中國與中亞國家建交30年來，經(jīng)貿(mào)合作從無到有，穩(wěn)步發(fā)展，奠定了雙邊關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2013年，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議后，中方加強(qiáng)共建“一帶一路”倡議與中亞各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，建立了全方位的經(jīng)貿(mào)合作對接機(jī)制，推動中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作步入快車道。

經(jīng)貿(mào)合作互利共贏

自1992年建交以來，中國與中亞五國經(jīng)貿(mào)合作取得了快速發(fā)展。這首先表現(xiàn)在貿(mào)易規(guī)模成倍發(fā)展。獨(dú)立之初，中亞國家百廢待興，中國與中亞五國的貿(mào)易額不足5億美元。中亞國家礦產(chǎn)資源豐富、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出，而中國的制造業(yè)發(fā)達(dá)，雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，為發(fā)展貿(mào)易創(chuàng)造了有利條件。30年來，雙邊貿(mào)易持續(xù)快速增長。2021年，在疫情背景下雙邊貿(mào)易額超過500億美元，接近歷史最好水平，增幅高達(dá)100多倍。目前，中國是烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴國，是哈薩克斯坦和塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴國。中亞國家的石油和天然氣增加了中國陸路能源供應(yīng)，其優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也深受中國百姓歡迎，而中國的機(jī)械設(shè)備支持了中亞國家生產(chǎn)建設(shè)，CT機(jī)、疫苗等醫(yī)療物資助力各國抗疫，雙方貿(mào)易契合市場需求，帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

其次，投資項(xiàng)目成為亮點(diǎn)。中亞五國雖然資源豐富，但是資金匱乏，吸引投資成為中亞各國面臨的首要任務(wù)。30年來，中方以投資帶動貿(mào)易增長，既擴(kuò)大了本國設(shè)備出口和承包工程項(xiàng)目建設(shè)，又促進(jìn)了中亞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國對中亞國家的投資額從幾乎空白增至近400億美元。目前，中國是吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的第一大投資來源國，是烏茲別克斯坦的第二大投資來源國，哈薩克斯坦的第四大投資來源國。雙方共同實(shí)施了中國—中亞天然氣管道、中哈原油管道、中吉烏公路、中塔公路等一系列戰(zhàn)略性大項(xiàng)目，為中亞各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。例如，中國企業(yè)承建的吉爾吉斯斯坦南北電力大動脈和塔吉克斯坦杜尚別熱電廠項(xiàng)目，提升了當(dāng)?shù)啬茉醋越o能力，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批優(yōu)秀的電力人才。中國企業(yè)參與投資和建設(shè)的烏茲別克斯坦“安格連—帕普”鐵路卡姆奇克隧道是中亞地區(qū)最長的隧道，建成通車后從塔什干到費(fèi)爾干納的行車時間由9小時縮短至3小時。

中國企業(yè)在烏茲別克斯坦建設(shè)的鵬盛工業(yè)園區(qū)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了超過1300個就業(yè)崗位;中國企業(yè)在吉爾吉斯斯坦建設(shè)的“亞洲之星”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)供應(yīng)了吉首都比什凱克50%的雞蛋和雞肉，為當(dāng)?shù)靥峁┝?00多個就業(yè)崗位;中國與塔吉克斯坦的農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)4000余人，年繳納稅費(fèi)1000萬美元以這些項(xiàng)目成為名副其實(shí)的民生工程。值得一提的是，2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中方企業(yè)堅持推進(jìn)烏茲別克斯坦的PVC哈薩克斯坦奇姆肯特?zé)捰蛷S以及塔吉克斯坦議會大廈等項(xiàng)目建設(shè)，為各國復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。

再次，互聯(lián)互通潛力凸顯。中國與中亞國家地理位置相鄰，中國不僅為其提供了東向出?？?，同時中歐班列還改變了中亞國家的內(nèi)陸區(qū)位劣勢，使中亞國家成為亞歐陸路通道上的樞紐，實(shí)現(xiàn)了過境運(yùn)輸利益。2021年，經(jīng)中國新疆阿拉山口和霍爾果斯鐵路口岸、途經(jīng)或抵達(dá)中亞國家的班列累計12210列，同比增長21.5%。截至2022年1月底，中歐班列累計開行突破5萬列。目前部分中亞國家已將中歐班列過境運(yùn)輸服務(wù)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中國-中亞班列、國際公路運(yùn)輸也提升了中國與中亞國家互聯(lián)互通水平，保證了疫情期間商品供應(yīng)，增加了沿線國家的過境運(yùn)輸收益。

最后，國際市場更加多元。30年來，中國與中亞國家合作促進(jìn)其拓展國際市場，形成了東西并重、出口多元化格局。中國與中亞能源管道助力開辟中國市場，為各國提供了持續(xù)穩(wěn)定的能源銷售渠道。中國有世界最大的消費(fèi)市場，也是世界最大的工廠為中亞國家發(fā)展對外貿(mào)易提供強(qiáng)力支撐。此外，疫情以來，哈薩克斯坦企業(yè)借助中國阿里巴巴電商平臺將產(chǎn)品銷往中國、中東、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等地區(qū)，烏茲別克斯坦企業(yè)通過這一平臺面向190個國家銷售商品，逐漸形成全球性貿(mào)易營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易多元化布局。

