許志明，朱金鶴

（1.石河子大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子 832000；2.克拉瑪依區(qū)發(fā)改委，新疆 克拉瑪依 834000）

一、問(wèn)題的提出

黨中央強(qiáng)調(diào)：“要考慮國(guó)家安全因素，增強(qiáng)邊疆地區(qū)發(fā)展能力，使之有一定的人口和經(jīng)濟(jì)支撐，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定?！盵1]實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從而凝聚人口，既是貫徹黨中央新發(fā)展理念的要求，也是推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，更重要的是推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性考慮。得益于西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域性重大戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得了顯著成績(jī)，但區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡甚至差距在繼續(xù)擴(kuò)大的問(wèn)題沒(méi)有得到根本性的解決。

20世紀(jì)90年代，西方部分學(xué)者開(kāi)始關(guān)注資源豐裕與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的反向關(guān)系。1993年，Auty提出了“資源詛咒”假說(shuō)，認(rèn)為“資源型國(guó)家或地區(qū)通過(guò)發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)并不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，最終會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩甚至是停滯。”[2]新疆作為我國(guó)資源富集的省區(qū)，國(guó)家大規(guī)模的投資開(kāi)發(fā)建設(shè)，依靠要素和投資的驅(qū)動(dòng)給當(dāng)?shù)貛?lái)了經(jīng)濟(jì)紅利，為新疆的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，新疆特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使其與東部沿海地區(qū)的差距在增大，與西南地區(qū)的四川、重慶、貴州等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的差距也在擴(kuò)大。新疆資源粗放式發(fā)展帶來(lái)較大的負(fù)面效應(yīng)，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境脆弱等問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力下降，可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)。發(fā)展是新疆長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)和人口的涵養(yǎng)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，人口的流動(dòng)與區(qū)域的興衰、產(chǎn)業(yè)的更替和社會(huì)的變遷緊密聯(lián)系在一起。資源開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“詛咒”研究已被拓展至更深的維度。新時(shí)期，新疆的資源開(kāi)發(fā)如何影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是否經(jīng)歷了“資源詛咒”？資源開(kāi)發(fā)如何影響新疆經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展？通過(guò)研究新疆“資源詛咒”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響機(jī)制，找到規(guī)避“資源詛咒”的有效路徑，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于資源富集的新疆意義重大。

二、研究綜述

（一）資源詛咒

“資源詛咒”總體是講資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源豐裕度之間呈現(xiàn)反方向的變化，資源豐裕的地區(qū)往往在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)速度變緩甚至停滯的現(xiàn)象。從外在表象上看，“資源詛咒”主要體現(xiàn)在：“荷蘭病”（也稱(chēng)“反工業(yè)化”現(xiàn)象）、“尼日利亞病”、生態(tài)環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩等。

“荷蘭病”模型主要指“初級(jí)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)引起的資源配置導(dǎo)致對(duì)制造業(yè)的擠出效應(yīng)，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)本身，初級(jí)產(chǎn)品大量出口導(dǎo)致的實(shí)際匯率上升，而造成制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的下降”[3]。“尼日利亞病”與“荷蘭病”既有聯(lián)系又有不同，主要指的是因資源開(kāi)發(fā)而引起的一些社會(huì)問(wèn)題，既存在“荷蘭病”，又出現(xiàn)了諸如尋租、腐敗、收入差距不斷擴(kuò)大等，資源開(kāi)發(fā)因缺乏有效的制度約束造成開(kāi)發(fā)效率低下，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，最終國(guó)家發(fā)展被豐裕的資源所拖累，長(zhǎng)期陷入政局動(dòng)蕩不安的局面。生態(tài)環(huán)境破壞是資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中負(fù)外部性的集中體現(xiàn)。在缺乏環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的情況下，這種負(fù)外部性帶來(lái)的影響更大。近些年技術(shù)的進(jìn)步，資源探明儲(chǔ)量增大，延緩了資源衰竭，生態(tài)友好型技術(shù)措施的采用一定程度上緩解了生態(tài)環(huán)境難題，但從根本上難以達(dá)到對(duì)生態(tài)環(huán)境的根治。需要制定相應(yīng)的政策和環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，減少資源開(kāi)發(fā)的負(fù)外部性。

