□李 佳,魏美鳳
(晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院,山西 晉城 048026)
黨的十九大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出了新的部署,高校黨建也開(kāi)啟了新時(shí)代的征程[1]。黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)[2]。作為黨建工作的中堅(jiān)力量,高校組織員是聯(lián)結(jié)學(xué)校黨委和院系黨組織的紐帶,肩負(fù)著黨員的發(fā)展、教育和管理工作,承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人、傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要?dú)v史使命。面對(duì)現(xiàn)階段高校黨建的新形勢(shì)和新任務(wù),加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè),建成一支素質(zhì)優(yōu)良的組織員隊(duì)伍至關(guān)重要。
黨的十九大報(bào)告多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性和戰(zhàn)略意義。報(bào)告指出,堅(jiān)持黨要管黨,從嚴(yán)治黨,不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。在第十二次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議報(bào)告中也提到,高校必須站在培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的高度,把發(fā)展學(xué)生黨員作為高校黨委的重要任務(wù),堅(jiān)持黨的思想路線(xiàn),提高黨員發(fā)展質(zhì)量,把大批優(yōu)秀的青年學(xué)生凝聚到黨的隊(duì)伍中來(lái)[3]。高校組織員是黨的意識(shí)形態(tài)工作的“助跑者”,是黨中央各種政策方針、決策部署的“引導(dǎo)員”,是凝聚師生力量的“黏合劑”。因此,建設(shè)一支思想好、素質(zhì)強(qiáng)、覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)精的組織員隊(duì)伍對(duì)高校黨建發(fā)展具有重要的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。
習(xí)近平總書(shū)記在思想政治理論課教師座談會(huì)上指出,要用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人,落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)[4]。隨著全球多元文化發(fā)展,多種社會(huì)思潮在學(xué)生的思想中交鋒,為組織員的工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。因此,組織員要以立德樹(shù)人為根本,加強(qiáng)思想政治工作,幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,傳播正能量弘揚(yáng)主旋律,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
首先,隨著高職院校的擴(kuò)招,生源質(zhì)量下降,學(xué)生普遍存在學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確、思想政治意識(shí)不強(qiáng)、容易受社會(huì)不良風(fēng)氣影響等問(wèn)題。如何選拔出入黨積極分子,并對(duì)其開(kāi)展教育和管理,這對(duì)組織員提出了更高要求。其次,隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增加,不少學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純,他們把入黨當(dāng)成了就業(yè)的敲門(mén)磚,增加了黨員發(fā)展和教育的難度。最后,大部分高職院校采用“2+1”培養(yǎng)模式,即專(zhuān)科一、二年級(jí)在學(xué)校學(xué)習(xí)兩年,第三年進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。在校時(shí)間周期短,管理相對(duì)分散。一年級(jí)新生提交入黨申請(qǐng)后,半年后確定積極分子。積極分子滿(mǎn)一年才能夠成為發(fā)展對(duì)象,繼而成為預(yù)備黨員,而成為預(yù)備黨員已經(jīng)是專(zhuān)科二年級(jí)后半學(xué)期。確定為預(yù)備黨員后學(xué)生開(kāi)始外出頂崗實(shí)習(xí),不利于學(xué)生黨員的繼續(xù)教育和管理。因此,高校組織員隊(duì)伍質(zhì)量的高低對(duì)高校黨建工作優(yōu)劣具有重要影響,關(guān)乎基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。
