楊兆淇 石云龍

（1.沈陽師范大學(xué)，遼寧沈陽 110034；2.北京體育大學(xué)，北京 100091）

0 引言

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生活節(jié)奏加快給人們帶來健康的負(fù)面影響，人們對(duì)社區(qū)運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施及體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)的需求也更為迫切。隨著社區(qū)居民的健身意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)社區(qū)的體育文化生活的需求也在增加。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》也將全民健身上升到國家戰(zhàn)略高度，遼寧省社區(qū)體育文化的建設(shè)，是成為提升遼寧省公共服務(wù)水平，改善遼寧各個(gè)城市人居環(huán)境，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量，方便遼寧省群眾參與體育活動(dòng)的重要舉措[1]。

廣東省在2012年率先啟動(dòng)了社區(qū)體育規(guī)劃建設(shè)的試點(diǎn)工作，并取得了顯著成效。然而，遼寧省社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究還處于萌芽階段，相關(guān)文獻(xiàn)研究主要是單獨(dú)地對(duì)社區(qū)體育、體育公園、社區(qū)體育設(shè)施和體育需求等方面進(jìn)行研究，對(duì)社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)融合的研究較少[2-3]。本文運(yùn)用了文獻(xiàn)分析法來分析遼寧省社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)遼寧省社區(qū)體育在發(fā)展中存在的問題，并探討遼寧省社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，以期對(duì)遼寧省社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供研究基礎(chǔ)。

1 遼寧省社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀及問題

以體育社會(huì)組織為依托，解決體育融入生活、融入社區(qū)的問題，對(duì)推動(dòng)全民健身實(shí)施的作用不可或缺。

1.1 體育是遼寧省人民業(yè)余文化生活的重要組成部分

體育作為人們業(yè)余文化生活的內(nèi)容之一，具有參與主體的廣泛性、活動(dòng)形式的感召性、活動(dòng)內(nèi)容的趣味性、活動(dòng)效果的同步性等特點(diǎn)，對(duì)于吸引廣大居民積極參與有特殊的作用。社區(qū)體育的參與主體是全體社區(qū)居民，不同年齡、性別、職業(yè)，不同體質(zhì)與健康狀況的人，在一定條件下都能在社區(qū)體育中找到自己的位置。這種活動(dòng)參與是自愿的，活動(dòng)內(nèi)容自選，活動(dòng)方式自由。只有讓廣大居民積極參與到社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理中去，才能真正形成社區(qū)意識(shí)和社區(qū)歸屬感，社區(qū)體育才能成為個(gè)人社會(huì)化及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的通道[4]。

1.2 遼寧省社區(qū)體育活動(dòng)內(nèi)容

遼寧省社區(qū)體育活動(dòng)內(nèi)容具有靈活性和多樣性的特征?！帮埡蟀俨阶摺⒒畹骄攀拧笔羌壹彝〞?、戶戶熟悉的長壽訣竅，跑步、快走也因其簡單方便、不易受限的特點(diǎn)成為健身愛好者特別是老年人參與體育鍛煉的首選內(nèi)容。同時(shí)，廣場舞、健身操等舞蹈廣受女性歡迎，除此之外，器械鍛煉、八段錦、太極、舞劍、踢毽子、象棋、麻將等項(xiàng)目也開展地?zé)峄鸪?、有聲有色。在現(xiàn)代社會(huì)，個(gè)體具有極強(qiáng)的主觀性、自主性、能動(dòng)性。體育鍛煉活動(dòng)就是人基于主觀愿望和需要的自主選擇行為[5]。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，城市居民的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目越來越豐富，他們可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇多種多樣的體育鍛煉形式。這說明，市民體育生活方式隨著社會(huì)的發(fā)展而轉(zhuǎn)型，并且越來越多樣化，表現(xiàn)出具有差異性的活動(dòng)形式[6]。

1.3 遼寧省社區(qū)體育場地設(shè)施

遼寧省社區(qū)活動(dòng)場地的選擇以公益性為主，依然集中在公園、街道委員會(huì)場地和街頭巷尾等不需要支付或少支付的地方。這與當(dāng)前我國社區(qū)體育場地匱乏和現(xiàn)有體育場地的使用情況有關(guān)。遼寧省社區(qū)體育場地嚴(yán)重匱乏，難以滿足人民不斷增長的體育生活需要，不得不利用公園、空地作為補(bǔ)充。

建設(shè)社區(qū)健身場地設(shè)施的意義重大，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在健康中國、全民健身戰(zhàn)略背景下，社區(qū)健身場地設(shè)施建設(shè)迎來重大機(jī)遇；第二，在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化需求的背景下，社區(qū)健身場地設(shè)施建設(shè)帶來推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵契機(jī)；第三，在新型城鎮(zhèn)化要求提升城市品質(zhì)的背景下，社區(qū)健身場地設(shè)施建設(shè)為“城市雙修”、城市更新、老舊小區(qū)改造等規(guī)劃實(shí)踐提供了針灸式改造、多元共治的創(chuàng)新方向[7-8]。社區(qū)健身場地設(shè)施建設(shè)已成為實(shí)施健康中國戰(zhàn)略、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、深入開展全民健身活動(dòng)、提升城市品質(zhì)的重要抓手[9]。