“資源詛咒”假說(shuō)認(rèn)為自然資源的開(kāi)發(fā)短期內(nèi)可以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但長(zhǎng)期資源豐裕的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反而會(huì)降低。隨后越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)展了大量的實(shí)證研究，證實(shí)了“資源詛咒”的客觀存在，Sachs和Warner通過(guò)研究證實(shí)，“資源產(chǎn)品出口占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重每提高16%，經(jīng)濟(jì)增速下降1%”[4]。還有學(xué)者對(duì)全球65個(gè)資源豐裕的國(guó)家研究發(fā)現(xiàn)，“資源性產(chǎn)品在國(guó)家社會(huì)總產(chǎn)出中所占比重每升高10%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速則會(huì)下降1%，資源豐裕程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系”[5]。后來(lái)學(xué)者在研究中把“資源詛咒”擴(kuò)展深化到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外多個(gè)領(lǐng)域，凡是資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的負(fù)面影響都可以歸到這一范疇，例如反工業(yè)化、對(duì)人力資本的擠出、就業(yè)和收入差距擴(kuò)大、尋租腐敗等現(xiàn)象。

這一假說(shuō)提出以后，中外學(xué)者在跨國(guó)層面、國(guó)別內(nèi)部區(qū)域?qū)用骈_(kāi)展了系列實(shí)證檢驗(yàn)。Sachs和Warner等人使用截面數(shù)據(jù)模型檢驗(yàn)兩者之間的反向聯(lián)系，這一做法被后來(lái)學(xué)者紛紛沿用。Papyrakis，Gerlagh，F(xiàn)reeman，Gerard將此研究引入美國(guó)國(guó)內(nèi)，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)州際層面是否存在“資源詛咒”現(xiàn)象進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)資源豐裕是導(dǎo)致美國(guó)路易斯安那州、阿拉斯加州等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的原因，證實(shí)了“資源詛咒”假說(shuō)的成立。①See E·Papyrakis&R·Gerlagh.Resource Abundance and Economic Growth in the United States,European Economic Review,2007,51,4:1011-1039.中國(guó)學(xué)者圍繞中國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）是否存在“資源詛咒”開(kāi)展了豐富的實(shí)證研究。其中，徐康寧、邵帥等學(xué)者較早對(duì)國(guó)內(nèi)自然資源豐裕程度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)論顯示在中國(guó)區(qū)域?qū)用娲嬖凇百Y源詛咒”問(wèn)題。②參見(jiàn)徐康寧、韓劍《中國(guó)區(qū)域的資源詛咒效應(yīng)：地區(qū)差距的另一種解釋》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，2005年第6期，第96-102頁(yè)。武芳梅通過(guò)比較山西省和全國(guó)其它?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展情況，證實(shí)山西省發(fā)生了“資源詛咒”。③參見(jiàn)武芳梅《資源詛咒與經(jīng)濟(jì)發(fā)展：基于山西省的典型分析》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，2007年第10期，第24-27頁(yè)。但景普秋認(rèn)為“雖然煤炭開(kāi)發(fā)在山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)地位，但山西并沒(méi)有發(fā)生資源詛咒”[6]。邵帥通過(guò)1991—2006年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源開(kāi)發(fā)進(jìn)行了計(jì)量檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)能源開(kāi)發(fā)帶來(lái)了顯著的“資源詛咒”。④參見(jiàn)邵帥《西部地區(qū)的能源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于“資源詛咒”假說(shuō)的實(shí)證分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2008年第4期，第147-160頁(yè)。李強(qiáng)、徐康寧、魏巍在控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、投資、人力資本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度等因素后，分析資源開(kāi)發(fā)和地理區(qū)位對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)“資源詛咒”假說(shuō)在我國(guó)省級(jí)層面顯著成立。⑤參見(jiàn)李強(qiáng)、徐康寧、魏巍《自然資源、地理位置與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：基于2000—2010年省級(jí)面板數(shù)據(jù)的分析》，《東北大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2013年第3期，第251-257頁(yè)。不同學(xué)者因變量的選取不同或者方法不同而導(dǎo)致實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果的不同，但是資源型經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上顯著落后于非資源依賴(lài)型區(qū)域，資源型區(qū)域出現(xiàn)的反工業(yè)化等現(xiàn)象卻是無(wú)可爭(zhēng)辯的現(xiàn)實(shí)。

