朱順釵
(閩江學(xué)院 教務(wù)處,福建 福州 350108)
根據(jù)馬丁·特羅教授(Martin Trow)對(duì)高等教育發(fā)展三階段理論,當(dāng)一個(gè)國(guó)家(地區(qū))的高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%這個(gè)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí),則這個(gè)國(guó)家(地區(qū))的高等教育即邁入普及化階段,開(kāi)啟新的高等教育模式[1]。我國(guó)高等教育毛入學(xué)率在2019年突破大關(guān)達(dá)到51.6%,2021年增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到57.8%[2]。按照馬丁·特羅理論毛入學(xué)率的量化標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)高等教育發(fā)展已然進(jìn)入普及化階段。根據(jù)有關(guān)研究對(duì)全球188個(gè)國(guó)家高等教育發(fā)展數(shù)據(jù)分析,已有76個(gè)國(guó)家(地區(qū))高等教育發(fā)展進(jìn)入普及化階段,顯然普及化發(fā)展已是新世紀(jì)全球高等教育發(fā)展的主流趨勢(shì)[3]。高等教育的發(fā)展階段并非只是數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)單劃分,而是一個(gè)極其復(fù)雜且充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的過(guò)程。
應(yīng)用型人才作為大學(xué)人才培養(yǎng)類(lèi)型的其中一種,主要是指在接受規(guī)范的理論指導(dǎo)下,將科學(xué)原理應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際,從事非學(xué)術(shù)性工作[4]。應(yīng)用型人才培養(yǎng)的發(fā)端最早可追溯到中世紀(jì)大學(xué),在行會(huì)組織發(fā)展基礎(chǔ)上形成的神學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、文理方面的專(zhuān)門(mén)學(xué)校,為各級(jí)國(guó)家和教會(huì)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)特定專(zhuān)業(yè)性人才。我國(guó)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期建立的京師同文館(1861年)、上海廣方言館(1863年)、廣州同文館(1864年)等專(zhuān)門(mén)外語(yǔ)學(xué)校,以及天津武備學(xué)堂(1885年)、福建船政學(xué)堂(1866年)等專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)海陸軍人才學(xué)校,都可看作是我國(guó)近代最早出現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的學(xué)校。從歷史看,滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求是學(xué)校發(fā)展的重要因素之一。
改革開(kāi)放四十多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)居民生活顯著改善、國(guó)家綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列、國(guó)際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升,改革開(kāi)放事業(yè)成就斐然,舉世矚目。我國(guó)高等教育發(fā)展也取得了質(zhì)和量的飛躍,高等教育毛入學(xué)率從1978年到1990年從1.56%僅上升到3.4%,直至1998年擴(kuò)招后達(dá)到10.5%實(shí)現(xiàn)歷史性突破,2002年達(dá)到15%進(jìn)入大眾化階段,2019年超過(guò)50%進(jìn)入普及化階段,實(shí)現(xiàn)人口大國(guó)向教育大國(guó)的轉(zhuǎn)變[5]。盡管我國(guó)教育事業(yè)取得很大成績(jī),但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),人才供給與需求關(guān)系發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技變革等客觀現(xiàn)實(shí)需要迫切要求高等教育質(zhì)量全面提升。地方本科院校作為我國(guó)本科辦學(xué)層次的主體,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)高等教育改革發(fā)展,建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)具有重要作用。2015年,教育部、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》[6],引導(dǎo)地方普通本科高校主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)地方本科院校要突破傳統(tǒng)大學(xué)“精英教育”理念和“學(xué)術(shù)型”人才培養(yǎng)模式,要切實(shí)轉(zhuǎn)向培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才,提出轉(zhuǎn)型發(fā)展思路、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)以及配套政策和推進(jìn)機(jī)制。各地教育部門(mén)積極因地制宜做出政策調(diào)整,如浙江、安徽、福建等多地陸續(xù)開(kāi)展應(yīng)用型建設(shè)試點(diǎn)示范校工作。2019年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出要著力提高教育質(zhì)量,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),持續(xù)推動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展,提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力,對(duì)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)行總體規(guī)劃布局和有力分步推進(jìn)。
高等教育發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高等教育已然成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的重要源泉,對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮重要作用,同時(shí)高等教育的內(nèi)容、手段和組織形式又受制于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。普及化階段,高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要之間的關(guān)系更加緊密,隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展,社會(huì)各行各業(yè)對(duì)高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量提出更多新的要求,地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要高校培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才。
以福建省為例,“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階,地區(qū)生產(chǎn)總值接連躍上3萬(wàn)億元和4萬(wàn)億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破十萬(wàn)元,分別位居全國(guó)第八位和第五位,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的45%左右,“十四五”時(shí)期將以科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力源,全面建設(shè)創(chuàng)新型省份,持續(xù)加快電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝、現(xiàn)代物流、旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè),著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[7]。這對(duì)福建省地方高校服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的能力提出新的挑戰(zhàn),迫切需要地方高校以立德樹(shù)人為根本,以服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向,以培養(yǎng)滿(mǎn)足福建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的高素質(zhì)應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才為目標(biāo),深化教育改革,為福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和科技支撐。
