摘" "要：高校教育事業(yè)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)報表是反映學校辦學成果、辦學實力的直觀窗口。華南師范大學根據(jù)教育部、廣東省教育廳發(fā)文要求，每年度積極、如實進行數(shù)據(jù)填報。經(jīng)過多年填報發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有填報方式已不能滿足當前高校治理模式和信息化發(fā)展水平，數(shù)據(jù)填報方式陳舊、低效，與學校數(shù)據(jù)治理主題業(yè)務數(shù)據(jù)關聯(lián)度低，填報數(shù)據(jù)協(xié)作難，溯源困難，數(shù)據(jù)可分析鉆取維度不夠，無法進一步挖掘數(shù)據(jù)價值，不能為學校決策提供數(shù)據(jù)支撐。華南師范大學通過建立具備可分工協(xié)作、業(yè)務數(shù)據(jù)自動生成功能的高校教育事業(yè)統(tǒng)計智能信息系統(tǒng)，來提高學校教育事業(yè)統(tǒng)計工作效率、統(tǒng)計準確性，形成學?；巨k學情況數(shù)據(jù)資產(chǎn)庫，為學校工作決策提供科學依據(jù)。

關鍵詞：教育事業(yè)統(tǒng)計;高基表;數(shù)據(jù)填報

中圖分類號：G434" " " " 文獻標志碼：A" " " " 文章編號：1673-8454（2022）07-0082-05

一、建設背景及問題

（一）建設背景

教育統(tǒng)計是國務院教育行政部門依法部署并組織縣級以上地方人民政府教育行政部門、各級各類學校，以及其他有關機構(gòu)實施的教育統(tǒng)計活動。[1]《高等教育基層統(tǒng)計報表》（以下簡稱高基報表）是依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》進行常態(tài)年度采集的國家級統(tǒng)計數(shù)據(jù)。高基報表主要涵蓋學校基本情況、學科專業(yè)設置、學生情況、師資隊伍、資源保障等統(tǒng)計維度，共計40余張數(shù)據(jù)采集表。高基報表是反映學校辦學基本情況的一個重要法律數(shù)據(jù)依據(jù)。[2]高基報表統(tǒng)計是學?？茖W管理和決策研究的一項重要的基礎性工作，是國家對高校進行監(jiān)管評估的主要依據(jù);[3]同時，也是高校科學決策、編制發(fā)展規(guī)劃、申請相關財政經(jīng)費支持的重要依據(jù)，直接影響到學校今后的建設與發(fā)展。[4]作為高校數(shù)據(jù)統(tǒng)計常規(guī)工作之一，教育部于每年秋季開學后要求各高校上報高基報表。因此，高基報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作要求各填報部門要高度重視此項工作，精心組織，相互配合，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實的同時亦能保證統(tǒng)計工作如期完成。

隨著華南師范大學智慧校園信息化建設和數(shù)據(jù)治理工作不斷深入推進，學校業(yè)務信息化程度不斷加深，各職能部門對信息化助力日常填報、統(tǒng)計工作的需求日益增加，原先教育統(tǒng)計工作方式方法陳舊、過程煩瑣，對學校發(fā)展、規(guī)劃決策支撐不足。

（二）存在的問題

1.單機版軟件填報效率低

高基報表主要是采用數(shù)據(jù)報表填報模式匯集各高校數(shù)據(jù)信息，各高校通過本地安裝教育部統(tǒng)一的單機版填報軟件進行數(shù)據(jù)錄入。但單機版的數(shù)據(jù)填報軟件難以進行分工協(xié)作填報數(shù)據(jù)，因此，大多數(shù)學校都采取由業(yè)務牽頭部門將報表拆分，通過文檔形式按照業(yè)務分工散發(fā)至各業(yè)務相關單位進行線下填報，再由牽頭部門匯總各部門數(shù)據(jù)錄入單機版系統(tǒng)并校驗，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯校驗錯誤，需線下反饋給相關部門修改。且各部門均需依次填報、審核、簽字確認，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)較慢。

