□張毓利 徐 彤 石培華

一、引言

中國擁有世界第一大旅游市場、第一大出境旅游市場與第四大入境旅游市場，具備極強(qiáng)的“雙循環(huán)”聯(lián)動發(fā)展特征，2019 年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)60.06 億人次，同比增長8.4%；旅游總收入達(dá)6.6 萬億元，同比增長11%。據(jù)世界旅游組織（UNWTO）統(tǒng)計(jì)，2019 年中國旅游出境消費(fèi)達(dá)2550 億美元，占全球出境游客消費(fèi)總額的17.22%。在旺盛的國際國內(nèi)旅游消費(fèi)背景下，當(dāng)前國內(nèi)尚缺乏具有較強(qiáng)世界影響力的國際旅游消費(fèi)中心，這嚴(yán)重制約著中國旅游經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。對此，2018 年4 月中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確提出，將海南建設(shè)成為國際旅游消費(fèi)中心。2019 年至今，國務(wù)院、商務(wù)部多次出臺文件推動開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，國際旅游消費(fèi)中心是國際消費(fèi)中心城市的重要職能體現(xiàn)，是支撐國際消費(fèi)中心建設(shè)的重要條件。特別是隨著現(xiàn)階段中國提出構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，這對于國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)提出了新要求，也為其發(fā)展提供了新契機(jī)。但當(dāng)前學(xué)界對于國際旅游消費(fèi)中心研究仍較為缺乏，國際旅游消費(fèi)中心概念內(nèi)涵、發(fā)展模式和發(fā)展路徑等仍不清晰，亟待理論研究回應(yīng)。因此，針對國際旅游消費(fèi)中心的研究具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義和理論價值。

國際旅游消費(fèi)中心作為中國特色的旅游新概念，國外并無等同概念的科學(xué)研究，其相關(guān)研究主要集中于國際旅游城市、旅游消費(fèi)中心城市案例研究等領(lǐng)域。其中，國際旅游城市相關(guān)研究主要集中于概念定義、特征屬性和城市競爭力等方面。英國學(xué)者Hall（1996）以國際城市為出發(fā)點(diǎn)，首次對國際旅游城市提出了概念定義。Dwyer 等（2020）指出了經(jīng)濟(jì)屬性、管理屬性和文化屬性是國際旅游城市的重要特性。對于國際旅游城市競爭力研究，諸多學(xué)者提出了C-R、D-K 等國際旅游城市競爭力模型等，并運(yùn)用IPA 模型、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)等方法分析國際旅游城市的綜合旅游競爭力。此外還有學(xué)者針對具體旅游消費(fèi)中心城市案例進(jìn)行了系統(tǒng)研究。Lai 等（2016）以亞洲博彩旅游消費(fèi)中心澳門為案例地研究發(fā)現(xiàn)旅游消費(fèi)中心城市的電子消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長有著明顯的促進(jìn)作用。國內(nèi)早期國際旅游消費(fèi)中心相關(guān)研究主要源自國際旅游城市、世界一流旅游城市等研究領(lǐng)域。國際旅游城市與城市層面的國際旅游消費(fèi)中心類似，首次由張廣瑞等學(xué)者提出，主要研究領(lǐng)域包括概念內(nèi)涵、類型分類、評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、建設(shè)策略等。周玲強(qiáng)（1999）依據(jù)城市的主要功能，將國際旅游城市劃分為國際風(fēng)景旅游城市、國際會議旅游城市與國際商務(wù)旅游城市。李明德（1999）以北京為研究對象，提出了國際旅游城市建設(shè)的十大標(biāo)準(zhǔn)。金麗和趙黎明（2007）構(gòu)建了內(nèi)外動力系統(tǒng)協(xié)作發(fā)展的國際旅游城市發(fā)展動力機(jī)制。何建民（2009）對標(biāo)國際一流旅游城市，系統(tǒng)分析了上海國際旅游一流城市的潛力和差距，并提出了優(yōu)化布局、創(chuàng)新機(jī)制、完善體系等國際旅游城市發(fā)展路徑。

