文/梁波 劉瑋換

一、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的政治保障

中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會(huì)主義制度的設(shè)計(jì)者和完善者，能夠在建黨100年的歷史中將中國建設(shè)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，帶領(lǐng)中華民族從站起來走向富起來進(jìn)而走向強(qiáng)起來，這正是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的充分體現(xiàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要的政治資源作用。重視制度建設(shè)的重要性是中國共產(chǎn)黨人優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人篳路藍(lán)縷，首先在中國建立了社會(huì)主義制度，實(shí)行人民民主專政的國體與人民代表大會(huì)制度的政體相結(jié)合的政治制度，同時(shí)根據(jù)我國獨(dú)特文化傳統(tǒng)和中華民族自古以來的歷史傳承，作出了實(shí)行多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等一系列制度安排，為當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，初步形成了中國社會(huì)主義制度體系。1980年，鄧小平提出政治體制改革的重大問題，并且強(qiáng)調(diào)要以制度和體制為切入點(diǎn)。為了理清新中國成立以來制度的短板以及因此所導(dǎo)致的失誤之間的密切聯(lián)系，鄧小平強(qiáng)調(diào)： “不是說個(gè)人沒有責(zé)任,而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。[1]中國共產(chǎn)黨不斷鞏固和提高自身的執(zhí)政能力，不斷完善人民代表大會(huì)制度、基層群眾自治制度等政治制度，進(jìn)一步推進(jìn)了監(jiān)察體制改革的順利進(jìn)行以及黨政機(jī)構(gòu)改革的全面開展。黨的十八大以來以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在改革與建設(shè)實(shí)踐中十分注重對(duì)我國政治體制的完善，并將“推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)之一。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），既闡明了中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中必須牢牢抓住和堅(jiān)持的重大制度和原則，又具體部署了新時(shí)期抓緊制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，為中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的順利推進(jìn)指明了方向和道路。正是這些現(xiàn)實(shí)的改革實(shí)踐，使得社會(huì)主義制度的優(yōu)越性逐步得到彰顯。中國共產(chǎn)黨成立100年來，中國最主要的發(fā)展和進(jìn)步體現(xiàn)在制度建設(shè)上所形成的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，中國特色社會(huì)主義的重大優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下通過不斷改革和完善所建立的合乎中國實(shí)際與發(fā)展需求、充分保障人民權(quán)益的制度模式上。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族所取得的輝煌成就，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義制度，并結(jié)合不同時(shí)代、不同條件、不同問題，發(fā)揮著中國特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

二、中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)是推進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力因素，協(xié)調(diào)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這對(duì)矛盾是任何社會(huì)形態(tài)都無法回避的重要問題。我國建立的社會(huì)主義制度同樣面臨著來自這對(duì)矛盾的多重挑戰(zhàn)。

建黨100年來的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐充分證明了中國特色社會(huì)主義制度自身對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整能力以及對(duì)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義不斷向前發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。新中國成立初期，由于中國共產(chǎn)黨人社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，曾出現(xiàn)一些背離生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系演進(jìn)規(guī)律的現(xiàn)象，一定程度上對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)造成了不良影響，為了堅(jiān)定人民對(duì)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)主義制度的信心，中國共產(chǎn)黨通過一系列自我革命的方式來完善自身并以此來解決社會(huì)主義的發(fā)展難題，恢復(fù)生產(chǎn)活力，保障人民群眾的生存與發(fā)展，這充分體現(xiàn)在“大躍進(jìn)”和“人民公社”運(yùn)動(dòng)后中國共產(chǎn)黨所提出的“八字方針”之中，即“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”。黨的十一屆三中全會(huì)之后，為了改變單一公有制與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的狀況，中國共產(chǎn)黨人大膽推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，探索以市場為導(dǎo)向的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，打破了人們對(duì)社會(huì)主義具體體制的固化認(rèn)識(shí)，破除了影響社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度性障礙。