2.分工協(xié)作填報溝通成本高

由于報表內(nèi)容包含高校學科、專業(yè)、學生、師資、校舍、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)類別，涉及高校教務處、研究生院、人事處、資產(chǎn)處、招生考試處、繼續(xù)教育學院、網(wǎng)絡教育學院等多個單位部門，在數(shù)據(jù)填報過程中需要進行分工協(xié)作才能完成整體填報工作。各部門業(yè)務數(shù)據(jù)之間相互交叉，傳統(tǒng)方式為一個部門牽頭，其余輔助，但遇到復雜性表格，需要相關部門分頭填報，再由牽頭部門匯總數(shù)據(jù)。若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯校驗錯誤，關聯(lián)性校驗的表格數(shù)據(jù)也需要返工修改。如此反復溝通修改數(shù)據(jù)時間成本較大，工作效率較低。

3.統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)分析價值有限

高基報表作為學校的基本發(fā)展情況數(shù)據(jù)材料，是重要的數(shù)據(jù)無形資產(chǎn)，也是學校各項規(guī)劃、建設的重要參考依據(jù)。歷年根據(jù)上級工作要求填報高基數(shù)據(jù)均是以結(jié)果性報表形式存儲，數(shù)據(jù)維度有限，難以進行數(shù)據(jù)重組、關聯(lián)、匯集或下鉆，尚未形成獨立的高基數(shù)據(jù)資產(chǎn)庫，且無法運用信息化的分析工具，挖掘數(shù)據(jù)價值，研判發(fā)展趨勢，為學校的決策提供數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)上級教育行政部門的要求，學校每年度都要填報多維度、多口徑數(shù)據(jù)，如每年的高基數(shù)據(jù)、教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)、教學質(zhì)量報告等，多口徑數(shù)據(jù)在同一統(tǒng)計項之間無法形成偏差監(jiān)測，往往造成數(shù)據(jù)前后矛盾，且對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析結(jié)果無概括總結(jié)性輸出，不便于數(shù)據(jù)的統(tǒng)一審核、查閱。

二、建設目標

基于以上問題，希望建設一套集協(xié)作填報、報表生成、規(guī)范審核、監(jiān)測分析、綜合管理于一體的高校教育事業(yè)統(tǒng)計智能信息系統(tǒng)，借助此系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)填報方式的改革與優(yōu)化，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的信息化存儲、共享，推動校園數(shù)據(jù)治理更進一步。利用數(shù)據(jù)分析工具，通過對多年度、多數(shù)據(jù)源的分析對比，數(shù)據(jù)賦能學校頂層規(guī)劃，幫助學校決策層準確掌握學校各項數(shù)據(jù)指標，更好地推動學校建成“雙一流”高校。

三、建設內(nèi)容

系統(tǒng)建設需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)數(shù)據(jù)填報思路，即數(shù)據(jù)報表由原來的手工填報轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕筛咝Ｒ延械闹黝}業(yè)務數(shù)據(jù)自動生成。各業(yè)務基礎明細數(shù)據(jù)自動生成報表內(nèi)容，本身具有自洽性。因此，無需在系統(tǒng)中內(nèi)置填報指南中描述的大量數(shù)據(jù)校驗公式，有利于避免紛繁復雜的表內(nèi)和表間數(shù)據(jù)校驗，也能減輕系統(tǒng)開發(fā)工作量。

系統(tǒng)建設按照“數(shù)據(jù)確源—數(shù)據(jù)存儲—報表生成—指標分析”一體化思路，分為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理四大模塊，系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

