丁 文

（云南師范大學(xué)，昆明 650500）

黨員是構(gòu)成黨組織的核心細(xì)胞，決定著基層黨建的質(zhì)量。中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9671.2萬名，比上年凈增343.4萬名〔1〕。黨的十九大提出要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)“充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理”。基層黨建與信息技術(shù)相結(jié)合是開展黨員教育管理的重要趨勢，尤其是伴隨互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用推廣，大數(shù)據(jù)分析、數(shù)字治理、“互聯(lián)網(wǎng)+”理念逐漸進(jìn)入黨建領(lǐng)域并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，逐漸培育了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的創(chuàng)新模式〔2〕，為我國推進(jìn)基層黨員教育管理提供了發(fā)展方向。

農(nóng)村黨員是我國基層黨員的重要構(gòu)成，在推動鄉(xiāng)村治理與振興過程中發(fā)揮著積極參與和引導(dǎo)作用，其教育管理顯得尤為重要。近年來，現(xiàn)代信息技術(shù)提升了農(nóng)村黨員管理考核的智能化水平，并初步構(gòu)建農(nóng)村智慧黨建平臺。智慧黨建通過借助黨員積分治理的制度設(shè)計(jì)，量化管理和考核黨員的基本素養(yǎng)與履職程度，是順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，有效創(chuàng)新了黨建工作方式，易于靈活回應(yīng)多元化的黨員教育需求，有助于激發(fā)農(nóng)村黨員的帶頭意識和履職能力，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理與振興的發(fā)展目標(biāo)。

一、黨員積分治理的學(xué)術(shù)掃描：一個(gè)多維度的文獻(xiàn)展示

（一）黨員積分治理的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動

加強(qiáng)黨員的教育管理是開展黨建工作的內(nèi)在要義。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和黨員數(shù)量的持續(xù)增加，黨員質(zhì)量呈現(xiàn)出參差不齊的特征，部分黨員先鋒模范作用和責(zé)任意識弱化，而現(xiàn)行的黨內(nèi)民主評議制度受制于間隔長、回應(yīng)慢等局限，使得黨員監(jiān)督評價(jià)機(jī)制運(yùn)行不暢，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效糾正黨員問題，致使黨員管理面臨著一系列困境，滋生了“懶庸亂”的不良工作作風(fēng)〔3〕，即消極怠工的慢作為、得過且過的不作為和無視法紀(jì)的亂作為。正是在上述因素的內(nèi)在驅(qū)動之下，黨中央提出要實(shí)行全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨員的教育管理，而黨員積分制則是此項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要策略選擇。黨員積分治理制度的落地和實(shí)施，旨在消除黨員考核指標(biāo)不清晰、黨內(nèi)主題活動組織難等問題，定期監(jiān)督考核黨員以推動黨員管理的規(guī)范化，重塑黨員法紀(jì)意識和先鋒帶頭作用，激活黨員活力和黨組織凝聚力。

（二）黨員積分治理的核心內(nèi)涵

黨員積分治理即通過黨員評分的方式管理和考核黨員，其核心內(nèi)涵、考核指標(biāo)因地因情而異。一般而言，黨員積分治理的主要內(nèi)涵在于制作積分卡、明確積分項(xiàng)和監(jiān)督積分值〔4〕，黨員積分卡包括黨員的基本資料、學(xué)習(xí)教育經(jīng)歷和參加公益情況，積分項(xiàng)則按照百分制核算，包括參加學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)分和榮譽(yù)分，由黨員所在黨支部監(jiān)督考核，并通過支部大會、微信群、學(xué)院網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公示，以此推動黨員的自我教育管理和改進(jìn)提升。還有一些學(xué)者將黨員積分設(shè)定為“基礎(chǔ)+奉獻(xiàn)”，如部分街道把黨員積分歸納為基礎(chǔ)分和奉獻(xiàn)分兩類，基礎(chǔ)分由街道黨工委記錄，用以考察社區(qū)黨員的十項(xiàng)基本義務(wù)，奉獻(xiàn)分則要求黨員主動提出申請，旨在評價(jià)黨員的社區(qū)貢獻(xiàn)度，上述兩項(xiàng)積分由專人負(fù)責(zé)管理匯總，通過“月錄、季看、年評”程序進(jìn)行黨員的量化考核。

