徐 瑾，張秋婷，李 超

（曲阜師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，山東 曲阜 273165）

1 《標(biāo)準(zhǔn)》的制定背景

近年來，為提高青少年體質(zhì)健康水平，培養(yǎng)競技體育后備人才，發(fā)展青少年體育運(yùn)動，國家多次發(fā)文要求每個青少年學(xué)生能夠?qū)W習(xí)并熟練掌握1～2項運(yùn)動技能。2017年11月，國家體育總局、教育部、中央文明辦、發(fā)展改革委、民政部、財政部、共青團(tuán)中央7部門聯(lián)合印發(fā)《青少年體育活動促進(jìn)計劃》，并指出建立青少年運(yùn)動技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生的運(yùn)動技能等級成績納入學(xué)生的綜合素質(zhì)評價體系。為完成活動計劃，上海體育學(xué)院建立了專門的“青少年運(yùn)動技能等級評價標(biāo)準(zhǔn)”制定小組，經(jīng)過廣泛的調(diào)查和研究，最終于2018年4月15日，在上海發(fā)布了我國第一套包含籃球、田徑、足球、乒乓球等11個運(yùn)動項目的《標(biāo)準(zhǔn)》?！稑?biāo)準(zhǔn)》的制定受到了社會各界與體育相關(guān)學(xué)者的廣泛關(guān)注與激烈討論。《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺對青少年體育的發(fā)展有何作用？哪些問題會阻礙《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)展？《標(biāo)準(zhǔn)》未來怎樣發(fā)展？各種問題的提出，表明了人們對《標(biāo)準(zhǔn)》的實施十分關(guān)注。本文運(yùn)用SWOT分析法，從《標(biāo)準(zhǔn)》實施過程中所展現(xiàn)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇以及威脅4個方面入手，對《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)展所面臨的形勢進(jìn)行研究分析，使人們了解《標(biāo)準(zhǔn)》的優(yōu)劣勢所在，排除威脅，抓住機(jī)遇，推動其在全國范圍內(nèi)的推廣，為促進(jìn)我國青少年體育的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2 《標(biāo)準(zhǔn)》的體系架構(gòu)

《標(biāo)準(zhǔn)》制定小組以測試能充分反映青少年運(yùn)動技能的實際運(yùn)用能力、想個人技能水平，促進(jìn)青少年積極參與體育運(yùn)動，并有效銜接《運(yùn)動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》為基本宗旨，創(chuàng)立了“4等12級”制的《標(biāo)準(zhǔn)》體系，即入門級、 提高級、專業(yè)級和精英級4個等級，其中每一個等級又包括3個級別。（表1）

表1 評定內(nèi)容、對象及作用

（1）入門級：這個級別適用于處在運(yùn)動啟蒙階段的青少年，能激發(fā)其體育興趣，培養(yǎng)堅持參與體育運(yùn)動或鍛煉的習(xí)慣。

（2）提高級：要求青少年做到熟練掌握并能靈活應(yīng)用運(yùn)動技能，并要求參加提高級及以上等級測試者需提供相應(yīng)的參賽證明，要求有一定的比賽經(jīng)歷，從而有效避免了青少年技能能力提高與實際運(yùn)用能力提升相分離的弊病。

（3）專業(yè)級：檢驗青少年運(yùn)動技能是否已達(dá)到專業(yè)水準(zhǔn)。青少年通過專業(yè)級評定后，具有成為專業(yè)運(yùn)動員以及教練員、體育教師的基本技能條件。

（4）精英級：其評價指標(biāo)與《運(yùn)動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》的有效對接，填補(bǔ)了《運(yùn)動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》以外的運(yùn)動技能評價標(biāo)準(zhǔn)的欠缺，從而利于實現(xiàn)廣大青少年與專業(yè)精英運(yùn)動員在技能上的連通。

