呂文娟，肖 巖

(浙江工業(yè)大學(xué) 教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310023)

“積極老齡化”是國際社會應(yīng)對人口老齡化的理念與策略，由世界衛(wèi)生組織在1996年提出，并在2002年第二次世界老齡大會上寫進(jìn)《政治宣言》，其特征是“健康促進(jìn)”“社會參與”和“社會保障”三大支柱體系的有機(jī)統(tǒng)一。這一理念的提出，跳出了“老年人是負(fù)擔(dān)和累贅”的思維模式，標(biāo)志著“老年人是資源”的觀點(diǎn)首次得到國際社會認(rèn)同。[1]132020年，我國空巢老人1.18億，約占老年人口總數(shù)的一半以上。[2]近年來，“家庭空巢化”現(xiàn)象愈演愈烈，預(yù)計到2030年，空巢家庭比例將達(dá)到90%，屆時會有超過兩億的空巢老人。空巢老年群體分為貢獻(xiàn)型、自理型和依賴型，既有健康老人，也有失能老年人；既帶來負(fù)擔(dān)和羈絆，也帶來動力與機(jī)遇。[3]實(shí)踐證明，建立健全社會參與保障體系，有利于空巢老人從賦閑在家、飽受“空巢綜合癥”困擾的“照顧接受者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄嫌兴鶠椤钡摹吧鐣暙I(xiàn)者”。[4]

一、空巢老人社會參與的背景

“增權(quán)賦能”最早由所羅門(Solomon)在《黑人的賦權(quán)增能：被壓迫社區(qū)里的社會工作》中提出，增權(quán)取向的社會實(shí)踐由此誕生。[1]15通過授予法律權(quán)利，使老年人擁有平等的受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)和社會參與權(quán)，推進(jìn)老年人繼續(xù)社會化，有助于提升自我效能感和幸福滿意度。[5-6]

“空巢老人”指的是60歲以上，沒有子女照顧，不得已寂守空巢的單居或夫妻雙居的老人?！翱粘怖先恕狈譃樗姆N類型:一是無子女無配偶的孤寡老人，二是無子女有配偶同住的老人，三是子女在外地的獨(dú)居或有配偶同住的老人，四是子女在本地的獨(dú)居或有配偶同住的老人。前三種稱為“絕對空巢老人”，第四種稱為“相對空巢老人”。[7]

“老有所為”是“生產(chǎn)性老齡化”(Productive aging)理念的中國化，強(qiáng)調(diào)老年群體具有社會資本、經(jīng)驗傳達(dá)、文化傳承等優(yōu)勢，可以繼續(xù)為社會發(fā)展做貢獻(xiàn)。1991年，我國老年學(xué)開拓者鄔滄萍教授首次明確提出“老有所為”。1994年，《中國老齡工作七年發(fā)展規(guī)劃(1994—2000年)》將其定義為“低齡和健康老人在自愿量力的前提下，參與社會發(fā)展，推動社會精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)”。[1]17

“老年社會參與”是實(shí)現(xiàn)“老有所為”的重要途徑，指的是老年人以自己特有的知識、技能、經(jīng)驗、品德和專長，參與政治、經(jīng)濟(jì)和文化活動。1991年，第46屆聯(lián)合國大會通過《聯(lián)合國老年人原則》，首次將“老年人參與”列為基本原則之一。1996年，我國頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，專門設(shè)立“參與社會發(fā)展”一章，標(biāo)志著老有所為從“精英式”向“普適性”轉(zhuǎn)變。[1]19

本研究中，空巢老人社會參與范疇涵蓋：

(1)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)：包括有酬勞動(返聘、再就業(yè)等)和無酬但具有經(jīng)濟(jì)價值的活動(例如投資基金、股票等)。

(2)志愿服務(wù)：包括參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(維護(hù)社區(qū)治安、協(xié)助調(diào)節(jié)糾紛、義務(wù)勞動等)和社會志愿服務(wù)活動(社會公益活動、老年志愿服務(wù)等)。

(3)終身學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)：包括正規(guī)有組織的學(xué)習(xí)(老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)校等組織的學(xué)習(xí)活動)和自我學(xué)習(xí)(利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP、圖書館等資源)。[1]

