王新哲，周永勝，馬鶴方

（廣西民族大學(xué)，廣西 南寧 530006）

一、問(wèn)題的提出

老撾是傳統(tǒng)的“陸鎖國(guó)”，封閉的國(guó)土空間及因生產(chǎn)要素停滯不能發(fā)揮有效作用導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，急需國(guó)外資本促其發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)之間相互依賴、相互制約、相互影響的貿(mào)易往來(lái)使之成為密不可分的世界經(jīng)濟(jì)體。各國(guó)施行對(duì)外開(kāi)放政策以及由此帶來(lái)的外資引進(jìn)或?qū)ν馔顿Y，已成為推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織（UNCTAD）公布的世界投資報(bào)告顯示，2018年發(fā)展中國(guó)家接受的外來(lái)直接投資（FDI）量超出了發(fā)達(dá)國(guó)家外國(guó)直接投資流入量，全球投資的一半以上都流入了發(fā)展中國(guó)家。顯然，F(xiàn)DI已成為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的源泉。作為發(fā)展中國(guó)家之一的老撾是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，老撾政府推行革新開(kāi)放政策，致力于引進(jìn)外資，助力本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。老撾憑借豐富的礦產(chǎn)、森林、旅游資源，國(guó)內(nèi)的礦產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、林業(yè)和電力成為外來(lái)投資的主要領(lǐng)域。就外資來(lái)源地而言，中國(guó)、越南、泰國(guó)是老撾主要的外資來(lái)源地。中國(guó)“一帶一路”倡議一經(jīng)提出，老撾政府即積極響應(yīng)，近年來(lái)，中國(guó)對(duì)老撾的投資項(xiàng)目逐年增加，達(dá)600多項(xiàng)，中國(guó)已成為老撾最大的對(duì)外直接投資來(lái)源地。就行業(yè)、領(lǐng)域來(lái)看，中國(guó)對(duì)老撾的投資主要集中在公路、鐵路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和電力、采礦之類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)也是中國(guó)投資的重要產(chǎn)業(yè)。中國(guó)FDI對(duì)老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性可見(jiàn)一斑。關(guān)于中國(guó)FDI對(duì)老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用機(jī)制，引起了眾多學(xué)者的多方面探討。

二、文獻(xiàn)綜述

老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外國(guó)直接投資密切相關(guān)。對(duì)此，各國(guó)學(xué)者從理論層面或利用相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行理論分析或?qū)嵶C分析。Shitanonxay S.等利用非平衡面板數(shù)據(jù)研究了FDI流入對(duì)老撾國(guó)內(nèi)生產(chǎn)效率的影響，認(rèn)為貿(mào)易和FDI可以作為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)老撾知識(shí)積累的載體，通過(guò)增加資本品進(jìn)口，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放對(duì)國(guó)家效率的貢獻(xiàn)約為28%。但FDI流入對(duì)國(guó)家效率的貢獻(xiàn)僅為0.23%，說(shuō)明通過(guò)FDI提高老撾的生產(chǎn)效率還有很大的提升空間[1]。Vongpraseuth T 等研究了老撾首都萬(wàn)象的外來(lái)直接投資對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，結(jié)果表明外國(guó)直接投資已成為萬(wàn)象促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持城市現(xiàn)代化的重要工具。投資部門更愿意通過(guò)激勵(lì)措施來(lái)鼓勵(lì)外國(guó)直接投資和國(guó)內(nèi)投資[2]。Quang Phung Thanh等認(rèn)為越南公司在老撾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，為當(dāng)?shù)毓と藙?chuàng)造了近40,000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并以7000萬(wàn)美元（2016年底）支持該國(guó)的社會(huì)保障[3]。Wattanakul等通過(guò)構(gòu)建VECM模型分析了泰國(guó)對(duì)老撾的直接投資與老撾對(duì)泰國(guó)的出口之間的關(guān)系，研究表明，老撾的出口商可以從泰國(guó)的直接投資中受益，從而在短期內(nèi)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[4]。

中國(guó)作為老撾最大的外來(lái)投資來(lái)源國(guó)，眾多學(xué)者從不同角度分析了中國(guó)FDI與老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

