嚴(yán)丹妮

（大連東軟信息學(xué)院）

一、人才集聚相關(guān)理論研究

（一）人才集聚的內(nèi)涵

通過對國外各類文獻的研究發(fā)現(xiàn)，國外學(xué)者對人才集聚內(nèi)涵的研究較少，主要從人力資本集聚和流動的角度切入，專注于人力資本集聚的實踐。有的學(xué)者認(rèn)為人力資本的集聚是一種人才在空間上的聚集現(xiàn)象，這種現(xiàn)象往往會受到各種與就業(yè)相關(guān)的因素的影響。還有的學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)中的勞動分工將帶來勞動效率的提升和生產(chǎn)成本的降低，從而促進規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)，而這種勞動分工往往意味著各類擁有不同技能人才的集中與組合[1]。

相較于國外學(xué)者，國內(nèi)學(xué)者對人才集聚的內(nèi)涵進行了大量的研究。徐彬和吳茜（2019）從人力資本的視角切入，認(rèn)為人才集聚是指受教育程度較高且具備較好專業(yè)素養(yǎng)的高質(zhì)量人才向某一地區(qū)流動的集聚效應(yīng)，即人力資本在某一地區(qū)的集聚[2]。陳麗貞（2018）在研究中闡述了多名國內(nèi)學(xué)者對人才集聚內(nèi)涵的看法，她認(rèn)為，盡管這些學(xué)者的觀點存在差異，但都凸顯了人才集聚與人才流動間的聯(lián)系。人才集聚始于人口流動，其結(jié)果受到不同地區(qū)地理、經(jīng)濟、文化和政策等因素的影響[3]。曹威麟等人（2015）認(rèn)為，人才往往會在多種因素的影響下從各個不同地方流向某一特定區(qū)域，形成人力資本集合，這種集合與不同產(chǎn)業(yè)的集聚相輔相成，對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的影響[4]。王勇（2011）認(rèn)為人才集聚作為人才流動中的特殊現(xiàn)象，其本質(zhì)是人才個體在空間上的聚集活動，這種活動既是人才尋求滿意工作、理想生活的過程，同時也是人才受到了市場優(yōu)化配置機制影響的結(jié)果[5]。

（二）人才集聚的效應(yīng)

人才聚集效應(yīng)是指在一定的時間和空間范圍內(nèi)，人才聚集后在某些環(huán)境、政策、文化因素等影響下形成的不同于原有人才獨立作用的效應(yīng)。目前，國外學(xué)者尚未明確提出人才聚集效應(yīng)的概念，對這方面的研究主要集中于勞動力和人力資集聚的影響因素。相較而言，國內(nèi)學(xué)者對人才集聚效應(yīng)進行了大量的研究。史夢昱和沈坤榮（2021）的研究表明，人才集聚、產(chǎn)業(yè)集聚對經(jīng)濟增長的影響呈“U”形分布，在人才集聚和產(chǎn)業(yè)集聚的初期，往往會帶來經(jīng)濟的迅速增長，但當(dāng)某一區(qū)域的資源集聚到一定程度時，由于資源集聚的擁擠效應(yīng)，對經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)將會減少甚至不利于區(qū)域的經(jīng)濟增長[6]。唐朝勇和牛沖槐（2017）的研究聚焦于人才集聚和企業(yè)創(chuàng)新間的關(guān)系，通過人才集聚后形成的知識共享、知識溢出、組織學(xué)習(xí)等效應(yīng)，將有助于企業(yè)創(chuàng)新績效的提升[7]。李乃文和李方正（2012）在研究中將人才集聚的效應(yīng)分為兩類：1+1＞2的經(jīng)濟性效應(yīng)和1+1＜2的非經(jīng)濟性效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，兩位學(xué)者又進一步闡述了創(chuàng)新型人才聚集產(chǎn)生的正效應(yīng)，包括產(chǎn)出效應(yīng)、成本效應(yīng)和正外部效應(yīng)；以及負(fù)效應(yīng)，即過度集聚效應(yīng)、非質(zhì)變效應(yīng)和約束效應(yīng)[8]。