自2018 年海南提出打造國際旅游消費(fèi)中心以來，國內(nèi)針對國際旅游消費(fèi)中心的研究逐步開展，但當(dāng)前多數(shù)研究仍以報(bào)紙文章和評論文章為主，研究領(lǐng)域主要集中于國際旅游消費(fèi)中心的概念探索、特點(diǎn)歸納與主要建設(shè)內(nèi)容等方面。舒伯陽和張洪昌（2018）從吸引力角度出發(fā)，認(rèn)為國際旅游消費(fèi)中心是高度繁榮的國際旅游消費(fèi)目的地。陳耀（2018）認(rèn)為國際旅游消費(fèi)中心具有極強(qiáng)的吸引力、一流的消費(fèi)環(huán)境和豐富的旅游產(chǎn)品等特點(diǎn)。此外，還有研究認(rèn)為國際旅游消費(fèi)中心具有強(qiáng)勢吸引性、高度開放性、大宗消費(fèi)性、多元化中心等特點(diǎn)。對于建設(shè)內(nèi)容，一些研究利用供給側(cè)改革、創(chuàng)新發(fā)展、體制政策、文旅融合等方面，結(jié)合戰(zhàn)略地圖、案例分析等方法，提出了規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新理念、完善保障、政策促進(jìn)、文旅融合發(fā)展等重要建設(shè)舉措。綜上所述，當(dāng)前國際旅游消費(fèi)中心相關(guān)研究仍較為缺乏，針對國際旅游消費(fèi)中心的概念內(nèi)涵、類型特征與模式路徑等尚需明確，特別是在后疫情時代雙循環(huán)發(fā)展背景下，如何推動國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)亟待相關(guān)理論研究支撐。

二、國際旅游消費(fèi)中心的概念類型與基本特征

（一）國際旅游消費(fèi)中心的概念類型

1.概念內(nèi)涵

國際旅游消費(fèi)中心是中國特色的旅游新概念，國內(nèi)外對其尚無明確的概念定義。與之相關(guān)的主要有國際旅游城市、世界休閑中心城市、國際消費(fèi)中心城市等概念。國際旅游城市是指在旅游方面具有顯著國際影響力、吸引力和輻射力的國際城市，在經(jīng)濟(jì)屬性、管理屬性和文化屬性方面具有顯著特征。世界休閑中心城市立足于城市功能，側(cè)重休閑屬性，是指具有世界級休閑資源的著名旅游城市。國際消費(fèi)中心城市強(qiáng)調(diào)消費(fèi)是城市發(fā)展的核心驅(qū)動力，其具有較強(qiáng)的國際性消費(fèi)資源配置能力，對國際消費(fèi)具有極強(qiáng)的創(chuàng)新引導(dǎo)能力。上述概念主要聚焦在城市層面，但現(xiàn)階段區(qū)域旅游發(fā)展的競爭已步入城市群競爭層面，大區(qū)域國際性城市群的旅游消費(fèi)中心如何定義與認(rèn)知仍待研究跟進(jìn)。自2019 年國家提出將海南建設(shè)成為國際旅游消費(fèi)中心以來，國內(nèi)部分學(xué)者針對國際旅游消費(fèi)中心的內(nèi)涵概念進(jìn)行了一定的探索研究，認(rèn)為國際旅游消費(fèi)中心是消費(fèi)城市發(fā)展的高級形態(tài)，是高端繁榮的國際旅游目的地，是具有國際輻射性的旅游綜合體，但尚缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性的概念定義。在綜合相關(guān)概念和專家意見的基礎(chǔ)上，本研究認(rèn)為國際旅游消費(fèi)中心是依托世界級旅游吸引物或高品質(zhì)旅游業(yè)，集旅游集散、旅行服務(wù)、商品交易、信息匯總和旅行定價等核心職能為一體，在國際范圍內(nèi)具有較強(qiáng)影響力、輻射力和吸引力的旅游目的地。