(4)政治參與：以制度化政治參與為主(政治選舉、參與社會團(tuán)體等)。

二、空巢老人社會參與的可行性和障礙

(一)空巢老人社會參與的可行性

身體健康是空巢老人社會參與的前提條件。根據(jù)第七次全國人口普查，目前我國60歲及以上人口比重達(dá)到18.70%，其中低齡老年人口占55.83%。根據(jù)《中國老年社會追蹤調(diào)查(2016)》，我國60周歲以上老年人中，身體健康的占43.82%，基本健康的占39.33%，不健康但是生活能自理的占13.9%，生活不能自理的占2.95%。換言之，超過80%以上的低齡老年人身體健康狀況良好，發(fā)揮余熱潛力較大。[8]

實(shí)現(xiàn)自我價值成為空巢老人社會參與的終極目標(biāo)。2020年，60歲及以上老年人口中，擁有高中及以上文化程度的有3669萬人，占老年人口總數(shù)的13.90%，比十年前提高了4.98個百分點(diǎn)。2020年80歲及以上老年人為3580萬，占老年人口總數(shù)的2.54%，比十年前上升了0.98個百分點(diǎn)。隨著教育程度的提升和人口預(yù)期壽命的延長，我國老年人(包括空巢老人)需求結(jié)構(gòu)從“生存型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，空巢老人不再滿足于“物質(zhì)養(yǎng)老”，而是追求更高層次的“精神養(yǎng)老”。[9]

強(qiáng)烈的意愿是空巢老人社會參與的內(nèi)在驅(qū)動力?！吨袊夏晟鐣粉櫿{(diào)查(2016)》數(shù)據(jù)顯示，超過三分之一的被訪老年人有參與社會活動的意愿。從年齡來看，老年人社會參與的意愿隨著年齡的增長降低。其中，低齡老年人(60～69歲)，社會參與意愿最為強(qiáng)烈(37.7%)，其次是70～79歲的中齡老年人(33.1%)，最后是80歲及以上的高齡老年人(31.0%)。從性別來看，男女老年人的社會參與意愿基本持平，沒有顯著差異。從城鄉(xiāng)差異來看，跟農(nóng)村老年人相比(31.1%)，城市老年人(39.1%)社會參與的意愿更為強(qiáng)烈。[8]

(二)空巢老人社會參與的障礙

空巢老人在參與社會活動時，受到多種因素的影響，除了健康狀況、經(jīng)濟(jì)水平、參與意愿等個人原因外，還有社會層面的阻礙。

現(xiàn)行退休政策陳舊，造成老年人才資源極大浪費(fèi)。我國現(xiàn)行退休政策基于1951年出臺的《中華人民共和國勞動保險條例》，采用“一刀切”式劃定退休年齡，女工人50周歲、女干部55周歲、男性60周歲。這項規(guī)定與現(xiàn)有人均壽命相比，法定退休年齡偏低，由此導(dǎo)致勞動年齡人口比重下降和老年贍養(yǎng)比例上升，國家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，也不利于老年專業(yè)性人才繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)。人口老齡化趨勢難以逆轉(zhuǎn)，社會養(yǎng)老壓力日益嚴(yán)峻，法定退休年齡不再是“要不要調(diào)整”，而是“何時調(diào)整”“如何調(diào)整”。[10]

老年教育內(nèi)容單一，難以滿足老年人技能提升需求。我國老年教育在教育理念和課程內(nèi)容設(shè)置上，多集中在“閑暇教育”層面，注重“老有所樂”，對老年人技能培訓(xùn)關(guān)注較少。在“技能型社會”背景下，從“老有所為”角度出發(fā)，與職業(yè)教育、社會資源、企業(yè)行業(yè)資源形成教育合力，開設(shè)符合老年人需求的實(shí)用性、技能型課程，是未來老年教育的發(fā)展方向之一。

老年人再就業(yè)缺乏法制保障，職場年齡歧視嚴(yán)重。通過再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等方式，繼續(xù)參加經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動是老年人社會參與的最主要渠道。目前我國尚未建立起完善的老年人就業(yè)法律保障體系，也缺乏專門的社會機(jī)構(gòu)為老年人提供職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢服務(wù)和再就業(yè)技能培訓(xùn)。老年人再就業(yè)過程中，面臨待遇不公平、年齡歧視、勞動糾紛、工作環(huán)境差等不平等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