對(duì)新疆“資源詛咒”的系統(tǒng)研究不是很多，單獨(dú)以新疆為主題的研究較少。現(xiàn)有成果中，多數(shù)學(xué)者通過(guò)研究支持新疆存在“資源詛咒”。肖春梅認(rèn)為新疆“資源詛咒”的表象為資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈低端不完整、人力資源擠出、創(chuàng)新乏力，通過(guò)資源產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型才能幫助新疆走出“資源詛咒”。①參見(jiàn)肖春梅《資源與環(huán)境約束下的新疆資源型產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)與轉(zhuǎn)型》，《全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)第十三屆學(xué)術(shù)會(huì)文集》，2009年。陳維青采用武芳梅的方法，利用快速聚類(lèi)方法，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定了資源豐裕度和經(jīng)濟(jì)增速，然后確定“資源詛咒”分區(qū)，證實(shí)新疆存在“資源詛咒”。②參見(jiàn)陳維青《基于中國(guó)省級(jí)層面的資源詛咒效應(yīng)研究》，《新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010年第2期，第14-17頁(yè)。周曉唯認(rèn)為新疆存在“資源詛咒”，發(fā)現(xiàn)“荷蘭病”效應(yīng)是新疆“資源詛咒”主要傳導(dǎo)路徑。③參見(jiàn)周曉唯、宋慧美《新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源優(yōu)勢(shì)的關(guān)系——基于“資源詛咒”假說(shuō)的實(shí)證分析》，《干旱區(qū)資源與環(huán)境》，2011年第11期，第7-12頁(yè)。劉丹從金融視角出發(fā)研究了新疆破解“資源詛咒”的路徑。④參見(jiàn)劉丹《基于金融視角的新疆資源詛咒破解研究》，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年。努爾夏提基于能源價(jià)值建立真實(shí)儲(chǔ)蓄模型，研究證明“新疆經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，但是新疆的真實(shí)儲(chǔ)蓄率卻在慢慢下降，對(duì)新疆發(fā)展的可持續(xù)性造成挑戰(zhàn)，這是新疆資源詛咒的重要原因”[7]。但也有個(gè)別學(xué)者對(duì)新疆存在“資源詛咒”提出了質(zhì)疑，王生年、范俊逸認(rèn)為“新疆地處內(nèi)陸，沒(méi)有陷入中心外圍理論的困境，新疆資源開(kāi)發(fā)的主體在國(guó)家，對(duì)新疆本地的影響不大，新疆不存在資源詛咒”[8]。新疆社會(huì)科學(xué)院王宏麗認(rèn)為“新疆的能源結(jié)構(gòu)不合理，能源產(chǎn)業(yè)的支撐能力較弱、效率很低，但是新疆尚沒(méi)有出現(xiàn)資源詛咒效應(yīng)”[9]。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

中外學(xué)者分別從效率、公平、可持續(xù)等方面以及五大發(fā)展理念的角度探討了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。楊偉民認(rèn)為，“高質(zhì)量發(fā)展以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點(diǎn)、綠色是普遍形態(tài)、開(kāi)放是必由之路、共享是根本目的，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的可持續(xù)發(fā)展”[10]。陳云賢強(qiáng)調(diào)“以人為核心的理念，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的不斷需求，同時(shí)要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有為政府和有效市場(chǎng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效配置”[11]。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所課題組認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是以高效率高效益生產(chǎn)方式為全社會(huì)持續(xù)而高水平提供高質(zhì)量產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[12]。

黨中央曾提出，認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，“以提高全要素生產(chǎn)率為核心”推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。梳理學(xué)者相關(guān)的文獻(xiàn)，許多學(xué)者將全要素生產(chǎn)率（TFP）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的貢獻(xiàn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的選擇或轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的直接原因。⑤See BAI J H,WANG L D.Does the innovation driven promote the improvement to economic growth quality.Studies in Science of Sciences,2016,34(11):1725-1735.盛來(lái)運(yùn)等學(xué)者都認(rèn)為全要素生產(chǎn)率將成為未來(lái)決定地區(qū)差距的主要因素。⑥參見(jiàn)盛來(lái)運(yùn)、鄭鑫、周平、李拓《我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展南北差距擴(kuò)大的原因分析》，《管理世界》，2018年第9期，第16-24頁(yè)。鄧忠奇等認(rèn)為“2015年底開(kāi)始的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是成功的，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從資本拉動(dòng)型向TFP拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變”[13]。目前學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系還沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，郭晨、張衛(wèi)東、張?jiān)掠训葘W(xué)者用全要素生產(chǎn)率來(lái)表征經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。⑦參見(jiàn)郭晨、張衛(wèi)東《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響——基于PSM-DID經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)》，《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》，2018年第2期，第78-88頁(yè)；張?jiān)掠?、董其昌、倪敏《服?wù)于發(fā)展與“結(jié)構(gòu)性減速”辨析——兼論建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》，2018年第2期，第23-35頁(yè)。本文借鑒郭淑芬和郭金花等學(xué)者的做法，將資源消耗與主要污染物排放等環(huán)境規(guī)制的要素納入到TFP中測(cè)算綠色全要素生產(chǎn)率指標(biāo)GTFP來(lái)表征經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。⑧參見(jiàn)郭淑芬、郭金花《“綜改區(qū)”設(shè)立、產(chǎn)業(yè)多元化與資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展》，《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》，2019年第1期，第87-98頁(yè)。