中國(guó)對(duì)老撾的投資分布于多個(gè)行業(yè)。劉妍等在評(píng)價(jià)了老撾農(nóng)業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅后，根據(jù)老撾不同區(qū)域發(fā)展特色對(duì)投資方向進(jìn)行了預(yù)判，進(jìn)而為中國(guó)政府和中國(guó)企業(yè)投資老撾農(nóng)業(yè)部門提出建立合作機(jī)制、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、注重環(huán)境保護(hù)等建議，為中國(guó)企業(yè)投資老撾農(nóng)業(yè)指明了方向[5]。趙波等從中國(guó)投資老撾農(nóng)業(yè)視角，分析了老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展情況及存在的問(wèn)題，總結(jié)當(dāng)前中國(guó)企業(yè)對(duì)老撾農(nóng)業(yè)的投資現(xiàn)狀及遇到的主要問(wèn)題，并提出中國(guó)企業(yè)要完善內(nèi)部管理體系、重視對(duì)老撾農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等建議[6]。陳雁從資本供給與技術(shù)進(jìn)步兩個(gè)方面衡量中國(guó)直接投資對(duì)老撾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響程度，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度模型系統(tǒng)地分析了中國(guó)直接投資對(duì)老撾第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的影響，認(rèn)為中國(guó)直接投資對(duì)老撾第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)顯著的正向影響，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步存在微弱的正向影響，但對(duì)第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響顯著為負(fù)[7]。康巴色聚焦老撾服務(wù)業(yè)，在分析了老撾服務(wù)業(yè)的外資需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從剩余理論、國(guó)際市場(chǎng)細(xì)分、Wells小規(guī)模技術(shù)理論角度探討了中國(guó)投資老撾服務(wù)業(yè)的可行性，認(rèn)為老撾市場(chǎng)有巨大的投資潛力和光明前景[8]。此外，有學(xué)者從宏觀角度分析了“一帶一路”背景下中國(guó)企業(yè)在老撾的國(guó)民待遇問(wèn)題，認(rèn)為老撾政府應(yīng)加強(qiáng)立法，完善引進(jìn)外資的法律法規(guī)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平充分給予中國(guó)企業(yè)“國(guó)民待遇”[9]。與之不同的是，有學(xué)者從中國(guó)企業(yè)微觀視角通過(guò)實(shí)地調(diào)研和深入訪談，分析了中國(guó)—老撾萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展模式，并分析了開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)缺點(diǎn)[10]。

老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)其對(duì)外貿(mào)易，也離不開(kāi)中國(guó)的對(duì)外直接投資。眾多學(xué)者從中國(guó)FDI對(duì)老撾的不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用展開(kāi)研究，但鮮有學(xué)者從東道國(guó)，即老撾的視角去分析探究中國(guó)對(duì)老撾的對(duì)外直接投資所引起的連鎖反應(yīng)進(jìn)而對(duì)老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了什么樣的影響，又是如何促進(jìn)了老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文嘗試以老撾的視角，從宏觀層面看問(wèn)題，通過(guò)定量分析，剖析老撾利用中國(guó)FDI提升本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的路徑機(jī)制。

三、FDI促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理

（一）對(duì)外直接投資動(dòng)機(jī)理論——導(dǎo)致雙贏

大衛(wèi)·李嘉圖最早提出了比較成本貿(mào)易理論，后人稱為“比較優(yōu)勢(shì)貿(mào)易理論”，該理論認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)的相對(duì)差別（而非絕對(duì)差別），由此產(chǎn)生相對(duì)成本的差別。每個(gè)國(guó)家都應(yīng)根據(jù)“兩害相權(quán)取其輕”的原則，集中生產(chǎn)并出口具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品。20世紀(jì)中期，日本一橋大學(xué)的小島清教授在比較優(yōu)勢(shì)理論的基礎(chǔ)上，總結(jié)出所謂的“日本式對(duì)外投資理論”，即“比較優(yōu)勢(shì)論”。小島清認(rèn)為對(duì)外投資的中小企業(yè)轉(zhuǎn)移到東道國(guó)的技術(shù)更適合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，能為東道國(guó)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且中小企業(yè)能夠批量生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)靈活、適應(yīng)性強(qiáng)，能更好地振興并促進(jìn)東道國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。于投資方而言，獲得優(yōu)勢(shì)成本，創(chuàng)造更多利益，是為“雙贏”。

（二）FDI促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論——外溢效應(yīng)