文化困境：“尊重”與“歧視”并存。一方面，儒家文化倡導(dǎo)的“敬老尊老”傳統(tǒng)已經(jīng)滲透在中國日常“代際回饋”中，倡導(dǎo)“社會傳承弘揚(yáng)”“家庭孝親敬老”，為老年人提供安享晚年的生活保障；另一方面，隨著數(shù)字化時代的到來，在“數(shù)字鴻溝”面前，“年老體弱”“思想僵化”“知識陳舊”“無法適應(yīng)社會發(fā)展”等成為老年群體的標(biāo)簽，使他們在社會上處于劣勢地位。

三、建立健全空巢老人社會參與保障體系

社會參與的本質(zhì)是老年人力資源再開發(fā)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的一部分。構(gòu)建完善的社會參與保障體系，有利于開發(fā)空巢老人群體蘊(yùn)藏的潛能，積極應(yīng)對人口老齡化。

(一)國家政策保障體系

目前我國缺乏國家層面上的老年人社會參與專項法律，多停留在政策規(guī)定層面，無法為老年群體的“增權(quán)賦能”提供法制保障。[11]

完善空巢老人健康服務(wù)體系，提升空巢老人健康服務(wù)質(zhì)量。國家衛(wèi)健委《關(guān)于全面加強(qiáng)老年健康服務(wù)工作的通知(2021)》指出，“健康是老年人獨(dú)立自主和參與社會的基礎(chǔ)”。滿足空巢老人多樣化、多層次的健康服務(wù)需求的具體做法：一是開展面向空巢老年人群的老年健康教育，以社區(qū)為依托，宣傳普及老年健康相關(guān)知識，如營養(yǎng)膳食、養(yǎng)生保健、意外傷害急救、常見慢性病護(hù)理等，提升健康素養(yǎng)；二是開展空巢老人心理關(guān)愛服務(wù)，組織專業(yè)人員或志愿者，對空巢老人開展心理健康狀況評估和定期回訪，及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心理撫慰；三是擴(kuò)大空巢老人家庭醫(yī)生簽約的覆蓋范圍，完善空巢老人居家醫(yī)療服務(wù)體系，有效緩解老年人“就醫(yī)難”“買藥難”的困境。[12]

健全多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，提高空巢老人經(jīng)濟(jì)保障水平。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，是空巢老人“老有所養(yǎng)”的物質(zhì)基礎(chǔ)，也會間接影響社會參與的意愿。目前，我國大部分老年人都擁有養(yǎng)老保險金，領(lǐng)取比例達(dá)到了85.9%，但養(yǎng)老金金額差距懸殊。排在第一位的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休金(3174.69元)，排在第二位的是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金(2400.22元)，排在第三位的是城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險金(1387.20元)，這三部分人的養(yǎng)老金基本可以保障日常開銷。排在最后的是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金，平均只有141.21元，完全不能應(yīng)對日常開銷。[8]空巢老人作為老年群體中的弱勢群體，由于沒有子女的經(jīng)濟(jì)資助，再加上養(yǎng)老金捉襟見肘，一部分空巢老人不得不依靠最低生活保障金和救濟(jì)金度日。缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，難以保證基本的生活質(zhì)量，根本談不上社會參與。近年來我國進(jìn)行了一系列的養(yǎng)老保險制度改革。國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》(2022)，在自愿的前提下，參加者可以通過個人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺，建立市場化運(yùn)營的個人養(yǎng)老金賬戶。賬戶基金可以用于購買銀行理財、儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等產(chǎn)品。這也預(yù)示著，為了積極應(yīng)對人口老齡化，中國將開啟個人養(yǎng)老金時代。[13]