（三）資源詛咒與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

基于礦產(chǎn)資源的自然屬性和資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的特征，礦產(chǎn)資源本身不可再生，資源依賴(lài)型的城市隨著礦產(chǎn)資源的衰竭，其高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性受到挑戰(zhàn)；礦產(chǎn)資源本身價(jià)格的周期性波動(dòng)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)周期性風(fēng)險(xiǎn)，政府的財(cái)政收入受到?jīng)_擊；資源依賴(lài)對(duì)制造業(yè)的擠出，對(duì)區(qū)域工業(yè)化的正常進(jìn)程產(chǎn)生抑制，加之對(duì)人力資本的擠出，資源型城市高質(zhì)量發(fā)展缺乏技術(shù)和創(chuàng)新的支撐；生產(chǎn)要素鎖定在資源部門(mén)，巨大沉沒(méi)成本增加了資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本；資源開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的負(fù)外部性造成資源型區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化，綠色發(fā)展受到一定抑制。此外，礦產(chǎn)資源屬于上游資源、戰(zhàn)略資源，其自然屬性和社會(huì)屬性特征，會(huì)有尋租空間，對(duì)區(qū)域制度質(zhì)量帶來(lái)沖擊。這些大都通過(guò)消費(fèi)支出效應(yīng)、擠出效應(yīng)、鎖定效應(yīng)等進(jìn)行傳導(dǎo)。

本文的分析框架為：

圖1 分析邏輯框架

（四）研究述評(píng)及可能創(chuàng)新點(diǎn)

總結(jié)以往學(xué)者的研究，有五個(gè)方面需要重新審視。一是部分學(xué)者在度量一國(guó)或地區(qū)資源豐裕度或依賴(lài)度指標(biāo)時(shí)，用資源性初級(jí)產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)表示，出口量的基礎(chǔ)是生產(chǎn)量，在一定的歷史時(shí)期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，礦產(chǎn)資源的需求彈性不大，2016年前，我國(guó)資源稅的征收是從量而不是從價(jià)計(jì)征，用一個(gè)地區(qū)的資源生產(chǎn)量占當(dāng)年該國(guó)的資源生產(chǎn)量來(lái)度量一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的資源豐裕度是否更科學(xué)。部分學(xué)者還用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量占全國(guó)儲(chǔ)量的比重來(lái)度量某經(jīng)濟(jì)區(qū)域的資源豐裕度，現(xiàn)實(shí)不具有實(shí)際操作性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義上講，只有當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源被開(kāi)發(fā)出來(lái)后才會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，產(chǎn)量指標(biāo)是更具有實(shí)用價(jià)值的經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)，而儲(chǔ)量指標(biāo)僅僅具有資源環(huán)境學(xué)和地理學(xué)意義。二是隨著技術(shù)手段的提升，沿海地區(qū)部分省份海上油氣田的發(fā)現(xiàn)和開(kāi)采使得我們對(duì)中國(guó)省份資源豐裕度重新審視。例如，廣東省近幾年石油天然氣的產(chǎn)量就位居全國(guó)前列，以往研究?jī)H重視陸域礦產(chǎn)資源量而忽視海疆資源量。三是對(duì)部分省份“資源詛咒”的研究需要放在更長(zhǎng)的歷史視閾下開(kāi)展實(shí)證研究。過(guò)去一些學(xué)者對(duì)山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等是否存在“資源詛咒”有很大爭(zhēng)議，尤其是部分學(xué)者認(rèn)為山東省是唯一資源豐富但不存在“資源詛咒”的省份，放在更長(zhǎng)的歷史時(shí)期來(lái)看山東的發(fā)展績(jī)效，這一觀點(diǎn)值得商榷。四是研究新疆“資源詛咒”問(wèn)題時(shí)，現(xiàn)有成果大多是基于橫截面數(shù)據(jù)或時(shí)間序列數(shù)據(jù)的回歸分析，樣本量小，模型分析的有效性存疑。五是對(duì)“資源詛咒”的研究維度需要繼續(xù)拓展，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量之間的關(guān)注較少。