中國與中亞國家的貿(mào)易交往也讓雙方人民的福祉明顯改善。30年來，中國與中亞國家在農(nóng)業(yè)、水利、電力、紡織、機(jī)械、加工等領(lǐng)域合作建設(shè)了一批大項(xiàng)目，有效解決了各國發(fā)展過程中面臨的迫切難題，推進(jìn)了各國工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，也讓越來越多的老百姓過上了好日子。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2001-2020年間全球人均GDP平均增長約2倍，而烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的人均GDP增幅分別為3.7倍、6倍、3.8倍和5倍，土庫曼斯坦人均GDP增幅更高達(dá)10倍，均超過了同期全球GDP平均增幅。哈薩克斯坦由中低收入國家進(jìn)入到中高收入國家行列，烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦由貧困國家進(jìn)入到中低收入國家行列，中亞地區(qū)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域之一。

合作前景廣闊

2022年伊始，中國國家主席習(xí)近平與中亞五國元首舉行視頻會議。在疫情依然蔓延、全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定性的形勢下，加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提振經(jīng)濟(jì)成為各國的主要任務(wù)。中方提出“攜手構(gòu)建更加緊密的中國-中亞命運(yùn)共同體”倡議，與中亞國家建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的合作帶，為各國恢復(fù)經(jīng)濟(jì)提供新動能。著眼于未來，中國-中亞國家經(jīng)貿(mào)合作步入轉(zhuǎn)型升級新階段，雙方將繼續(xù)深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作，同時利用“中國+中亞五國”新合作機(jī)制，以“高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)”的原則推進(jìn)中國與中亞區(qū)域整體合作，共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶先行區(qū)，培育新的合作增長點(diǎn)。

未來，中國與中亞國家要進(jìn)一步提升互聯(lián)互通水平。要充分發(fā)揮地理相鄰優(yōu)勢，保障中歐班列、中吉烏公路等暢通運(yùn)行，加快探討跨國鐵路建設(shè)，推進(jìn)中吉烏鐵路項(xiàng)目，構(gòu)建中國-中亞交通走廊，進(jìn)一步完善互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化“硬聯(lián)通”。與此同時，提升跨境物流服務(wù)，開設(shè)特殊商品過境“綠色通道”，挖掘多式聯(lián)運(yùn)潛力，探索建設(shè)中國—中亞TIR數(shù)字化交通走廊，提升口岸過貨效能，開展“智慧海關(guān)”合作試點(diǎn)，推進(jìn)貨物通關(guān)便利化，建立健康碼信息互認(rèn)機(jī)制和人員出入境快捷通道，提升“軟聯(lián)通”。促進(jìn)中國與中亞國家的互聯(lián)互通更加安全高效。

中國與中亞國家要深化能源領(lǐng)域合作，確保中國—中亞油氣管道穩(wěn)定運(yùn)營，加快中國—中亞天然氣管道D線建設(shè)，擴(kuò)大能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作，促進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。

同時，中國與中亞國家要拓展貿(mào)易暢通渠道。加快與中亞各國商簽和落實(shí)中長期經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃，為后疫情時期開展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供指引。中方將擴(kuò)大自中亞國家進(jìn)口優(yōu)質(zhì)商品和農(nóng)產(chǎn)品，辦好中國-中亞經(jīng)貿(mào)合作論壇，探索建立中國—中亞五國電子商務(wù)合作對話機(jī)制，舉辦中國-中亞國家產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇，為中亞國家參與第四屆中國國際進(jìn)口博覽會提供便利。深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，中方將建立中國—中亞農(nóng)業(yè)合作中心，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)合作，推廣建立綜合農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等。大力發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易，中方將中亞國家列為中國公民出境旅游目的地國，為中亞國家推介旅游資源搭建平臺。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國與中亞國家要在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等高科技領(lǐng)域加強(qiáng)合作。加快商簽數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展領(lǐng)域的投資合作備忘錄，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，帶動雙方合作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣跨境電商、智慧運(yùn)輸、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程會展、無線支付等數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作形式，打造區(qū)域數(shù)字伙伴關(guān)系，讓中國與中亞五國人民享受高科技帶來的便利。

中國與中亞國家要推進(jìn)邊境地方合作。加強(qiáng)毗鄰地區(qū)合作，推動建立“中國+中亞五國”地方合作機(jī)制。新疆與中亞國家相鄰，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用中吉政府間經(jīng)貿(mào)合作委員會中國新疆一吉爾吉斯斯坦工作組機(jī)制，以及中國—塔吉克斯坦政府間經(jīng)貿(mào)合作委員會中國新疆一塔吉克斯坦分委會機(jī)制，深挖合作潛力，創(chuàng)新合作模式，推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作平衡發(fā)展。此外，未來5至10年中方力爭建立100對中國與中亞五國友好城市，將地方合作從邊境省區(qū)向其他區(qū)域延展，以優(yōu)勢互補(bǔ)提升合作水平。

在民生領(lǐng)域，中國與中亞國家要大力推進(jìn)減貧經(jīng)驗(yàn)、新冠疫苗、糧食安全、發(fā)展籌資等方面的交流與合作。未來3年中國將向中亞國家提供5億美元無償援助，用于各國民生項(xiàng)目建設(shè)，在加強(qiáng)疫情防控合作、助力各國人才培養(yǎng)、密切民間文化交流、深化減貧惠民合作等方面加強(qiáng)合作。

劉華芹：中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員