探索中國特色漸進(jìn)式延遲退休，開發(fā)空巢老年人力資源。就業(yè)和再就業(yè)是老年人社會參與的重要途徑之一。為了解決勞動力短缺和緩解養(yǎng)老金壓力，多數(shù)工業(yè)化國家通過修訂老年人就業(yè)法案，逐漸上調(diào)法定退休年齡，從而延長勞動者退出勞動力市場的時間。例如在美國，男女法定退休年齡均為67歲；在澳大利亞、德國和英國，男女法定退休年齡均為65歲。此外，還有一些國家“減少對退休年齡的限制”“增加退休的彈性”。[13]以日本為例，政府提出“無齡感工作社會”理念，“讓所有老年人無論年齡多大，只要有工作意愿和工作能力就可以一直工作下去”[14]38。進(jìn)行彈性退休制度改革，不等于單純地延長退休年齡，而是側(cè)重對“彈性”的解讀。一方面，“放開對退休年齡的限制”，“除特殊職業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等工作部門有明確的退休年齡規(guī)定外，非公共部門的老年勞動者何時退休，應(yīng)以勞動力市場雙向選擇結(jié)果作為依據(jù)”。[13]同時，鼓勵企業(yè)雇傭老年勞動者，杜絕職場歧視，保證老年勞動者的平等勞動權(quán)。美國、日本、英國都立法保護(hù)老年人就業(yè)。另一方面，“放開對養(yǎng)老金領(lǐng)取年限的限制”。通過設(shè)置合理的養(yǎng)老金調(diào)節(jié)參數(shù)，使得養(yǎng)老金支付金額更加精準(zhǔn)，有利于鼓勵更多的勞動者繼續(xù)留在工作崗位。在美國，如果達(dá)到正常退休年齡后選擇繼續(xù)工作不退休，養(yǎng)老金將以每年3%～8%的調(diào)節(jié)比例增長。

(二)教育培訓(xùn)與開發(fā)扶持體系

除了延長退休年齡、推動退休年薪改革、頒布促進(jìn)老年人再就業(yè)的政策外，發(fā)達(dá)國家還通過推動終身與持續(xù)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升老年勞動者的生活技能、職場技能、養(yǎng)老技能以及克服“數(shù)字鴻溝”的數(shù)字化能力。2021年，全國職教大會提出加快建設(shè)“貫穿全生命周期”“人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能”的“技能型社會”。職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)貫穿勞動者的整個生命周期。[15]針對老年勞動者(包括空巢老人)開展的職業(yè)技能培訓(xùn)包括五個方面：

1.老年生命教育。隨著年齡的增長，身體機(jī)能和免疫力會逐漸下降，很多空巢老人晚年飽受病痛的折磨。尤其在步入中齡(70～79歲)和高齡階段(80歲以上)，空巢老人在面對不易治愈的絕癥，或者配偶及親友的離世等場面時，他們對待疾病和死亡的恐懼更加強(qiáng)烈。開展“老年生命教育”，借助“安全保健知識教育”“生命哲理教育”和“生命關(guān)懷教育”等[16]，引導(dǎo)空巢老人正確看待老化現(xiàn)象，樹立科學(xué)的生命觀，認(rèn)清晚年生活質(zhì)量不僅與身體健康有關(guān)，而且與樂觀向上的生活態(tài)度、健康的生活方式和正確的自我認(rèn)知息息相關(guān)。

2.退休前準(zhǔn)備教育。為了減少退休給老年人帶來的生理疾病和心理障礙，鼓勵政府部門、任職單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)面向社會開設(shè)“退休前技能儲備培訓(xùn)”和“退休后職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)”，指導(dǎo)“準(zhǔn)退休人員”進(jìn)行退休后生活規(guī)劃，具體內(nèi)容涵蓋心理健康、社會參與、家庭層面、理財規(guī)劃等方面。以韓國為例，2014年韓國政府公布了《中高齡者雇傭促進(jìn)綜合方案》，鼓勵企業(yè)或社會機(jī)構(gòu)為50歲以上的中高齡者提供生涯規(guī)劃設(shè)計和職業(yè)能力培訓(xùn)。2015年起，韓國勞資發(fā)展財團(tuán)(隸屬雇傭勞動部)開始為50歲以上中老年開展“指南針計劃”的老年生涯規(guī)劃指導(dǎo)。2016年起，韓國國民年金公團(tuán)開始向社會開設(shè)“老年期規(guī)劃援助服務(wù)”(Consulting on Successful Aging)，為退休后的六大領(lǐng)域(財務(wù)、健康、工作、居住、休閑服務(wù)及人際關(guān)系)提供綜合信息和全面服務(wù)。