3 《標(biāo)準(zhǔn)》推行的SWOT分析

SWOT分析是將與研究對象相聯(lián)系的多種內(nèi)外部環(huán)境的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇以及威脅因素，通過調(diào)查研究進(jìn)行羅列，運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想把各種因素相互匹配加以剖析，從中得到相應(yīng)的結(jié)論。本文通過借助SWOT分析法，找尋《標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)前推廣發(fā)展中存在的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇以及威脅，認(rèn)識到其制定的作用及意義，探究未來發(fā)展的方向，并提出相關(guān)建議，以促進(jìn)青少年運(yùn)動技能等級標(biāo)準(zhǔn)的廣泛實施。

3.1 優(yōu)勢分析（S）

《標(biāo)準(zhǔn)》研制為我國青少年的運(yùn)動技能掌握情況作出科學(xué)合理的評價，也回答了中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中提出“如何對青少年掌握1～2項運(yùn)動技能進(jìn)行評定”等問題。

《標(biāo)準(zhǔn)》在學(xué)校體育中推行，有利于構(gòu)建“教、學(xué)、評”三位一體的課程教學(xué)體系，在體育課堂上使教師和學(xué)生明確教學(xué)內(nèi)容，清楚地判斷運(yùn)動技能的掌握程度，從而選擇有效的體育教學(xué)方法。技能評價的主體是全體學(xué)生，每個學(xué)生都要結(jié)合自己的興趣選擇喜歡的運(yùn)動項目。另外，技能評價方式應(yīng)具有實踐性和趣味性，要讓學(xué)生體驗到體育運(yùn)動帶來的成就感，學(xué)生的努力可通過級別的升級得到證明，有助于激發(fā)學(xué)生參與體育運(yùn)動的熱情和培養(yǎng)堅持體育鍛煉的習(xí)慣。對體育教師而言，體育教學(xué)過程中體育教師具有主導(dǎo)作用，是教學(xué)活動不可或缺的重要部分。體育教師自身對各個體育項目運(yùn)動技能的掌握水平，會對學(xué)生技能的學(xué)習(xí)產(chǎn)生較大影響。制定測試內(nèi)容要以提高學(xué)生的技能實際運(yùn)用能力、全面發(fā)展學(xué)生的各項身體素質(zhì)、強(qiáng)化學(xué)生積極參與感等理念為出發(fā)點。體育教師在教學(xué)過程中，要科學(xué)安排體育教學(xué)內(nèi)容和制定課程評價體系，客觀評價學(xué)生學(xué)習(xí)情況以及教師的教學(xué)成果。

隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，全民健身活動的普遍開展，各式各樣的體育俱樂部及青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量急劇增加。青少年是龐大的消費群體，青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，家長面臨選擇難題。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，在激烈的市場營銷中無法提供更具說服力的服務(wù)質(zhì)量證明，除了進(jìn)行一些教學(xué)資源的介紹外，難以客觀證明自身的教學(xué)質(zhì)量與服務(wù)水平，陷入服務(wù)者無法有力宣傳，消費者也無法有效選擇的尷尬局面。在這種局勢下，我國體育培訓(xùn)企業(yè)的發(fā)展受到限制。《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，打破了這一局面。青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)用《標(biāo)準(zhǔn)》，不僅能為自身的教學(xué)質(zhì)量提供證明，還可依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的測試內(nèi)容，安排科學(xué)的訓(xùn)練計劃，從而促進(jìn)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)范化及可持續(xù)發(fā)展。

基于此，《標(biāo)準(zhǔn)》推廣主要有以下4點優(yōu)勢。第一，優(yōu)化體育課程設(shè)置，發(fā)揮課程標(biāo)準(zhǔn)實施的可行性，實現(xiàn)不同學(xué)段教學(xué)的一體化；第二，強(qiáng)調(diào)體育技能學(xué)習(xí)主體的全體性，培養(yǎng)學(xué)生體育運(yùn)動的興趣和養(yǎng)成堅持鍛煉的習(xí)慣，為終身體育觀念夯實基礎(chǔ)；第三，鼓勵教師不斷提升自身的技能水平，加強(qiáng)教師科學(xué)制定體育課程的能力，了解學(xué)生運(yùn)動技能的掌握程度及檢驗教學(xué)成果；第四，為青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳自身的教學(xué)質(zhì)量與服務(wù)提供可靠的依據(jù)，為家長給青少年選擇優(yōu)良的青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供選擇標(biāo)準(zhǔn)，有助于我國青少年體育培訓(xùn)市場的深入發(fā)展。