（三）黨員積分治理的多維實(shí)踐

各地加強(qiáng)黨員積分治理的實(shí)踐呈現(xiàn)出多元特征和發(fā)展態(tài)勢，可以從以下維度進(jìn)行闡釋：在政府層面，鑒于黨員管理存在的組織低效等問題，政府機(jī)關(guān)逐步推行黨員積分治理制度，如新疆烏蘇市實(shí)行黨員積分簿制度激發(fā)黨員活力，其核心內(nèi)容在于“制定標(biāo)準(zhǔn)、確定程序、量化指標(biāo)和簽訂協(xié)議”四個(gè)層面〔5〕；在企業(yè)層面，部分企業(yè)在踐行黨員積分治理過程中，采用非百分制的計(jì)分方法，不設(shè)黨員積分上限，旨在考察黨員的政治素質(zhì)、先鋒作用和陣地教育，抑或是組織生活、民主評議、三會一課內(nèi)容，所獲積分每月進(jìn)行記錄和公示，進(jìn)而優(yōu)化黨員工作動力和績效；在農(nóng)村層面，一般按照不同的村民小組進(jìn)行黨員評分，包括黨員自評和黨支部總評兩個(gè)環(huán)節(jié)，分別發(fā)放積分卡進(jìn)行季度和年終考核，并根據(jù)所獲分?jǐn)?shù)設(shè)置一星到五星的級別，以此作為黨員評優(yōu)或退出的標(biāo)準(zhǔn)，如評分為四星以下的黨員不得參選本年度優(yōu)秀黨員，三星以下黨員需要提交自我檢查報(bào)告，并進(jìn)行限期整改。

（四）黨員積分治理的典型成效

隨著黨員積分治理制度的廣泛推進(jìn)，其實(shí)施成效逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：調(diào)動了黨員積極性和主動性，促使黨員主動參與組織生活，在活動籌備期建言獻(xiàn)策、活動中參與配合和活動后交流總結(jié)等層面充分發(fā)揮先鋒模范作用〔6〕；加強(qiáng)了黨員的監(jiān)督管理和考評，黨員素質(zhì)和責(zé)任心得以優(yōu)化〔7〕；豐富了黨員監(jiān)督考核內(nèi)容，使得黨員完成基本義務(wù)和奉獻(xiàn)社會有據(jù)可評，形成了良好的黨組織建設(shè)氛圍，進(jìn)而強(qiáng)化了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，使得基層組織獲得持續(xù)發(fā)展；推動黨建活動常態(tài)化，尤其是在“兩學(xué)一做”活動和“組織生活會”開展過程中，黨員出勤率和發(fā)言頻次大幅度增加，促使基層黨建活動形式日益多元化，有效提升黨員思想認(rèn)知和奮斗動力。

（五）黨員積分治理的優(yōu)化路徑

雖然黨員積分治理制度有效推進(jìn)了黨員教育管理，但由于監(jiān)督管理機(jī)制不完善，部分黨組織存在積分指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理、人情化計(jì)分、計(jì)分形式僵化以及積分運(yùn)用不強(qiáng)等問題，致使黨建活動成效和黨員先鋒作用發(fā)揮遭受制約。基于此，學(xué)者們提出從完善黨員積分制的配套支持政策、健全監(jiān)督評價(jià)機(jī)制、科學(xué)劃分積分類別、明確積分指標(biāo)和強(qiáng)化積分運(yùn)用等維度優(yōu)化黨員積分制的實(shí)踐〔8〕，尤其是需要因地制宜地采取積分記錄和評價(jià)方式，切實(shí)發(fā)揮黨員積分的考核價(jià)值，以期加強(qiáng)對黨員的激勵和約束，進(jìn)而增強(qiáng)黨組織凝聚力，推動黨建和經(jīng)濟(jì)社會的共同進(jìn)步發(fā)展。