基于此，本文可能的創(chuàng)新點(diǎn)有以下三個(gè)方面：一是綜合以往學(xué)者研究，將資源產(chǎn)量指標(biāo)來(lái)度量資源豐裕度和開(kāi)發(fā)程度。在省份橫向?qū)Ρ戎校瑢⒑＝Y源納入計(jì)算，用資源產(chǎn)量占全國(guó)的比重來(lái)表征各省份的資源豐裕度和開(kāi)發(fā)程度，在研究新疆時(shí)，用相關(guān)城市的人均資源產(chǎn)量來(lái)度量；二是在研究中，基于新疆部分城市面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，結(jié)論較為科學(xué)有效；三是在研究視角上，既立足于資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率之間研究的傳統(tǒng)視角，又對(duì)新疆的資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行對(duì)比，依據(jù)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)理論和“資源詛咒”傳導(dǎo)機(jī)制的研究對(duì)中介效應(yīng)控制變量進(jìn)行選取，找到資源開(kāi)發(fā)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響因素。

三、初步統(tǒng)計(jì)觀察與判定

（一）指標(biāo)確定

徐康寧等學(xué)者在計(jì)算各省份的資源豐裕度指數(shù)（R AI），主要按照各省份煤炭、石油、天然氣的儲(chǔ)量占全國(guó)儲(chǔ)量的比重來(lái)比較各省份資源豐裕度的差別。本文根據(jù)中國(guó)科學(xué)院能源能量轉(zhuǎn)換公式，能源產(chǎn)量=原煤產(chǎn)量×0.714t/t+原油產(chǎn)量×1.43t/t+天然氣產(chǎn)量×1.33 t/1 000 m3。確定各省份能源產(chǎn)量比重（Energy Output Proportion）如下：

其中，E O Pi表示各省份某年能源產(chǎn)量，EO Po表示當(dāng)年全國(guó)能源產(chǎn)量，T表示年限。因全國(guó)各時(shí)期物價(jià)水平基本一致，在比較中國(guó)國(guó)內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）時(shí)，首先用傳統(tǒng)的研究方法人均GDP的增長(zhǎng)速度來(lái)度量經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，剔除人口規(guī)模因素的影響。確定人均GDP增長(zhǎng)速度PG D PR公式為：

其中T為增長(zhǎng)的年限，Pgd pi表示2019年某省份人均GDP，Pgd po表示2000年某省份人均GDP，ln表示自然對(duì)數(shù)。

（二）計(jì)算結(jié)果分析

本文選取的樣本空間不包括中國(guó)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)。時(shí)間選取為2000年至2019年。數(shù)據(jù)來(lái)源為《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》及31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計(jì)年鑒。根據(jù)以上公式，計(jì)算結(jié)果如表1。

表1 我國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人均GDP增長(zhǎng)率與資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（豐裕度）指數(shù)（2000—2019年）

初步計(jì)算結(jié)果表明，全國(guó)除個(gè)別省份如陜西之外，表現(xiàn)出一個(gè)較為明顯的現(xiàn)象，即資源開(kāi)發(fā)（豐裕）指數(shù)越高，人均GDP增長(zhǎng)率越低，如山西、黑龍江、山東等，資源相對(duì)貧乏的地區(qū)如湖北、江西、江蘇、福建等地發(fā)展較快。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新疆國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在全國(guó)的排名沒(méi)有大的變化，但人均GDP排名卻由全國(guó)第12位下降至第20位，人均GDP增長(zhǎng)速度顯著落后，低于全國(guó)近1個(gè)百分點(diǎn)。新疆國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重基本沒(méi)有太大的變化或稱(chēng)略有下降，但新疆資源開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度呈逐年上升趨勢(shì)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度呈下降趨勢(shì)（如圖2）。

