曾琳

摘要：加強(qiáng)新形勢下非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作非常重要?，F(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中還存在基層黨組織覆蓋率不理想、基層黨組織內(nèi)隊(duì)伍建設(shè)不足、基層黨組織黨員管理不容易等問題。市場監(jiān)督管理部門是與非公有制經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系最為緊密的政府部門之一。應(yīng)當(dāng)立足本職，利用獨(dú)特優(yōu)勢，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì)組織;黨建工作;市場監(jiān)管部門;新探索

非公有制企業(yè)的中國共產(chǎn)黨的建設(shè)工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，鞏固非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，強(qiáng)化黨組織的自身建設(shè)，加大黨員教育管理力度，努力提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織中基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘力量，對提升非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度具有重要性意義。

一、目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的問題

（一）基層黨組織覆蓋率不理想。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的基層組織覆蓋率不夠高。近年來，黨的建設(shè)工作越來越受到重視，部分規(guī)模以上企業(yè)都已經(jīng)建立了基層黨組織，但是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織覆蓋率還是不理想。追其原因有二：一是部分個(gè)體私營企業(yè)勞動者存在思想上的誤區(qū)，認(rèn)為基層黨組織建設(shè)與否對企業(yè)本身沒有多大影響，不想?yún)⑴c非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。二是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特性所決定的。“多、廣、快、雜、變”是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特性，全國非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量之多;分布范圍之廣;組織及人員更換速度之快;人員構(gòu)成之復(fù)雜。

（二）基層黨組織內(nèi)隊(duì)伍建設(shè)不足。非公有制經(jīng)濟(jì)組織基層黨員力量十分薄弱。黨員數(shù)量不多，所占比例不高。有些組織中的黨員數(shù)量達(dá)不到建設(shè)基層黨組織的要求，但又不愿意與其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織共同建立基層黨組織，造成了基層黨組織建設(shè)困難的局面。黨員素質(zhì)不高。黨員年齡層次較高，中青年黨員人數(shù)較少，且文化水平不高，缺乏管理知識和過硬的業(yè)務(wù)知識。黨性鍛煉不足。黨員黨性意識不足，更多想得是怎樣取得經(jīng)濟(jì)利益，組織內(nèi)開展的黨建活動也不多，黨員黨性得不到有效錘煉。

（三）基層黨組織黨員管理不容易。黨員流動之快，使得黨員的黨組織關(guān)系歸口變得復(fù)雜，讓基層黨組織建設(shè)和黨員管理變得困難。有些黨員為了自身的便利，不積極進(jìn)行黨組織關(guān)系的遷移，致使自身與黨組織的聯(lián)系也愈來愈少。

二、市場監(jiān)管部門抓非公企業(yè)黨建工作具有獨(dú)特優(yōu)勢

市場監(jiān)督管理部門是與非公有制經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系最為緊密的政府部門之一。市場主體在注冊登記、企業(yè)年報(bào)年檢、商標(biāo)注冊、安全生產(chǎn)等方面都需要與當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門建立緊密聯(lián)系。市場監(jiān)管部門本身也擁有從國家到省市縣鄉(xiāng)的五級直接組織體系，執(zhí)法力量一直延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且都十分了解當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)組織。針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的問題，市場監(jiān)管部門立足本職可以從以下方面尋得突破。

（一）利用登記準(zhǔn)入職能，抓好非公黨建數(shù)據(jù)庫建設(shè)

市場監(jiān)督管理部門是國家法定的注冊登記部門，市場主體在進(jìn)入市場前都必須進(jìn)行注冊登記。要立足登記注冊職能，從源頭上把好信息采集關(guān)。充分利用市場主體登記注冊及年報(bào)年檢之際，指導(dǎo)其填寫《非公有制企業(yè)黨建工作情況登記表》，做好市場主體中的黨員信息采集工作。走訪調(diào)查個(gè)私協(xié)會理事及活躍會員，了解他們對非公黨建工作的建設(shè)性意見建議。