3.2 劣勢分析（W）

《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布為評定青少年運(yùn)動技能等級提供了標(biāo)準(zhǔn)，但能夠?qū)η嗌倌赀\(yùn)動技能進(jìn)行評價的群體十分匱乏，青少年運(yùn)動技能等級考評員隊伍建設(shè)不完善。體育運(yùn)動具有多樣性的特點，《標(biāo)準(zhǔn)》中各項目各級別的測試難度雖相對一致，而在其運(yùn)動技術(shù)細(xì)節(jié)方面卻存在差異。因此，青少年運(yùn)動技能等級的考評工作需由受過專業(yè)等級考評培訓(xùn)的體育教師以及相關(guān)體育工作人員來完成。《標(biāo)準(zhǔn)》雖已在我國部分地區(qū)得到了推廣和發(fā)展，但其測試內(nèi)容無法與學(xué)校體育教學(xué)安排以及青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)系。目前，青少年考級在部分學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中已成為應(yīng)試教育，部分學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了通過等級測試，要求青少年重復(fù)練習(xí)測試內(nèi)容。這種做法割裂了運(yùn)動技能應(yīng)用的整體性，違背了青少年全面發(fā)展規(guī)律，以通過等級測試為主要目標(biāo)的做法，嚴(yán)重忽視了學(xué)生運(yùn)動技能的實際運(yùn)用能力。

部分學(xué)校體育教師及體育相關(guān)工作者對《標(biāo)準(zhǔn)》的基本理念和內(nèi)容的理解不充分，他們在《標(biāo)準(zhǔn)》的推廣中持中立態(tài)度。而作為青少年家長群體而言，其本身對體育專業(yè)領(lǐng)域了解尚淺，亟須受過體育專業(yè)教育的人來解釋《標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容及意義。因此，要積極鼓勵體育專業(yè)領(lǐng)域的工作人員學(xué)習(xí)分析《標(biāo)準(zhǔn)》，了解其內(nèi)涵，解讀困惑發(fā)揚(yáng)其思想，使人們真正認(rèn)識到其中的重要意義，從而更好地促進(jìn)青少年技能等級標(biāo)準(zhǔn)的推廣。

《標(biāo)準(zhǔn)》一經(jīng)出臺就得到了來自社會各行各業(yè)體育相關(guān)人員的關(guān)注，但人們對于《標(biāo)準(zhǔn)》的解讀不夠深入。在《標(biāo)準(zhǔn)》的實施過程中，受過專業(yè)培訓(xùn)的青少年運(yùn)動技能等級考評員的匱乏，使體育專業(yè)領(lǐng)域工作者以及青少年家長對《標(biāo)準(zhǔn)》的理念認(rèn)知不清晰，使《標(biāo)準(zhǔn)》推廣范圍受到限制，從而對我國青少年體育事業(yè)的發(fā)展造成影響。

3.3 機(jī)遇分析（O）

在體育強(qiáng)國戰(zhàn)略實施的背景下，為促進(jìn)青少年體育事業(yè)的發(fā)展，2017年國家體育總局、教育部、中央文明辦、發(fā)展改革委、民政部、財政部、共青團(tuán)中央7部門聯(lián)合印發(fā)的《青少年體育活動促進(jìn)計劃》，要求研制青少年運(yùn)動技能等級標(biāo)準(zhǔn)，由此2018年《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)召而來?！稑?biāo)準(zhǔn)》是促進(jìn)國家政策落實的關(guān)鍵因素，對消除理論與實際之間的隔閡、強(qiáng)調(diào)以政策為指揮、發(fā)揮實踐的作用具有重要意義。政府部門為響應(yīng)建設(shè)體育強(qiáng)國的號召提出大力推進(jìn)青少年體育發(fā)展促進(jìn)工程建設(shè)，使青少年體育事業(yè)的發(fā)展有了政策支撐，有助于青少年運(yùn)動技能等級標(biāo)準(zhǔn)的實施。