圖2 新疆GDP占全國(guó)比重、資源豐裕度指數(shù)與人均GDP增長(zhǎng)率（2000—2019年）

從整體上來(lái)看，散點(diǎn)趨勢(shì)圖先期有微弱上升但最終的趨勢(shì)是呈現(xiàn)下降姿態(tài)，初步說(shuō)明我國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市）資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)是一種負(fù)相關(guān)，新疆資源開(kāi)發(fā)存在引發(fā)“資源詛咒”的可能性。

四、資源詛咒的實(shí)證檢驗(yàn)與分析

在初步統(tǒng)計(jì)觀察中，本文把新疆放在全國(guó)的宏觀視閾進(jìn)行了判斷，為詳細(xì)分析新疆資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，筆者建立相應(yīng)的面板數(shù)據(jù)模型，對(duì)其進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

（一）模型設(shè)定與變量說(shuō)明

在研究新疆的資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，以往學(xué)者采用的大多是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，樣本數(shù)據(jù)量較小，變量之間存在共線性，其參數(shù)估計(jì)的有效性存疑。因此，本文在借鑒Sachs和Warner、Papyrakis和Gerlagh以及邵帥、齊中英等模型基礎(chǔ)上，對(duì)模型做了一些改進(jìn)，因部分地州數(shù)據(jù)不可得，選取2000年至2019年20年間烏魯木齊市、克拉瑪依市、巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、哈密市、吐魯番市、昌吉回族自治州、石河子市8個(gè)地州市數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、前瞻數(shù)據(jù)庫(kù)及部分地州市的年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)等，對(duì)部分年份個(gè)別城市的數(shù)據(jù)缺失進(jìn)行了插值處理，為避免極端值影響，借鑒部分學(xué)者做法，對(duì)連續(xù)變量進(jìn)行了上下1%的winsorize處理。建立以下面板數(shù)據(jù)基本回歸模型。

本文主要考察新疆資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量之間的關(guān)系，用綠色全要素生產(chǎn)率GT FP表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，公式y(tǒng)表示綠色全要素生產(chǎn)率，根據(jù)新古典增長(zhǎng)理論，考察廣義技術(shù)進(jìn)步的指標(biāo)，表示為G TF P。本文借鑒朱金鶴等學(xué)者做法，采用DEAMalmquist指數(shù)法，考慮綜合環(huán)境約束下各年度新疆部分城市的綠色全要素生產(chǎn)率。①參見(jiàn)朱金鶴、王雅莉《中國(guó)省域全要素生產(chǎn)率的測(cè)算及影響因素分析》，《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)·人文社會(huì)科學(xué)版），2019年第2期，第1-15頁(yè)。GT FPt-1表示前一年即滯后一期的綠色全要素生產(chǎn)率，從而控制各年份的差異，削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后效應(yīng)對(duì)分析結(jié)構(gòu)的影響。E表示資源開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度，Z表示其它控制變量的合集，t表示年份，i表示各城市的截面單位，a0表示常數(shù)項(xiàng)，a1、a2、a3表示系數(shù)，ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

表2 變量解釋及說(shuō)明

鑒于前文所述，在單獨(dú)研究某一省份時(shí)，本文用人均能源產(chǎn)量來(lái)表示資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度或豐裕度，表示為EOP。對(duì)于控制變量Z，根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和發(fā)展常識(shí)，該項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該包括物質(zhì)資本、人力資本、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度等多個(gè)方面。本文將固定資產(chǎn)投資占GDP的比重來(lái)度量物質(zhì)資本投資，表示為INV，將每千人中大學(xué)生數(shù)量來(lái)度量人力資本的存量水平，表示為E D U，將人民幣表示的進(jìn)出口總額占GDP的比重來(lái)度量經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)程度，表示為O P E，將私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人口占總的就業(yè)人口比重來(lái)度量市場(chǎng)環(huán)境，表示為PRI。用剔除科技和教育支出之外的財(cái)政支出占當(dāng)年GDP的比重來(lái)度量政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度，即制度環(huán)境的好壞，表示為G I。

對(duì)面板數(shù)據(jù)模型開(kāi)展設(shè)定檢驗(yàn)是建立面板數(shù)據(jù)應(yīng)用模型的前提，本文通過(guò)BP朗格拉日乘數(shù)檢驗(yàn)和豪斯曼檢驗(yàn)，求得各模型的殘差平方和，然后計(jì)算檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量，對(duì)面板數(shù)據(jù)可能存在的異方差和自相關(guān)問(wèn)題，本文通過(guò)MW（modified wald）檢驗(yàn)完成。