普及化階段,地方高校應(yīng)用型教育順應(yīng)國(guó)家建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的需要,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)新時(shí)代人才提出的要求,符合高等教育多樣化發(fā)展的內(nèi)在需求。隨著國(guó)家對(duì)地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的宏觀指導(dǎo),地方高校雖然已經(jīng)意識(shí)到應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要性,也積極根據(jù)地方情況和校情做出調(diào)整,但由于受傳統(tǒng)精英教育和學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)思維的影響,在具體辦學(xué)實(shí)際過(guò)程中存在對(duì)應(yīng)用型辦學(xué)理念和應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位認(rèn)識(shí)不夠清晰的問(wèn)題,出現(xiàn)一邊響應(yīng)政府政策提倡培養(yǎng)應(yīng)用型人才,一邊又積極追求成為研究型大學(xué)的自我矛盾現(xiàn)象。進(jìn)而造成應(yīng)用型課程建設(shè)力度小,主要體現(xiàn)在課程設(shè)置與行業(yè)需求的匹配度不夠,行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)課堂比例不高,課程靈活性與適應(yīng)性有待提升等。對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)重要性認(rèn)識(shí)不充分,主要體現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍數(shù)量不足,專(zhuān)業(yè)化水平不夠,校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不足甚至存在部分基地未實(shí)際承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)工作的情況,學(xué)校管理隊(duì)伍沒(méi)有實(shí)際充分發(fā)揮監(jiān)控主體責(zé)任等。資源投入和支撐保障不到位,主要體現(xiàn)在對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足尤其是實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi),具有行業(yè)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高水平“雙師雙能型”師資不足,管理和技術(shù)支撐隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化程度不高,應(yīng)用型辦學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不夠順暢等問(wèn)題。
普及化是高等教育發(fā)展的新趨勢(shì),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“雙循環(huán)”則是我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)逆全球化、新冠肺炎疫情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然選擇。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新走勢(shì),地方高校要積極發(fā)揮自身職能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求等相適應(yīng),以支撐和推動(dòng)地方現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。但在實(shí)際人才培養(yǎng)過(guò)程中存在中低端人才“產(chǎn)能過(guò)?!?,高精尖人才“產(chǎn)能不足”的人才供需失衡現(xiàn)象?!爱a(chǎn)能過(guò)剩”是地方高校專(zhuān)業(yè)布局盲目追求市場(chǎng)熱門(mén)學(xué)科專(zhuān)業(yè)缺乏特色造成專(zhuān)業(yè)雷同、同質(zhì)化現(xiàn)象,而“產(chǎn)能不足”則是地方高校應(yīng)用型人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)在微觀層面與“新產(chǎn)業(yè)”人才需求結(jié)構(gòu)性失衡。
應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系是指與應(yīng)用型人才培養(yǎng)相關(guān)的包括學(xué)科專(zhuān)業(yè)、課程體系、教學(xué)體系以及實(shí)踐體系等相互作用而構(gòu)成的有機(jī)整體。專(zhuān)業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單元,然而眾多地方高校應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)建設(shè)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)要求,與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈緊密對(duì)接的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)數(shù)量不多,高水平應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群數(shù)量少,學(xué)校整體專(zhuān)業(yè)存在數(shù)量多、增速快、重申報(bào)、輕建設(shè)的問(wèn)題。課程是人才培養(yǎng)的核心要素,課程質(zhì)量直接決定人才培養(yǎng)質(zhì)量,地方高校課程體系雖已構(gòu)建“模塊+平臺(tái)”的模式[8],但受傳統(tǒng)人才取向的影響,在課程導(dǎo)向上仍存在重學(xué)術(shù)理論知識(shí)輕實(shí)踐應(yīng)用的現(xiàn)象。書(shū)院制、雙學(xué)位、雙專(zhuān)業(yè)、主輔修、創(chuàng)新班、模塊化課程等多樣化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革工作推動(dòng)力度小,教學(xué)改革的目標(biāo)與方向、實(shí)施路徑不夠明確,改革成效不突出,產(chǎn)教融合的體制機(jī)制不夠健全,貫穿應(yīng)用型辦學(xué)過(guò)程的全方位校企合作不夠系統(tǒng)深入。