二、大學(xué)生就業(yè)地選擇影響因素分析

綜合各類文獻進行分析可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)地的選擇受多種因素的影響，總結(jié)來說，這些因素可以劃分為內(nèi)部因素和外部因素。其中，內(nèi)部因素可以進一步分為個人因素、高校因素；外部因素則包括企業(yè)因素、環(huán)境因素、經(jīng)濟因素和政策因素。

（一）內(nèi)部因素

1.個人因素

個人因素主要包括學(xué)生的就業(yè)觀念、就業(yè)能力、家庭背景3個方面的內(nèi)容。

就業(yè)觀念。包括個人價值觀、對就業(yè)的期望心理、工作偏好、負(fù)面心理等因素[9]。從目前的情況來看，部分大學(xué)生在擇業(yè)、就業(yè)的過程中缺乏對自身的正確認(rèn)識，過于自負(fù)或過于自卑。這兩種情況均不利于大學(xué)生的健康就業(yè)，前者將導(dǎo)致就業(yè)期望過高、盲目攀比的情況，后者可能引起較為嚴(yán)重的焦慮心理，影響了大學(xué)生的身心健康。

就業(yè)能力。指大學(xué)生成功就業(yè)所需的專業(yè)知識、實習(xí)經(jīng)歷、在校學(xué)習(xí)情況等硬基礎(chǔ)和個性品質(zhì)、成就導(dǎo)向等軟基礎(chǔ)。根據(jù)2006年上海高校學(xué)生職業(yè)發(fā)展及就業(yè)工作調(diào)查課題組對當(dāng)?shù)馗咝W(xué)生、就業(yè)指導(dǎo)部門和用人單位的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，專業(yè)知識是影響大學(xué)生就業(yè)選擇的重要因素之一[9]。此外，學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、有相關(guān)專業(yè)的實習(xí)工作經(jīng)歷，且考取過計算機、英語等級證書的學(xué)生在求職過程中一般更具有優(yōu)勢，擁有較好的就業(yè)能力。

家庭背景。包括家庭經(jīng)濟條件、所在地、父母受教育程度和職業(yè)、社會關(guān)系等因素。一般來說，在其他因素相同的情況下，家庭條件越好、父母受教育程度越高的大學(xué)生在就業(yè)過程中更具有優(yōu)勢；家庭所在地為城鎮(zhèn)的大學(xué)生比農(nóng)村籍大學(xué)生在就業(yè)過程中更具有優(yōu)勢。

2.高校因素

高校因素是指從高校層次、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)指導(dǎo)工作對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生的影響等方面進行研究。

學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。近年來，我國高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增長。2020屆高校畢業(yè)生總數(shù)為874萬人，較2019年增加40萬人；2021屆高校畢業(yè)生總數(shù)為909萬人，同比增加35萬人；2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計將首次突破1000萬人。大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的增加為國家發(fā)展提供了大量的人才，但目前我國的人才供給仍處于結(jié)構(gòu)性失衡的狀態(tài)，高校培養(yǎng)的人才與社會需求、企業(yè)需求無法對接，畢業(yè)生無法找到理想的工作，而企業(yè)依舊缺少高科技人才、復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才。此外，很多高校的課程設(shè)計和實踐環(huán)節(jié)較為陳舊，與產(chǎn)業(yè)、市場的發(fā)展相脫節(jié)，沒有反映出企業(yè)在工作中的實際需求。

高校層次。一般情況下，高層次學(xué)校的社會地位和影響力決定了它們的學(xué)生能有更高的就業(yè)起點。以大連市為例，目前大連市共有各類本專科院校30所，其中，“雙一流”高校2所（大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)），“985工程”高校1所（大連理工大學(xué)），“211工程”高校2所（大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)）。這些高校的畢業(yè)生的就業(yè)率要明顯高于普通本科院校，而普通本科院校畢業(yè)生的就業(yè)率又高于其他?？?、高職院校。

