宋清潤 田 霖

1975年7月1日與中國建立外交關系至今，泰國對華友好合作水平位居東盟國家前列，成為推進中國—東盟合作的橋梁。在政治領域，泰國在東盟國家中率先與中國簽署關于21世紀合作計劃的聯(lián)合聲明(1999年)，是在中國開設領事館最多的國家(截至2021年8月，泰國在華除設有大使館外，還設有9個領事館)。在經(jīng)貿(mào)領域，泰國是東南亞首個與中國實現(xiàn)蔬菜、水果零關稅安排(2003年)的國家。在安全領域，泰國是東盟首個與中國建立高級別防務安全磋商機制(2001年)的國家，兩國軍隊開展聯(lián)演聯(lián)訓次數(shù)以及泰國購買中國武器數(shù)量在東盟均位居前列。在人文交流領域，2003年“非典”結束后，泰國是東盟首個解除對中國旅游禁令的國家，亦是首個建成中國文化中心(2012年)的國家。在“一帶一路”合作中，有關研究數(shù)據(jù)顯示，在2015年和2016年“一帶一路”沿線國家五通指數(shù)排名中，泰國均位列第六，居東盟國家前列。

近年來，在中美博弈中，泰國作為美國盟國，不像澳大利亞、日本等國那樣密切配合美國打壓中國，而是對中國崛起采取包容態(tài)度，持續(xù)擴大對華合作。例如，2019年11月17日，泰國在與美國簽署《2020年泰美防務同盟共同愿景聲明》的同日，與中國簽署“兩國國防部防務合作諒解備忘錄”。泰國總理兼國防部長巴育·占奧差(Prayuth Chan-ocha)對中國國防部長魏鳳和表示：“泰方希望以2020年兩國建交45周年為契機，與中方加強經(jīng)貿(mào)等各領域合作，歡迎中國更多到泰國投資，希望兩軍繼續(xù)加強聯(lián)演聯(lián)訓、裝備技術、多邊安全等領域交流合作，推動兩軍關系邁上新臺階。”

中泰一家親，1975年以來，在中國周邊國家以及美國盟國中，泰國是長期對華友好并與中國開展戰(zhàn)略合作的國家之一，具有模范的類型化意義，值得從戰(zhàn)略和理論高度認真分析其中的原因。在美國聯(lián)合盟國加大對華打壓的背景下，系統(tǒng)研究泰國對華長期友好的原因，或?qū)χ袊玫貎?yōu)化周邊外交、推進“一帶一路”合作、緩解美國戰(zhàn)略壓力具有一定的參考價值。

一 既有研究回顧與研究思路

本文嘗試彌補已有研究的一些不足，借鑒物理學的“耦合”概念，從利益、認知耦合的角度，更全面分析中泰建交至今泰國長期對華友好合作的動因。在物理學中，耦合是指兩個或兩個以上的體系或運動形式間通過相互作用而彼此影響以至聯(lián)合起來的現(xiàn)象。產(chǎn)生耦合現(xiàn)象的前提是同時存在兩個或兩個以上的體系或運動形式，而且它們能聯(lián)合起來，產(chǎn)生增力。在國際關系中亦有類似情況。在影響一國對他國政策的因素中，一國對他國的利益需求和認知缺一不可。一國對他國同時具有較大利益需求和較強友好認知，二者產(chǎn)生合力，會促成一國對他國長期采取友好合作政策，反之亦然。具體而言，利益是影響國家外交政策的關鍵因素，一國對他國長期有較大利益需求，是其對他國采取友好合作政策的重要動因。然而，一國對他國存在利益需求并不一定能促成一國對他國長期友好。建構主義認為，觀念和認知在很大程度上建構國家利益，一國對他國的認知也會影響一國對他國的政策。一國將他國視為“敵人、對手或朋友”，會影響其與他國的關系；而文化相似性會增強一國對他國的認同，進而增強其對他國的好感而增加合作意愿或建構更多共同利益，提升雙方合作，反之亦然。泰國對華長期采取友好合作政策的兩大關鍵動因是其對華同時具有較大利益需求和正面認知，二者形成合力，構成較強的耦合。而有些國家雖然對華有較大利益需求，但難以長期對華友好，其中的重要原因是其對華存在負面認知，較難形成對華利益需求與正面認知的長期耦合。例如，中國長期是澳大利亞的重要經(jīng)貿(mào)合作國，但近年來澳大利亞對華負面認知多，配合美國打壓中國，導致中澳關系惡化。