現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)需要高素質(zhì)的多樣化人才,多層次、多類(lèi)型的人才培養(yǎng)要求不同類(lèi)型的高校找準(zhǔn)自己的位置,科學(xué)發(fā)展,辦出特色,為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)不同層面的拔尖創(chuàng)新人才。地方應(yīng)用型本科高校應(yīng)在遵循高等教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,發(fā)展目標(biāo)定位是建設(shè)高水平有特色的應(yīng)用型大學(xué),不求大、不求全、不跟風(fēng),堅(jiān)定走立足學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益,主動(dòng)對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求等,深化區(qū)域產(chǎn)教融合,堅(jiān)定走多功能、應(yīng)用型人才培養(yǎng)之路,打造地方應(yīng)用型人才培養(yǎng)高地。服務(wù)面向定位是立足地方、面向市場(chǎng),緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,建設(shè)高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來(lái)技術(shù)學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院等新型學(xué)院,培養(yǎng)區(qū)域急需緊缺人才,凸顯地方特色,強(qiáng)化應(yīng)用型特點(diǎn),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大批“下得去、留得住、干得好,離不開(kāi)”的高層次應(yīng)用型人才。人才培養(yǎng)定位是特色鮮明的應(yīng)用型人才,堅(jiān)定創(chuàng)建高水平應(yīng)用型高校辦學(xué)理念,走出傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和特色品牌發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈精準(zhǔn)對(duì)接,打造密切對(duì)接產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系,實(shí)現(xiàn)在所在地方和所在院校群體中的特色發(fā)展。
瞄準(zhǔn)區(qū)域重大戰(zhàn)略需求,堅(jiān)持以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,加快區(qū)域急需領(lǐng)域的創(chuàng)新研究平臺(tái)建設(shè),提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平,切實(shí)增強(qiáng)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼近度和貢獻(xiàn)度;實(shí)施重大科研成果攻堅(jiān)計(jì)劃、高級(jí)別項(xiàng)目培育計(jì)劃等,建設(shè)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域科研成果;實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力躍升工程,集中資源建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。切實(shí)提高成果轉(zhuǎn)化能效。推進(jìn)學(xué)??萍汲晒D(zhuǎn)化體制機(jī)制改革,設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,搭建專(zhuān)利轉(zhuǎn)化平臺(tái),探索建立科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等績(jī)效激勵(lì)機(jī)制,關(guān)注成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。建立學(xué)校與政府、科技園區(qū)、企業(yè)緊密聯(lián)系的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,組建省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),開(kāi)展校企聯(lián)合攻關(guān),加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)的協(xié)同攻關(guān),形成學(xué)校和社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的科研創(chuàng)新格局。主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大力實(shí)施服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展超越行動(dòng)計(jì)劃,全方位深度融入地方“十四五”發(fā)展各個(gè)重要領(lǐng)域,滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,優(yōu)化學(xué)科和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),圍繞地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要,優(yōu)化學(xué)科布局,加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)科專(zhuān)業(yè)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的對(duì)接聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)布局大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。著力打造優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專(zhuān)業(yè),找準(zhǔn)辦學(xué)定位,彰顯優(yōu)勢(shì)特色,創(chuàng)新推動(dòng)一流學(xué)科建設(shè),深化校際交流合作,促進(jìn)各高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科聯(lián)合發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、集聚發(fā)展,落實(shí)國(guó)家專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證,加快推進(jìn)一流專(zhuān)業(yè)建設(shè)。建立健全學(xué)科專(zhuān)業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制,開(kāi)展學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控,完善質(zhì)量保證和持續(xù)改進(jìn)工作體系,堅(jiān)持需求導(dǎo)向建立健全專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,發(fā)展特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)及時(shí)撤銷(xiāo)不適用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的學(xué)科專(zhuān)業(yè)。以面向應(yīng)用為引領(lǐng),深化課程和教學(xué)體系改革。以崗位能力培養(yǎng)作為課程體系重構(gòu)的基礎(chǔ),強(qiáng)化行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際以案例形式引入教學(xué)過(guò)程,凸顯專(zhuān)業(yè)課程的職業(yè)定向性;以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向,優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容,推動(dòng)探究式、項(xiàng)目式、合作式等教學(xué)模式改革;加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理制度和實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè),以學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為主線,推進(jìn)實(shí)踐育人模式創(chuàng)新。
地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng),是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需要,也是高等教育普及化階段高校分層分類(lèi)辦學(xué)和特色發(fā)展的必然。地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求等相結(jié)合,秉承“不求最大,但求最優(yōu),但求適應(yīng)社會(huì)需要”的理念和“植根區(qū)域、面向市場(chǎng),注重質(zhì)量,突出應(yīng)用”的宗旨,打破傳統(tǒng)精英教育和學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)思維的影響,著力培養(yǎng)具有較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)性、理論應(yīng)用能力和可持續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。