就業(yè)指導(dǎo)工作。高校就業(yè)指導(dǎo)工作的開展情況對大學(xué)生的就業(yè)有著至關(guān)重要的影響。目前，很多高校均設(shè)有獨立的就業(yè)指導(dǎo)部門，但就業(yè)指導(dǎo)工作的開展情況和重視程度均有待提升。很多從事就業(yè)指導(dǎo)工作的人員并非專業(yè)人士，對國家、地區(qū)、學(xué)校的就業(yè)政策和就業(yè)市場不夠了解，缺乏指導(dǎo)學(xué)生擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的專業(yè)知識。此外，很多高校的就業(yè)指導(dǎo)存在著“大鍋飯”的情況，缺乏與畢業(yè)生的一對一溝通和個性化指導(dǎo)，影響了畢業(yè)生就業(yè)能力的提升。

（二）外部因素

1.企業(yè)因素

企業(yè)因素是影響大學(xué)生就業(yè)地選擇的重要因素之一，世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)是很多同學(xué)選擇的目標(biāo)。相比于其他企業(yè)，這些企業(yè)往往具備更高的薪資水平、更完善的福利待遇和更廣闊的發(fā)展空間。從長遠的角度看，企業(yè)的集聚帶來人才的集聚，人才的集聚又帶動了新一輪的投資和技術(shù)的創(chuàng)新。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2021年中國500強企業(yè)主要分布在北京、廣東、山東、浙江、江蘇等省份（直轄市），遼寧省共有8家企業(yè)上榜，具體情況如表1所示。其中，大連市僅有2家企業(yè)上榜，排名分別為158名和388名，與其他一線城市相比存在著一定的差距。

表1 2021年中國企業(yè)500強遼寧省企業(yè)情況

2.環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指大學(xué)生在選擇工作地時考慮到的自然因素（當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、氣候）、人文因素（當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗、生活節(jié)奏）和公共基礎(chǔ)設(shè)施等。從實際情況來看，大連依山傍海，是具有海洋性特點的暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季分明，具有較為完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施，為人們的日常出行、教育等提供了保障。此外，在英國經(jīng)濟學(xué)人智庫（EIU）2016年公布的全球最佳宜居城市排行榜中，大連排名第88位，總體來說較為適宜居住。

3.經(jīng)濟因素

經(jīng)濟因素一般指當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和生活成本，是大學(xué)生在選擇工作地時一定會考慮的重要因素之一，具有經(jīng)濟活力的城市將能夠更好地吸引人才、留住人才。國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是衡量某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一，近5年大連市GDP總量如圖1所示。整體來說，大連市的GDP總量呈逐年上升的趨勢，2021年實際增速達到8.2%，排名東北第一。但在全國，大連市的GDP總量僅排名第29位，與其他國家計劃單列市相比存在較大差距。此外，在《經(jīng)濟學(xué)人》公布的全球城市生活成本排名榜單中，大連多次進入中國榜單的前10位，并在2019年超越北京，位列全國第4位。經(jīng)濟的不景氣和較高的生活成本成為制約大連吸引人才、留住人才的主要因素之一。

圖1 2017年至2021年大連市GDP總量

4.政策因素

就業(yè)政策主要是指當(dāng)?shù)貙Υ髮W(xué)生的就業(yè)優(yōu)惠政策，包括就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)補貼、大學(xué)生落戶等。目前，大連市的就業(yè)政策主要包括以下幾類。

（1）就業(yè)扶持政策，包括“名校優(yōu)才”大連獎學(xué)金、高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補貼、高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃等。

（2）創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括免費入駐公共創(chuàng)業(yè)孵化平臺、創(chuàng)業(yè)場地租金補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等。

（3）就業(yè)培訓(xùn)政策，包括高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）補貼、青年就業(yè)見習(xí)計劃、支持專項培養(yǎng)在校優(yōu)秀大學(xué)生等。

（4）就業(yè)保障政策，包括開放高校畢業(yè)生落戶、新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生租房（購房）補貼、涉農(nóng)地區(qū)就業(yè)專項安家費等。

總體來說，雖然大連市出臺了一些促進大學(xué)生留連就業(yè)的政策，但相比其他一線城市，政策的力度、涉及的人員范圍仍有提高的空間。此外，相關(guān)人才政策在實施的過程中也存在著宣傳不到位、實施不規(guī)范、程序不健全的情況，進一步影響了人才的集聚。