（一）基礎數(shù)據(jù)生成統(tǒng)計報表

將高基報表數(shù)據(jù)采集表和數(shù)據(jù)采集項進行詳細拆解分析，結(jié)合高校各項相關業(yè)務信息系統(tǒng)和主題數(shù)據(jù)庫，確定涉及學?；厩闆r、學生、專業(yè)、師資隊伍、校舍等所有需采集業(yè)務數(shù)據(jù)的源頭。通過深入分析高基報表中各分報表內(nèi)和報表間的數(shù)據(jù)校驗、關聯(lián)關系，將高基報表中的關鍵核心指標數(shù)據(jù)提煉成14張基礎明細數(shù)據(jù)表，如表1所示，包括學校情況基礎表1張、學生情況基礎表5張、專業(yè)辦學情況基礎表4張、教師情況基礎表4張，建立由這14張基礎明細數(shù)據(jù)表生成高基報表各數(shù)據(jù)項的計算模型。

用戶根據(jù)基礎數(shù)據(jù)表的數(shù)據(jù)字典要求，從本校相關業(yè)務信息系統(tǒng)中導出明細數(shù)據(jù)，將業(yè)務數(shù)據(jù)特征按照高基報表填報指南中的數(shù)據(jù)要求進行歸約處理。以華南師范大學為例，人事管理信息系統(tǒng)中“政治面貌”包含“中共黨員、預備黨員、共青團員、民革委員、民盟盟員、九三學社社員……”十幾類，需將這個字段數(shù)據(jù)信息按照高基報表中政治面貌要求歸約為“共產(chǎn)黨員、共青團員、民主黨派、無黨派人士、群眾”五類。

以華南師范大學2020年高基報表填報實踐為例，34張報表中有31張表可由14張明細數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)自動生成。可大大減輕數(shù)據(jù)填報工作負擔。

（二）數(shù)據(jù)采集任務分配與協(xié)作填報

系統(tǒng)用戶角色分為四類，包括填報員、協(xié)作員、審核員、管理員，各角色職責權限說明如表2所示。

管理員可根據(jù)填報要求，確立基礎數(shù)據(jù)源頭部門，分配基礎數(shù)據(jù)表和報表的數(shù)據(jù)采集任務，設置任務名稱、起止時間、任務數(shù)據(jù)分工等。在設置采集任務分工時，支持對同一數(shù)據(jù)表設置主要負責部門責任人，以及多個填報協(xié)作人，對填報協(xié)作人之間可進行表格行或列的拆分和分配，使任務分工更加靈活、更加符合學校各部門業(yè)務屬性。

系統(tǒng)提供多種數(shù)據(jù)采集方式：①基于數(shù)據(jù)采集任務進行分配，各數(shù)據(jù)填報人員登錄系統(tǒng)完成所負責的表格，可在線填寫也可表格導入;②與基礎數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)對接，設定對接內(nèi)容及對接規(guī)則，系統(tǒng)自動補充相關表格內(nèi)容;③自動填報，根據(jù)填報要求，整理提煉出若干張綜合表格，綜合表格填報或?qū)雍螅嚓P的關聯(lián)表格自動填充相關內(nèi)容。

填報人員提交數(shù)據(jù)時，系統(tǒng)自動校驗，對不符合邏輯校驗的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)提示具體內(nèi)容，對不符合經(jīng)驗校驗的內(nèi)容，填報人員可酌情修改或填寫補充說明。

填報人員提交數(shù)據(jù)后，進入數(shù)據(jù)審核環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)審核員可查看相關權限內(nèi)的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)無誤的表格直接審核通過，對有數(shù)據(jù)疑問的表格，可退回至數(shù)據(jù)填報人員，由其修改后提交進行再次審核。數(shù)據(jù)審核作為權責清晰的重要環(huán)節(jié)，系統(tǒng)對每次的數(shù)據(jù)確認及退回都有相關的日志記錄。