2.基本類型

國際旅游消費(fèi)中心依據(jù)各種標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的類型，具體而言：一是依據(jù)地理位置是否背靠大陸腹地劃分。國際旅游消費(fèi)中心可分為離島型國際旅游消費(fèi)中心和大陸型國際旅游消費(fèi)中心。典型的離島型國際旅游消費(fèi)中心有馬爾代夫、夏威夷等，該類國際旅游消費(fèi)中心一般距離大陸和市場腹地較遠(yuǎn)，多為高端旅游消費(fèi)中心。大陸型國際旅游消費(fèi)中心，通常位于半島地帶，距離市場腹地較近，多為國際交通集散地和消費(fèi)中心，重要代表區(qū)域有美國佛羅里達(dá)州、中國粵港澳大灣區(qū)、中國長三角等地。二是依據(jù)目的地旅游核心吸引力劃分。國際旅游消費(fèi)中心可分為都市依托型國際旅游消費(fèi)中心與資源依托型國際旅游消費(fèi)中心。前者主要依托國際知名都市建立，如美國紐約、英國倫敦和中國香港等，具有綜合強(qiáng)大的旅游吸引力，一般為國際交通樞紐、金融經(jīng)濟(jì)中心和科學(xué)文化中心，旅游只是其世界城市的一種具體產(chǎn)業(yè)職能表現(xiàn)。后者主要依托世界級旅游資源，多為熱帶或亞熱帶地區(qū)著名旅游海島，主要以印尼巴厘島、日本沖繩、韓國濟(jì)州島、泰國普吉島等為代表，旅游業(yè)為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)。三是依據(jù)旅游業(yè)態(tài)的豐富性劃分，可分為綜合型國際旅游消費(fèi)中心和專項(xiàng)型國際旅游消費(fèi)中心。綜合型國際旅游消費(fèi)中心，其旅游業(yè)態(tài)豐富，集觀光、度假、會展、商務(wù)、郵輪等多種業(yè)態(tài)為一體，是全方位發(fā)展的國際旅游消費(fèi)中心，主要有新加坡、東京、巴黎等。專項(xiàng)型國際旅游消費(fèi)中心，依托的城市面積多相對較小，且以專項(xiàng)旅游業(yè)態(tài)取勝，其旅游業(yè)通常僅有一到兩種業(yè)態(tài)主導(dǎo)。典型代表有博彩業(yè)為特色的美國拉斯維加斯和中國澳門、高端度假為特色的馬爾代夫、商業(yè)會議為特色的瑞士日內(nèi)瓦等地。四是按照國際旅游與國內(nèi)旅游兩大市場關(guān)系劃分，可以將國際旅游消費(fèi)中心劃分為國內(nèi)旅游主導(dǎo)型國際旅游消費(fèi)中心、國際旅游主導(dǎo)型國際旅游消費(fèi)中心和國內(nèi)國際并重型國際旅游消費(fèi)中心。其中，國內(nèi)旅游主導(dǎo)型國際旅游消費(fèi)中心，主要以中國長三角、美國佛羅里達(dá)和中國北京等地區(qū)和城市為代表；以國際旅游主導(dǎo)型國際旅游消費(fèi)中心，主要代表有迪拜、新加坡和馬爾代夫等；國際國內(nèi)旅游并重型國際旅游消費(fèi)中心，主要以法國大巴黎地區(qū)、英國大倫敦地區(qū)等為代表。

（二）國際旅游消費(fèi)中心的特征

立足前文提出的國際旅游消費(fèi)中心核心概念，綜合世界旅游組織（UNWTO）對于世界一流旅游目的地的特征定位，本研究認(rèn)為國際旅游消費(fèi)中心具有以下普遍特征：強(qiáng)大的國際旅游吸引力、高度開放的國際市場環(huán)境、多元豐富的國際旅游產(chǎn)品、暢通便利的國際旅游交通集散體系、高品質(zhì)的國際旅游服務(wù)、高水準(zhǔn)的旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、高質(zhì)量的旅游人才配套體系和世界性的目的地品牌知名度。