20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，隨著羅默（Paul Romer）和盧卡斯（Robert Lucas）為代表所提出“新增長(zhǎng)理論”的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論煥發(fā)新生機(jī)。該理論指出，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心。相較于新古典增長(zhǎng)理論的一個(gè)重要修正是，放棄了技術(shù)外生化的假定，突出技術(shù)的內(nèi)生性。該理論強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)外開(kāi)放的重要性。該理論認(rèn)為國(guó)與國(guó)之間發(fā)展對(duì)外貿(mào)易不僅可以增加對(duì)外貿(mào)易的總量，也可以加速先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)和人力資本在世界范圍內(nèi)的傳遞。就發(fā)展中國(guó)家而言，通過(guò)吸收FDI可以學(xué)習(xí)投資國(guó)優(yōu)于本國(guó)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，技術(shù)和人力資本水平得到迅速提高，獲取“邊干邊學(xué)”和技術(shù)“外溢效應(yīng)”，從而促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，理論已反復(fù)驗(yàn)證一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)資本、勞動(dòng)、技術(shù)三大基本要素，這三要素也并非完全割裂而存在，而是你中有我、我中有你，相互支撐又相互制約。中國(guó)對(duì)老撾的FDI，直接彌補(bǔ)了老撾作為發(fā)展中國(guó)家的資金不足問(wèn)題。中國(guó)的投資行業(yè)集中在鐵路、公路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老撾落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有效保障，與此同時(shí)為老撾帶來(lái)的是先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)與專業(yè)知識(shí)，有利于老撾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在老撾，引進(jìn)外資的整個(gè)過(guò)程始終離不開(kāi)人的因素，而中國(guó)FDI帶來(lái)的不僅是資本與技術(shù)，更重要的是高素質(zhì)人才與眾多就業(yè)崗位，這也為老撾學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、提高本國(guó)勞動(dòng)素質(zhì)帶來(lái)積極影響，更為老撾自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展催發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

四、中國(guó)FDI促進(jìn)老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究

（一）資本——帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

于老撾而言，中國(guó)FDI給老撾帶來(lái)的最直觀的反映是老撾的GDP在逐年上漲。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2019年，中國(guó)對(duì)老撾非金融類直接投資達(dá)118,200萬(wàn)美元，中國(guó)已成為老撾外商直接投資主要來(lái)源地，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系愈加鞏固，在“一帶一路”倡議下中國(guó)與老撾的友好合作繼續(xù)深化。

中國(guó)對(duì)老撾的直接投資力度不斷增大，投資額呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，2019年中國(guó)對(duì)老撾直接投資相比2000年增長(zhǎng)了近10億美元。隨著中國(guó)對(duì)老撾投資的不斷增長(zhǎng)，老撾GDP也逐年上升，2019年老撾GDP達(dá)181.74億美元，而2000年老撾的GDP僅為17.31億美元，可見(jiàn)老撾GDP實(shí)現(xiàn)了驚人的增長(zhǎng)。本文擬通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，進(jìn)一步驗(yàn)證兩者之間的關(guān)系。

1.模型、變量與數(shù)據(jù)

GDP指標(biāo)可以用于反映一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為更加準(zhǔn)確、科學(xué)地確定中國(guó)對(duì)外直接投資與老撾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的具體關(guān)系，在參考以往文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文選擇中國(guó)對(duì)老撾的投資FDI和老撾的GDP兩個(gè)變量，并取對(duì)數(shù)，構(gòu)建以下回歸模型：

2.描述性統(tǒng)計(jì)

在回歸分析之前，本文利用軟件Stata15對(duì)老撾GDP和中國(guó)對(duì)老撾直接投資額FDI兩個(gè)變量做了描述性統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如表1所示。2000—2019年共20年，老撾的GDP均值為82.9845億美元，標(biāo)準(zhǔn)差為60.3651，范圍在17.31～181.74間變化。而中國(guó)對(duì)老撾直接投資額的均值為4.091905億美元，標(biāo)準(zhǔn)差為4.949091，最小值為0.0104億美元，最大值為13.865億美元。

表1 變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

3.回歸結(jié)果分析

本文利用Stata進(jìn)行了回歸分析，結(jié)果如表2、表3所示。從回歸模型檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，模型的可調(diào)整R2為0.9526，表明該模型的解釋能力為95.26%，擬合效果比較好。F值為382.66，P值為0.000，顯著性水平小于0.01，說(shuō)明該模型回歸效果較好，解釋變量對(duì)被解釋變量的解釋能力較強(qiáng)。從回歸系數(shù)可看出，老撾GDP與中國(guó)FDI之間為顯著的正相關(guān)關(guān)系，且中國(guó)對(duì)老撾直接投資每增加1%，老撾GDP平均增加0.39%，表明中國(guó)投資對(duì)老撾的經(jīng)濟(jì)確實(shí)有顯著的促進(jìn)作用。具體的回歸方程可寫作：