（二）利用商標(biāo)管理職能，助推非公黨建發(fā)展

商標(biāo)是企業(yè)參與市場競爭的重要工具，馳（著）名商標(biāo)更是企業(yè)發(fā)展的“助力器”。一方面可以通過非公企業(yè)黨組織積極引導(dǎo)企業(yè)申請注冊自己的商標(biāo)，幫助企業(yè)制定商標(biāo)興企戰(zhàn)略規(guī)劃，運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略開拓市場，同時(shí)做好產(chǎn)品質(zhì)量、商標(biāo)申請注冊、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)等方面的工作。另一方面，積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)，對轄區(qū)內(nèi)知名度較高、競爭力較強(qiáng)的商標(biāo)持有企業(yè)予以重點(diǎn)幫扶，非公企業(yè)黨組織積極幫助企業(yè)建立商標(biāo)管理制度、制定創(chuàng)牌計(jì)劃，為增強(qiáng)核心競爭力、提高產(chǎn)品附加值、擴(kuò)大市場占有率服務(wù)，并從商標(biāo)培育、注冊、使用、管理、保護(hù)、宣傳和爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全程服務(wù)，引導(dǎo)非公企業(yè)把特色做成品牌，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益。

（三）利用個(gè)私協(xié)會職能，推進(jìn)非公黨建組織建設(shè)步伐

個(gè)私協(xié)會組織機(jī)構(gòu)健全，除了國家、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)設(shè)有完善的組織機(jī)構(gòu)外，其會員小組和行業(yè)小組一直延伸到市場、小區(qū)、街道等最末端。各級個(gè)私協(xié)會要切實(shí)承擔(dān)起牽頭職責(zé)，利用網(wǎng)絡(luò)密布、橫到邊豎到底的組織架構(gòu)，把非公黨建工作作為一項(xiàng)主要任務(wù)，列入重要議事日程，為個(gè)私企業(yè)提供對外交流的發(fā)展平臺，維護(hù)其合法權(quán)益。例如對黨員在3人以上、基礎(chǔ)較好、條件成熟的個(gè)私企業(yè)，協(xié)會主動幫助做好基礎(chǔ)工作，與政府黨（工）委取得聯(lián)系，建立企業(yè)黨支部。對于黨員較少的個(gè)私企業(yè)，可以采取兩個(gè)以上個(gè)私企業(yè)聯(lián)合建立黨支部的辦法，將這些黨員納入黨組織管理之中。

（四）發(fā)揮市場監(jiān)管職能，突出非公黨員模范帶頭作用

以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷加強(qiáng)載體建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)引方向、育文化、聚人心、攻難關(guān)的作用，把黨員隊(duì)伍的政治優(yōu)勢滲透到企業(yè)的經(jīng)營管理和文化建設(shè)中。在個(gè)體工商戶、私營企業(yè)黨員中開展評選“文明誠信個(gè)體工商戶”、“文明誠信私營企業(yè)”和“文明誠信示范店”等活動，引導(dǎo)非公企業(yè)黨員做遵紀(jì)守法的模范。

（五）利用行政執(zhí)法職能，加強(qiáng)對黨員經(jīng)營者的管理

行政執(zhí)法中，重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員經(jīng)營戶和設(shè)有黨組織企業(yè)的管理，讓廣大黨員經(jīng)營者樹立首先是"黨員"、然后才是"經(jīng)營者"的意識，努力避免因急功近利而違法經(jīng)營。對違法當(dāng)事人要先了解是否是黨員身份，對黨員業(yè)者的違法行為，除了實(shí)施行政處罰外，還要建議其所在黨組織給予黨紀(jì)處理，從嚴(yán)加強(qiáng)對黨員經(jīng)營者的管理。

（六）積極創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷豐富非公黨建服務(wù)內(nèi)容

認(rèn)真落實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等有關(guān)規(guī)定，積極幫助支持個(gè)私企業(yè)做大做強(qiáng);深入實(shí)施幫扶活動，幫助個(gè)私企業(yè)排擾解難;不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)涵，以實(shí)際行動取信于個(gè)私企業(yè)，推進(jìn)非公黨建工作進(jìn)展。

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