2 遼寧省社區(qū)體育社會(huì)組織建設(shè)和管理

社區(qū)體育面向全體社區(qū)成員，僅僅依靠政府是不能滿足人民群眾的多樣化、多層次的體育需求的。當(dāng)前人們視野中的社會(huì)組織大致分為兩類：一類是在民政部門登記的社會(huì)組織，例如社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)、基金會(huì)等；另一類則是沒有在政府部門登記的社會(huì)組織，更多被稱為草根組織[10]。社區(qū)體育要依靠這些社會(huì)組織來滿足社區(qū)居民日益增長的錯(cuò)層次、多樣化的體育需求。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國群眾體育進(jìn)入適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展道路新的探索時(shí)期，在進(jìn)一步明確各級(jí)政府負(fù)有國民體質(zhì)建設(shè)的責(zé)任的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)通過制度建設(shè)使群眾體育逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，深化群眾體育社會(huì)化改革。社會(huì)化改革的重點(diǎn)是從事體育活動(dòng)的組織“由行政性向社會(huì)型轉(zhuǎn)變”，在這樣的社會(huì)背景下，各類自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展迅速，其中在廣場、公園、空地、體育場館的自發(fā)性健身活動(dòng)站點(diǎn)、小團(tuán)隊(duì)、小圈子體育組織活躍起來。在群眾體育組織形成方式和管理方式中，健身者自發(fā)組成、自主管理的活動(dòng)站點(diǎn)占一半以上[11]。體育社會(huì)組織不僅能加強(qiáng)政府與居民的聯(lián)系，也能更好地了解居民多元化的實(shí)際體育需求，豐富政府部門的體育服務(wù)職能，為居民提供多樣化的體育服務(wù)供給。同時(shí)，基于體育社會(huì)組織自身非營利性的特點(diǎn)，能更好地維護(hù)社區(qū)體育治理的公共性和公益性，促進(jìn)居民體育治理權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，成為政府提升社區(qū)體育治理能力的有力助手[12]。

2.1 遼寧省社區(qū)公益孵化協(xié)助獲得規(guī)制合法性

“公益孵化是指由專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，整合社會(huì)資源，為初創(chuàng)期社會(huì)組織提供物質(zhì)基礎(chǔ)、專業(yè)技能培訓(xùn)、宣傳推廣、對(duì)接資源等實(shí)質(zhì)性服務(wù)，提高其自治、自強(qiáng)、自律能力?！盵13]它是一種“以社管社、社社合作”的社會(huì)組織培育發(fā)展機(jī)制，其實(shí)踐模式主要源于“支持型社會(huì)組織理論”。社會(huì)組織孵化培育通常包括四個(gè)主要階段：獲取入殼資格、入駐孵化、出殼評(píng)估、后續(xù)服務(wù)。組織獲取入殼資格進(jìn)入孵化器，接受基礎(chǔ)設(shè)施管理、人力資源管理、社會(huì)關(guān)系管理、小額資助、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目運(yùn)作、自我造血機(jī)制、市場營銷等具體的組織能力培育措施[14]，最終在公益孵化器的協(xié)助下，組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、外部資源對(duì)接、人力資源管理、公共服務(wù)承接等能力得到顯著提升，滿足注冊(cè)登記或備案登記的條件，獲得合法性地位，組織得以獨(dú)立運(yùn)行和發(fā)展，提高組織社區(qū)服務(wù)效能。

2.2 市場導(dǎo)向引領(lǐng)獲取社會(huì)資源

“市場導(dǎo)向”是實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育社會(huì)組織獲取社會(huì)資源、使命達(dá)成的有效路徑之一，在深化市場經(jīng)濟(jì)體制背景下，對(duì)我國社區(qū)體育社會(huì)組織能力培育具有現(xiàn)實(shí)意義?？梢砸I(lǐng)組織樹立營銷理念、提升服務(wù)質(zhì)量，增加組織獨(dú)立性的同時(shí)增強(qiáng)外部環(huán)境對(duì)組織的依賴性，正向影響組織資源獲取、使命達(dá)成，有效化解社區(qū)體育社會(huì)組織在“體制—資源雙重約束”下的資源匱乏困境[15]。街道委托商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行市場化運(yùn)營與管理，增強(qiáng)社區(qū)體育俱樂部的經(jīng)營能力，持續(xù)提供公益性和盈利性體育服務(wù)，滿足社區(qū)廣大群眾多種層次和類型的體育需求。同時(shí)還可以收獲社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是用商業(yè)運(yùn)營反哺公共服務(wù)，擺脫政府單一資源依賴，突破生存與發(fā)展的“體制—資源”雙重困境，提升社區(qū)體育社會(huì)組織資源獲取能力[16]。