綜上所述，既有文獻(xiàn)主要分析了黨員積分治理研究的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動、核心內(nèi)涵、多維實(shí)踐、典型成效和優(yōu)化路徑等五個(gè)層面，為我國農(nóng)村黨員積分治理提供了寬闊的學(xué)術(shù)視野和有益的實(shí)踐思路，有助于認(rèn)知和熟識農(nóng)村黨員積分治理的核心價(jià)值和路徑指向，但鮮有學(xué)者從鄉(xiāng)村振興視角解構(gòu)農(nóng)村黨員積分治理遭遇的現(xiàn)實(shí)困境。本研究以S村黨支部為考察對象，從賦權(quán)理論的視角出發(fā)，探索農(nóng)村黨員積分治理的運(yùn)行限度及賦權(quán)思路，以期提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑，加快推動實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的良性發(fā)展目標(biāo)。

二、農(nóng)村黨員積分的治理限制：基于S村的三維解構(gòu)

農(nóng)村黨員是農(nóng)村群體的先進(jìn)代表，在個(gè)體發(fā)展、農(nóng)村黨建和鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要作用，其積分治理是適應(yīng)農(nóng)村黨員教育形勢以及培養(yǎng)高質(zhì)量黨員的應(yīng)然之舉。S村的實(shí)踐考察發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員積分治理的有序推進(jìn)，調(diào)動了黨員積極性和主動性，促使黨員主動參與組織生活，尤其是在黨建活動和鄉(xiāng)村事務(wù)開展過程中，黨員出勤率和建言頻次大幅度增加，在活動籌備期建言獻(xiàn)策、活動中參與配合和活動后交流總結(jié)等層面充分發(fā)揮先鋒模范作用，并且豐富了黨員監(jiān)督考核內(nèi)容，黨員完成的基本義務(wù)和社會奉獻(xiàn)有據(jù)可評，形成了良好的農(nóng)村黨組織建設(shè)氛圍，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力得以持續(xù)加強(qiáng)。然而，由于黨員積分治理模式尚處于探索實(shí)踐階段，新制度的推行依然面臨著個(gè)人層面的考核指標(biāo)參與不足、組織層面的考核流程形式主義和社區(qū)層面的考核結(jié)果運(yùn)用弱化等多重治理限制，影響著農(nóng)村黨員積分治理的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）個(gè)人層面：部分農(nóng)村普通黨員在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)中的參與不足

積分考核指標(biāo)是黨員積分治理得以推行的前提條件和基礎(chǔ)保障，其設(shè)計(jì)是否合理決定著黨員積分治理的運(yùn)行效率。審視S村的黨員積分考核指標(biāo)，大多涉及基礎(chǔ)分、貢獻(xiàn)分和扣分三項(xiàng)內(nèi)容，其中基礎(chǔ)分由政治基礎(chǔ)、遵紀(jì)守法和道德品行構(gòu)成，主要考核農(nóng)村黨員完成黨員義務(wù)的質(zhì)量；貢獻(xiàn)分注重量化各類指標(biāo)，考核黨員的履職程度和先鋒模范作用；扣分則是針對未完成基礎(chǔ)任務(wù)和崗位履職的黨員進(jìn)行反向減分。作為黨員積分考核的重點(diǎn)對象，農(nóng)村普通黨員在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)中發(fā)揮著重要作用，其有效參與是推進(jìn)考核指標(biāo)科學(xué)化和精細(xì)化的關(guān)鍵渠道。然而，考察黨員積分指標(biāo)的設(shè)計(jì)過程，無論在前期的征求意見環(huán)節(jié)，還是指標(biāo)制定的考量過程，抑或是后期的指標(biāo)改進(jìn)階段，農(nóng)村普通黨員的參與程度均顯不足，集中體現(xiàn)在缺乏參與意識、忽略參與能力和疏離參與渠道。具體而言，農(nóng)村普通黨員對黨員積分指標(biāo)與自身關(guān)聯(lián)度的認(rèn)知不清，存在“搭便車”的投機(jī)心理和自利行為，缺乏參與考核指標(biāo)設(shè)計(jì)的意識與動力。再加上受自身知識與科技水平所限，難以精準(zhǔn)感知控制生活的能力以及對指標(biāo)設(shè)計(jì)的影響力，導(dǎo)致參與能力不足，逐漸疏離參與渠道，誘發(fā)了考核指標(biāo)中的基礎(chǔ)分標(biāo)準(zhǔn)不明確、履職分上限設(shè)置嚴(yán)格、考核指標(biāo)覆蓋不夠全面等問題。