回歸模型為：

（二）實(shí)證檢驗(yàn)

分析結(jié)果顯示，能源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度EOP前面系數(shù)為-0.007 824，在10%水平下顯著為負(fù)，說(shuō)明新疆的資源開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量帶來(lái)了一定程度的抑制效應(yīng)。度量制度環(huán)境的政府干預(yù)度GI前面系數(shù)為正，這與經(jīng)濟(jì)常理不符，可能因?yàn)橹袊?guó)自然資源的開(kāi)發(fā)權(quán)和所有權(quán)主要?dú)w屬于中央政府或特大型央企，“對(duì)于一個(gè)中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并長(zhǎng)期處于和平的國(guó)家而言，對(duì)制度質(zhì)量的度量與解釋缺乏合理性”[14]。其它控制變量的系數(shù)符合一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

表3 模型整體性檢驗(yàn)效果①表中數(shù)據(jù)由Eviews8.1軟件計(jì)算得出，括號(hào)里面的數(shù)值t值，*、**、***分別表示15%、10%、5%的顯著性水平。下同。

為進(jìn)一步詳細(xì)探討新疆資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量之間的關(guān)系，本文采取逐步依次添加向量集里面的各個(gè)變量，從而分析各個(gè)變量對(duì)資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)烧咧g效應(yīng)的影響。詳見(jiàn)表4。

表4第1列顯示E O P的系數(shù)為負(fù)，在5%顯著性水平上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。加入固定資產(chǎn)投資即物質(zhì)資本變量之后第2列顯示，IN V對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)正向影響，E O P的系數(shù)仍舊在5%顯著性水平下為負(fù)，但是E O P系數(shù)的絕對(duì)值有了微弱的下降，這說(shuō)明新疆資源開(kāi)發(fā)、大量物質(zhì)資本的投入對(duì)“資源詛咒”的效應(yīng)產(chǎn)生了一定的掩蓋作用。隨后，我們繼續(xù)引入對(duì)外開(kāi)放度的變量，EOP系數(shù)雖然仍舊為負(fù)，但已經(jīng)有了顯著下降，提升新疆經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度顯然是應(yīng)對(duì)“資源詛咒”的一個(gè)重要方面。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是保持經(jīng)濟(jì)活力的重要手段，能夠提升企業(yè)家精神，第4列引入表征私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的PRI變量后，與預(yù)期的效果一致。人力資本是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，第5列引入人力資本變量后發(fā)現(xiàn)，EOP系數(shù)有了顯著下降。財(cái)政支出是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要政策手段，但政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度和要素配置效率，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)阻礙，該項(xiàng)變量引入后與預(yù)期效果不一致，除前述原因之外，國(guó)家大規(guī)模的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和援疆省市的支援，新疆本地的財(cái)稅收入水平遠(yuǎn)小于外部輸入應(yīng)是重要原因。所有控制變量被引入之后，能源開(kāi)發(fā)的系數(shù)仍舊為負(fù)，表明新疆“資源詛咒”存在，資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度或豐裕度每增加1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量下降0.007 824%。

表4 回歸分析結(jié)果

（三）傳導(dǎo)機(jī)制研究

為進(jìn)一步掌握導(dǎo)致新疆資源開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量幾種作用機(jī)制的影響程度和路徑，本文在前文分析基礎(chǔ)上，建立回歸方程，通過(guò)考察各個(gè)變量與資源豐裕變量之間的關(guān)聯(lián)情況，找出資源開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的傳導(dǎo)路徑。

回歸方程如下：

具體回歸結(jié)果如表5所示，通過(guò)比較可以看出，表示資源豐?；蜷_(kāi)發(fā)強(qiáng)度與物質(zhì)資本投資和對(duì)外開(kāi)放度呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)，說(shuō)明資源開(kāi)發(fā)可以帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的大幅增加，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時(shí)又會(huì)帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，提高整體經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度。而人力資本投入和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比重與資源開(kāi)發(fā)或豐裕度之間卻呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)，說(shuō)明資源開(kāi)發(fā)通過(guò)對(duì)人力資本產(chǎn)生擠出和對(duì)市場(chǎng)環(huán)境產(chǎn)生破壞，從而對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不良影響。