（三）數(shù)據(jù)報表上報與監(jiān)測分析

建立高校教育事業(yè)統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)倉庫，用于存儲已填報的往年報表數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，供后續(xù)關聯(lián)分析和比較使用。數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)表格格式及字段、校驗規(guī)則按年度區(qū)分，且與對應年度的數(shù)據(jù)填報指南要求保持一致。同時，數(shù)據(jù)庫中按照教育部、省教育廳發(fā)文要求，及時更新最新版高基報表格式及校驗規(guī)則要求，保證經(jīng)校內(nèi)系統(tǒng)采集并生成的高基數(shù)據(jù)能夠?qū)С鯟SV格式文件、導入單機版填報軟件。

系統(tǒng)根據(jù)學校的關注項，內(nèi)置若干指標、標準，以及相關計算規(guī)則，用戶可直接引用已填報的高基報表數(shù)據(jù)，或?qū)肫渌嚓P數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動測算相關指標的達標情況。對于數(shù)據(jù)，用戶可在線修改和調(diào)整，觀測指標變化情況，逆向分析指標達標的條件。輔助學校進行建設規(guī)劃和資源調(diào)配。

系統(tǒng)內(nèi)置基本辦學條件指標、監(jiān)測辦學條件指標，根據(jù)高基數(shù)據(jù)，進行自動計算，且根據(jù)結(jié)果與閾值對比，給出紅黃牌提示，對不同年度的高基數(shù)據(jù)進行縱向的趨勢變化分析。同時，結(jié)合學校年度填報的教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，進行同一指標項、不同數(shù)據(jù)源計算結(jié)果的偏差程度展示，方便學校統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑核驗。對年度高基報表填報情況、指標分析結(jié)果、數(shù)據(jù)內(nèi)容總結(jié)等層面進行報告形式的展現(xiàn)，報告支持在線預覽及導出，導出的報告可用于學校內(nèi)部論證及討論，亦可進行紙質(zhì)化留存。

四、建設成效

由華南師范大學建設的高校教育事業(yè)統(tǒng)計智能填報信息系統(tǒng)，于2020年建成部署上線，并于同年借助該系統(tǒng)完成校內(nèi)數(shù)據(jù)填報方式的變革與優(yōu)化，大幅減輕校內(nèi)各單位數(shù)據(jù)填報工作負擔，顯著提高了數(shù)據(jù)填報工作效率。同時，實現(xiàn)對統(tǒng)計報表及過程性業(yè)務數(shù)據(jù)資產(chǎn)的信息化存儲。高校教育事業(yè)統(tǒng)計智能填報信息系統(tǒng)具體建設成效有三個方面。

（一）基礎數(shù)據(jù)生成報表，減輕填報工作負擔

由學校業(yè)務相關基礎數(shù)據(jù)經(jīng)過數(shù)據(jù)特征歸約后自動生成高基報表，能顯著提高數(shù)據(jù)填報工作效率，在節(jié)省人工校驗時間成本和溝通成本的同時，保證數(shù)據(jù)填報的真實性。數(shù)據(jù)源部門只需按照系統(tǒng)給出的基礎報表逐項進行統(tǒng)計上傳或在線填報，無需理會各種數(shù)據(jù)表內(nèi)及表間的關聯(lián)邏輯，系統(tǒng)會自動進行關聯(lián)、核驗，最大程度地將填報員從無盡繁復的數(shù)據(jù)校驗工作中解脫出來，減輕校內(nèi)高基報表統(tǒng)計工作布置、報表及數(shù)據(jù)項內(nèi)涵解釋的工作負擔。

（二）統(tǒng)計任務靈活分配，協(xié)作填報高效便捷

系統(tǒng)除了支持由基礎數(shù)據(jù)直接生成統(tǒng)計報表的功能，還支持在線直接填報報表的功能。厘清各項數(shù)據(jù)對應的數(shù)據(jù)源部門，明確各業(yè)務部門的數(shù)據(jù)填報任務是后續(xù)開展信息化智能填報的基礎。同一張報表中不同的數(shù)據(jù)可能需要部門內(nèi)部多個業(yè)務科室或多個部門間協(xié)作共同完成填報。高校教育事業(yè)統(tǒng)計智能信息系統(tǒng)支持填報協(xié)作人之間進行表格行與列的拆分和分配，使任務分工更加符合學校各部門業(yè)務屬性。