3.重返或留任職場技能培訓(xùn)。繼續(xù)參加生產(chǎn)勞動是老年人社會參與的主戰(zhàn)場，也是一種積極老齡化策略。老年勞動者在體力上比不上年輕勞動者，但因其豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗，在合適的工作崗位上仍能發(fā)揮余熱。針對有意愿、有能力留任或重返職場的老年勞動者，有必要進(jìn)行知識的更新和再就業(yè)技能的提升。以韓國為例，韓國老年人力開發(fā)院(成立于2006年，隸屬保健福祉部)，是韓國促進(jìn)老年人就業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，致力于開發(fā)適合老年人的職業(yè)種類和崗位，同時為其提供再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2019年，共創(chuàng)造64萬個老年人工作崗位，包括公益型、市場型、社會服務(wù)型等。日本政府也特別重視老年雇員重返職場，設(shè)立“促進(jìn)和建設(shè)支持就業(yè)的補(bǔ)助”，為雇傭65歲以上老年人和為55歲以上勞動者提供新職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)提供補(bǔ)助。[14]65

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。和年輕人相比，老年人也有自己的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，他們積累了豐富的人脈和人生閱歷，做事更加沉穩(wěn)，目標(biāo)更加明確，也有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但處于數(shù)字信息時代，老年人缺乏相應(yīng)的數(shù)字技能，容易被“數(shù)字鴻溝”邊緣化，給創(chuàng)業(yè)帶來挑戰(zhàn)。[17]日本和韓國在促進(jìn)老年人創(chuàng)業(yè)方面積累了豐富的經(jīng)驗。例如，日本有針對性地為有創(chuàng)業(yè)意向的老年人提供創(chuàng)業(yè)場所、創(chuàng)業(yè)啟動經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程，協(xié)助他們開創(chuàng)新事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身價值。韓國勞資發(fā)展財團(tuán)(隸屬雇傭勞動部)為失業(yè)人員或臨退休3個月以內(nèi)的準(zhǔn)退休人員提供免費(fèi)的轉(zhuǎn)職援助服務(wù)。不僅提供教育培訓(xùn)及一對一咨詢服務(wù)，還為客戶提供臨時的辦公空間，全程服務(wù)時間持續(xù)三個月左右。[18]

5.養(yǎng)老教育和技能培訓(xùn)。根據(jù)國家統(tǒng)計局頒布的《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2020)》，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)劃分為12個大類、51個種類和79個小類，覆蓋“養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)”“老年健康促進(jìn)與社會參與”“養(yǎng)老教育培訓(xùn)和人力資源服務(wù)”等領(lǐng)域。作為二級指標(biāo)，“養(yǎng)老教育和技能培訓(xùn)”又細(xì)分為三小類：一是“養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)教育”，指的是與養(yǎng)老相關(guān)的普通高校和職業(yè)院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，開設(shè)如中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、老年保健與管理等相關(guān)課程，并建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地；二是“養(yǎng)老職業(yè)技能培訓(xùn)”，指的是對社會涉老工作人員，如老年護(hù)理員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員、志愿者等，開展老年照護(hù)、老年健康與管理、應(yīng)急救護(hù)知識、養(yǎng)生與保健等相關(guān)知識的培訓(xùn)；三是“家庭護(hù)老技能”，指為老年人自身及其家庭成員(配偶、子女、親戚等)提供的養(yǎng)老技能培訓(xùn)，包括家庭護(hù)老者技能培訓(xùn)、失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)等。[17]專業(yè)的養(yǎng)老技能培訓(xùn)，為空巢老人自助養(yǎng)老或互助養(yǎng)老奠定了基礎(chǔ)。