表5 傳導(dǎo)機(jī)制回歸結(jié)果

資源型產(chǎn)業(yè)大都是資本密集型產(chǎn)業(yè)，其大規(guī)模的開(kāi)發(fā)必然會(huì)帶動(dòng)國(guó)家大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資。資源開(kāi)發(fā)對(duì)人力資本的要求較低，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的程度、技術(shù)更新和科技創(chuàng)新一定程度上對(duì)高素質(zhì)高技能的勞動(dòng)力產(chǎn)生了擠出，對(duì)資源產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模投資也必然會(huì)影響到對(duì)制造業(yè)的投資，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就會(huì)體現(xiàn)為內(nèi)外貿(mào)易的發(fā)達(dá)，但實(shí)際是發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品的“通道經(jīng)濟(jì)”而非產(chǎn)業(yè)基地模式。

五、結(jié)論和政策啟示

本文基于“資源詛咒”假說(shuō)對(duì)新疆的資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證考察，進(jìn)一步對(duì)資源開(kāi)發(fā)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行了定量分析，從回歸結(jié)果來(lái)看，新時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了“資源詛咒”?！百Y源詛咒”通過(guò)人力資本的擠出、市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的負(fù)向作用等傳導(dǎo)路徑對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量產(chǎn)生抑制作用。

需要說(shuō)明的是，本文并非闡述資源開(kāi)發(fā)對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。本文旨在提醒要注意資源開(kāi)發(fā)不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的充分條件，從而在資源開(kāi)發(fā)的制度設(shè)計(jì)方面尋求更大的突破，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

本文的政策啟示主要有：

一是加大對(duì)教育的投入，高度重視人力資本。要研究制定更為系統(tǒng)的政策，吸引留住高素質(zhì)人才，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)南疆富裕勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，將南疆富裕勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為人力資源，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為邊疆安全凝聚更多人口，提高人口收入水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，為新疆高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)動(dòng)力。新疆工業(yè)基礎(chǔ)較好、財(cái)政收入較高的資源型地區(qū)、市，如巴音郭楞蒙古自治州、克拉瑪依市，長(zhǎng)期以來(lái)轄區(qū)內(nèi)高校數(shù)量少，高等教育發(fā)展相對(duì)滯后，需要引導(dǎo)與支持。

二是要提高經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度。一方面利用好國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的契機(jī)，將新疆自身開(kāi)放納入到國(guó)家整體開(kāi)放的布局，組織新疆資源型企業(yè)走出去，完善與周邊國(guó)家的跨國(guó)物流網(wǎng)建設(shè)，培育更多的外貿(mào)主體，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面鼓勵(lì)引導(dǎo)東部沿海地區(qū)的資源型企業(yè)在新疆建立基地，尤其是制造業(yè)基地。

三是改善新疆的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)參與到煤炭油氣領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與資源型國(guó)企的混改，壯大新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善新疆營(yíng)商環(huán)境。新疆國(guó)有企業(yè)比重較高，提高國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益，鞏固新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位，加快混合所有制改革。深化生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置改革，深化資源性產(chǎn)品等要素價(jià)格形成機(jī)制改革。

四是設(shè)立資源可持續(xù)發(fā)展基金。在資源稅等方面尋求國(guó)家支持，讓資源開(kāi)發(fā)的更多紅利惠及新疆，從資源開(kāi)發(fā)的超額利潤(rùn)中拿出一部分設(shè)立資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)基金，改善資源型區(qū)域價(jià)格彈性和供給彈性低的現(xiàn)狀，調(diào)節(jié)資源型經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)能源大宗產(chǎn)品的儲(chǔ)備基地。盡快解決傳統(tǒng)能源和新能源的消納難題。

五是做大天山北坡城市群，做強(qiáng)烏魯木齊市城市圈。有學(xué)者認(rèn)為，“存貸比能夠反映區(qū)域性中心城市對(duì)產(chǎn)業(yè)的集聚能力，近幾年烏魯木齊市存貸比大于1，說(shuō)明其產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)”[15]。提高烏魯木齊市人口承載力和輻射帶動(dòng)能力，做大烏魯木齊市都市圈，通過(guò)更大的集聚效應(yīng)為新疆高質(zhì)量發(fā)展提供空間支撐。通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)發(fā)力，構(gòu)建天山北坡大中小城市協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力基礎(chǔ)。

本文存在的不足，新疆地域廣袤，城市之間的差異性很大，未考慮城市行政級(jí)別對(duì)資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量之間的影響。