摘要：近年來，濟南市主動創(chuàng)新“打私為民”工作思路，突出內(nèi)陸城市特色，將全媒體融合發(fā)展與反走私綜合治理有機結合，創(chuàng)新性構建泉城反走私志愿服務體系，探索出一條全媒體傳播助力反走私綜合治理的新路徑，形成傳統(tǒng)主流媒體創(chuàng)新發(fā)展與全民反走私、共建共治共享有機結合的強大合力，得到上級主管部門認可，為全媒體傳播融合發(fā)展創(chuàng)新與推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了可供借鑒和參考的范式。

關鍵詞：全媒體；融合創(chuàng)新；反走私；志愿

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）02-0130-03

反走私治理是社會綜合治理的重要組成部分，需要共建共治共享，需要人民群眾共同參與。新的時代背景下，提升社會治理現(xiàn)代化水平，需要與時俱進，借助新的傳播技術，與全媒體相結合，相互借力，共同發(fā)展。

一、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開跨領域融合創(chuàng)新

新聞媒體作為新時代中國特色社會主義的建設者、記錄者和推動者，是中國特色社會主義文化重要構成，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要構成[1]。

互聯(lián)網(wǎng)時代，要實現(xiàn)媒體助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須走媒體融合之路，多種傳播形式融為一體，實現(xiàn)全媒體傳播格局。反走私綜合治理作為社會綜合治理、平安建設的重要組成部分，絕不僅僅是哪幾個單位部門的事，需要全社會共同參與和支持。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，必須加快推動媒體融合向縱深發(fā)展，加快構建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局，才能更好地助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[1]。

二、技術賦能的傳統(tǒng)媒體升級為全媒體，可與“全民反走私”全面銜接

濟南日報報業(yè)集團（濟南日報社）立足黨媒定位，爭當媒體深度融合排頭兵；它的理念是“媒體融合賦能，與城市共成長”，方式是“媒體疊加政務和服務”。

濟南日報報業(yè)集團（濟南日報社）的融合是多方面的：首先是內(nèi)部融合，即技術、人才、機制融合；其次是跨業(yè)態(tài)融合，實現(xiàn)方式是公眾參與、社會協(xié)同。如此一來，這種新型主流媒體便變得多功能、高效率，實現(xiàn)了與濟南經(jīng)濟社會發(fā)展的高度融合，形成了具有山東特色的濟南主流媒體融合新模式。

該集團創(chuàng)新性打造了融媒體中心，運用了數(shù)字經(jīng)濟時代的新一代信息技術，比如大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、語音識別等；同時又創(chuàng)造性建設了線上線下一體化融媒體平臺——濟南融媒參與社會治理綜合服務平臺，這個平臺既有融媒體中心的功能，又把新時代文明實踐中心的功能融入其中，實現(xiàn)一體化同步打造。

兩個中心一體化打造之后，設立融媒議事廳，結合該集團打造的知名志愿服務品牌——泉城義工，并與每個城市都有的12345市民服務熱線對接，通過聚攏引領群眾的形式，摸索出一個“濟南報業(yè)樣本”。

在社會綜合治理和平安建設中，反走私綜合治理是重要的一部分，需要廣大人民群眾共同參與，實現(xiàn)共建、共治、共享。然而，隨著改革開放推進，社會逐漸多元化，利益主體各異。

同時，整個社會人的流動更多、更頻繁，社會更加開放，運行更加復雜多變，使基層社會治理工作頭緒繁多，任務更加艱巨。尤其是反走私領域，涉及部門多，既與涉外部門如海關有關，又與煙草、公安、市場監(jiān)管、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門有關，除了直接打擊走私犯罪行為外，還需要群防群治、打防結合、綜合施策。

在這種背景下，如何協(xié)調各方力量形成反走私綜合治理合力，形成人人參與反走私的良好社會氛圍；如何激發(fā)打私戰(zhàn)線上干部職工擔當作為的內(nèi)生動力，打造一支敢擔當、有激情、善攻堅、能成事的反走私骨干隊伍，成為急需破解的新課題。

濟南日報報業(yè)集團（濟南日報社）與濟南市口岸物流辦（濟南市打私辦），這兩個黨領導下的主體開展通力合作，形成社會治理合力，實現(xiàn)線上線下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動，推動創(chuàng)新社會治理方式和方法，在提升國家治理能力的同時，還增強了政府的公信力、群眾的向心力。

三、打造新型主流媒體平臺，建設“四位一體”反走私志愿服務體系

社會領域涉及方方面面，主體多，利益群體多，訴求各異且差別極大，要建設社會治理共同體，就必須充分調動各主體的積極性和創(chuàng)造力，形成你我同參與的社會治理合力。近三年來，濟南日報報業(yè)集團（濟南日報社）與濟南市口岸物流辦（濟南市打私辦）通力合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在體制機制等方面善于求變、勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性建設了“四位一體”反走私志愿服務體系，包括隊伍體系、陣地體系、支撐體系、拓展體系。