2.3 加強(qiáng)遼寧省社區(qū)體育組織管理，發(fā)揮“條”“塊”兩個(gè)積極性

開展社區(qū)體育，需要建立一套較為完整的組織體系。在組織機(jī)構(gòu)上，建立市區(qū)人民政府、街道、居委會(huì)、居民小組，由相對(duì)應(yīng)的市區(qū)政府有關(guān)部門牽頭，構(gòu)成以街道體協(xié)為主體，居委會(huì)體育組織和居民體育小組（社區(qū)體育輔導(dǎo)站、健身俱樂部、晨晚鍛煉點(diǎn)、樓群體育活動(dòng)小組）的四個(gè)層次的社區(qū)體育組織管理機(jī)構(gòu)。街道體協(xié)對(duì)整個(gè)社區(qū)體育實(shí)施管理職能，制訂本社區(qū)的體育發(fā)展規(guī)劃。要充分發(fā)揮企事業(yè)單位的作用，壯大社區(qū)體育組織，突破企事業(yè)單位、社區(qū)間獨(dú)立經(jīng)營的格局，逐步橫向發(fā)展，呈現(xiàn)出縱橫交叉、條塊結(jié)合的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化趨勢。

2.4 完善遼寧省社區(qū)體育骨干的培養(yǎng)體制

街道體協(xié)應(yīng)有計(jì)劃地為各個(gè)社區(qū)體育組織培訓(xùn)體育骨干，調(diào)動(dòng)體育骨干的能動(dòng)性，發(fā)揮其“核心人物”的作用，讓其成為政府與健身群體之間的紐帶和橋梁，既使政府部門了解民眾的體育訴求和意愿，也使民眾知曉政府部門提供的公共體育服務(wù)。事實(shí)表明，有影響力的健身活動(dòng)站點(diǎn)都有一到兩個(gè)精通體育項(xiàng)目、經(jīng)驗(yàn)豐富、有較高聲望的社區(qū)體育骨干。他們具有“能招呼、能組織、能管理”的能力，是健身活動(dòng)站點(diǎn)良性、有序發(fā)展的關(guān)鍵。

3 遼寧省社區(qū)體育社會(huì)與體育產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀

2020年統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，遼寧省體育產(chǎn)業(yè)總額為1003.80億元，比上一年增加336.94億元，體育產(chǎn)業(yè)占遼寧省GDP比重的1.35%，比上一年增長23 %，連續(xù)四年保持兩位數(shù)的增長速度。2016年，遼寧出臺(tái)《體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》，規(guī)劃了以“一帶、二路、三核、九區(qū)”為發(fā)展特點(diǎn)的遼寧省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推出了多達(dá)119個(gè)遼寧省重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，并提出到2025年實(shí)現(xiàn)遼寧省體育產(chǎn)業(yè)總額達(dá)到2000億元目標(biāo)[17]。

目前，遼寧省各地已基本形成“一城一特色”的體育產(chǎn)業(yè)布局，省體育局將全力支持“足球城”大連、“冰雪之都”撫順、“運(yùn)動(dòng)休閑之城”本溪、“毽球城”丹東、“泳裝之都”葫蘆島，以及錦州的帆船帆板運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、沈陽法庫縣的航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、大連長海縣的海洋休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。

4 遼寧省社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)策

4.1 建立社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)體系

政府部門、社區(qū)層面與體育部門以國家政策為背景，建立社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)體系，構(gòu)建適應(yīng)地方特色的社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)融合政策體系，出臺(tái)支持社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，制定社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

4.2 培養(yǎng)社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才

社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)想要高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展，離不開社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)、高水平的復(fù)合型專業(yè)人才。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)的人才需求很大，但符合條件的人才比較少。遼寧省應(yīng)利用省內(nèi)各大高校的優(yōu)秀資源，結(jié)合知名企業(yè)的優(yōu)秀資源，采用校企合作、理論與實(shí)踐相結(jié)合的培養(yǎng)方式，積極地培養(yǎng)社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才。

4.3 建立遼寧省內(nèi)社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)秀示范區(qū)

政府部門和體育部門應(yīng)根據(jù)各地區(qū)現(xiàn)有資源和地區(qū)特色，選取有特色的社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)地區(qū)建設(shè)社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)；選擇已經(jīng)成熟的社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)融合地區(qū)推廣成功經(jīng)驗(yàn)；建立社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)桿、制定社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范項(xiàng)目；吸引更多體育文化公司進(jìn)入社區(qū)，促進(jìn)遼寧省社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

5 結(jié)束語

與傳統(tǒng)社區(qū)相比，體育生活化社區(qū)創(chuàng)造了一種新的社區(qū)體育模式，它以體育活動(dòng)為紐帶，以社區(qū)管理與協(xié)調(diào)為支撐，以體育社會(huì)組織為依托，促進(jìn)體育進(jìn)社區(qū)，對(duì)全民健身起推動(dòng)作用。建立社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)體系，培養(yǎng)社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才，建立遼寧省內(nèi)社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)秀示范區(qū)這三種對(duì)策可以對(duì)遼寧省社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展起到積極的作用。