表2 模型回歸效果檢驗(yàn)

表3 模型回歸結(jié)果

In（GDP）=4.086514+0.391152 In（FDI）

通過(guò)回歸可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)老撾的直接投資有效促進(jìn)了老撾的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，表現(xiàn)為老撾GDP的提升。中國(guó)的投資為老撾興建基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目提供了充足的資金援助，解決了老撾政府資金困難問(wèn)題。與此同時(shí)，中國(guó)為老撾帶來(lái)資金的同時(shí)也為老撾帶來(lái)了技術(shù)和人才支持，鐵路修筑技術(shù)、科技領(lǐng)域人才等為老撾第三產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了動(dòng)力，為老撾向現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了條件，有助于老撾實(shí)現(xiàn)“第八個(gè)五年計(jì)劃”。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，中國(guó)對(duì)老撾的直接投資除了對(duì)老撾GDP有明顯促進(jìn)作用外，在進(jìn)出口貿(mào)易方面，中國(guó)投資對(duì)老撾進(jìn)出口商品的帶動(dòng)也是顯而易見(jiàn)的，如圖1所示。

圖1 2010—2018年老撾貿(mào)易額變化趨勢(shì)

此外，中國(guó)投資多集中在老撾第二產(chǎn)業(yè)，如采礦業(yè)、建筑業(yè)等，為老撾第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升和工業(yè)制成品出口提供了資金支持，進(jìn)一步促進(jìn)了老撾工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，中國(guó)出口到老撾的商品主要有：服飾、五金、家具、數(shù)碼電子產(chǎn)品、汽車、摩托車等，其中有些商品不僅在老撾國(guó)內(nèi)銷售，也會(huì)出口到東盟各國(guó)，老撾成為中國(guó)出口東盟的門戶。另一方面，老撾對(duì)中國(guó)的出口主要為橡膠、木材、熱帶產(chǎn)品等，中國(guó)國(guó)內(nèi)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)為老撾國(guó)內(nèi)種類繁多的產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大銷路打開(kāi)了方便之門。同時(shí)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的繁榮發(fā)展對(duì)老撾社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，電子商務(wù)及平臺(tái)在老撾流行開(kāi)來(lái)，年輕人開(kāi)始“在淘寶購(gòu)物”，中國(guó)商品在4～7天即可抵達(dá)老撾，老撾的商品也能夠通過(guò)電子平臺(tái)銷往中國(guó)，電子物流的發(fā)展為中老深化貿(mào)易往來(lái)提供了重要平臺(tái)和技術(shù)支持。近年來(lái)，中國(guó)與老撾的貨物貿(mào)易額逐年增加，尤其在“一帶一路”倡議推動(dòng)下，中國(guó)與老撾的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目越來(lái)越多，雙方的商品貿(mào)易往來(lái)也逐漸增多，隨著中國(guó)進(jìn)口老撾的工業(yè)制成品數(shù)量增加，老撾的貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中老合作帶動(dòng)老撾經(jīng)濟(jì)與世界接軌，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)、商品質(zhì)量等方面與世界各國(guó)加強(qiáng)了交流，促進(jìn)了老撾的對(duì)外開(kāi)放，對(duì)老撾提升本國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大商品出口渠道產(chǎn)生積極影響。

（二）技術(shù)——以基礎(chǔ)設(shè)施為依托

“想致富，先修路”已成為中國(guó)與老撾的共識(shí)。中國(guó)與老撾的許多合作項(xiàng)目都與老撾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)，例如，鐵路、公路、電力、通信等各方面設(shè)備建設(shè)。在與中國(guó)的合作中，老撾也一直致力于吸引中國(guó)企業(yè)在老撾投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)對(duì)中方先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)的引進(jìn)，老撾國(guó)內(nèi)工業(yè)得到了極大發(fā)展。比如，老撾的通信技術(shù)因中國(guó)的基建投資而得到質(zhì)的飛躍，極大地促進(jìn)了本國(guó)的技術(shù)進(jìn)步。