二 泰國的利益需求促成其對華長期友好合作

(一)泰國對華友好合作的政治與外交利益考量

在政治領域，泰國重視維護主權，不滿其內(nèi)政屢遭美國干涉，但其核心政治利益得到中國的尊重，這是泰國加強對華政治與外交關系的動因之一。1975年以來泰國政權更迭頻仍，多次出現(xiàn)軍人政府，屢遭美國施壓。尤其是泰國1992年、2006年和2014年三次發(fā)生軍事政變后，美國均批評泰國軍政府并敦促其盡快舉行大選，減少雙方合作，導致兩國時有矛盾。例如，泰國2014年軍事政變之后，巴育將軍領導的政府推行“泰式民主”，其特點是王室、軍隊、政黨在政治上“共治”，前兩者在政治中發(fā)揮主導作用，政黨可以參加大選和參與政府，這種形式更適合泰國，但與美國民主差異大。美國支持泰國塔納通·宗龍倫吉(Thanathorn Juangroongruangkit)及其領導的反對派，質(zhì)疑泰國2019年大選的公正性。塔納通領導的新未來黨因為違法被法院解散后，美國更是質(zhì)疑泰國司法公正，引發(fā)泰國不滿。但1975年以來，中國尊重泰國政治發(fā)展，與泰國不同政府長期開展友好合作。泰國多屆政府與美國關系變差后，近年來更倚重中國等亞洲國家的支持，與后者擴大合作，穩(wěn)定局面，發(fā)展國家，緩解西方壓力。

與印尼、馬來西亞等國華人參政存在障礙的情況不同，泰國華人參政基本沒有障礙，在政壇發(fā)揮了重要作用，并積極推動泰中關系發(fā)展。差猜·春哈旺(Chatichai Choonhavan)、川·立派(Chuan Leekphai)、班漢·西巴阿差(Banharn Silpa-archa)、他信·西那瓦(Thaksin Shinawatra)、英拉·西那瓦(Yingluck Chinnawat)等多位泰國前總理，以及不少現(xiàn)任和卸任的政府官員或國會議員是泰國華人或有華人血統(tǒng)，并且積極推動泰國對華友好合作。差猜?lián)芜^總理、外長、泰中友好協(xié)會主席，多次訪華，支持泰國華人到中國投資，為兩國建交和關系發(fā)展做出較大貢獻。他說：“在泰國人心中，中國人不是一般的外國人，而是我們的兄弟?！贝āち⑴煽偫?999年推動泰國在東盟國家中率先與中國簽署關于21世紀合作計劃的聯(lián)合聲明。他信和英拉多次到中國廣東祭祖。他信擔任總理期間，泰國成為東盟首個同中國建立高級別防務安全磋商機制的國家，是首個同中國實現(xiàn)蔬菜、水果零關稅安排的國家，還是“非典”之后首個解除對中國旅游禁令的國家。英拉擔任總理期間，2012年泰中建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。

泰國長期重視對華外交。在大小國不對稱關系中，小國加強與大國合作能提升國際地位，實現(xiàn)更多利益。中國是距泰國最近的大國，與其無領土等重大利益糾紛，尊重其外交自主性并支持其提升地區(qū)影響力，有別于美國經(jīng)常讓泰國外交服務于美國利益的做法。因此泰國與中國建交后，借助中國的支持，是其克服國力不足、維護和拓展利益、提升國際影響力的重要手段。泰國是東盟創(chuàng)始成員國之一，重視維護東盟在區(qū)域合作中的中心地位。中國將東盟視為周邊外交的優(yōu)先方向，積極參加東盟舉辦的相關會議，支持東盟引領的東亞合作進程，當然也支持泰國提升東盟地位的舉措，幫助泰國鞏固其作為東盟一體化“引領者之一”的地位。