三、大學(xué)生留連促進策略

（一）加強人才政策環(huán)境建設(shè)

綜合上述分析，完善大連市人才政策環(huán)境可以從兩個方面入手。

1.明確大學(xué)生人才政策需求

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的需求可以分為生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)5個層次，針對不同層次的需求，需要借助不同的手段對需求進行滿足。想要對大學(xué)生人才進行有效激勵，促使他們留在大連，首當(dāng)其沖就需要明確他們的實際需求。對于剛剛畢業(yè)的大學(xué)生來說，首先需要保障的就是自身的基本生活，這些可以通過人才政策中的生活補貼和住房補貼來實現(xiàn)。此外，當(dāng)代大學(xué)生也十分注重個人的發(fā)展空間和職業(yè)規(guī)劃，能否實現(xiàn)人生價值，能否獲得他人尊重、認(rèn)可都是他們的重要訴求，這些都需要政府對癥下藥，提供相應(yīng)的支持與幫助。

2.建立大學(xué)生人才政策執(zhí)行監(jiān)督機制

人才政策的執(zhí)行依賴于基層部門的通力合作，但在實際的執(zhí)行過程中，往往會存在著諸多限制。例如，有的大學(xué)生對于自己是否符合政策要求不夠明確，對政策的理解存在偏差；還有的大學(xué)生對各類補貼的申請流程不夠熟悉，加上手續(xù)一般較為繁瑣，最終影響到相關(guān)政策的落地實施。

這種情況的出現(xiàn)，一方面是由于政策的宣傳不到位，政策在發(fā)布時僅僅通過官網(wǎng)進行通知，但大部分學(xué)生沒有查看官網(wǎng)的習(xí)慣，且很多官網(wǎng)的信息更新較慢，缺乏時效性。另一方面，高校的就業(yè)指導(dǎo)部門也存在著失責(zé)的情況，沒有針對學(xué)生的實際需求進行政策的推廣和宣講，甚至出現(xiàn)很多老師對人才政策缺乏了解的情況。政策的普及與執(zhí)行需要多方利益相關(guān)者的參與，政府要結(jié)合學(xué)生實際需求，完善政策內(nèi)容，精簡申請程序，明確申請條件，并加大政策的推廣力度。高校就業(yè)指導(dǎo)部門應(yīng)對老師進行專業(yè)培訓(xùn)，在保證老師就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)能力的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身學(xué)校的實際情況進行政策的宣講與推廣，保證政策得到切實有效的實施。

（二）構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺

以大連市人力資源產(chǎn)業(yè)園為依托，建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，整合大連市高校畢業(yè)生就業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源，設(shè)計大學(xué)生求職預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，通過對各類招聘、求職信息的數(shù)據(jù)挖掘，分析大連市不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的空缺崗位情況，為大學(xué)生就業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)；在此基礎(chǔ)上建立企業(yè)反饋制度，收集企業(yè)意見，了解企業(yè)對高校畢業(yè)生的工作滿意度，為高校合理調(diào)整培養(yǎng)方案奠定基礎(chǔ)。此外，大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺也可深入挖掘、分析、總結(jié)不同企業(yè)的任職資格要求，形成通用崗位畫像，以此為模板，指導(dǎo)大學(xué)生提升就業(yè)能力，實現(xiàn)高校、大學(xué)生、企業(yè)在人力資源市場的多贏。

四、結(jié)論

在“兩先區(qū)”建設(shè)的背景下，大連市處于轉(zhuǎn)型升級的重要階段，需要將大學(xué)生人才留在大連，以此激發(fā)城市活力，帶動經(jīng)濟發(fā)展。本文從人才集聚的內(nèi)涵入手，歸納了關(guān)于人才集聚效應(yīng)的國內(nèi)外研究成果。在此基礎(chǔ)上，分析了影響大學(xué)生留連就業(yè)的內(nèi)外部因素。其中，內(nèi)部因素包括個人因素、高校因素；外部因素涵蓋了企業(yè)因素、環(huán)境因素、經(jīng)濟因素和政策因素。最后，提出了從加強人才環(huán)境建設(shè)和構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺兩個角度提出了大學(xué)生留連就業(yè)促進策略。