首先，初評階段的基礎(chǔ)分指標(biāo)大多歸屬宏觀層面，在實(shí)踐中缺乏有效記錄和憑證，難以進(jìn)行量化考察。黨員基礎(chǔ)分的自評一般為滿分，支委初評時(shí)若無特殊情況則認(rèn)可自評分，弱化了黨員積分的監(jiān)督和激勵作用。其次，從履職分的考核標(biāo)準(zhǔn)來看，履職分占比較低且各項(xiàng)加分指標(biāo)的上限設(shè)置嚴(yán)格，造成部分積極參與黨建活動的黨員所獲積分不高，并且黨員考核指標(biāo)中沒有涉及黨員活動表現(xiàn)情況，所有人參與集體活動即可加分，其活動表現(xiàn)卻缺乏監(jiān)督考核，增加了黨建活動組織難度。最后，縱觀考核指標(biāo)的覆蓋程度，加分項(xiàng)設(shè)計(jì)不充分，尤其是缺乏針對黨員所獲榮譽(yù)或獎勵計(jì)分的規(guī)則，未明確考核標(biāo)準(zhǔn)，雖然在貢獻(xiàn)分中提及相應(yīng)層次獎勵，但獎勵較低且與部分加分指標(biāo)相沖突，不利于發(fā)揮黨員積分治理的激勵效能。

（二）組織層面：一些農(nóng)村黨支部在考核流程執(zhí)行中存在形式主義

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展及智能手機(jī)的普及，S村智慧黨建持續(xù)推進(jìn)且智能化水平日趨提升，已經(jīng)通過黨建管理平臺實(shí)施了黨員積分考核，一定程度上消除了黨員積分考核過程中的“信息孤島”障礙，有效改善了黨員教育管理質(zhì)量，卻也引發(fā)了個(gè)別人員注重留痕而忽視服務(wù)群眾的形式主義傾向，造成“重形式、輕內(nèi)容”的執(zhí)行偏差問題。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

其一，技術(shù)媒介催生“工具依賴”心理，背離了黨員積分治理的既定目標(biāo)。在黨員積分的考核流程中，S村黨支部主要依托黨建平臺進(jìn)行黨員積分的自評、初評、互評和終評。引入智能信息技術(shù)明顯提升了積分治理效率，在一定程度上規(guī)范了黨員的道德認(rèn)知和行為。然而，伴隨農(nóng)村黨建活動日漸豐富，部分黨支部過分依賴黨建平臺開展活動，大量精力聚焦于網(wǎng)上黨建系統(tǒng)的“痕跡資料”，敷衍應(yīng)付黨員積分考核任務(wù)，甚至出現(xiàn)“以網(wǎng)評弱化論證，以自評代替終評”現(xiàn)象，致使技術(shù)手段異化的負(fù)面效應(yīng)日漸顯現(xiàn)，背離了信息技術(shù)服務(wù)黨建的設(shè)計(jì)目標(biāo)的初衷。

其二，黨建平臺缺乏有效監(jiān)管機(jī)制，致使黨員積分核算過程存在偏差。S村黨支部在黨員積分評價(jià)管理中，并未制定明確的核算標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，促使黨員自評分形成兩種發(fā)展走向，即相互比較導(dǎo)致的積分高度相似或相同，以及出于自我批評角度考量使得部分優(yōu)秀黨員自評分低于普通黨員，難以實(shí)現(xiàn)差別化的考核預(yù)期。在黨員積分核定中，農(nóng)村黨支部支委會基于支部集體榮譽(yù)或人情面子的考量，通常認(rèn)可支部黨員自評分，而針對個(gè)別長期不參與黨內(nèi)活動或請假次數(shù)較多的黨員，不扣分或僅采取象征性扣分，弱化了黨員積分治理的警醒和激勵作用。