泰國和東盟推動的地區(qū)多邊外交得到中國的支持。1994年，泰國主辦東盟地區(qū)論壇首次外長會議。該論壇對泰國具有特殊意義，中國積極參加該論壇會議，但美國國務卿蘇珊·賴斯(Susan Rice)2005年和2007年兩次缺席東盟地區(qū)論壇外長會議Kitti Prasirtsuk, “An Ally at the Crossroads: Thailand in the US Alliance”, in Michael Wesley ed., : 21 , Canberra: Australian National University Press, 2017, p.120.。他信政府2001年倡議召開“亞洲合作對話”(Asia Cooperation Dialogue)，并于2002年和2003年分別舉辦第一次和第二次“亞洲合作對話”非正式外長會議。中國高度評價他信總理加強亞洲區(qū)域合作的舉措，積極支持亞洲合作對話機制深化務實合作，并于2004年在青島舉辦“亞洲合作對話”第三次外長會議。2016年，泰國舉辦“亞洲合作對話”第二次領導人會議期間，中國擔任“糧食、水與能源安全相互關系”合作領域牽頭國。此外，中國2003年成為首個加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國家，亦與泰國的推動有關。中國此舉帶動更多非東盟國家加入該條約，亦提升了泰國在東盟的地位。而且，在東盟對話伙伴國中，中國第一個明確支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，第一個與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系。但美國近幾年力推“印太戰(zhàn)略”，沖擊了東盟在地區(qū)合作中的中心地位。泰國2019年擔任東盟輪值主席國時與印尼等國推出《東盟印太展望》，強調(diào)東盟在印太地區(qū)合作中要發(fā)揮引領作用，處于中心地位。

在區(qū)域經(jīng)濟合作方面，中國支持東盟在區(qū)域經(jīng)濟合作中的中心地位，惠及泰國等東盟國家。而美國奧巴馬政府力推跨太平洋伙伴關系協(xié)定(Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP)談判進程，削弱東盟在區(qū)域經(jīng)濟合作中的地位，也令東盟內(nèi)部在地區(qū)合作方式上產(chǎn)生分化。新加坡、越南等東盟四國加入該協(xié)定，泰國未加入該協(xié)定，而是參與推動東盟主導的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP)談判進程。在2020年簽署該協(xié)定的15國中，中國經(jīng)濟體量最大，是非東盟國家中最早核準該協(xié)定的國家，對協(xié)定達成起到重要作用，維護了東盟在區(qū)域經(jīng)濟合作中的中心地位，也符合泰國利益Pongphisoot Busbarat, “‘Bamboo Swirling in the Wind’: Thailand’s Foreign Policy Imbalance between China and the United States”, , Vol.38, No.2, 2016, p.251.。在中國泰國商會和中國國際貿(mào)易促進委員會2021年9月3日聯(lián)合主辦的“RCEP協(xié)議框架下中泰服務貿(mào)易合作研討會”上，泰國官員表示，RCEP將為泰中經(jīng)濟合作創(chuàng)造更多機會。特朗普政府退出TPP后，未加入RCEP，拜登政府又推動建立“印太經(jīng)濟框架”，勢必繼續(xù)削弱東盟在區(qū)域經(jīng)濟合作中的中心地位。

(二) 泰國對華長期存在安全合作需求

安全利益是國家利益的基礎，只有安全利益得到保障時，國家才能實現(xiàn)經(jīng)濟等其他方面的利益。中泰建交以來，泰國對華存在較多安全合作需求，并多次得到中國支持，其對華戰(zhàn)略信任得到提升。

泰國在維護傳統(tǒng)安全層面長期得到中國的支持。美軍1976年撤離泰國，減少了對泰國的安全保護。1978年底，越南占領柬埔寨，此后多次進犯泰國，泰國安全形勢嚴峻。中國在中南半島影響力大，泰國在解決柬埔寨問題、維護國家安全方面需要中國的支持。中國呼吁越南從柬埔寨撤軍，支持泰國等東盟國家和聯(lián)合國和平解決柬埔寨問題，是促使1990年越南軍隊全部撤離柬埔寨的重要原因。由此，泰國安全壓力明顯減輕，其對華信任增加。

泰國應對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)時需要并多次得到中國幫助。2004年，泰國遭受印度洋海嘯襲擊后，時任中國國家主席胡錦濤和國務院總理溫家寶最早發(fā)去慰問電，中國政府最早向泰國提供援助，并派去醫(yī)療隊和DNA專家組協(xié)助救災。2011年下半年泰國遭受特大洪災，同年10月中國向其提供100萬美元現(xiàn)匯救災援助和1000萬元人民幣緊急人道主義物資援助，并派遣防洪專家組赴泰國協(xié)助救災。2012年6月，應泰國邀請，中國防洪專家組向其提交《泰國湄南河流域防洪咨詢報告》。2020年開始，泰國遭遇新冠肺炎疫情沖擊，中國多次以援助或出口方式向泰國提供大量抗疫物資。2021年2月24日，泰國進口的第一種新冠疫苗——20萬支中國科興新冠疫苗運抵泰國，截至同年8月中旬，中國向泰國提供了21批次共2150萬劑疫苗，成為其疫苗重要來源國。此外，華為公司2020年3月向泰國提供遠程醫(yī)療視頻會議解決方案，使泰國醫(yī)學專家能與一線醫(yī)生合作，對患者進行遠程在線會診，提高診療效率，并降低人員感染風險。泰國詩麗叻(Siriraj)醫(yī)院、拉瑪提波迪(Ramathibodi)醫(yī)院還引進華為5G和華為云的人工智能技術，為新冠肺炎CT影像智能化診斷提供幫助，縮短影像分析時間。