1.高度開放的國際市場環(huán)境和暢通便利的旅游交通集散體系是國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展的前提。國際旅游消費(fèi)中心需要開放的市場環(huán)境，且其自身需具備高度的市場開放性。當(dāng)前國際著名旅游消費(fèi)中心大多為國際自由貿(mào)易港或自由貿(mào)易區(qū)，且均為所在區(qū)域內(nèi)重要的國際航空、水運(yùn)、陸運(yùn)等交通集散樞紐，具有暢通便利的旅游交通集散體系。

2.強(qiáng)大的國際旅游吸引力和世界性的目的地品牌知名度是國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展的基礎(chǔ)。國際一流旅游消費(fèi)中心無一不是世界知名旅游目的地，多具有區(qū)域壟斷性乃至世界壟斷性的龍頭旅游吸引物，其自身多為國際知名的核心都會或城市群，均具有世界性的旅游目的地品牌知名度。

3.多元化的國際旅游產(chǎn)品體系和高品質(zhì)的國際旅游服務(wù)水平是國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展的核心。隨著現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入大眾旅游新時代和自媒體營銷新時代，旅游業(yè)態(tài)不斷迭代更新，口碑效應(yīng)作用越來越凸顯，高品質(zhì)的服務(wù)水平和豐富多元的旅游產(chǎn)品體系成為制約國際旅游消費(fèi)中心培育發(fā)展的核心影響因素。

4.高水準(zhǔn)的旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和國際化的旅游人才配套體系是國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的保障。當(dāng)前旅游目的地競爭，歸根結(jié)底是旅游人才的競爭，也是品質(zhì)服務(wù)的競爭。國際旅游消費(fèi)中心均具備國際化高水準(zhǔn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障體系和較為完善的國際化旅游人才服務(wù)體系，高質(zhì)量體系化的旅游人才和高品質(zhì)的旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施可以為國際旅游消費(fèi)中心提供更為強(qiáng)大的核心競爭力。

5.大規(guī)模的旅游消費(fèi)市場和多中心的區(qū)域綜合屬性是國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展的本底。國際旅游消費(fèi)中心具有強(qiáng)勁的國內(nèi)旅游或國際旅游消費(fèi)市場，必須具備發(fā)達(dá)的旅游產(chǎn)業(yè)體系，以此滿足大規(guī)模游客到訪需求，其豐度與體量直接決定了國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展的持續(xù)性。國際旅游消費(fèi)中心同時也是區(qū)域乃至全球范圍內(nèi)重要的游客集散中心、產(chǎn)品定價中心、綜合旅游服務(wù)中心、旅游商品交易中心和旅游信息匯集中心。多中心的區(qū)域綜合屬性是國際旅游消費(fèi)中心功能發(fā)揮的本底需求。

三、國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展模式借鑒

在深入分析和研究當(dāng)前國際著名旅游消費(fèi)中心的基礎(chǔ)上，依托前文國際旅游消費(fèi)中心的類型劃分，可以將國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展模式概括為：大陸型國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展模式、離島型國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展模式、都市型國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展模式與專項(xiàng)型國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展模式四類主要發(fā)展模式。

