許峰

2022年是黨的二十大召開之年，也是江陰撤縣建市35周年，做好2022年經(jīng)濟(jì)工作具有特殊而重大的意義。我們將全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省第十四次黨代會(huì)決策部署和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最新要求，始終堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！?，以更高質(zhì)量的“進(jìn)”，支撐更高水平的“?！保瑢?shí)現(xiàn)更可持續(xù)的“穩(wěn)”，為扛起光榮使命、譜寫江陰新篇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、全力點(diǎn)燃創(chuàng)新主引擎，以點(diǎn)帶面激發(fā)“進(jìn)”的澎湃動(dòng)能。按照省黨代會(huì)關(guān)于“科技強(qiáng)省”的總體部署，全面實(shí)施科創(chuàng)江陰三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各類人才“千鳳還巢”、科技創(chuàng)新“花開滿園”。建設(shè)高能級科創(chuàng)載體。全面參與太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，加快建設(shè)霞客灣科學(xué)城、綺山湖科創(chuàng)谷、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、長三角（江陰）數(shù)字創(chuàng)新港等“一灣一谷一區(qū)一港”，2022年啟動(dòng)建設(shè)科創(chuàng)載體200萬平方米以上、三年新增300萬平方米以上。引育高層次科創(chuàng)人才。全面落實(shí)“暨陽英才計(jì)劃”、“澄才歸巢引鳳”計(jì)劃，常態(tài)化對接大學(xué)大院大所，深化與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和哈工大、中科大未來技術(shù)學(xué)院等的戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)武漢大學(xué)長三角科技創(chuàng)新中心、長三角太陽能光伏技術(shù)創(chuàng)新中心等，高效運(yùn)營北京、上海、深圳、西安等“科創(chuàng)飛地”，吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。集聚高水平科創(chuàng)企業(yè)。深入實(shí)施“霞客之光”創(chuàng)新攻關(guān)計(jì)劃，支持企業(yè)參與省市“揭榜掛帥”、科技攻關(guān)，加快形成科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)的集群優(yōu)勢，三年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別超1800家、1500家。構(gòu)建高效能科創(chuàng)生態(tài)。推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)質(zhì)落地，加快引入各類頭部基金和頂尖GP（普通合伙人）團(tuán)隊(duì)，三年內(nèi)注冊登記股權(quán)投資機(jī)構(gòu)60家，管理基金規(guī)模達(dá)600億元，注冊基金規(guī)模達(dá)1200億元，以全生命周期科技金融服務(wù)為科創(chuàng)江陰加油賦能。

二、全力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，揚(yáng)長補(bǔ)短構(gòu)筑“進(jìn)”的穩(wěn)固根基。搶抓“持續(xù)激發(fā)市場主體活力”的政策機(jī)遇，堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)江陰發(fā)展的看家本領(lǐng)更強(qiáng)。強(qiáng)鏈固鏈補(bǔ)鏈并重，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)格落實(shí)鏈長制，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，高質(zhì)量構(gòu)建高端紡織服裝、金屬新材料、石化新材料等3個(gè)超千億元級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，新能源、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等4個(gè)超500億元級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，5G、智能制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、健康文旅等5個(gè)超百億元級未來產(chǎn)業(yè)。大中小微企業(yè)并重，打造航母艦隊(duì)。依托3家千億元級企業(yè)、23萬余家市場主體，支持頭部企業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)和基地型特色園區(qū);促進(jìn)中小微企業(yè)走“專精特新”之路，深耕細(xì)分市場，成為產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)的配套專家，加快形成以1—2家世界500強(qiáng)和50家各類中國500強(qiáng)企業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。產(chǎn)值市值估值并重，壯大江陰板塊。引導(dǎo)更多企業(yè)借鑒現(xiàn)有56家上市企業(yè)、56家新三板掛牌企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，搶灘資本市場，新增上市公司確保3家、力爭5家，努力實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板零的突破。