（三）社區(qū)層面：個(gè)別農(nóng)村黨總支對考核結(jié)果重視度不夠

黨員積分治理制度的推行成效在一定程度上取決于積分考核結(jié)果的實(shí)際影響。換言之，完善積分考核的相關(guān)獎懲制度是保障黨員積分治理的必要措施。為推動黨員積分考核的有效執(zhí)行，S村黨組織將黨員年度積分劃分為優(yōu)秀、一般、合格和不合格四個(gè)等級，并根據(jù)黨員積分級別給予相應(yīng)的獎懲，以此強(qiáng)化黨員積分的監(jiān)督激勵作用。然而，從農(nóng)村實(shí)際情況來看，黨員積分的指導(dǎo)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)條件并不充分，農(nóng)村評獎評優(yōu)尚未嚴(yán)格遵循積分考核結(jié)果，或是占比較低，致使部分表現(xiàn)優(yōu)異的黨員難獲榮譽(yù)認(rèn)可，而個(gè)別不合格黨員亦未因低分受到批評?？梢钥闯觯r(nóng)村黨總支對考核結(jié)果的重視度不夠，在一定程度上降低了黨員的重視程度，也為黨員積分制度設(shè)計(jì)的推行埋下隱患。

三、農(nóng)村黨員積分治理的賦權(quán)思路：黨員參與和組織回應(yīng)的有效“鏈接”

作為農(nóng)村智慧黨建的重要抓手，農(nóng)村黨員積分治理的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮“多元賦權(quán)”的效能，從個(gè)人、組織和社區(qū)三個(gè)層面設(shè)計(jì)賦權(quán)思路，推動黨員參與和組織回應(yīng)的有效“鏈接”，從而消除黨員積分評價(jià)中的形式主義，保障黨員獲取組織資源福利，從而激發(fā)其潛力和奮斗動力，有效推進(jìn)農(nóng)村黨員教育及鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。

（一）個(gè)人賦權(quán)：提升農(nóng)村黨員的參與度

作為黨員積分治理的考察主體，農(nóng)村普通黨員是制定考核指標(biāo)的基本依循，其參與指標(biāo)設(shè)計(jì)的主觀意愿及行動能力決定著考核指標(biāo)的參考價(jià)值。農(nóng)村黨組織應(yīng)積極宣傳黨員積分治理的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，吸引黨員的重視與關(guān)注，進(jìn)而動員其參與指標(biāo)設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)，并且利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓寬參與渠道，強(qiáng)化參與互動和高效回應(yīng)，充分吸納農(nóng)村黨員建設(shè)性、普適性意見，同時(shí)通過組織專業(yè)技能培訓(xùn)，提升黨員知識素養(yǎng)和帶動能力〔9〕，幫助黨員感知自身影響力和選擇能力，合理規(guī)避參與風(fēng)險(xiǎn)，以此科學(xué)設(shè)計(jì)黨員積分的考核標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，可以從以下方面考慮農(nóng)村黨員的實(shí)際需求，優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化設(shè)計(jì)。

一是將黨員的監(jiān)督考核與其個(gè)人工作成績相掛鉤，減少積分指標(biāo)中的定性標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)增加可量化、易計(jì)分的考核指標(biāo)，通過具體活動或事項(xiàng)進(jìn)行量化考核，并經(jīng)由掌上黨建平臺上傳記錄、照片等證明材料。二是黨員積分總額不封頂且各加分項(xiàng)不設(shè)上限，以年為單位核算黨員最終得分，進(jìn)而鼓勵優(yōu)秀黨員繼續(xù)保持、激勵后進(jìn)黨員奮發(fā)追趕。三是完善黨員積分的計(jì)分項(xiàng)目，結(jié)合黨建工作重點(diǎn)及黨員發(fā)展特點(diǎn)適時(shí)調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)黨員參與各項(xiàng)集體活動的表現(xiàn)設(shè)計(jì)相應(yīng)的加分項(xiàng)目，以此激發(fā)黨員樂于奉獻(xiàn)的動力，持續(xù)調(diào)動黨員的積極性和模范帶頭作用。四是科學(xué)劃分黨員積分類別，實(shí)行黨員分類分階段考核。可以參照黨員發(fā)展過程，在積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員和正式黨員四個(gè)階段分別設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，并將其得分作為年終考核的重要憑證，從而促使黨員積分制度不斷推廣和考核標(biāo)準(zhǔn)的逐步完善。