隨著我國國民消費水平的不斷提高，生活質(zhì)量得到保障，人們越來越重視身體健康的重要性，進(jìn)行體育運(yùn)動或鍛煉的需求日益強(qiáng)烈。全民健身普及工程深入人心，體育產(chǎn)業(yè)消費水平不斷提高。青少年掌握1～2項運(yùn)動技能，提高健康水平的愿望日漸強(qiáng)烈?！稑?biāo)準(zhǔn)》為青少年選擇教學(xué)質(zhì)量高的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了篩選標(biāo)準(zhǔn)，也為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳自身教學(xué)質(zhì)量提供了專業(yè)依據(jù)。

3.4 威脅分析（T）

在體育強(qiáng)國戰(zhàn)略背景下以及推進(jìn)建設(shè)全民健身普及工程、青少年體育發(fā)展促進(jìn)工程等機(jī)遇下，《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布順應(yīng)了我國體育事業(yè)的發(fā)展潮流。而目前，人們重文輕體的觀念嚴(yán)重，成為阻礙《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)展的潛在威脅，使其推廣受到了制約。無論是家長、教師還是青少年群體，絕大部分人認(rèn)為文化課學(xué)習(xí)是第一位的，甚至部分學(xué)校及家長一味地追求升學(xué)率而提倡放棄體育課教學(xué)并對學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不予重視，將體育課視為僅是放松娛樂的課程。對文化課學(xué)習(xí)過于重視，忽視了青少年身體健康發(fā)展的必要性，導(dǎo)致青少年參與體育運(yùn)動的積極性降低，失去了對體育運(yùn)動的興趣。落后的觀念不僅對我國體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，更是影響《標(biāo)準(zhǔn)》推廣的關(guān)鍵因素。因此，改變?nèi)藗冎匚妮p體的意識，使人們認(rèn)識到參與體育運(yùn)動對身體健康的重要性迫在眉睫。

4 《標(biāo)準(zhǔn)》推行的策略研究

4.1 走進(jìn)校園，結(jié)合體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)

在學(xué)校體育教學(xué)中運(yùn)用《標(biāo)準(zhǔn)》評定青少年的技能學(xué)習(xí)情況，發(fā)揮體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)的可行性，努力構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容，學(xué)習(xí)程度與評價標(biāo)準(zhǔn)一體化的教學(xué)模式。體育教師應(yīng)深入解讀《標(biāo)準(zhǔn)》的理念，不斷研究等級測試內(nèi)容，了解標(biāo)準(zhǔn)測試所體現(xiàn)的目的和作用，將體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)與《標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合，依據(jù)雙標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置體育教學(xué)目標(biāo)。在體育教學(xué)過程中，教師要注重學(xué)生運(yùn)動技能的學(xué)習(xí)獲得感，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》建立難度較低的課堂評價方式，使學(xué)生做出努力后能夠通過測試，從而鼓勵學(xué)生積極參加體育運(yùn)動，培養(yǎng)體育運(yùn)動興趣，養(yǎng)成堅持參與體育運(yùn)動或鍛煉的習(xí)慣。

4.2 面向社會，組織專業(yè)化考評培訓(xùn)