(三)泰國對華經(jīng)濟合作利益的驅(qū)動

泰國經(jīng)濟1997年遭受金融危機重挫，此后又受政局動蕩頻仍、2008年國際金融危機、新冠肺炎疫情等因素影響，多年發(fā)展不佳。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，1997—2020年，泰國GDP有4年為負增長，而在正增長年份中僅有8年GDP年增速超過5%，其余年份增速均較低。經(jīng)濟困境加劇社會矛盾和政局不穩(wěn)，1997—2021年泰國政府更迭約10次。政局不穩(wěn)又損害經(jīng)濟發(fā)展和民生，形成惡性循環(huán)。此后泰國歷屆政府更重視發(fā)展經(jīng)濟，以增強政治和社會穩(wěn)定性。

泰國是外向型經(jīng)濟，對外貿(mào)、外資和外國游客較為依賴。中國經(jīng)濟發(fā)展給中泰合作帶來很多機會。中泰經(jīng)濟互補性總體大于競爭性。中國龐大的消費市場、對泰國增長的投資、大量赴泰游客對泰國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定具有長期推動作用Pongphisoot Busbarat, “‘Bamboo Swirling in the Wind’: Thailand’s Foreign Policy Imbalance between China and the United States”, , Vol.38,No.2, 2016, pp.238-239.。這是泰國持續(xù)開展對華友好合作的強勁動力之一。美國皮尤研究中心2014年7月公布的報告顯示，75%的泰國受訪者認為中國經(jīng)濟增長對泰國有利，僅14%的泰國受訪者認為中國經(jīng)濟增長對泰國不利。

泰國1997年遭受金融危機時得到中國的鼎力相助。泰國金融危機與美國投資人喬治·索羅斯(George Soros)“攻擊泰銖”導致其匯率大跌有關，美國在危機后對泰國援助少而慢，還趁機低價收購泰國企業(yè)資產(chǎn)。然而，美國卻迅速援助同樣遭遇地區(qū)金融危機沖擊的韓國。中國當時面對區(qū)域金融危機壓力，堅持人民幣不貶值，向泰國提供10億美元貸款，還應泰國要求增加對其商品進口，此后還積極支持泰國等東盟國家推動區(qū)域金融合作。2000年5月，東盟十國與中日韓的官員在泰國清邁簽署建立區(qū)域性貨幣互換網(wǎng)絡協(xié)議，即“清邁倡議”。泰國成為該機制早期獲益者。2001年12月，中泰簽訂貨幣互換協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，中國可在必要時向泰國提供最多20億美元信貸資金，作為對國際金融機構援助資金的補充。該協(xié)議是中國在“清邁倡議”下簽署的首份雙邊貨幣互換協(xié)議，有助于增強泰國和地區(qū)金融穩(wěn)定。東盟十國與中日韓于2009年12月簽署“清邁倡議多邊化協(xié)議”，共建1200億美元區(qū)域外匯儲備庫，其中中國出資384億美元。2011年12月，中泰簽署總額70億元人民幣的貨幣互換機制協(xié)議，有助于兩國直接用本幣開展投資和貿(mào)易，管理匯率風險，尤其是提高泰國貨幣和經(jīng)濟的穩(wěn)定性。2014年“清邁倡議多邊化協(xié)議”修訂稿生效，將區(qū)域外匯儲備庫資金規(guī)模從1200億美元增至2400億美元，中國出資額也相應增加。中國積極支持泰國和東盟推動區(qū)域金融合作，有助于防范區(qū)域金融危機的發(fā)生。

在貿(mào)易方面，中泰建交后貿(mào)易糾紛較少，泰國對華出口總體持續(xù)增長，中國多次幫助泰國緩解經(jīng)濟困難，促進其發(fā)展。1975年中泰建交時貿(mào)易額僅2500萬美元。20世紀70年代，世界“石油危機”造成泰國石油短缺，泰國以低于國際市場價從中國進口大量原油和成品油，并且擴大部分產(chǎn)品對華出口，經(jīng)濟困境有所緩解。此后泰國多次要求中國擴大對其糧食、水果等產(chǎn)品進口，獲中國積極回應。1975—2020年，中泰貿(mào)易額總體持續(xù)增長(僅個別年份負增長)，在泰國外貿(mào)總額中的排名也從中低位升至首位。尤其是21世紀以來，中泰貿(mào)易增長較快(見表1)。