（三）決策支持有理有據(jù)，完善學校數(shù)據(jù)治理

系統(tǒng)加入分析應用模塊，利用可視化工具，對高基報表數(shù)據(jù)和過程性基礎業(yè)務數(shù)據(jù)進行監(jiān)測、分析、預測，將分析結(jié)果可視化呈現(xiàn)，提供數(shù)據(jù)分析報告導出功能，合理使用數(shù)據(jù)分析結(jié)果，讓數(shù)據(jù)為工作決策提供科學依據(jù)。同時，將高基報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計納入學校整體數(shù)據(jù)治理工作，建立學?；巨k學情況主題數(shù)據(jù)倉庫，與校內(nèi)其他業(yè)務數(shù)據(jù)關聯(lián)，豐富學校數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

五、結(jié)語

華南師范大學建設的高校教育事業(yè)統(tǒng)計智能信息系統(tǒng)綜合學校多個職能部門的高基數(shù)據(jù)填報需求，從現(xiàn)行高校統(tǒng)計工作的痛點、難點問題出發(fā)，在數(shù)據(jù)采集、填報、分析利用、管理過程中，充分運用信息化技術進行針對性的改革和優(yōu)化，基本實現(xiàn)“一次性填報基礎表、一次性審核、一次性通過”。

通過應用高校教育事業(yè)統(tǒng)計智能信息系統(tǒng)，學校的基礎數(shù)據(jù)將得到更規(guī)范的管理及更有效的利用。同時，也將減輕相關部門反復填報、人工校驗的負擔和壓力，并以此為契機，不斷提升學校各業(yè)務部門數(shù)據(jù)質(zhì)量與服務能力，反推校園數(shù)據(jù)治理水平的提升，進一步推動學校信息化建設與發(fā)展。

參考文獻：

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[2]孫藝璇.談高等教育事業(yè)統(tǒng)計在高校管理中的作用[J].課程教育研究，2016（13）：28-29.

[3]張志國，薛曉娟.高等學校教育統(tǒng)計存在的問題及對策[J].天津職業(yè)技術師范大學學報，2016，26（2）：63-66.

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作者簡介：

劉晉，助理研究員，碩士，主要研究方向為智慧校園建設、教育信息化，郵箱：liujin@scnu.edu.cn;

喬金秀，碩士，主要研究方向為智慧校園建設、教育信息化，郵箱：qiaojx@m.scnu.edu.cn;

彭雪濤，助理研究員，碩士，主要研究方向為智慧校園建設、教育信息化，郵箱：pxt@m.scnu.edu.cn。

Practice on the Construction of Intelligent Reporting System

for Educational Statistics in Colleges

Jin LIU， Jinxiu QIAO， Xuetao PENG

（Information Construction Management Office， South China Normal University， GuangZhou GuangDong 510631）

Abstract： The statistics and data reports of educational undertakings in colleges and universities can reflect the achievements and strength of school running. According to the requirements issued by the Ministry of Education and Guangdong Provincial Department of Education， South China Normal University actively and truthfully reports data every year. After years of reporting， it found that the existing report methods can no longer meet the current requirement of university governance model and the level of informatization development. The data report methods are outdate and inefficient， and it has a low degree of correlation with the school data governance theme business data. It is difficult to cooperate with and trace the source of the reported data. The dimension analyzed and drilled is insufficient， and the value of data cannot be further mined to provide data support for school decision-making. Thus， South China Normal University has solved the above problems by establishing an intelligent information system for college education statistics that can be divided into labor and cooperatively generated automatically through business data， which can greatly improve the efficiency and accuracy of school education statistics， construct the school’s basic school-running situation data， and provide a scientific basis for school decision-making.

Keywords： Education statistics; Statistical reports; Data filling

編輯：王天鵬" "校對：王曉明