表 國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展模式比較

（一）大陸型國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展模式

大陸型國際旅游消費(fèi)中心多依托大國，背靠大陸，其區(qū)域面積較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，交通樞紐地位較為明顯，主要由多個目的地城市組成，是現(xiàn)階段國際旅游消費(fèi)中心的重要類型。典型代表為美國佛羅里達(dá)州、中國長三角和粵港澳大灣區(qū)等。其發(fā)展模式具有以下特征：一是消費(fèi)市場方面，自身具有較大規(guī)模的旅游消費(fèi)市場，且周邊區(qū)域具備更為龐大的旅游消費(fèi)市場。例如，美國佛羅里達(dá)州位于世界首屈一指的超大經(jīng)濟(jì)體和旅游市場國——美國境內(nèi)，具有龐大的旅游消費(fèi)市場。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，多為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重要代表性區(qū)域，內(nèi)部“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游業(yè)、制造業(yè)和智能產(chǎn)業(yè)等通常為區(qū)域重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)被譽(yù)為世界的工廠，擁有具有超強(qiáng)的制造業(yè)和高端的智能產(chǎn)業(yè)，其旅游業(yè)也較為發(fā)達(dá)，是亞太最具吸引力的旅游目的地之一。三是旅游業(yè)態(tài)方面，該類國際旅游消費(fèi)中心其旅游業(yè)態(tài)豐富，多集觀光、休閑、度假、研學(xué)、戶外、郵輪、康養(yǎng)等為一體，是旅游創(chuàng)新的試驗(yàn)地也是旅游業(yè)態(tài)的富集區(qū)。美國佛羅里達(dá)以郵輪、游艇、高爾夫等為代表的高端旅游會所沿著海岸線蓬勃發(fā)展，是世界著名的旅游勝地。四是大型主題公園集中，區(qū)域內(nèi)一般擁有集世界級、國家級和區(qū)域級等多級一體的主題公園體系。中國長三角地區(qū)布局有上海迪士尼樂園、蘇州樂園、蕪湖方特歡樂世界等十幾個著名主題公園。五是旅游發(fā)展格局方面，大陸型國際旅游消費(fèi)中心主要以國內(nèi)旅游為主，國際旅游為輔。大陸型國際旅游消費(fèi)中心一般適合于區(qū)域發(fā)展面積較大，市場經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，具有較強(qiáng)的區(qū)位交通優(yōu)勢，有強(qiáng)大母國和市場支撐的沿海國際旅游消費(fèi)中心。

（二）離島型國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展模式

離島型國際旅游消費(fèi)中心是指以島嶼為主要的發(fā)展空間，距離主要客源市場較遠(yuǎn)，依托優(yōu)質(zhì)旅游資源發(fā)展而形成的國際旅游消費(fèi)中心。典型的代表案例地有美國夏威夷、日本沖繩和印尼巴厘島等。該類國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展模式具有以下特點(diǎn)：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，該類旅游消費(fèi)中心多具有壟斷性乃至世界級的旅游吸引物，其旅游產(chǎn)業(yè)多為重要支柱產(chǎn)業(yè)。二是旅游業(yè)態(tài)方面，主要以休閑度假和高端旅游業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，不便于發(fā)展大規(guī)模旅游觀光。位于印度洋深處的馬爾代夫，擁有200 多個有人居住島嶼，其面積多僅為1-2 平方千米，狹小的島嶼不便于開展大規(guī)模觀光旅游。三是注重文旅融合發(fā)展，特別是區(qū)域特色文化的保護(hù)。例如，巴厘島的印度教文化、夏威夷的波利尼西亞文化和沖繩的琉球文化等得到了較好保護(hù)，且均與當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)取得了優(yōu)質(zhì)的協(xié)同發(fā)展效果。四是注重環(huán)境保護(hù)，離島型國際旅游消費(fèi)中心多位于距離大陸遙遠(yuǎn)的大洋深處，其自然環(huán)境載荷較低，生態(tài)環(huán)境要求較高，需高度注重資源開發(fā)保護(hù)，必須堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展原則。五是旅游發(fā)展格局方面，離島型國際旅游消費(fèi)中心主要以國外旅游為主，國內(nèi)旅游為輔。發(fā)展中國家或區(qū)域小國（或地區(qū)）的離島型國際旅游消費(fèi)中心國內(nèi)旅游市場規(guī)模相對較小，國際旅游占主導(dǎo)地位。