本次調(diào)查以山西省高職院校組織員隊(duì)伍為對(duì)象,旨在了解專(zhuān)職組織員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀。本研究調(diào)查了省內(nèi)27所高職院校,發(fā)放問(wèn)卷113份,回收有效問(wèn)卷111份,發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題。
在組織員的基本情況和工作意愿(詳見(jiàn)表1)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),111名組織員全部為中共黨員,女性占67.6%,研究生及以上學(xué)歷占組織員隊(duì)伍的64.0%,本科學(xué)歷占34.2%,專(zhuān)科學(xué)歷僅占1.8%??梢?jiàn),組織員隊(duì)伍大多為本科以上學(xué)歷,呈現(xiàn)出高學(xué)歷的趨勢(shì)。除此之外,組織員隊(duì)伍工作意愿比較高,57.7%的組織員非常愿意從事組織員工作,只有4.5%不太愿意從事這個(gè)崗位;47.8%的組織員認(rèn)為工作有價(jià)值且自豪感比較強(qiáng),愿意在組織員這個(gè)崗位上長(zhǎng)期工作。
表1 組織員的基本情況和工作意愿
在組織員的職業(yè)幸福感和職業(yè)歸屬感(詳見(jiàn)表2)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),組織員存在職業(yè)焦慮,其中29.7%總是或經(jīng)常有職業(yè)焦慮,對(duì)其未來(lái)的發(fā)展和晉升存在困惑。此外,組織員的職業(yè)幸福感和歸屬感也有待加強(qiáng),其中34.2%的組織員很少有職業(yè)幸福感,8.1%的組織員從沒(méi)有職業(yè)幸福感,工作壓力、工作強(qiáng)度讓其產(chǎn)生了職業(yè)倦怠。當(dāng)被問(wèn)及如果有轉(zhuǎn)崗的機(jī)會(huì),還是否愿意從事組織員的工作,其中11.8%的組織員表現(xiàn)出不愿意從事組織員工作,18.9%表現(xiàn)出有崗馬上轉(zhuǎn)的意愿,可見(jiàn),他們?nèi)狈β殬I(yè)歸屬感。
表2 組織員的職業(yè)幸福感和職業(yè)歸屬感
通過(guò)調(diào)查組織員的招聘途徑、專(zhuān)業(yè)、工作經(jīng)驗(yàn)(詳見(jiàn)表3),111名高職院校組織員中,41.4%通過(guò)內(nèi)部競(jìng)聘或調(diào)崗的方式轉(zhuǎn)為組織員,58.6%通過(guò)三支隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)招聘或其他招聘方式進(jìn)入組織員隊(duì)伍。但作為專(zhuān)門(mén)從事黨建工作的組織員,只有19.8%為思政類(lèi)專(zhuān)業(yè),80.2%為其他專(zhuān)業(yè),其思想政治專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)有待提高和加強(qiáng)。此外,48.6%的組織員從未從事過(guò)黨建工作,有1年及1年以下工作經(jīng)驗(yàn)的占13.5%,有1年以上、3年及3年以下工作經(jīng)驗(yàn)的占10.8%,3年以上工作經(jīng)驗(yàn)的占27.1%,組織員隊(duì)伍工作經(jīng)驗(yàn)有待提高。
表3 組織員的招聘途徑、專(zhuān)業(yè)、工作經(jīng)驗(yàn)
通過(guò)調(diào)查組織員的專(zhuān)職情況和工作強(qiáng)度(詳見(jiàn)表4),發(fā)現(xiàn)組織員分工和職責(zé)不明確。目前,組織員普遍反映,工作職責(zé)不清造成了核心工作聚焦不足,影響了履職效果。僅20.7%的組織員從事專(zhuān)職組織員工作,79.3%的組織員還兼任教學(xué)秘書(shū)、輔導(dǎo)員、團(tuán)總支、宣傳或辦公室等相關(guān)工作,分散了組織員工作的精力,影響了核心工作質(zhì)量。甚至有組織員反饋工作內(nèi)容太多,組織員工作當(dāng)兼職來(lái)完成。除此之外,崗位分工和職責(zé)不明確也無(wú)形中增加了組織員的工作強(qiáng)度。20.7%的組織員認(rèn)為工作強(qiáng)度非常大,64.9%的認(rèn)為工作強(qiáng)度比較大,僅有14.4%組織員認(rèn)為工作強(qiáng)度不大或者比較輕松。
表4 組織員的專(zhuān)兼職情況和工作強(qiáng)度