面對(duì)改革開放40多年來在制度建設(shè)方面所積累的矛盾和問題，為了對(duì)政治權(quán)力的運(yùn)用進(jìn)行科學(xué)合理的限定和制衡，遏制腐敗，以習(xí)近平同志為核心的黨中央逐步完善符合中國國情的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，通過全面深化改革逐步在公權(quán)力的合理配置、正確行使、有效制衡、反腐倡廉等方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、法制化、制度化，不斷增強(qiáng)制度體系的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、實(shí)效性。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，繼承了革命時(shí)期形成的黨內(nèi)紀(jì)律檢查的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)權(quán)力制衡的制度構(gòu)建，取得了一系列創(chuàng)新成果。其一，確立了人民代表大會(huì)統(tǒng)領(lǐng)其他國家行政機(jī)關(guān)的地位，并最終明確為我國的根本政治制度。確定了中國共產(chǎn)黨與其他民主黨派通過政治協(xié)商實(shí)現(xiàn)多黨合作這一基本政治制度，從而奠定了社會(huì)主義權(quán)力制約和民主監(jiān)督的政治制度基礎(chǔ)。其二，在黨內(nèi)和國家政權(quán)體系內(nèi)部構(gòu)建了初具規(guī)模的權(quán)力制約監(jiān)督體系，形成對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員權(quán)力規(guī)制的明確規(guī)范。其三，通過開展一系列反貪腐的運(yùn)動(dòng)斗爭和頒布限制權(quán)力、懲治腐敗的規(guī)章制度，大力整肅了黨風(fēng)政風(fēng)，鞏固了新中國的民意基礎(chǔ)。新中國成立初期，黨和國家制定了《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評(píng)與自我批評(píng)的決定》《關(guān)于全黨全軍進(jìn)行大規(guī)模整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》等重要制度，先后發(fā)動(dòng)了一系列通過廣泛動(dòng)員群眾參與來加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督的重要運(yùn)動(dòng)。從 1951年冬起，結(jié)合整黨運(yùn)動(dòng)開展了“反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)、反對(duì)官僚主義”的“三反運(yùn)動(dòng)”，勇于面對(duì)和處理黨的隊(duì)伍內(nèi)部存在的問題，并對(duì)那些嚴(yán)重貪污腐化、墮落變質(zhì)分子給予黨紀(jì)國法的嚴(yán)罰，純潔了隊(duì)伍，贏取了民心，進(jìn)一步增強(qiáng)了新中國的政治基礎(chǔ)。黨的八大對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來所面臨的形勢(shì)和任務(wù)作出了科學(xué)判斷，提出要根據(jù)執(zhí)政黨的特點(diǎn)來加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大歷史任務(wù)，對(duì)建國以來執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行科學(xué)的分析評(píng)判和準(zhǔn)確的理論概括，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)堅(jiān)持民主集中制，把黨內(nèi)民主和人民民主作為今后加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人崇拜，防止中國共產(chǎn)黨出現(xiàn)脫離群眾、脫離實(shí)際的問題。遺憾的是黨的正確決策在實(shí)踐中并沒有真正貫徹執(zhí)行，致使我國的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)經(jīng)歷了重大曲折。黨的十一屆三中全會(huì)上中國共產(chǎn)黨勇于解放思想，重新確立了實(shí)事求是的指導(dǎo)理念，再次回歸用民主和法治的手段來加強(qiáng)對(duì)于公權(quán)力的制約監(jiān)督，我國的民主政治建設(shè)迎來了發(fā)展的春天。

改革開放以來，我國重視加強(qiáng)社會(huì)主義民主制度和社會(huì)主義法律體系的構(gòu)建，逐步加強(qiáng)權(quán)力配置、權(quán)力制約、權(quán)力監(jiān)督等方面的制度化建設(shè)，夯實(shí)了中國特色權(quán)力制衡的法理根基。我國的現(xiàn)代化建設(shè)始終將發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)社會(huì)主義民主制度建設(shè)緊密相連，始終重視在社會(huì)主義實(shí)踐中不斷探索應(yīng)對(duì)權(quán)力腐敗的治本之策。1980 年 8月，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出:“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，又要解決制度問題?！秉h在十五大、十六大上賦予人民代表大會(huì)的監(jiān)督權(quán)以憲法地位，完善了多黨合作制度，鞏固了民主黨派的民主監(jiān)督的法定地位，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力制約監(jiān)督的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的建設(shè)，逐步完善了新時(shí)期我國權(quán)力制約監(jiān)督的科學(xué)體系。黨的十七大、十八大、十九大都強(qiáng)調(diào)了權(quán)利的人民性和公共性，強(qiáng)化了制度的權(quán)威和作用，進(jìn)一步完善了我國的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