（三）都市型國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展模式

都市型國際旅游消費(fèi)中心是指以都市為主要發(fā)展空間，通常其面積較小且人口密集，多為區(qū)域國際經(jīng)濟(jì)金融中心，具有便捷的國際交通體系、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)支撐能力和完備的旅游人才體系，主要旅游方式為商務(wù)、度假、婚戀等都市旅游業(yè)態(tài)，是一種依托綜合目的地城市發(fā)展起來的國際旅游消費(fèi)中心。都市型國際旅游消費(fèi)中心典型代表城市有新加坡、香港和迪拜等。其發(fā)展模式具有以下特點(diǎn)：一是依托綜合型城市發(fā)展而來，該類城市一般為國際區(qū)域性的交通、經(jīng)濟(jì)、文化中心。例如，新加坡是東南亞的經(jīng)濟(jì)中心、交通中心和全球重要的金融中心。二是依托完善的城市旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)娛樂設(shè)施和高品質(zhì)的旅游服務(wù)水平發(fā)展旅游業(yè)，其旅游綜合競爭力強(qiáng)。三是旅游業(yè)態(tài)方面，主要以商務(wù)、婚戀、購物、高端度假、郵輪游艇、休閑娛樂等都市旅游業(yè)態(tài)為主。四是旅游發(fā)展模式方面，旅游多為后發(fā)展性產(chǎn)業(yè)，且為當(dāng)?shù)刂匾闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是具有多元屬性特征，一般集旅游集散中心、旅游創(chuàng)新研發(fā)中心和旅游教育中心等為一體。例如，香港既是亞太重要的旅游集散中心和旅游創(chuàng)新研發(fā)中心，也是世界著名的旅游教育中心，擁有世界排名第一的旅游研究院校。六是旅游發(fā)展格局方面，大國的都市型國際旅游消費(fèi)中心其國際國內(nèi)旅游并重，小國的都市型國際旅游消費(fèi)中心則以國際旅游為主，如新加坡等地。

（四）專項(xiàng)型國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展模式

專項(xiàng)型國際旅游消費(fèi)中心是指世界乃至區(qū)域范圍內(nèi)在某一專項(xiàng)旅游業(yè)態(tài)上具有重要壟斷地位的國際旅游城市，其面積通常較小，且區(qū)位交通和旅游資源相對一般。該發(fā)展模式具有以下特點(diǎn)：一是旅游業(yè)態(tài)上，主要是以某種專項(xiàng)旅游業(yè)態(tài)為主，如澳門和拉斯維加斯的博彩業(yè)、日內(nèi)瓦的會展業(yè)等，通常這一專項(xiàng)旅游業(yè)態(tài)會成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，并且在此專項(xiàng)旅游產(chǎn)品上擁有較強(qiáng)的國際影響力和國際定價權(quán)；二是從旅游發(fā)展模式來看，該類國際旅游消費(fèi)中心多適合于區(qū)位交通優(yōu)勢一般、資源稟賦相對較差、不具有發(fā)展大眾旅游方式的比較優(yōu)勢、旅游綜合競爭力相對較低的目的地；三是從旅游發(fā)展格局而言，小國（或地區(qū)）的專項(xiàng)型國際旅游消費(fèi)中心主要以國際旅游外循環(huán)為主，大國的專項(xiàng)型國際旅游消費(fèi)中心則以國內(nèi)國際旅游雙循環(huán)并重。該類國際旅游消費(fèi)中心主要有：美國拉斯維加斯、中國澳門、瑞士日內(nèi)瓦等。

四、我國國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展路徑選擇

立足前文對于國際旅游消費(fèi)中心的概念特征和發(fā)展模式分析，結(jié)合中國中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，在中國國際旅游消費(fèi)中心培育中基本涵蓋了上述四種模式：其中以上海為代表的長三角和以廣州、深圳為引領(lǐng)的大灣區(qū)適合打造大陸型國際旅游消費(fèi)中心，海南適合打造離島型國際旅游消費(fèi)中心，北京、香港等城市適合打造都市型國際旅游消費(fèi)中心，澳門適合建設(shè)專項(xiàng)型國際旅游消費(fèi)中心。整體而言，基于中國“雙循環(huán)”的背景，各地可以從旅游消費(fèi)的需求、供給、環(huán)境和管理四個層面推動國際旅游消費(fèi)中心城市的建設(shè)和發(fā)展。