通過(guò)調(diào)查組織員的培訓(xùn)(詳見(jiàn)表5),各高職院校在配齊組織員隊(duì)伍后,82.4%的院校都開(kāi)展了崗前培訓(xùn)。為了提高組織員的思想水平、道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力,43.3%的院校經(jīng)常舉辦組織員的相關(guān)培訓(xùn),僅有18.9%的院校很少舉辦。雖然各高職院校已經(jīng)開(kāi)始著手推進(jìn)組織員培訓(xùn)工作,但培訓(xùn)的吸引力和有效性亟待提高。在培訓(xùn)的吸引力上,15.3%的組織員認(rèn)為學(xué)院組織的培訓(xùn)不太有吸引力,多以理論灌輸為主,形式不夠新穎,培訓(xùn)的內(nèi)容也比較老舊。在培訓(xùn)的有效性上,13.5%的被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)院組織的培訓(xùn)不太有用,多思想政治方面的理論培訓(xùn),對(duì)從事組織員工作沒(méi)有任何用處;54.1%的組織員認(rèn)為學(xué)院開(kāi)展的培訓(xùn)比較有用,使自己思想認(rèn)識(shí)有一定的提高,但培訓(xùn)的深度上有待提高。由于工作經(jīng)驗(yàn)參差不齊,組織員隊(duì)伍對(duì)培訓(xùn)的需求也有所不同。經(jīng)驗(yàn)豐富的黨務(wù)工作者需要的是能力上的提升,如黨建科研能力、授課能力等的提升,而黨務(wù)工作新手更偏向于業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)。培訓(xùn)需求層次不一,對(duì)組織員培訓(xùn)的內(nèi)容提出了更大的挑戰(zhàn)。
表5 組織員的培訓(xùn)
組織員作為一個(gè)新生事物,各項(xiàng)管理制度尚不完善。目前,山西省教育廳印發(fā)的《山西省加強(qiáng)高等院校思想政治和黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的具體措施》中規(guī)定組織員可以申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),按照思政教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科教師職務(wù)(職稱(chēng))要求評(píng)聘,但山西省教育廳未制定專(zhuān)項(xiàng)組織員職稱(chēng)晉升辦法,導(dǎo)致各高職院校在制定組織員晉升辦法時(shí)缺乏參考依據(jù)。通過(guò)調(diào)查組織員晉升和考核機(jī)制(詳見(jiàn)表6),只有36.1%的院校已建立“雙線(xiàn)”晉升路線(xiàn),有63.9%的院校晉升機(jī)制沒(méi)有或不確定,仍在努力探索和觀望當(dāng)中。51.4%的高職院校未制定組織員專(zhuān)項(xiàng)考核辦法,沒(méi)有根據(jù)組織員具體的工作職責(zé)出臺(tái)行之有效的考核辦法,仍和教師的考核辦法一致,很難真正體現(xiàn)出組織員的工作績(jī)效和工作強(qiáng)度。此外,《山西省加強(qiáng)高等院校思想政治和黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的具體措施》里明確提到,“三支隊(duì)伍”根據(jù)崗位職責(zé)、工作特點(diǎn),按照人均不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效傾斜。但仍然有30.6%的組織員提到所在院校沒(méi)有相應(yīng)的崗位津貼,有10.8%的組織員不清楚此項(xiàng)政策。
表6 組織員晉升和考核機(jī)制
為了更好地推動(dòng)專(zhuān)職組織員隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)組織員的歸屬感和幸福感,提高組織員工作的效能,筆者建議如下。
《組織員工作手冊(cè)(新編本)》中明確闡述了組織員的主要職責(zé),即做好黨員的發(fā)展、教育和管理工作及完成黨委安排的其他工作任務(wù)。
3.1.1 黨員的發(fā)展
組織員是高校做好發(fā)展黨員工作的“督察員”和“守門(mén)員”,其工作是發(fā)展黨員的基礎(chǔ)工作,是保障黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展黨員工作包括:根據(jù)上級(jí)黨委發(fā)展黨員年度計(jì)劃,制定院(系)發(fā)展黨員計(jì)劃,積極鼓勵(lì)學(xué)生提交入黨申請(qǐng)書(shū),并根據(jù)流程由黨團(tuán)群眾推優(yōu)確定積極分子,談心談話(huà),并以院(系)為單位進(jìn)行積極分子培訓(xùn);嚴(yán)格按照入黨流程做好發(fā)展對(duì)象的確定、外調(diào)政審、黨員大會(huì)通過(guò)等環(huán)節(jié),確定預(yù)備黨員,并整理入黨申請(qǐng)書(shū)和記錄表等相關(guān)檔案資料。在完成新發(fā)展黨員后,要及時(shí)關(guān)注發(fā)展黨員的質(zhì)量情況,對(duì)有問(wèn)題的黨員進(jìn)行談話(huà),及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài),并配合紀(jì)檢部門(mén)查處發(fā)展黨員過(guò)程中的違紀(jì)行為。新發(fā)展黨員預(yù)備期滿(mǎn)后,要完成預(yù)備黨員的教育、考察及轉(zhuǎn)正工作。同時(shí),要及時(shí)總結(jié)發(fā)展黨員過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和不足,并在全院進(jìn)行推廣。