自2010年中老簽署《鐵路合作諒解備忘錄》以來(lái)，中老雙方完成了線路規(guī)劃，確定了投融資模式和施工人員來(lái)源，于2021年實(shí)現(xiàn)中老鐵路全線通車運(yùn)營(yíng)。中老鐵路不僅使老撾從“內(nèi)陸國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣懧?lián)國(guó)”，而且為中國(guó)與東盟之間開(kāi)辟了新的溝通渠道，改善了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)了地區(qū)與東盟的一體化。此外，老撾全國(guó)公路里程43,604公里，目前還沒(méi)有高速公路，交通運(yùn)輸主要依靠公路完成。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和GMS（大湄公河次區(qū)域）合作中的重點(diǎn)項(xiàng)目——曼昆公路的建成通車為老撾與外界聯(lián)系帶來(lái)了極大便利，該公路全長(zhǎng)1800余公里，東起昆（明）玉（溪）高速公路入口處的昆明收費(fèi)站，止于泰國(guó)曼谷。由云南建投集團(tuán)投資建設(shè)的萬(wàn)象—萬(wàn)榮高速公路項(xiàng)目于2018年底開(kāi)工，此段路線總長(zhǎng)111公里，于2020年順利通過(guò)驗(yàn)收。

目前，老撾已基本建成南北、東西雙向總長(zhǎng)6000公里的全國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)固定電話容量為100萬(wàn)，移動(dòng)電話容量為300萬(wàn)。3G網(wǎng)絡(luò)于2008年投入使用，目前的產(chǎn)能為28萬(wàn)，主要集中在首都萬(wàn)象等大城市。2012年，中國(guó)華為公司在老撾開(kāi)放建設(shè)LTE網(wǎng)絡(luò)（4G）。老撾政府目前正在積極探索實(shí)施5G的可能性。

通信技術(shù)方面，老撾于2012年12月1日正式啟動(dòng)第一通信衛(wèi)星工程，由中國(guó)亞太移動(dòng)通信衛(wèi)星有限公司承建。2016年3月，該衛(wèi)星成功入軌，同時(shí)成立了中老亞太衛(wèi)星有限公司，負(fù)責(zé)該衛(wèi)星的商業(yè)運(yùn)行。中國(guó)的“一帶一路”倡議與老撾信息通信技術(shù)發(fā)展方向和規(guī)劃一致，將推動(dòng)老撾從“內(nèi)陸國(guó)”向“陸聯(lián)國(guó)”轉(zhuǎn)型。老撾將通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成連接中國(guó)和東盟國(guó)家的“一帶一路”數(shù)字高速傳輸網(wǎng)，成為中南半島的網(wǎng)絡(luò)樞紐。

老撾的水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，極大地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在中老合作的諸多項(xiàng)目中，許多中國(guó)企業(yè)在老撾投資，重點(diǎn)關(guān)注老撾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大改善了老撾的投資環(huán)境。中國(guó)與老撾的鐵路、公路等項(xiàng)目建設(shè)具有重要意義，有助于老撾改善交通條件，形成一個(gè)大容量、低成本的沿線鐵路客貨運(yùn)輸通道，從而促進(jìn)周邊旅游業(yè)的發(fā)展，有助于沿線城市的發(fā)展和旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）勞動(dòng)——提升就業(yè)與勞動(dòng)者素質(zhì)

經(jīng)貿(mào)合作毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)對(duì)被投資國(guó)的就業(yè)產(chǎn)生連帶影響。在勞動(dòng)力數(shù)量充足且價(jià)格低廉的老撾，吸引外商直接投資對(duì)老撾國(guó)內(nèi)就業(yè)的帶動(dòng)作用是十分顯著的。中國(guó)與老撾的投資合作項(xiàng)目中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所占比重較大，基礎(chǔ)設(shè)施、電力通信等項(xiàng)目合作對(duì)勞動(dòng)力需求較大，由于以上項(xiàng)目都是在老撾本地完成，因此，會(huì)對(duì)老撾國(guó)內(nèi)民眾就業(yè)率的提升產(chǎn)生積極影響。項(xiàng)目開(kāi)工之前，老撾政府招募本地工人加入投資項(xiàng)目的建設(shè)，從而為老撾人民提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，大多數(shù)老撾人民仍然從事第一產(chǎn)業(yè)，大量勞動(dòng)力被束縛在土地上，外商直接投資進(jìn)入老撾后，老撾人民能夠從事第一產(chǎn)業(yè)以外的其他工作崗位，有利于增加家庭收入，改善生活條件。同時(shí)，對(duì)于老撾國(guó)內(nèi)失業(yè)人口來(lái)說(shuō)，中國(guó)直接投資項(xiàng)目為老撾人民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠吸引更多的失業(yè)人口重新找到工作，有效降低了老撾的失業(yè)率，提高了就業(yè)率。老撾社會(huì)就業(yè)問(wèn)題得到有效解決后，居民的收入水平也會(huì)相應(yīng)提高，有助于緩解貧困，提高人民的生活水平，為當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q了生存問(wèn)題。因此，中國(guó)對(duì)老撾直接投資不僅對(duì)老撾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用，而且具有巨大的社會(huì)效益。