（一）三級聯(lián)動，建立隊伍體系

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，創(chuàng)新社會治理離不開人民，人民也是社會治理的受益者，因此創(chuàng)新社會治理，需要充分發(fā)揮人民群眾的智慧和創(chuàng)造力。一個地方的主流媒體集團，既有黨媒，又有都市類媒體，可以說社會覆蓋面極廣，這為發(fā)動人民群眾共同參與社會治理提供了根本前提。在市級層面，濟南日報報業(yè)集團（濟南日報社）與濟南市口岸物流辦（濟南市打私辦）合作創(chuàng)新，以市級新時代文明實踐中心為主體，成立反走私志愿服務團，設立團長一名，邀請具有豐富反走私工作經(jīng)驗的海關緝私部門的退休干部擔任；同時又設立一名副團長，邀請社會影響力大、群眾普遍認可的全國第五屆道德模范房澤秋擔任，形成號召力。在區(qū)（縣）級層面，利用現(xiàn)有打擊走私綜合治理領導小組機構和成員單位，結合泉城義工和濟南市志愿服務聯(lián)合會分布在各區(qū)縣的志愿服務組織，成立區(qū)（縣）一級的反走私志愿服務分團。在街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）層面，利用媒體資源多、聯(lián)系行業(yè)廣等優(yōu)勢，成立形式多樣的反走私志愿服務隊，諸如利用公交車接觸人員多，成立公交志愿服務隊；在重點文物保護單位——濟南府學文廟，成立文物反走私服務隊；在社區(qū)設立房澤秋反走私服務隊等[2]。

（二）雙向發(fā)力，打造陣地體系

媒體融合發(fā)展，需要在不斷筑牢主陣地的同時，不斷搶占輿論引導新陣地?？诎秵挝皇欠醋咚降那把仃嚨兀仨毘浞终碱I，濟南日報報業(yè)集團（濟南日報社）與濟南市口岸物流辦（濟南市打私辦）合作，在口岸單位廣泛設立志愿服務崗或者志愿服務站，零距離接觸出入境人員或涉外人員、進出口企業(yè)等，向他們面對面宣傳打擊走私的法律法規(guī)，增強他們的守法意識，從而增強反走私志愿服務活動的針對性和有效性。目前濟南設立服務崗的口岸單位有泉城海關、機場海關、郵局海關、萊蕪海關，設立服務站的有漢峪金谷城市候機樓、濟南國際機場國際到達廳。雙方還利用各自優(yōu)勢，比如打私系統(tǒng)在區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）的機構，以及新時代文明實踐中心在區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)的分中心、服務站等，設立反走私志愿服務崗等，目前已經(jīng)在歷下區(qū)歷山路社區(qū)、甸柳新村，槐蔭區(qū)裕園社區(qū)等社區(qū)設立，通過貼近群眾建立反走私“堡壘”，健全了陣地體系，讓志愿者開展服務活動有了平臺和基地。

（三）三足鼎立，完善支撐體系

打擊走私、反走私是個專業(yè)領域，涉及境外境內(nèi)、法律法規(guī)、多個部門，開展志愿服務，宣傳反走私法律法規(guī)，離不開專業(yè)的指導。有鑒于此，濟南日報報業(yè)集團（濟南日報社）和濟南市口岸物流辦（濟南市打私辦）發(fā)揮各自優(yōu)勢，比如媒體聯(lián)系面廣，反走私專業(yè)等優(yōu)勢，聘請了政府機構（如全國打私辦、山東省打私辦、濟南海關緝私局）的專業(yè)人員、專業(yè)院校（如中國海關管理干部學院）的教授、調查研究機構（全國反走私綜合治理調查研究中心）的專家等，成為濟南開展反走私志愿服務的顧問，還成立了顧問團，確保宣傳反走私的專業(yè)性和準確性。

宣傳不僅包括媒體上的宣傳，還有線下面對面的交流互動，效果可能更好，為了進一步提升宣傳效果，雙方成立宣講團，11名成員都是全國反走私調研中心的特聘研究員，定期開展宣講活動，當面回答普通群眾的問題，解疑釋惑，起到了很好的效果。雙方還成立宣傳隊，成員主要是濟南日報、濟南廣播電視臺、愛濟南、新黃河、舜網(wǎng)等多家媒體的記者，有文字功底扎實的，有擅長拍照、拍視頻的，也有善于剪輯、專業(yè)美編設計的，這些人組合到一塊，發(fā)揮各自專長，將反走私政策法規(guī)送到群眾身邊。通過這些創(chuàng)新舉措，使受眾與媒體之間的聯(lián)系更加密切，也為反走私志愿服務開展提供了強力支撐。從傳播的角度來講，媒體拓展了傳播方式，由過去“我說你聽”的信息單向流動，變?yōu)槎颊f都聽的雙向甚至多向交互，有利于創(chuàng)新社會治理形式。