三、全力刷新項(xiàng)目成績單，多措并舉厚植“進(jìn)”的潛力后勁。堅(jiān)持把重大項(xiàng)目招引建設(shè)作為“穩(wěn)投資”“穩(wěn)外資”的主抓手，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目備案率、備案項(xiàng)目開工率、開工項(xiàng)目投資完成率、項(xiàng)目竣工投產(chǎn)率、最終產(chǎn)能達(dá)效率“五率考核”，嚴(yán)格項(xiàng)目全生命周期管理，努力在簽約項(xiàng)目總數(shù)、備案項(xiàng)目總數(shù)、當(dāng)年完成投資、重大外資項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。圍繞“穩(wěn)投資”，狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善市、園區(qū)、鎮(zhèn)街、部門“1+3+12+N”共同發(fā)力、“駐點(diǎn)+委托+代理”多點(diǎn)布局的招商體系，建好用好海內(nèi)外7個(gè)招商聯(lián)絡(luò)處，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、基金招商、以商引商;支持本土企業(yè)加快技改催生項(xiàng)目、兼并重組整合項(xiàng)目、深化合作嫁接項(xiàng)目。狠抓政府投資項(xiàng)目，啟動(dòng)霞客灣水系連通，加快推進(jìn)江陰北大街歷史文化街區(qū)等城市更新，全力推進(jìn)江陰樞紐站、錫澄S1線等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把中央“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的窗口期變?yōu)榘l(fā)展加速期。圍繞“穩(wěn)外資”，按照打造國企、民企、外企抗風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，狠抓外資新項(xiàng)目引進(jìn)、舊項(xiàng)目跟進(jìn)、老企業(yè)增資、大平臺(tái)挖潛、信息源拓展，鼓勵(lì)外企設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，著力在外資股權(quán)投資、境外發(fā)債上求突破，切實(shí)提高超億美元重大項(xiàng)目在項(xiàng)目投入中的比重，提高世界500強(qiáng)、實(shí)力外企投資項(xiàng)目在新上項(xiàng)目中的比重，推動(dòng)江陰經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四、全力拓展發(fā)展新空間，深耕細(xì)作提供“進(jìn)”的強(qiáng)大支撐。著力破解開發(fā)強(qiáng)度較高、環(huán)保能耗指標(biāo)稀缺的制約，向“有限”的資源要“無限”的發(fā)展。以狠抓工改拓展土地空間。按照“一年啟動(dòng)、兩年主攻、三年總攻”的進(jìn)度，在2021年盤活騰退提升低效用地1.8萬畝的基礎(chǔ)上，主題式、連片式、多模式推進(jìn)工業(yè)園區(qū)升級改造，2022年盤活騰退提升土地2.4萬畝，三年超10萬畝，為高質(zhì)量項(xiàng)目落地、高水平城鄉(xiāng)建設(shè)騰出空間。以雙碳戰(zhàn)略拓展生態(tài)空間。扎實(shí)開展全國自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，全面啟動(dòng)零碳開發(fā)區(qū)建設(shè)和零碳示范工程，繼續(xù)做好能耗“雙控”，每季發(fā)放蝸牛警示牌，實(shí)施單次最高1000萬元的最嚴(yán)懲戒措施，推動(dòng)污防攻堅(jiān)“一年一個(gè)樣”，實(shí)現(xiàn)治污設(shè)施短板、督查交辦問題、環(huán)境信訪積案“三年一掃光”，持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量、騰出環(huán)境容量。以提升平臺(tái)拓展開放空間。持續(xù)提升園區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)三大園區(qū)深化“去行政化”改革，強(qiáng)配套、攻項(xiàng)目、優(yōu)治理，確保高新區(qū)早日進(jìn)入全國40強(qiáng)，臨港開發(fā)區(qū)力爭2023年創(chuàng)成國家級經(jīng)開區(qū)，靖江園區(qū)加快創(chuàng)成高質(zhì)量跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū);持續(xù)提升外貿(mào)平臺(tái)，加快推進(jìn)蘇美達(dá)、蘇豪等合作平臺(tái)投入運(yùn)營，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展跨境電商，全力以赴“穩(wěn)外貿(mào)”;持續(xù)提升綜保區(qū)平臺(tái)，繼續(xù)深化政企分離、區(qū)港聯(lián)動(dòng)，加快建立以物流分撥為基礎(chǔ)、加工制造為主導(dǎo)、銷售服務(wù)為特色、設(shè)計(jì)研發(fā)和檢測維修為補(bǔ)充的完備產(chǎn)業(yè)功能體系;持續(xù)提升港口平臺(tái)，加強(qiáng)與上海港、寧波港深度合作，加快港口資源整合，加密水上巴士，積極爭取啟運(yùn)港退稅政策，提升靠泊效率和集疏運(yùn)能級，助推港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展。

五、全力打造服務(wù)新高地，春風(fēng)化雨?duì)I造“進(jìn)”的更優(yōu)環(huán)境。以入選全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市為契機(jī)，持續(xù)打響“澄心辦·辦澄事”營商品牌，更好地“穩(wěn)預(yù)期”、提信心。更加突出政策研發(fā)。在全力做好爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金、爭試點(diǎn)“四爭”的同時(shí)，更高水平出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、江陰板塊、股權(quán)投資基金高質(zhì)量發(fā)展等五年行動(dòng)方案，上線運(yùn)營“澄策之窗”惠企平臺(tái)，打通政策落實(shí)的“最后一米”。更加突出改革集成。始終站在“企業(yè)側(cè)”深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、政銀通辦、“一件事”改革和聯(lián)合竣工驗(yàn)收，優(yōu)化“拿地即開工”審批模式。更加突出要素保供。密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)行狀況，著力強(qiáng)化融資、用地、用能、用工等傳統(tǒng)要素保障，強(qiáng)化人才、數(shù)據(jù)、技術(shù)、平臺(tái)等新興要素保障，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范化解，全力保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。更加突出考核導(dǎo)向。調(diào)整優(yōu)化園區(qū)、鎮(zhèn)街、部門年度綜合考核指標(biāo)體系，扎實(shí)開展“爭第一創(chuàng)唯一季季評”活動(dòng)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)一提”行動(dòng)，推動(dòng)黨員干部爭當(dāng)“金牌保姆、金牌店小二”，以干部“領(lǐng)頭羊”和企業(yè)家“壓艙石”作用的充分發(fā)揮，合力奏響江陰經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)”行曲，共同譜寫“強(qiáng)富美高”新江陰現(xiàn)代化建設(shè)新篇章?！?/p>

（作者系中共無錫市委常委、江陰市委書記）責(zé)任編輯：包詠菲