黨的十八大以來，黨以人民利益為中心，充分顯示了黨在制約權(quán)力、管黨治黨方面的決心與力度，強(qiáng)化了制度化的權(quán)力制約監(jiān)督體系在國家治理現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！贝送?，在新的歷史發(fā)展階段，黨進(jìn)一步將權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)作為政治體制改革的主要內(nèi)容，成為推進(jìn)改革發(fā)展的突破口，在國家制度體系現(xiàn)代化構(gòu)建中不斷深化行政、立法、司法領(lǐng)域的改革，相繼出臺(tái)了《立法法》《監(jiān)督法》《公務(wù)員法》《行政許可法》等重要法規(guī)。在黨內(nèi)監(jiān)督方面，相繼頒布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)權(quán)力制約監(jiān)督方面的重要法規(guī)，充分釋放了制衡權(quán)力的制度效力，推進(jìn)了黨內(nèi)權(quán)力制約監(jiān)督的法制化、制度化進(jìn)程。建立健全了國家審計(jì)署、國家反貪局、國家預(yù)防腐敗局等機(jī)構(gòu)。2003 年以來，中央紀(jì)委實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)垂直統(tǒng)一管理和地方巡視制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中央和省級(jí)黨委巡視的全覆蓋，“國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)取得實(shí)效，行政體制改革、司法體制改革、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)有效實(shí)施”[1]。這些對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督發(fā)揮了顯著作用。當(dāng)前，我國權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)總體上呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)，在有效遏制腐敗蔓延、凈化政治生態(tài)方面成效顯著。

三、中國特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)

隨著生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì)分工的不斷細(xì)化，社會(huì)越來越體現(xiàn)為由具有單個(gè)意志的個(gè)體所組成的共同體，在世界政治、經(jīng)濟(jì)以及綜合國力的角逐中，凝聚著社會(huì)成員意志、智慧的國家共同體或民族共同體發(fā)揮著越來越重要的作用。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，無可比擬的優(yōu)勢(shì)就是能夠充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，依據(jù)不同的發(fā)展階段與發(fā)展目的，通過凝聚目標(biāo)共識(shí)，有效整合社會(huì)資源來集中力量辦大事、辦實(shí)事。100年來，中國共產(chǎn)黨所辦成的大事以及因此而取得的偉大成就充分證明，中國共產(chǎn)黨立足于人民所愿、所求、所需，形成了能夠集中力量、積極組織動(dòng)員群眾辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