中國(guó)與老撾作為友誼深厚的合作伙伴，雙方積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、文化交流活動(dòng)，除了在投資方面的合作外，中國(guó)與老撾還開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外承包工程等往來(lái)活動(dòng)。從圖2可以看出，中國(guó)與老撾對(duì)外勞務(wù)合作人數(shù)在2012—2018年波動(dòng)和起伏較大，2012—2014年中國(guó)與老撾對(duì)外勞務(wù)合作人數(shù)呈下降趨勢(shì)，2014—2016年，人數(shù)逐漸增加，2016年以后，人數(shù)又開(kāi)始緩慢下降?？傮w來(lái)看，中國(guó)與老撾勞務(wù)合作以及承包工程對(duì)于提高老撾就業(yè)率具有重要意義。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2018年，中國(guó)企業(yè)在老撾新簽合同項(xiàng)目126個(gè)，新簽合同額24.18億美元，完成營(yíng)業(yè)額52.65億美元，截至2018年末，中國(guó)向老撾累計(jì)派遣各類勞務(wù)人員1.57萬(wàn)人，年末留在老撾的勞務(wù)人員近兩萬(wàn)人。

圖2 中國(guó)與老撾勞務(wù)合作人數(shù)變化趨勢(shì)

不少在老撾的中國(guó)企業(yè)雇傭當(dāng)?shù)毓と?，例如在采礦業(yè)、水泥制造等企業(yè)中老撾工人數(shù)量占據(jù)總工人數(shù)量的三分之二以上，這為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，中國(guó)對(duì)老撾直接投資也涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，增加了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)人數(shù)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得更多的工資收入。由于中國(guó)投資老撾農(nóng)業(yè)主要讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立大型種植園、引入農(nóng)田水利設(shè)施等，推動(dòng)了老撾掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力比重增加，提升了農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的比率，對(duì)老撾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高做出了直接貢獻(xiàn)。同時(shí)，投資項(xiàng)目建設(shè)也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，對(duì)老撾其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生間接影響。

中國(guó)與老撾投資合作對(duì)老撾就業(yè)率的提升不僅表現(xiàn)在勞動(dòng)力數(shù)量增加，同時(shí)也表現(xiàn)在老撾勞動(dòng)力質(zhì)量得到提升上。與老撾相比，中國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)含量較高，因此對(duì)雇傭工人的技能要求也會(huì)相應(yīng)提高。在生產(chǎn)過(guò)程中，使用的技術(shù)工人的數(shù)量逐漸增加，反向帶動(dòng)老撾工人提高自身勞動(dòng)力素質(zhì)，同時(shí)企業(yè)也會(huì)對(duì)雇傭工人開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)并組織學(xué)習(xí)與交流活動(dòng)，這些都有助于老撾當(dāng)?shù)毓と嗽鰪?qiáng)自身勞動(dòng)技能，刺激老撾勞動(dòng)力主動(dòng)提升技術(shù)水平和含量、自覺(jué)接受教育，從而獲得進(jìn)入中國(guó)企業(yè)工作的機(jī)會(huì)，在滿足企業(yè)用工要求的同時(shí)，也促進(jìn)了老撾工業(yè)技術(shù)水平的進(jìn)步。在農(nóng)業(yè)部門，中國(guó)投資項(xiàng)目會(huì)帶去更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，所雇傭的勞動(dòng)力也必須接受相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)老撾實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提升農(nóng)業(yè)技術(shù)采用率將產(chǎn)生積極影響。