表1 2000—2020年泰國與中國、美國、日本的年度貿(mào)易額 (單位：百萬美元)

中泰貿(mào)易額從2000年的62.26億美元增至2020年的796.14億美元，在這21年間，兩國貿(mào)易僅在2009年、2014年和2019年出現(xiàn)負增長，負增長年份比泰美貿(mào)易負增長年份少3年。其中，2007年中國首次超越美國成為泰國第二大貿(mào)易伙伴，2013年中國首次超過日本成為泰國最大貿(mào)易伙伴。在2013—2020年，中國連續(xù)8年均為泰國最大貿(mào)易伙伴，其中2010—2014年、2017—2018年，中國每年都是泰國最大出口對象國。在2009年、2015年、2016年和2019年，泰國對華出口額也接近其對美國或日本的出口額。21世紀以來，中泰貿(mào)易額增長對泰國經(jīng)濟起了較大的推動作用。2003年10月中泰率先實施“中國—東盟自貿(mào)區(qū)早期收獲計劃”，取消兩國間蔬菜、水果貿(mào)易關稅，雙邊早期收獲產(chǎn)品貿(mào)易額次年為6.1億美元，同比增長77.9%。有專家指出，最近幾年泰國對華出口增長為其每年經(jīng)濟增長拉動一個百分點以上。中國前駐泰國大使傅學章也指出：“中泰經(jīng)貿(mào)關系已超越一般意義的商業(yè)關系，是‘中泰一家親’傳統(tǒng)友誼的真實寫照。雙邊貿(mào)易總是在兩國經(jīng)濟遇到困難時獲得較大發(fā)展，患難見真情。(20世紀)70年代的石油貿(mào)易如此，90年代初期的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易如此，(19)97年金融危機以來更是如此。”

表2 2013—2020年中、日、美三國在泰國投資情況 (單位：百萬泰銖)

近年來，泰國加強對華跨境電商合作，泰國官員還在中國電商平臺開展“直播帶貨”，擴大泰國產(chǎn)品對華出口，其中2018年4月泰國對華出口榴蓮5.6萬噸，較2017年同期增長700%。2020年以來，泰國水果出口遭遇疫情影響，中國又“雪中送炭”：新增廣西憑祥口岸、東興口岸作為泰國水果經(jīng)第三國輸華入境口岸，兩國合作開通跨境水果專列；首屆“泰國水果黃金月”活動在中國11座城市舉辦。這使2020年泰國對華水果出口達29億美元，同比增長39.43%，中國穩(wěn)居泰國水果最大出口國地位。

旅游業(yè)是泰國重要產(chǎn)業(yè)，泰國多次采取簡化簽證手續(xù)、減免簽證費等舉措吸引中國游客。2012年中國赴泰游客達270萬人次，首次成為泰國最大外國游客來源國。此后至2019年，中國長期是泰國最大外國游客來源國，其中2018年和2019年中國赴泰游客均超過1000萬人次，且占泰國當年吸引外國游客總量近1/3。中國游客對泰國旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較大，其中2017—2019年，中國游客每年為泰國帶來超過5200億泰銖(約合1047億元人民幣)的收入，占所有外國游客為泰國旅游業(yè)創(chuàng)收額的近30%。