3.1.2 黨員的教育
組織員開(kāi)展黨員教育的主要工作職責(zé)包括:做好院(系)積極分子的培訓(xùn);及時(shí)了解院(系)黨員的思想狀況,結(jié)合院系實(shí)際和專(zhuān)業(yè)特色及人員結(jié)構(gòu),開(kāi)展有針對(duì)性、內(nèi)容豐富、形式新穎的黨員教育活動(dòng);督促和落實(shí)學(xué)院黨員教育培訓(xùn)安排,協(xié)助黨組織針對(duì)培訓(xùn)中的不足提出意見(jiàn)和建議。
3.1.3 黨員的管理
黨員日常管理工作包括黨費(fèi)的收繳、黨員檔案的整理、黨關(guān)系的轉(zhuǎn)接和黨籍管理;指導(dǎo)基層黨組織嚴(yán)格黨的組織生活,完善民主評(píng)議制度、組織生活會(huì)制度及“三會(huì)一課”制度,增強(qiáng)支部組織生活的政治性、戰(zhàn)斗性和原則性;完成各支部換屆;完成院(系)黨建工作的總結(jié)、宣傳和信息報(bào)送等工作。
高校要把組織員的培訓(xùn)納入學(xué)校人才隊(duì)伍培養(yǎng)的總體規(guī)劃,采取使用和發(fā)展相結(jié)合的原則,采用多種形式相結(jié)合的方式,提高其政治素養(yǎng)和履職能力。
首先,要明確組織員的培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)廖靈艷編寫(xiě)的《組織員工作手冊(cè) 》中組織員的基本要求和素質(zhì),以及生涯規(guī)劃師古典能力的三核模型,結(jié)合組織員工作實(shí)際,將組織員的培訓(xùn)內(nèi)容歸納為政治知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、道德素養(yǎng)和學(xué)術(shù)素養(yǎng),其中政治知識(shí)包括政治知識(shí)、政治忠誠(chéng)和政治擔(dān)當(dāng),要把《組織員工作手冊(cè)》《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》《毛澤東 鄧小平 江澤民 胡錦濤關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨歷史論述摘編》納入思想政治學(xué)習(xí)范疇,提高組織員的思想水平和政治覺(jué)悟。業(yè)務(wù)知識(shí)是組織員的基本要求,包括組織員的職責(zé)和任職條件、發(fā)展黨員工作流程、支部換屆流程、黨費(fèi)的收取、三會(huì)一課、黨關(guān)系的轉(zhuǎn)接及黨員的教育和培養(yǎng)等,需要把《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?;鶎咏M織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《發(fā)展黨員工作手冊(cè)》作為業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的必備內(nèi)容。道德素養(yǎng)包括職業(yè)道德、教師禁行和作風(fēng)品質(zhì),需要把《高校教師職業(yè)道德規(guī)范》作為學(xué)習(xí)的內(nèi)容,并依托于案例進(jìn)行教育,更好地提高組織員的道德品質(zhì)。學(xué)術(shù)素養(yǎng)也是組織員需要具備的條件,我們所培養(yǎng)和需要的組織員是符合新時(shí)代發(fā)展需要的新型人才,除了能做好黨建工作外,還需要把黨建工作歸納總結(jié),形成科研成果,對(duì)更多的學(xué)生黨員開(kāi)展教育,因此,學(xué)術(shù)素養(yǎng)既包括提高組織員的調(diào)查研究能力,也包括溝通協(xié)作和教學(xué)科研能力。
其次,構(gòu)建系統(tǒng)化的全鏈條培訓(xùn)體系。高校應(yīng)該根據(jù)組織員成長(zhǎng)的不同階段和實(shí)際情況,建立崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)一體化培訓(xùn)體系,并制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,全面提高組織員的履職能力。凡選聘的專(zhuān)(兼)職組織員都需要進(jìn)行崗前培訓(xùn),除學(xué)習(xí)組織員的工作職責(zé)、發(fā)展歷史、業(yè)務(wù)知識(shí)、道德規(guī)范外,還需要提高其政治素質(zhì),夯實(shí)工作基礎(chǔ)。日常培訓(xùn)需要結(jié)合組織員的崗位職責(zé),將政治理論學(xué)習(xí)貫穿其中,掌握黨的最新理論,并結(jié)合組織員在具體工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑。這個(gè)過(guò)程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)可以采取比較靈活的方式,由上級(jí)黨委根據(jù)培訓(xùn)需求進(jìn)行統(tǒng)一授課,也可以建立組織員會(huì)議制度,按照例會(huì)的方式開(kāi)展學(xué)習(xí)教育,舉辦組織員沙龍進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享、案例分析,建立組織員工作室、設(shè)立組織員示范崗等,總結(jié)提煉黨建工作經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新黨建品牌。