（四）雙邊貿(mào)易合作帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

湄公河流經(jīng)老撾國(guó)內(nèi)，作為東南亞唯一的內(nèi)陸國(guó)，老撾具有豐富的熱帶旅游資源，同時(shí)由于老撾多山地，國(guó)內(nèi)山水風(fēng)光優(yōu)美。目前老撾共有約2000個(gè)旅游景點(diǎn)，其中有1000個(gè)自然景點(diǎn)，534個(gè)文化遺產(chǎn)，約300個(gè)歷史古跡。從地區(qū)上看，老撾的旅游資源分布在全國(guó)各省，主要集中在萬(wàn)象、甘蒙、豐沙里、沙耶武里、瑯勃拉邦等省市。各地的旅游資源各具特色，萬(wàn)象有玉佛寺和塔鑾寺，瑯勃拉邦省有國(guó)家博物館、香通寺和關(guān)西瀑布等景點(diǎn)。占巴塞省也有許多熱帶風(fēng)景，著名的石缸平原分布在川壙省，這個(gè)神秘的史前石器遺跡，與英國(guó)的巨石陣、智利巨石人像和南美石人圈并稱為“世界四大巨石之謎”。老撾的旅游資源種類繁多，既有原始的自然風(fēng)光，也有民俗、佛教文化旅游勝地。

老撾政府積極實(shí)行改革開(kāi)放政策，為發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，不斷挖掘國(guó)內(nèi)豐富的旅游資源，將旅游業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位。近年來(lái)，老撾大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中旅游業(yè)占有極大比重。從老撾游客的來(lái)源國(guó)看，主要是周邊國(guó)家。中國(guó)作為老撾的鄰國(guó)，中國(guó)游客為老撾旅游業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)與老撾政府為促進(jìn)雙方人民的友好往來(lái)、加強(qiáng)文化交流，積極舉辦“中國(guó)老撾旅游年”，以此來(lái)促進(jìn)兩國(guó)旅游業(yè)發(fā)展；中國(guó)與老撾開(kāi)發(fā)了許多全新旅游線路，援助老撾完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加旅游吸引力。通過(guò)推動(dòng)兩國(guó)旅游合作，可以實(shí)現(xiàn)中老文化的深入交流與融合。舉辦中老旅游年活動(dòng)是中方游客數(shù)量上升的主因，老撾各省將進(jìn)一步采取改善旅游景點(diǎn)設(shè)施和提升食宿質(zhì)量等措施吸引更多中國(guó)游客。2011年以來(lái)，中國(guó)赴老撾旅游人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，老撾已成為中國(guó)民眾赴東南亞重要旅游目的地。

中國(guó)游客前往老撾旅游，帶動(dòng)了老撾旅游業(yè)的繁榮發(fā)展，游客消費(fèi)為旅游業(yè)營(yíng)業(yè)增加收入做出了巨大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，老撾旅游業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)收入成為第三產(chǎn)業(yè)整體收入的主要組成部分，旅游收入在GDP所占比重也逐漸上升。隨著老撾旅游業(yè)發(fā)展，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也獲得了相應(yīng)發(fā)展。旅游業(yè)的輻射帶動(dòng)作用非常明顯，它能夠推動(dòng)衣、食、住、行等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)論

對(duì)老撾來(lái)說(shuō)，吸引外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的。中國(guó)對(duì)老撾投資能夠增加老撾的進(jìn)出口貿(mào)易量，促使老撾工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品附加值。中國(guó)與老撾的鐵路、公路等合作項(xiàng)目逐年增多，極大地帶動(dòng)了老撾交通的發(fā)展以及工業(yè)技術(shù)的提高，有利于完善老撾的基礎(chǔ)設(shè)施體系及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。老撾位于東南亞，熱帶旅游資源和山水風(fēng)光資源豐富，中老政府也積極推動(dòng)兩國(guó)人民旅游事業(yè)的發(fā)展，中國(guó)政府鼓勵(lì)中國(guó)公民到老撾旅游，促進(jìn)了老撾旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，兩國(guó)勞務(wù)合作在老撾創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為老撾人民解決了就業(yè)難問(wèn)題，有利于增加老撾民眾的收入，從而提高人民的生活水平。

總而言之，老撾通過(guò)自身的資源優(yōu)勢(shì)等吸引了外國(guó)直接投資，中國(guó)FDI對(duì)老撾更是直接帶來(lái)了資本、技術(shù)和人力資源。老撾應(yīng)合理利用這些優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板，學(xué)習(xí)隨著中國(guó)FDI帶來(lái)的先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念、勞工知識(shí)技能等，內(nèi)化吸收，化為己用，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步發(fā)展，同中方一道實(shí)現(xiàn)“合作共贏”。