng)的崗位來更好地鍛煉職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐技能。學(xué)校和企業(yè)如果對(duì)人力資源、財(cái)務(wù)等的管理不能構(gòu)建有效的制度共同體，兩者之間的人才培養(yǎng)和人才需求很難實(shí)現(xiàn)有效融合。因此，要使校企合作更加深入，就需要構(gòu)建校企人才物融合的制度共同體。首先，實(shí)現(xiàn)校企雙方人才的融合，可以豐富企業(yè)內(nèi)部人力資源，使企業(yè)相關(guān)工作的開展能夠更加高效化。而學(xué)校內(nèi)部也可以借助企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀人才來更好地開展教學(xué)工作，使學(xué)校教師逐步成為“雙師型”教師，能夠完成學(xué)校的教師工作，也能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展出謀劃策。應(yīng)提高“雙師型”教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)設(shè)置“雙師型”教師津貼，增加科研經(jīng)費(fèi)等“暖心工程”。其次，職業(yè)院校與企業(yè)之間也要實(shí)現(xiàn)財(cái)物融合，企業(yè)可以利用相關(guān)的教育產(chǎn)業(yè)資源來更好地促進(jìn)自身的建設(shè)發(fā)展，職業(yè)院校也可以借助企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)踐操作機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育中綜合人才的培養(yǎng)。財(cái)務(wù)的融合使校企雙方在成本控制的基礎(chǔ)上更好地實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展。最后，在校企合作過程中，制度融合也能夠使雙方的人力資源、財(cái)務(wù)等的管理分配不再存在阻礙，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展以及職業(yè)院校的人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利條件，更好地達(dá)到企業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）從政行企引領(lǐng)層面構(gòu)建產(chǎn)教融合的利益共同體

職業(yè)院校與企業(yè)的經(jīng)營管理模式以及最終的發(fā)展目標(biāo)存在很大的差異性，如果相關(guān)合作不能實(shí)現(xiàn)互利共贏是很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的深入實(shí)施的[8]。所以，利用產(chǎn)教融合的方式構(gòu)建利益共同體是非常重要且必要的。首先，從政府推動(dòng)層面，出臺(tái)職業(yè)院校產(chǎn)教融合政策，積極引導(dǎo)、加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作的資金保障。政府設(shè)立校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)校企合作中涉及的校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制訂單班開設(shè)、產(chǎn)教融合型新形態(tài)教材建設(shè)、課題開發(fā)研究等項(xiàng)目給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。在政府推進(jìn)職業(yè)院校產(chǎn)教融合過程中，職業(yè)院校與企業(yè)之間要構(gòu)建價(jià)值共同體，探尋產(chǎn)教融合途徑來保證雙方的努力能夠?qū)崿F(xiàn)共同價(jià)值。其次，從行業(yè)指導(dǎo)層面，鼓勵(lì)行業(yè)專家發(fā)揮指導(dǎo)、示范、引領(lǐng)作用，支持行業(yè)人才兼職兼薪，擔(dān)任職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)委員會(huì)成員，駐校組建“行業(yè)技能大師工作室”等。在行業(yè)引領(lǐng)職業(yè)院校產(chǎn)教融合過程中，職業(yè)院校與企業(yè)之間通過建設(shè)成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、打造技術(shù)服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等構(gòu)建起利益共同體，提升科技研發(fā)和社會(huì)服務(wù)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)引領(lǐng)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。再次，從企業(yè)示范層面，重新定義產(chǎn)教融合型企業(yè)，明確產(chǎn)教融合型企業(yè)是深度參與產(chǎn)教融合、校企合作,在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的示范引領(lǐng)型企業(yè)。然后按《職業(yè)教育法》中的規(guī)定，按照國家有關(guān)政策給予產(chǎn)教融合型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)與支持，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦職業(yè)教育學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)，新增了企業(yè)可以設(shè)置專職或者兼職實(shí)施職業(yè)教育的崗位等要求。

（四）從人才培養(yǎng)層面構(gòu)建產(chǎn)教融合的質(zhì)量共同體

產(chǎn)教融合最終需要為人才的培養(yǎng)質(zhì)量服務(wù)，因此，在產(chǎn)教融合的實(shí)現(xiàn)過程中，要注重質(zhì)量把控，以便更好地建設(shè)職業(yè)院校品牌和企業(yè)品牌[9]。構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)院校建設(shè)與產(chǎn)教融合的質(zhì)量共同體要在崗課賽證融通的人才培養(yǎng)模式上著力。崗課賽證融通的人才培養(yǎng)模式，是指課程以企業(yè)真實(shí)工作崗位能力來設(shè)計(jì)，以比賽促進(jìn)教學(xué)改革，融入證書考察內(nèi)容，引入企業(yè)評(píng)價(jià)，注重課程內(nèi)容設(shè)定的科學(xué)性和有效性，從而獲得企業(yè)認(rèn)可，能夠更好地輔助職業(yè)教育來提升最終的職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量[10]。首先，產(chǎn)教融合質(zhì)量共同體的構(gòu)建需要優(yōu)化產(chǎn)教融合的質(zhì)量評(píng)價(jià)管理，使質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)涵深入化。其次，在評(píng)價(jià)工作開展過程中，也要充分保證評(píng)價(jià)主體的公平性，盡可能組建企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)、政府的多元評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制，更好地監(jiān)督人才培養(yǎng)工作。最后，在產(chǎn)教融合質(zhì)量管理中，可以借助國家認(rèn)可的證書和技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書等方式開展評(píng)價(jià)考核，使產(chǎn)教融合的質(zhì)量檢驗(yàn)效果更佳。職業(yè)教育的指向性是非常明確的，有很多學(xué)生最終是從職業(yè)院校走入社會(huì)，從事于各種各樣的職業(yè)崗位，因此培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力是至關(guān)重要的。職業(yè)院校的教學(xué)應(yīng)盡可能融入行業(yè)或者企業(yè)的新動(dòng)態(tài)，以此更好地引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，提高就業(yè)率。構(gòu)建產(chǎn)教融合的質(zhì)量共同體非常重要，在產(chǎn)教融合過程中，職業(yè)院校的人才供應(yīng)能夠有效地滿足企業(yè)的人才需求，而職業(yè)院校也能夠以企業(yè)的人才需求為導(dǎo)向更好地優(yōu)化人才培養(yǎng)工作，使學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和企業(yè)的人力資源質(zhì)量都能夠得到有效保障。