專(zhuān)題學(xué)習(xí)是指根據(jù)組織員的具體情況定期開(kāi)展心理輔導(dǎo)或參加全國(guó)高校組織員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),系統(tǒng)提高組織員相關(guān)素養(yǎng)。骨干培訓(xùn)是高校每年有計(jì)劃地選拔優(yōu)秀的組織員參加國(guó)家或省市舉辦的組織員培訓(xùn),拓展新思路,拓寬新視野。此外,培訓(xùn)的方式應(yīng)不拘一格,要充分結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的便捷優(yōu)勢(shì),將熱點(diǎn)問(wèn)題研討、對(duì)外交流、專(zhuān)題講座等多種方式相互融合,共同打造線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)平臺(tái),提升組織員培訓(xùn)的時(shí)代性、專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性。
要想充分地發(fā)揮組織員的潛能和主動(dòng)性,必須建立科學(xué)的組織員考評(píng)和激勵(lì)制度。應(yīng)該在現(xiàn)有的考核內(nèi)容基礎(chǔ)上,結(jié)合組織員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績(jī),堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合的原則,建立以工作實(shí)績(jī)和服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)為主的考核體系,同時(shí)考核結(jié)果也要與職稱(chēng)晉級(jí)、干部晉升、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)優(yōu)評(píng)先等進(jìn)行掛鉤,充分激發(fā)組織員的創(chuàng)造性和積極性。此外,也要完善激勵(lì)制度,參考教師、輔導(dǎo)員和其他系列標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合組織員的工作強(qiáng)度和工作難度,設(shè)置相關(guān)的崗位補(bǔ)貼,及時(shí)對(duì)工作成績(jī)顯著、認(rèn)真負(fù)責(zé)的組織員給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核不合格、工作存在問(wèn)題的給予批評(píng)教育,對(duì)無(wú)法勝任組織員崗位的人員進(jìn)行調(diào)整。總之,高校黨委要盡量為組織員搭建發(fā)展的平臺(tái),真正做到工作有條件、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間,讓更多的組織員有所作為。
《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》中要求:學(xué)生黨建工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化建設(shè),要落實(shí)職務(wù)職級(jí)“雙線(xiàn)”晉升辦法,按照職務(wù)職級(jí)單列計(jì)劃、單列標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審的方式實(shí)施。遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳已經(jīng)發(fā)布了《遼寧省高等學(xué)校組織員評(píng)審教師職務(wù)基本任職條件(試行)》,明確了組織員職稱(chēng)晉升的辦法。因此,高校要積極為組織員搭建發(fā)展平臺(tái),認(rèn)真落實(shí)文件要求,建立組織員評(píng)聘制度,徹底解決因晉升路線(xiàn)不暢通造成的消極怠工和抱怨等問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)組織員的積極性和主動(dòng)性。在評(píng)聘過(guò)程中,可以參考思政教師、輔導(dǎo)員系列的方式,把教學(xué)課時(shí)、課題研究、工作完成情況、社會(huì)實(shí)踐、獲獎(jiǎng)情況等多方面因素考慮在內(nèi),制定出科學(xué)有效的評(píng)聘辦法。此外,高校黨委也要積極引導(dǎo)組織員合理設(shè)定職業(yè)目標(biāo),做好規(guī)劃,一到三年內(nèi)熟悉掌握黨建工作,三至五年熟練掌握并成為優(yōu)秀的黨務(wù)工作者,八至十年成為專(zhuān)家型黨建人才,將具體工作上升到理論高度,朝專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、專(zhuān)家化道路發(fā)展。