新民主主義時(shí)期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民在艱苦卓絕的斗爭中沉著應(yīng)對(duì)來自各方面的挑戰(zhàn)，最終取得了革命的勝利，隨后為了建立和鞏固社會(huì)主義制度，探索出適合本國發(fā)展特征的社會(huì)主義改造之路。社會(huì)主義改造的順利推進(jìn)初步顯示了中國共產(chǎn)黨卓越的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨集中力量辦大事的能力。為了改變中國貧窮落后的狀態(tài)，盡快實(shí)現(xiàn)從落后農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開展了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，僅用3年時(shí)間完成了原本需要10年或15年甚至更長時(shí)間才能完成的歷時(shí)幾千年的私有制向公有制的轉(zhuǎn)變。在社會(huì)主義改造過程中，中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在充分尊重人民群眾意愿的前提下，與廣大人民群眾達(dá)成政治共識(shí)，針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)形式因地制宜地采取相應(yīng)的改造形式，通過成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組以及初高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、對(duì)資本主義工商業(yè)和平贖買等形式，把工人、農(nóng)民、民族資產(chǎn)階級(jí)有效組織起來，集中力量循序漸進(jìn)地推進(jìn)社會(huì)主義改造事業(yè)的順利進(jìn)行。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保障民生以及促進(jìn)改革事業(yè)順利開展的過程中，不斷發(fā)揮著集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和始終心系人民群眾的光榮傳統(tǒng)。為改變?nèi)硕嗟厣?、農(nóng)村發(fā)展落后的現(xiàn)狀，提高農(nóng)民生活水平，十一屆三中全會(huì)之后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下在全國掀起實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制熱潮。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣，不僅解決了農(nóng)民餓肚子問題，而且激發(fā)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，給予農(nóng)民群眾在土地耕作中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的廣闊空間，同時(shí)在農(nóng)民自愿的前提下通過人民群眾力量和智慧的廣泛集中，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)民改變貧困走向溫飽、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)繁榮與發(fā)展提供了重要路徑。隨著改革開放的深入推進(jìn)，來自各個(gè)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)與難題接踵而至，為了解決我國地域發(fā)展不平衡問題，黨中央做出了創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、實(shí)行西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等重大戰(zhàn)略舉措，使得中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及通過東部支援西部實(shí)現(xiàn)東西部資源互補(bǔ)與有效融合中協(xié)同推進(jìn)東西部的共同發(fā)展。此外，中國共產(chǎn)黨集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的實(shí)踐中，1998年抗擊特大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作，2003年應(yīng)對(duì)非典型性肺炎的公共衛(wèi)生防疫工作以及2008年汶川大地震的搶險(xiǎn)救援。一系列鮮明的事例再次證明，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度并在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢(shì)才能上下一心、同心協(xié)力、共克時(shí)艱，集中力量為人民群眾辦大事、辦實(shí)事。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨憑借卓越的政治智慧和治國理政才能，充分發(fā)揮著其集中力量辦大事的能力與優(yōu)良傳統(tǒng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技創(chuàng)新、強(qiáng)軍興國、生態(tài)文明等方面取得了重大進(jìn)展和重要突破，城鄉(xiāng)居民生活水平與生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，凡此種種充分證明了中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，證明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重要性。2020年新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，成為新中國成立以來我國所遭遇的一次重大的公共衛(wèi)生事件，是對(duì)中國共產(chǎn)黨和中華民族的一次重要考驗(yàn)，同時(shí)也是對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平和質(zhì)量的重要考驗(yàn)。面對(duì)來勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，黨中央高度重視并將疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握復(fù)雜多變的形勢(shì)，果斷提出內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出，對(duì)湖北地區(qū)人員外流實(shí)行嚴(yán)格管控的要求，圍繞保障人民群眾生命安全和身體健康來做好疫情防控工作，及時(shí)做出科學(xué)有效的部署，進(jìn)一步向世界彰顯了中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

中國共產(chǎn)黨成立100年來的實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們面對(duì)重大突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)才能及時(shí)采取有效措施、維護(hù)人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，才能充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮我們黨和國家集中力量辦大事的重要法寶作用。黨的十九屆四中全會(huì)指出，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中之一就是“堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)”。 在新冠肺炎疫情蔓延期間中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)。首先，在這場嚴(yán)峻而殘酷的斗爭中，中國共產(chǎn)黨集中力量有效地調(diào)動(dòng)各種人力資源、物資資源支援一線抗疫。黨中央為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防控的各項(xiàng)工作，成立了應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組來有效保障資源的合理配置和防控工作的有效開展。疫情發(fā)生以來，中國共產(chǎn)黨將中國特色的制度優(yōu)勢(shì)以及自身的組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為疫情防控的制度合力，在全國各地成立了以黨組織為單位，以黨員為主體的疫情防控指揮部，有效配合疫情防控的各項(xiàng)工作。其次，發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要善于在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢(shì)。這就要求中國共產(chǎn)黨要在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，尤其是面對(duì)突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害挑戰(zhàn)方面，能夠集中全國的人力物力財(cái)力來保障人民的幸福安康與社會(huì)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而為國家富強(qiáng)、民族振興提供重要保障。面對(duì)新型冠狀病毒疫情在全國不斷蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國共產(chǎn)黨舉全國之力調(diào)集醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備以及防護(hù)用具、生活物資馳援疫區(qū)。在疫情防控的后勤保障方面，黨中央采取果斷措施，通過疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)工與增產(chǎn)以及建立交通運(yùn)輸“綠色通道”來保障疫情較嚴(yán)重地區(qū)的醫(yī)用和生活物資保障供應(yīng)。此外，積極推進(jìn)國際合作，阻止疫情全球擴(kuò)散。

四、中國特色社會(huì)主義制度維護(hù)社會(huì)公平正義的優(yōu)勢(shì)