此外，泰國華商積極推動泰中經(jīng)濟合作，增強泰國商界對中國的了解與重視，使泰國商界從擴大對華合作中獲益良多。根據(jù)莊國土的研究，2010年左右泰國華商資產(chǎn)約為3853億美元，在泰國經(jīng)濟中舉足輕重。中國改革開放后，給泰國商界帶來巨大機遇，其中泰國華人創(chuàng)辦的正大集團1979年到深圳投資，持有“深圳0001號外商投資企業(yè)批準證書”，是中國改革開放后最早來華投資的泰國企業(yè)。截至2019年7月初，正大集團在中國設立了400多家企業(yè)，年銷售額近1300億元人民幣。正大集團是泰國企業(yè)對華合作的典范，該集團資深董事長、中國僑商投資企業(yè)協(xié)會會長謝國民建議泰國政府一定要重視中國市場，這鼓舞和推動了泰國更多企業(yè)來華投資。截至2020年底，泰國企業(yè)對華累計直接投資額達44.8億美元。正大集團還幫助中企赴泰投資，其與上海汽車集團合作在泰國生產(chǎn)汽車，中國移動通信集團有限公司也入股正大集團在泰國的電訊產(chǎn)業(yè)。正大集團還積極推動泰中教育文化等領域的交流合作，如1995年捐資221萬美元，并提供1100萬元人民幣無息貸款，建設北京大學正大國際中心。謝國民推動兩國經(jīng)濟和教育文化合作獲得中國贊賞。2019年1月4日，在由中國新聞社主辦的“2018全球華僑華人年度評選”中，謝國民作為海外華商杰出代表榮獲“改革開放特別致敬人物”獎。正大集團等泰國華人企業(yè)持續(xù)擴大對華經(jīng)貿(mào)合作，對于增進泰國商界等各界人士對華的了解與好感、泰中經(jīng)濟利益融合以及泰國對華合作發(fā)展起到了積極作用。

三 泰國對中國的認知與其長期對華友好合作

中泰建交后，泰國對華認知總體上是正面的。泰國對華利益需求多、泰中合作成果豐碩，提升了泰國對華友好認知，而這又有助于其對華建構更多共同利益，擴大對華合作。

(一)泰國王室對華友好并積極提升泰國官民對華友好認知

泰國已故國王普密蓬·阿杜德(Bhumibol Adulyadej)、現(xiàn)任國王瑪哈·哇集拉隆功(Maha Vajiralongkorn)、公主瑪哈·扎克里·詩琳通(Maha Chakri Sirindhorn)等王室成員對華非常友好，積極宣傳中國文化，推動泰中在文化、政治等領域的交流，引領和推動泰國官民對華友好。普密蓬國王、哇集拉隆功國王、詩琳通公主等王室成員多次出席泰國華人慶祝春節(jié)等活動，參加泰中教育文化交流活動，向中國災區(qū)捐款捐物，熱情接待訪泰的中國領導人，并多次訪華交流。1978年11月，泰國國王、王后親切會見時任中國國務院副總理鄧小平，邀請他出席哇集拉隆功王儲的剃度儀式，體現(xiàn)了兩國人民親戚般的情誼。而在泰國王室成員中，詩琳通公主是推動泰中合作的“杰出友好使者”。她1980年開始學習簡體漢字和中國文化，走遍中國大江南北，截至2021年6月訪華近50次，撰寫或翻譯了《踏訪龍的國土》等30多部著作，創(chuàng)作了“中泰手足情，綿延千秋好”的詩句。她孜孜不倦地向泰國民眾介紹中國，鼓勵泰國民眾學習中國文化并到中國參訪。此外，從2008年開始，朱拉隆功大學孔子學院多次開設培訓班，向泰國王宮秘書廳官員教授漢語。

王室在泰國至高無上，其在泰國傳播中國文化并推動泰中友誼發(fā)展，在泰國社會起到巨大的引領示范作用，推動泰國大量學校開設中文課程，激勵更多泰國人學習中華文化并來華留學、旅游和經(jīng)商。泰國是東南亞最先設立孔子學院的國家(2006年設立)，截至2016年，泰國建立了15所孔子學院，和東盟其他9國的孔子學院總量基本持平。截至2018年6月，漢語已成為最受泰國學生歡迎的外語之一(僅次于英語)，學習者達100多萬。而美國亞洲基金會2018年發(fā)布的《泰國—美國關系的未來：泰國和美國領導人關于雙邊關系和未來之路的觀點》的報告指出，在21世紀前17年，泰國每年赴美留學生數(shù)量大幅減少，2000—2001年有11,187名泰國學生在美國大學學習，2016—2017年降至6893人“The Future of Thai-U.S. Relations:Views of Thai and American Leaders on the Bilateral Relationship and Ways Forward”, , August 2018, https://asiafoundation.org/wp-content/uploads/2018/08/The-Future-of-Thai-U.S.-Relations.pdf, pp.16-17.。而2016年，泰國來華留學生有23,044人，約為同期泰國赴美留學生人數(shù)的3倍多。上述數(shù)據(jù)說明中國語言文化在泰國青年精英中的影響增大，而美國文化在泰國青年精英中的影響則有所下降“The Future of Thai-U.S. Relations:Views of Thai and American Leaders on the Bilateral Relationship and Ways Forward”, , August 2018, https://asiafoundation.org/wp-content/uploads/2018/08/The-Future-of-Thai-U.S.-Relations.pdf, p.16.。泰國漢語人才在各行各業(yè)發(fā)揮了重要作用，更有利于促進泰中全方位合作。