6.建立健全“全國老年人才資源開發(fā)服務(wù)中心”，規(guī)范推進(jìn)空巢老人再就業(yè)。國家層面上，我國老年人才市場興起于20世紀(jì)90年代。1996年，全國老齡辦成立了“中國老齡協(xié)會老年人才信息中心”，2012年，全國老齡辦批準(zhǔn)“全國老齡工作委員會辦公室信息中心”和“中國老齡協(xié)會老年人才信息中心”為兩塊牌子、一套人員。工作職責(zé)包括：搭建面向全國老年人才服務(wù)的工作平臺，開拓離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用的渠道，充分利用社會資源面向全國老年人開展公益性服務(wù)。地方層面上，山東省泰安市、江蘇省徐州市都建立成立老年人才資源開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2019年11月，徐州首屆“退而不休，老有所為”老年人才交流會召開，有30多家企業(yè)現(xiàn)場招聘，提供適合退休人員奉獻(xiàn)余熱的“再就業(yè)”崗位近300多個。針對我國缺乏行之有效的老年人才引導(dǎo)機(jī)制，建議成立“全國老年人才資源開發(fā)服務(wù)中心”。主要工作包括：建立靈活的勞動合同制度，完善老年人勞動保障，改善工作環(huán)境等；打造老年人再就業(yè)平臺；提供退休前準(zhǔn)備教育和退休后職業(yè)生涯規(guī)劃；建立全國老年人力人才信息數(shù)據(jù)庫；建立全國老年人才求職信息庫；搭建老年人再就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)平臺；建立用人單位崗位需求信息庫。通過多種渠道，如專業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號、現(xiàn)場采集推介、老年人才招聘會等，在求職老年人才和用人單位之間架起橋梁，幫助老年人才找到合適崗位的同時，也為各行各業(yè)輸送優(yōu)秀的老年人才。

(三)社會環(huán)境支持體系

《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出“營造老年友好型社會環(huán)境，傳承弘揚(yáng)家庭孝親敬老美德”[9]。

開展老年體驗教育，增強(qiáng)社會對空巢老人的理解和包容。例如，開設(shè)“老年體驗課程”或設(shè)立“老年模擬體驗中心”，借助高科技，讓年輕一代直觀感受老年期出現(xiàn)的聽力模糊、視力衰退、反應(yīng)遲緩等正常的生理老化現(xiàn)象。

開展形式多樣的代際項目，加深兩代人之間的溝通。如邀請長者走進(jìn)學(xué)校，教授學(xué)生手工藝、分享人生閱歷、開展生命教育等。在實(shí)現(xiàn)“老有所為”的同時，“教學(xué)相長、老有所教、幼有所學(xué)和老幼共(貢)獻(xiàn)”。[19]

豐富和完善為老志愿服務(wù)項目，滿足空巢老人多樣化的需求。鼓勵公益慈善組織、社會義工、高校學(xué)生等開展形式多樣的為老志愿服務(wù)，與空巢老人的“健康服務(wù)”“法律援助”“精神慰藉”等需求對接，形成敬老愛老助老的社會風(fēng)尚。[20]

建設(shè)兼顧空巢老人需求的智慧社會。一是組織智能技術(shù)運(yùn)用的科普講座，通過“體驗學(xué)習(xí)”“嘗試應(yīng)用”“經(jīng)驗交流”“互相幫扶”“數(shù)字反哺”等方式，幫助空巢老人了解新事物、體驗新科技、運(yùn)用新技術(shù)；二是在設(shè)計老年產(chǎn)品或智能產(chǎn)品時，加入“關(guān)懷模式”“長輩模式”，方便空巢老人學(xué)習(xí)和使用；三是日常生活中銀行業(yè)務(wù)、生活繳費(fèi)、醫(yī)療等高頻服務(wù)，保留一部分線下“適老”服務(wù)窗口。[9]

時代在改變，觀念在更新。退休后“賦閑在家”、“頤養(yǎng)天年”的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)不適合當(dāng)今社會的發(fā)展。實(shí)踐表明，精力充沛、有豐富知識經(jīng)驗的空巢老年人，不希望成為社會的負(fù)擔(dān)，而是希望繼續(xù)貢獻(xiàn)社會，實(shí)現(xiàn)自我價值。建立健全空巢老人社會參與保障體系，破除空巢老人參與社會發(fā)展的桎梏，是我國積極應(yīng)對人口老齡化策略的重要環(huán)節(jié)，意義重大。“家庭空巢化”已經(jīng)成為我國日益嚴(yán)峻的社會問題，引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。但由于缺乏比較新的全國范圍或省市級別空巢老人專項調(diào)查數(shù)據(jù)，為深入研究帶來了阻礙。鑒于“家庭空巢化”問題的緊迫性和重要性，呼吁各級老齡委、老齡相關(guān)部門及老年學(xué)會等機(jī)構(gòu)全面開展空巢老人專項研究。