中國共產(chǎn)黨成立100年來，中國特色社會(huì)主義制度得到了不斷完善和發(fā)展。公平正義作為中國特色社會(huì)主義制度的根本價(jià)值追求，貫穿于中國共產(chǎn)黨社會(huì)主義建設(shè)和改革的歷程之中，中國共產(chǎn)黨始終將為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興作為矢志不渝的初心和使命。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，根本目的就是要為最廣大的人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活，中國共產(chǎn)黨始終將“人民至上”的價(jià)值目標(biāo)貫穿于社會(huì)主義建設(shè)理論與實(shí)踐中。中國共產(chǎn)黨根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和人民在不同發(fā)展階段需求的變化，不斷調(diào)整社會(huì)主義建設(shè)在不同時(shí)期的具體目標(biāo)，不斷完善保障和改善民生的各項(xiàng)具體制度，保障人民利益的更好實(shí)現(xiàn)。

早在改革開放之初，鄧小平為了盡快恢復(fù)“文化大革命”對(duì)人民生產(chǎn)生活的重創(chuàng)，從社會(huì)主義本質(zhì)的視角闡釋了通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力來提高人民生活水平的重要性。此外，鄧小平同志根據(jù)改革開放之初我國社會(huì)主要矛盾的具體表現(xiàn)形式，制定了通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)來滿足人民群眾日益增長物質(zhì)文化需求的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持為人民謀幸福的堅(jiān)定信念。此后，以江澤民同志為代表的中國共產(chǎn)黨人提出了“三個(gè)代表”重要思想，將最廣大人民利益的實(shí)現(xiàn)作為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的根本落腳點(diǎn)。以胡錦濤同志為代表的中國共產(chǎn)黨人提出堅(jiān)持以最廣大人民利益為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將實(shí)現(xiàn)好“人民對(duì)美好生活的向往”作為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重點(diǎn)任務(wù)。黨的十九大習(xí)近平總書記作出了我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的科學(xué)判斷，并將新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的具體表現(xiàn)形式闡釋為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為了滿足人民對(duì)美好生活的多方面需要，以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人不斷完善涉及人民民主、社會(huì)法治、權(quán)利公平、生態(tài)安全等多方面的具體制度，以完備的制度體系保障人民的權(quán)利、回應(yīng)人民的美好生活訴求。新中國成立70多年，尤其是改革開放40多年以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的社會(huì)生產(chǎn)力水平獲得了極大提升，人民物質(zhì)生活水平得到了很大提高。在廣大人民群眾生存的物質(zhì)條件有了很好的保障之后，人們開始謀求自身更好的發(fā)展，發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機(jī)會(huì)的平等以及其他社會(huì)保障制度的公平實(shí)施成為了社會(huì)成員普遍關(guān)注的重要問題。為保障廣大人民群眾在權(quán)利、機(jī)會(huì)等方面擁有平等的地位，為縮小個(gè)體之間的差異，黨中央提出了對(duì)弱勢(shì)群眾和群體進(jìn)行幫扶的原則和目標(biāo)任務(wù)，以此來保障社會(huì)個(gè)體之間公平正義的實(shí)現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中擁有依靠制度體系維護(hù)社會(huì)公平正義的優(yōu)勢(shì)。我國實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以基本經(jīng)濟(jì)制度的形式為全體社會(huì)成員提供一個(gè)平等的與生產(chǎn)資料結(jié)合來謀求生存和實(shí)現(xiàn)發(fā)展的機(jī)會(huì)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國不斷完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和稅收制度，在保障作為社會(huì)主體的個(gè)人能夠充分發(fā)揮自身能動(dòng)性的同時(shí)，以制度的形式保障了社會(huì)財(cái)富的相對(duì)公平分配。以憲法為核心的法律體系從各方面保障了每個(gè)社會(huì)成員平等的政治權(quán)利。中國的制度優(yōu)勢(shì)還充分體現(xiàn)在覆蓋全民的社會(huì)公共服務(wù)體系的構(gòu)建上。黨的十八大以來，黨中央繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略目標(biāo)，主要從三個(gè)層面來推進(jìn)“均等化”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是機(jī)會(huì)和權(quán)利的均等。均等化中最重要的部分是發(fā)展機(jī)會(huì)的平等，即起點(diǎn)相同，在相對(duì)公平的制度和規(guī)則下，每個(gè)人都能夠在自己的努力下獲得相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會(huì)和成就。此外是權(quán)利的均等，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋，公民不分民族、性別、身份、地位、收入均應(yīng)該享有均等的基本公共服務(wù)的權(quán)利。二是結(jié)果有限平等。受經(jīng)濟(jì)條件影響，均等化并不是指每個(gè)人享受的公共服務(wù)是無差異的，而是滿足現(xiàn)階段公共服務(wù)需要的最低標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)的是一種“托底”服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大基本公共服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。基本公共服務(wù)發(fā)展程度應(yīng)該與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體適應(yīng)，我國公共服務(wù)均等化目前只能定位于基本公共服務(wù)均等化，主要包括底線民生和基本民生的內(nèi)容。三是范圍和水平的動(dòng)態(tài)性?；竟卜?wù)均等化作為一種目標(biāo)，是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況提出來的。民眾的需求會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變化和提升，那么基本公共服務(wù)的范圍也會(huì)隨之改變和擴(kuò)大，相關(guān)的政策、制度也會(huì)隨之進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，以不斷適應(yīng)新的發(fā)展實(shí)際和人民群眾的新需求，確保民眾享受動(dòng)態(tài)的不斷豐富的基本公共服務(wù)。