(二)泰國政府長期對華友好

中泰建交后，泰國歷屆政府領導人均與中國友好互動。泰國看到中國發(fā)展帶來的機遇，其政治、安全、經(jīng)濟等領域的對華合作訴求得到中國的積極回應，在遭遇經(jīng)濟危機、自然災害、新冠疫情等影響時也得到中國的真誠幫助，這使得泰國官方長期對華友好。1978年11月7日，時任泰國總理江薩·差瑪南(Kriangsak Chamanan)在其邸宅舉行家宴，招待時任中國國務院副總理鄧小平和夫人卓琳，親自做了咖喱牛肉和炒面，把鄧副總理當作“朋友和親戚”來款待，參加家宴的泰國朋友還齊唱泰國歌曲《中泰一家親》。時任泰國總理差瓦立1997年4月初訪華時表示，每次訪華都能發(fā)現(xiàn)中國發(fā)生了很大變化，泰國人民為此感到高興，泰國政府和人民完全相信中國的發(fā)展前景是美好的，一個統(tǒng)一和強盛的中國是維護亞洲和世界和平的重要力量，國際上少數(shù)人對中國的無端指責完全是錯誤的。1997年遭受金融危機沖擊的泰國得到中國的及時援助，時任泰國總理川·立派表示，泰國經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)，其中一個重要原因就是中國對泰國給予了全力支持。他高度贊賞中國人民幣不貶值的政策，認為這對穩(wěn)定亞洲金融，特別是堅定亞洲有關國家的信心，起到不可替代的作用。共克時艱成為“中泰一家親”關系史上的美好記憶，是中泰合作進入快車道的重要動力之一。1999年9月3日，川·立派在招待到訪的時任中國國家主席江澤民時表示，兩國之間親戚般的關系為兩國所有領域的合作奠定了重要基礎，該年年初簽署的《中華人民共和國和泰王國關于二十一世紀合作計劃的聯(lián)合聲明》堅定了兩國在下一世紀繼續(xù)加強合作的決心。

泰國前總理他信多次訪華，他在2005年7月初訪華時表示：我在泰中建交30周年之際率團訪華，是為了表達泰國人民對中國人民的深情厚誼；兩國人民情同手足，是患難之交和真誠朋友；不斷深化泰中友好，發(fā)展兩國戰(zhàn)略性合作關系是泰國政府堅定不移的政策，也是泰國人民的愿望。泰國前總理素拉育·朱拉暖(Surayud Chulanont，現(xiàn)為樞密院主席)在2007年5月訪華前表示，泰中人民之間自古剪不斷的深厚感情是兩國開展各方面合作的基礎，它使兩國合作開展得十分順利，超越一般意義上“戰(zhàn)略性合作伙伴關系”的概念。他還說，“漢語熱”在泰國興起，他也是其中一員。阿披實·維乍集瓦(Abhisit Vejjajiva)總理卸任后于2015年2月6日接受采訪時表示，泰國和中國血緣相親、相處舒適，當西方人經(jīng)常和他說“中國是威脅”時，他的回應總是，“我(們)不認為中國是威脅。”泰國前總理阿南·班雅拉春(Anand Panyarachun)是中泰建交的見證者之一，訪華十多次，他在2015年紀念中泰建交40周年之際接受新華社記者專訪時表示，他將毛主席和他握手的照片視為珍寶，40年來泰中關系發(fā)展超越預期，是全方位的、成熟的、雙贏的關系。今天的泰國人認為，中國是友好的國家，是支持泰國的國家。他還指出，中泰鐵路合作對泰國絕對有利。

(三)泰國民間對華認知總體正面

國之交在于民相親，民相親在于心相通。文化對不同族群或國家之間的關系影響較大，文化相似性能增強人們之間的好感、信任與合作，同理，具有文化親緣性或文化相似性的國家之間更容易產(chǎn)生好感與信任，更容易開展合作，反之亦然。泰國和中國地緣相近、文緣相通、人緣相親，使很多泰國人對中國有較強的親近感，這是泰國長期奉行對中國友好政策的“民意基礎”。