教師在進(jìn)行教學(xué)時，只有做到自身能夠熟練掌握及應(yīng)用不同級別的運(yùn)動技能，才能夠有效地開展教學(xué)活動。當(dāng)前在青少年運(yùn)動技能等級實施的初級階段，能夠進(jìn)行考評的專業(yè)裁判員人數(shù)匱乏。《標(biāo)準(zhǔn)》所涵蓋的運(yùn)動項目眾多，雖然每一個運(yùn)動項目在同一級別上的難度設(shè)置相對一致，在其技術(shù)細(xì)節(jié)方面卻有不同之處。學(xué)校體育教師教學(xué)研究壓力大，教學(xué)課程多，很難再有精力參與到青少年運(yùn)動技能等級測試的考評工作中。因此，應(yīng)該擴(kuò)大專業(yè)的考評師資隊伍，考評培訓(xùn)的對象應(yīng)面向社會各行各業(yè)與體育相關(guān)的工作人員，而不能僅局限于體育教師。學(xué)校也可組織高校體育專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)研討等級標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵高校體育專業(yè)的學(xué)生積極參加運(yùn)動技能等級測試考評裁判員培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化專業(yè)化的考評師資力量，為服務(wù)于青少年運(yùn)動技能的學(xué)習(xí)以及等級評定培養(yǎng)一支優(yōu)秀的師資隊伍。

4.3 建立承考基地，提高知名度

現(xiàn)階段青少年體育培訓(xùn)市場有較好的發(fā)展前景，但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，參差不齊。對于一個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，評價它是否優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)有很多，但卻缺乏能夠證明培訓(xùn)質(zhì)量優(yōu)劣的指標(biāo)。由于無法有效區(qū)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的問題，對青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與消費者雙方之間產(chǎn)生了長期的困擾，不利于青少年體育培訓(xùn)市場的持續(xù)性發(fā)展?！稑?biāo)準(zhǔn)》的出臺為青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳帶來了專業(yè)化證明，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)、質(zhì)量水平提供了評價依據(jù)。因此，青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要應(yīng)用《標(biāo)準(zhǔn)》，并根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的測試內(nèi)容自行制定出能夠證明自己培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量效果的指標(biāo)，從而提高自身的競爭力。青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立青少年運(yùn)動技能等級承考基地，在培訓(xùn)的同時開展等級測試，以提高自身的知名度。

4.4 轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)學(xué)體平衡意識

轉(zhuǎn)變重視文化課、忽視體育教育的觀念。響應(yīng)國家號召，將體育運(yùn)動技能等級納入青少年的綜合素質(zhì)評價體系，重視青少年體育運(yùn)動技能的掌握情況，關(guān)注青少年的體質(zhì)健康。樹立學(xué)體平衡的教育意識，教導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)文化課的同時，鼓勵青少年積極參與體育運(yùn)動，形成堅持從事體育運(yùn)動和鍛煉的習(xí)慣。對于青少年的綜合素質(zhì)評價內(nèi)容要多元化，不要陷入應(yīng)試教育的泥潭一味地追求成績，而無視體育運(yùn)動在青少年發(fā)展中的作用。

5 結(jié) 語

《標(biāo)準(zhǔn)》的研制發(fā)布，不僅為學(xué)校中體育教師和學(xué)生的教與學(xué)提供了評定標(biāo)準(zhǔn)，助力學(xué)校體育的持續(xù)性發(fā)展，還促進(jìn)了青少年體育培訓(xùn)市場的進(jìn)步與發(fā)展，從而有利于推動我國青少年體育事業(yè)的發(fā)展，《標(biāo)準(zhǔn)》極有可能成為未來青少年運(yùn)動技能等級評定的主要評定根據(jù)。但就目前來說，《標(biāo)準(zhǔn)》的制定具有首創(chuàng)性，沒有經(jīng)驗可循。《標(biāo)準(zhǔn)》的推廣也受到各種因素的制約，隨著《標(biāo)準(zhǔn)》在其推行中經(jīng)驗的不斷積累，問題的不斷出現(xiàn)及解決，其一定會逐步走向完備，在推進(jìn)青少年體育發(fā)展事業(yè)中的作用也將會越來越突出。