（一）提需求，激活國內(nèi)旅游與國際旅游消費(fèi)市場

需求是引領(lǐng)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的源動力，在國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)中需重點(diǎn)關(guān)注國際國內(nèi)旅游消費(fèi)需求市場的擴(kuò)大。首先，積極擴(kuò)大中等收入群體，提升目的地旅游消費(fèi)能力，增加旅游消費(fèi)購買力，推動國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展。通過降低個稅、購物品免稅、發(fā)放消費(fèi)券等提升居民可支配收入，提高邊際消費(fèi)傾向，不斷刺激國內(nèi)旅游消費(fèi)市場的消費(fèi)潛力，做大做強(qiáng)國內(nèi)旅游消費(fèi)市場。特別是遭遇此次重大疫情沖擊后，更應(yīng)通過多措并舉不斷激發(fā)國內(nèi)旅游消費(fèi)市場潛力，壯大國內(nèi)旅游消費(fèi)市場。其次，加大對于中國周邊主要客源市場的市場營銷力度，通過“一帶一路”連接國內(nèi)大市場與國際大市場，推動國際旅游健康發(fā)展。它具體包括強(qiáng)化旅游通道建設(shè)，不斷增加國際航線數(shù)量，提升國際旅游交通通達(dá)性，推動主要客源國游客入境免簽，積極吸引日本、韓國、俄羅斯等主要客源國游客。對于境外游客旅游消費(fèi)，應(yīng)重點(diǎn)增大消費(fèi)品關(guān)稅降稅的商品范圍和力度，推進(jìn)免稅購物、離境退稅等政策落地，不斷激活外國游客的旅游消費(fèi)。

（二）擴(kuò)供給，不斷推動旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心需要緊密圍繞旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供給端不斷強(qiáng)化精益化、豐富化和高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品有效供給。第一，堅(jiān)持旅游供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)性改革主線，增加高品質(zhì)旅游消費(fèi)供給。以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造旅游新需求，以此滿足國內(nèi)外游客日益提高的旅游消費(fèi)需求。在旅游供給側(cè)改革的同時，應(yīng)高度重視旅游需求側(cè)管理，全力推動形成旅游需求創(chuàng)新旅游供給、旅游供給引領(lǐng)旅游需求的高水平動態(tài)平衡。第二，應(yīng)聚焦旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，不斷推動目的地旅游產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)向。未來各地建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心應(yīng)基于旅游消費(fèi)新趨勢的研判，通過全新高端技術(shù)大力發(fā)展“低空旅游”“康養(yǎng)旅游”“文化旅游”和“游輪旅游”等旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造具有強(qiáng)大競爭力的旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系。第三，拓展旅游消費(fèi)新空間，打造國際免稅購物中心和時尚購物中心。依托目的地原有的國際購物場所，推動時尚文化與本土文化的融合發(fā)展，通過舉辦文化旅游、時尚展覽等重大活動，引領(lǐng)國際旅游消費(fèi)文化潮流。

（三）優(yōu)服務(wù)，對標(biāo)國際先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)改善消費(fèi)環(huán)境

對標(biāo)國際著名旅游消費(fèi)中心的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)改善目的地的旅游消費(fèi)軟硬件條件，營造高效便捷、公平有序的旅游消費(fèi)環(huán)境，提供高品質(zhì)精益化的旅游服務(wù)。一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，圍繞全域環(huán)境優(yōu)化打造理念，以全域旅游為指導(dǎo)，以環(huán)境美化為目標(biāo)，優(yōu)化城市人居環(huán)境、美化鄉(xiāng)村居民環(huán)境，創(chuàng)建主客共享、國際一流的優(yōu)質(zhì)旅游生態(tài)環(huán)境。二是硬件設(shè)施上，進(jìn)一步提升旅游交通、旅游信息、旅游集散網(wǎng)絡(luò)的全域通達(dá)性和國際通達(dá)度；強(qiáng)化國際化旅游消費(fèi)平臺的建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)著名商圈、文旅綜合體等，以此完善國際化旅游服務(wù)配套，不斷提升旅游消費(fèi)商圈能級，推動形成集旅游、消費(fèi)、文化、藝術(shù)、餐飲等于一體的高端旅游消費(fèi)商圈。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供上，強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管力度，加大對不良旅游市場行為的整治力度，營造安全方便的旅游消費(fèi)環(huán)境，提供高品質(zhì)的旅游公共服務(wù)；對標(biāo)國際高端標(biāo)準(zhǔn)，制定本土化優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大涉旅人員培訓(xùn)力度，以優(yōu)質(zhì)旅游和精益旅游為導(dǎo)向，不斷提升旅游消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，提供國際化精益化旅游服務(wù)。