（二）組織賦權(quán)：完善網(wǎng)絡(luò)黨建平臺的監(jiān)管機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展及廣泛應(yīng)用有效推動了我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)繁榮。近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，逐漸形成了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新模式，有效提高了基層黨組織黨建質(zhì)量和效率。鑒于農(nóng)村黨員積分治理中存在的形式化問題，建議發(fā)揮農(nóng)村黨支部的主導(dǎo)作用，充分運(yùn)用智能技術(shù)的正向輔助功能，依托“云嶺先鋒”黨建平臺，通過區(qū)塊鏈技術(shù)分別構(gòu)建農(nóng)村黨員共享信息數(shù)據(jù)庫，確保黨員積分?jǐn)?shù)據(jù)公開透明、全程留痕、溯源可信，進(jìn)而消除線上黨員積分評價(jià)的“信息鴻溝”，全面評價(jià)黨員的履職程度和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村黨建的發(fā)展理念，將黨建痕跡資料與考核結(jié)果相聯(lián)系，重點(diǎn)關(guān)注黨員積分治理的推行實(shí)效，避免陷入空談形式的“痕跡主義”誤區(qū)。

科學(xué)合理的規(guī)章制度是基層黨組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)的動力，而完善的監(jiān)督機(jī)制則是保障制度有效執(zhí)行的關(guān)鍵。完善黨員積分考核過程的監(jiān)督機(jī)制，賦予農(nóng)村黨支部相應(yīng)的行動權(quán)力，在黨建平臺跨支部設(shè)置監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)管黨員積分的標(biāo)準(zhǔn)制定、計(jì)分過程和公示反應(yīng)，推進(jìn)黨員積分自評、初評、互評和終評等階段的積分明細(xì)及評分依據(jù)公開化，防止出現(xiàn)因參考標(biāo)準(zhǔn)不同而導(dǎo)致的積分反差或因“一刀切”引起的積分高度相似問題。同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村黨總支在考評過程的實(shí)時(shí)參與或隨機(jī)審查，幫助黨支部履行計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，不搞特殊主義和人情計(jì)分，嚴(yán)格按照黨員日常表現(xiàn)和積分證據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)，以此保障黨員積分的有效治理，進(jìn)而強(qiáng)化黨員的日常教育管理。

（三）社區(qū)賦權(quán)：構(gòu)建明晰的獎懲制度體系

考量農(nóng)村黨員積分治理過程，發(fā)現(xiàn)黨員積分的激勵作用尚不顯著，其原因主要在于積分獎懲制度不明確，且積分考核結(jié)果運(yùn)用不充足，甚至處于考而無用的形式化階段，降低了基層黨組織的權(quán)威性和信服力，制約了黨員的參與熱情和動力。古人云：“賞必行，罰必信?！泵魑莫剳椭贫扔兄趯?shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，保障黨員獲取組織資源福利，從而激發(fā)其潛力和奮斗動力?；诖耍狙芯空J(rèn)為在農(nóng)村黨員積分治理過程中，要完善黨員積分考核的獎懲制度和配套支持政策，將黨員積分作為黨員評獎評優(yōu)的重要依據(jù)，并賦予優(yōu)秀黨員具體的優(yōu)先比例，使其在各類獎勵、政策扶持、村務(wù)話語權(quán)等維度的優(yōu)先性可量化、易操作。對于黨員積分排名靠前的黨員，年終可以嘗試評選和獎勵優(yōu)秀黨員、先進(jìn)個(gè)人，防止其與黨員年終考評脫鉤；而對于黨員積分較低的后進(jìn)黨員尤其是積分低于合格分的黨員，堅(jiān)持履行組織談話程序，由支部書記或上級黨委安排專人約談低分黨員，要求其提交整改計(jì)劃書且按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，并依據(jù)黨員積分的不同類別進(jìn)行相應(yīng)處罰，切實(shí)發(fā)揮黨員積分的考核價(jià)值，提高黨員的整體素質(zhì)和能力，有效推進(jìn)農(nóng)村黨員教育進(jìn)而更好地引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興。