李侃楨

中央經(jīng)濟工作會議和剛剛結(jié)束的省委經(jīng)濟工作會議深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2022年經(jīng)濟工作。我們將認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，圍繞“六突出、六致力”，扎實推進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展。

突出穩(wěn)字當頭，致力長期向好，著力推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行

省委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力推動落實“六穩(wěn)”“六?！闭叽胧?。我們要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益等各方面的“進”。一是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)節(jié)。履行好經(jīng)濟決策的參謀助手作用，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可操作性，通過把握好調(diào)整政策和推動改革的時度效，實現(xiàn)穩(wěn)和進的良性互動、動態(tài)平衡。加強經(jīng)濟運行分析研判，科學(xué)制定年度發(fā)展計劃指標和工作重點。二是培育強大國內(nèi)市場。發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用，舉辦消費促進活動，前瞻儲備政策措施，引導(dǎo)推動線上賦能線下、線上線下融合發(fā)展，更好挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。用好專項債券及中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，健全重大項目遴選評價等機制。三是促進外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。完善促進利用外資政策和服務(wù)體系，擴大高端制造、智能制造等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極爭取服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。落實省級貿(mào)易促進計劃，大力發(fā)展壯大海外倉、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。四是做好能源電力保供。制定能源電力保障應(yīng)急預(yù)案，積極爭取區(qū)外來電和省間互濟，減少電企非計劃停機和出力受阻，突出對居民生活、公共服務(wù)等領(lǐng)域用電優(yōu)先保障，全力保障企業(yè)生產(chǎn)用電。

突出自立自強，致力轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

省委經(jīng)濟工作會議要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強省、制造強省、開放強省，全面提升經(jīng)濟創(chuàng)新力、競爭力和控制力。一是全面增強自主創(chuàng)新能力。牢牢守住實體經(jīng)濟根基，聚焦“卡脖子”問題，支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推進滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入落實“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃，發(fā)揮好專項資金作用，鼓勵支持集成電路等前沿領(lǐng)域平臺項目建設(shè)，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是加力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331工程”，著力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加力推進“兩業(yè)融合”試點，提升制造服務(wù)化能力。四是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。將數(shù)字經(jīng)濟作為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，推動出臺數(shù)字經(jīng)濟促進條例，深入實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速和制造業(yè)數(shù)字化升級行動。扎實推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，積極創(chuàng)建國家級智能制造示范工廠、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推動國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺落戶我省。

突出綠色低碳，致力減污降碳，加力推動可持續(xù)發(fā)展

省委經(jīng)濟工作會議要求，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。我們將全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，推動減污降碳協(xié)同發(fā)力。一是科學(xué)推進碳達峰碳中和工作。加快推動出臺碳達峰碳中和實施意見、行動方案，研究能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變的制度設(shè)計，避免“碳沖鋒”和“運動式”減碳，統(tǒng)籌推進各專項領(lǐng)域碳達峰工作。充分發(fā)揮國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地等示范帶動作用，積極推進省級綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。二是先立后破有序推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)能源特別是煤炭、煤電的調(diào)峰和兜底保供作用，積極推進現(xiàn)有煤電項目改造升級。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電，規(guī)范有序發(fā)展氫能。三是持續(xù)推進美麗江蘇建設(shè)。落實美麗江蘇總體規(guī)劃，推進實施生態(tài)美境建設(shè)、美麗宜居建設(shè)等六大工程，促進美麗江蘇和美麗中國建設(shè)有效銜接。四是堅定不移抓好長江大保護。全面貫徹落實《長江保護法》，抓好突出問題整改和“回頭看”，系統(tǒng)推進污染治理“4+1”工程和岸線清理整治工作。

突出一體聯(lián)動，致力均衡協(xié)調(diào)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局

省委經(jīng)濟工作會議要求，深入實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，著力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動行政區(qū)經(jīng)濟向功能區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、梯度發(fā)展向特色領(lǐng)先發(fā)展轉(zhuǎn)變、同質(zhì)競爭向協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是更高質(zhì)量推動長三角一體化發(fā)展。協(xié)同推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，開展“滿意消費長三角”行動，推動自貿(mào)試驗區(qū)等聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。加快推進一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳“一廳三片”建設(shè)，高品質(zhì)共建虹橋國際開放樞紐。二是更高起點推進新型城鎮(zhèn)化。以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)為示范，努力在城市更新和功能提升、農(nóng)村人居環(huán)境改善、可持續(xù)的投融資機制等領(lǐng)域先行探索。支持南京爭創(chuàng)國家中心城市，增強南京都市圈、蘇錫常都市圈、徐州都市圈吸引力和輻射力。三是在更高層次上推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，落實《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，加快構(gòu)建“1+1+3+3+8”政策體系，支持沿海地區(qū)建設(shè)可再生能源發(fā)展示范區(qū)。

突出激發(fā)動能，致力改革開放，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

省委經(jīng)濟工作會議提出，要深化改革擴大開放，持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。改革開放政策要激活發(fā)展動力。我們將更大氣魄深化改革開放，持續(xù)為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理賦能加力。一是建設(shè)高標準市場體系。全面落實完善社會主義市場經(jīng)濟體制實施意見，制定實施我省建設(shè)高標準市場體系實施方案，積極爭取國家要素市場配置改革試點落戶江蘇。完善落實民營企業(yè)參與重大政策制定機制，積極爭取國家民營經(jīng)濟示范城市試點。深入推進國有企業(yè)混合所有制改革。二是著力優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，完善以市場主體滿意度為導(dǎo)向的評價機制，研究制定“1+5+13”政策體系，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。三是推進“一帶一路”交匯點建設(shè)。以高標準可持續(xù)惠民生為目標，繼續(xù)深入實施“五大計劃”，增強對列入國家高峰論壇成果清單和多邊合作框架重點項目的支持。

突出基本民生，致力共同富裕，多措并舉增進民生福祉

省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，用心用情保障和改善民生，著力推進共同富裕。我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。一是持續(xù)推進富民增收。深化推進共同富裕的研究，準確把握國家政策導(dǎo)向、充分借鑒相關(guān)省份有效經(jīng)驗，抓緊起草我省推進共同富裕的政策舉措。二是扎實辦好民生實事。圍繞人民群眾的“急難愁盼”問題，制定實施2022年度民生實事清單，加快推進基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)全部人口。圍繞“一老一小”問題，著力解決老年人運用智能技術(shù)困難等問題。三是強化民生商品保供穩(wěn)價。穩(wěn)妥做好重要民生產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，切實加強價格監(jiān)測和物資調(diào)度，適時啟動儲備肉投放和困難群體價格補貼發(fā)放機制，確保人民群眾基本生活需要得到有效保障和有力改善?！?/p>

（作者系江蘇省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任）責(zé)任編輯：賈瀟瀟