（四）強(qiáng)管理，完善旅游消費(fèi)管理體制和政策體系

目的地旅游管理服務(wù)能力是影響國際旅游消費(fèi)中心的重要制約因素，良好的旅游消費(fèi)管理體制與完善的旅游消費(fèi)管理政策體系,對于推動國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)具有舉足輕重的作用。開展國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)中，強(qiáng)管理方面需要從以下方面著手：一是完善和健全旅游消費(fèi)管理體制。針對旅游市場中存在的交叉管理、多頭管理和條塊管理等難點(diǎn)問題，積極完善旅游消費(fèi)管理體制機(jī)制，結(jié)合負(fù)面清單管理試點(diǎn)等，推動旅游服務(wù)開放水平和管理水平提升，重點(diǎn)解決旅游業(yè)開發(fā)中的準(zhǔn)入不準(zhǔn)營、準(zhǔn)入不能營等市場準(zhǔn)入問題和強(qiáng)制消費(fèi)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等市場發(fā)展問題。二是打通旅游消費(fèi)堵點(diǎn)，暢通旅游消費(fèi)國際國內(nèi)雙循環(huán)。加快旅游要素市場化改革力度，推動旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的資源利用和供給方式改革，促進(jìn)旅游消費(fèi)多元化和便利化供給，提高旅游消費(fèi)市場的資源配置效率，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。三是創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)管理政策，探索在入境旅游、體育旅游、商務(wù)旅游與會展旅游等方面的政策創(chuàng)新，放寬和簡化后疫情時代的國外游客入境管理政策，探索實(shí)施旅游消費(fèi)管理負(fù)面清單制度。

五、結(jié)語

國際旅游消費(fèi)中心這一全新概念的提出是中國由世界旅游大國向世界旅游強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必然要求，也是中國旅游業(yè)推動國際旅游與國內(nèi)旅游區(qū)健康發(fā)展的必然規(guī)律。隨著中國步入大眾旅游新時代，全域旅游、優(yōu)質(zhì)旅游、文旅融合等戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，建立一流的國際旅游消費(fèi)中心，已經(jīng)成為“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需”的重要手段，是“三期疊加”經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展階段背景下的應(yīng)有之措，其建立的緊迫感和必要性不斷提高。本文在依托文獻(xiàn)綜述和理論思辨的基礎(chǔ)上，首先，明確提出了國際旅游消費(fèi)中心的概念內(nèi)涵：國際旅游消費(fèi)中心是依托世界級旅游吸引物或高品質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)，集旅游集散、旅行服務(wù)、商品交易、信息匯總、旅行定價等核心職能為一體，在國際范圍內(nèi)具有較強(qiáng)影響力、輻射力和吸引力的旅游目的地；其次，系統(tǒng)分析了國際旅游消費(fèi)中心的發(fā)展特征，認(rèn)為國際旅游消費(fèi)中心具有巨大的旅游吸引力、開放化市場環(huán)境、多元化旅游產(chǎn)品、便利化交通集散、品質(zhì)化旅游服務(wù)、優(yōu)質(zhì)化旅游人才等鮮明特征；再者，在依托不同國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展類型的基礎(chǔ)上，總結(jié)提出了大陸型、離島型、都市型和專項(xiàng)型四大國際旅游消費(fèi)中心發(fā)展模式；最后，研究系統(tǒng)總結(jié)出要從提需求、擴(kuò)供給、優(yōu)服務(wù)和強(qiáng)管理等路徑推動國際旅游消費(fèi)中心的培育與建設(shè)。隨著我國雙循環(huán)發(fā)展格局的不斷推進(jìn)，國家旅游消費(fèi)中心建設(shè)的不斷推動，立足具體旅游目的地，借鑒國外一流國際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國際旅游消費(fèi)中心具體發(fā)展模式提出相應(yīng)發(fā)展路徑，是未來重要的研究方向。