另外，對(duì)于目前無法實(shí)現(xiàn)的一些在“基本”層面以上的更高質(zhì)量的公共服務(wù)和民生需求，我國也會(huì)逐步列入中長期目標(biāo)體系之中逐步謀劃，十八大以來在政策和實(shí)踐方面取得了突破性的進(jìn)展。一是在政策方面取得的新進(jìn)展。黨的十八大報(bào)告指出，要在 2020 年總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，并重點(diǎn)從保障和改善民生角度提出如何促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。黨的十八屆三中全會(huì)部署了十五項(xiàng)改革措施，其中，轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、促進(jìn)城鄉(xiāng)資源配置等方面都涉及如何促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。2017年1月，《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》對(duì)基本公共服務(wù)均等化的含義、核心要素以及政策措施制定詳細(xì)規(guī)劃，奠定了今后很長時(shí)間內(nèi)基本公共服務(wù)工作的基礎(chǔ)。2018 年國務(wù)院政府工作報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“完善區(qū)域發(fā)展政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來”。黨的十九大報(bào)告對(duì)完善公共服務(wù)體系的重要性和目標(biāo)要求做了更進(jìn)一步的表述。從這些政策可以看出，我國促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的戰(zhàn)略布局更加科學(xué)和完善。

二是在實(shí)踐方面取得的新進(jìn)展。從實(shí)踐上來看，黨的十八大以來，我國在加快基本公共服務(wù)均等化方面下了很大的功夫，相關(guān)的政策也都逐步落實(shí)，豐富多元的基本公共服務(wù)更加滿足人民的需求，基本公共服務(wù)體系逐漸完善。第一，覆蓋人群更多。我國的公共服務(wù)制度體系已經(jīng)覆蓋到全民，“五年來，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9 億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5 億人”，社會(huì)保障體系不斷健全?！熬珳?zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的實(shí)施，使“六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧”[2]，確保了越來越多的人能夠享受到基本公共服務(wù)。第二，基本公共服務(wù)的項(xiàng)目更多。一方面，政府通過大數(shù)據(jù)、云服務(wù)向民眾提供了更加豐富、多元的基本公共服務(wù)，高鐵網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng) APP 支付、共享單車、云服務(wù)等已經(jīng)普及，大大地減少了生活成本，提高了生活效率和質(zhì)量。另一方面，在對(duì)基本公共服務(wù)的提供上有了新的舉措。以就業(yè)為例，2014 年實(shí)施了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策，不再局限于政府向民眾單方面地提供就業(yè)服務(wù)，而是調(diào)動(dòng)人們的積極性，從政策、資金方面鼓勵(lì)支持民眾自主創(chuàng)業(yè)，達(dá)到很好的效果。第三，基本公共服務(wù)設(shè)施繼續(xù)完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國幼兒園的總數(shù)量是23.98 萬所，比 2015 年增加了 1.61 萬所。[3]此外，特殊教育、民辦學(xué)校數(shù)量和招生人數(shù)都有了明顯的增加。

堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義的過程，是中國共產(chǎn)黨對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律不斷加強(qiáng)系統(tǒng)化把握的過程。當(dāng)前，寫好中國特色社會(huì)主義這篇大文章，必須堅(jiān)持以中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為政治保障，這是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，是中國特色社會(huì)主義制度最大優(yōu)勢(shì)；必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為我們的理論指導(dǎo)，作為寫好中國特色社會(huì)主義這篇大文章的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，在實(shí)踐中逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國特色社會(huì)主義新勝利提供更加有效的制度保障。