雖然中泰是近鄰，但兩國并不接壤，沒有領土、領海糾紛，沒有重大利害沖突，中國對泰國也從未恃強凌弱，泰國人在對華情感上，占主流的是友好認知，很少存在嚴重的負面認知或者難以抹掉的歷史陰影。泰國與中國上千年的友好交往促進了彼此間的文化交流，兩國文化有諸多相似之處，增強了泰國人對中國的了解與好感。泰國至今還流傳著鄭和下西洋時與當?shù)孛癖娪押媒煌墓适?，保留了三寶廟等關于鄭和的歷史遺跡。泰國華人將中國的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和生產(chǎn)工具(犁、水車、水磨)傳到泰國，也將中國的珠算、制陶工藝、茶文化、糕點文化帶入泰國，對泰國古代至近現(xiàn)代的經(jīng)濟文化發(fā)展和民生都有積極影響。而且，語言是文化的載體，泰語中每千字至少有300個漢語借詞；近現(xiàn)代以來，《三國演義》等中國文學作品被翻譯成泰文，在泰國掀起中國文學熱。此外，18世紀60年代，有華人血統(tǒng)的鄭信率領泰國軍民打敗緬甸，使泰國重獲獨立，并于1767年建立吞武里王朝。泰國人對他十分敬佩，敬奉他以大帝銜，泰國政府專門為他建造了30余米高的塑像，規(guī)定每年12月18日為“鄭王節(jié)”慶典日。

華人和泰國當?shù)厝巳诤隙雀?，是推動泰國對華友好合作的重要橋梁。泰國華人首先認同泰國人身份，同時對中國也有親近感，以其在泰國政治、經(jīng)濟、社會、教育等領域的影響力，推動泰中各領域的合作，提升泰國官民對華友好認知。而泰中合作成果豐碩，使泰國民眾整體獲益，也會提升華人在泰國地位，形成良性局面。

結 語

泰國和中國建交以來，長期奉行對華友好合作政策，其關鍵動因是泰國對華利益需求較大與對華正面認知長期共存，相互促進和耦合，形成合力。中泰關系是不同社會制度國家間友好合作的典范，在中國周邊外交中具有類型化意義。

中國將周邊置于外交全局的首要位置，將東盟做為中國周邊外交的優(yōu)先方向。在美國加大拉攏盟國推進“印太戰(zhàn)略”、打壓中國、破壞中國周邊穩(wěn)定、干擾中國與多國“一帶一路”合作的態(tài)勢下，開展好對東南亞等周邊地區(qū)的外交對中國尤為重要。泰國是東盟第二大經(jīng)濟體，地緣位置重要，在推進瀾滄江—湄公河合作和中國—東盟“一帶一路”合作、共建更緊密的中國—東盟命運共同體、維護南海穩(wěn)定等方面都發(fā)揮著重要作用，是對中國周邊外交具有戰(zhàn)略意義的國家之一。

中國持續(xù)踐行“親誠惠容”的周邊外交理念，推進睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，及時回應泰國對華利益訴求，真誠開展廣泛合作，幫助泰國發(fā)展，也是泰國長期對華友好的部分原因，亦即說，中國對泰國對華友好政策也有一定的塑造作用。同時，我們也意識到，泰國在對華利益與認知層面也存在一些“小問題”：泰國部分人反感中國少量游客在泰國的不文明行為，不滿個別中國人在泰國經(jīng)濟等領域的非法行為，關注泰國對華貿(mào)易逆差、兩國部分貿(mào)易產(chǎn)品檢疫標準的差異等問題，關注雙方重大項目合作中的利益分配，希望泰國借助與其他大國的合作來平衡中國的影響力，等等。盡管上述問題并未影響泰國對華友好合作大局，但中方應予以重視，要更密切關注和回應泰國對華利益訴求和關切，加強外交、安全、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等領域合作，持續(xù)推進“一帶一路”與泰國東部經(jīng)濟走廊的對接合作，幫助泰國緩解疫情影響，促進兩國利益融合，提升泰國對華友好認知和戰(zhàn)略互信。未來，在疫情可控后，宜加強與泰國的人文交流與民心相通工作，讓命運共同體意識在泰國落地生根，為兩國關系好上加好奠定更牢固的民意基礎。

面對百年未有之大變局下的復雜國際局勢，中國也要繼續(xù)彰顯負責任大國的形象，適度加強對周邊外交的塑造，可用中泰關系長期友好發(fā)展的經(jīng)驗去優(yōu)化整體周邊外交，增強周邊國家對華友好認知與利益融合，推動中國與周邊國家實現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮，與周邊國家構建命運共同體，進而助力構建人類命運共同體。