（四）協(xié)同用力，健全拓展體系

好的創(chuàng)新、好的做法，只有推廣才能發(fā)揮更好的效能。為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，山東推進省會城市經(jīng)濟圈一體化，作為山東省會濟南的主流媒體集團，濟南日報報業(yè)集團（濟南日報社）主動創(chuàng)新，走在前列，與濟南市口岸物流辦（濟南市打私辦）合作，共同聯(lián)合周邊6個城市（泰安、淄博、德州、聊城、濱州、東營，這些城市都是省會經(jīng)濟圈成員，也是濟南海關緝私局的業(yè)務范圍）的打私部門，共同成了一個聯(lián)盟，還簽署了一個合作協(xié)議，約定這些城市在四個方面實現(xiàn)共享（專項治理、信息數(shù)據(jù)、宣傳聯(lián)動、教育培訓）。這種創(chuàng)新有利于加強區(qū)域間協(xié)作，互通有無，共同提升反走私水平和傳播能力。沒有調查就沒有發(fā)言權，在作出決策之前，必須進行周密的調查研究，才能確保決策符合實際，落實執(zhí)行后才能取得較好的效果。有鑒于此，雙方共同爭取，實現(xiàn)全國反走私調研中心山東工作站落戶在濟南，具體就設在濟南市新時代文明實踐中心，他們共同發(fā)揮工作站陣地作用，統(tǒng)籌整合各方資源，做好全省反走私調查研究、宣傳推廣工作，這是以反走私綜合治理為代表的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次創(chuàng)新，有利于實現(xiàn)精準決策、專業(yè)決策。

四、以5G等新技術為重點，以數(shù)字經(jīng)濟為方向，提升社會治理效能

強調技術創(chuàng)新支撐是如今媒體融合的最鮮明特征之一，濟南提升反走私綜合治理能力，與媒體融合相結合，在技術創(chuàng)新上開展了一系列大膽的探索，取得了一定成效，也為提升社會治理效能服務。

（一）提升社會綜合治理能力，離不開科學技術作為支撐

隨著新一代信息技術發(fā)展，如今的社會治理更多被融入科技因子，使社會治理模式發(fā)生了巨大變化，過去主要是線下，如今線上線下融合；原來是單向管理服務，如今是雙向互動，在傾聽之后再采取相應措施。黨的十九屆四中全會《決定》就強調，完善科技支撐的社會治理體系。新經(jīng)濟快速發(fā)展，要不斷提升社會治理的科技化、現(xiàn)代化水平，離不開發(fā)揮由科學技術支撐的媒體融合的作用。

（二）濟南踐行“技術自強”理念，把握技術趨勢驅動媒體融合

近年來，濟南日報報業(yè)集團（濟南日報社）堅持以先進技術為支撐，支持旗下的舜網(wǎng)，充分運用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術，打通原來相互獨立甚至相互割裂的平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通，相互協(xié)作，實現(xiàn)了1+1>2，取得了非常好的效果。舉例來講，原來的融媒體中心主要用于內(nèi)部各媒體之間新聞宣傳報道的采編刊發(fā)等，新時代文明實踐中心則主要是開展文明實踐活動，兩者打通之后，實現(xiàn)“全媒體傳播+文明建設+社會治理”，這一全新宣傳思想工作模式，在全國都是首創(chuàng)。兩個中心的融合離不開科技支撐，融合過程中，舜網(wǎng)自主研發(fā)了“大舜云”媒體融合平臺，在內(nèi)部實現(xiàn)媒體融合的同時，嵌入自主研發(fā)的“內(nèi)容風控智能監(jiān)測與治理平臺”，助力社會治理能力提高。由于這一系列創(chuàng)新，舜網(wǎng)也獲得了諸多技術創(chuàng)新領域的認可，如山東電子學會科學技術獎二等獎、山東省文化創(chuàng)新獎、“中國好技術”稱號等，還申請了12項專利，取得了12項軟件著作權登記。

（三）線上線下全媒體融合助力反走私綜合治理取得明顯成效

濟南科技創(chuàng)新、技術賦能的線上線下全媒體融合，助力反走私綜合治理取得明顯成效。原來反走私一般只局限在特定領域，如口岸、公安、市場監(jiān)管等部門；如今身份背景各異、行業(yè)各異的志愿者加入之后，就擴大了反走私的覆蓋面，深入群眾，形成了人人反走私的生動局面，擴大了反走私外延。同時提高了社會綜合治理水平，使全民反走私的理念深入人心，由于實現(xiàn)“多數(shù)人管少數(shù)人”，大幅度減少了走私行為和走私違法犯罪現(xiàn)象，被山東省打私辦作為經(jīng)驗在全省推廣[3]。濟南也因此打造了“泉城反走私”這一品牌，創(chuàng)造了全國反走私領域的多個第一，如首個成立反走私志愿服務團的城市，第一個設立文物反走私志愿服務隊的城市，第一個在校園里建設反走私文化廣場的城市……

五、結語

濟南全媒體融合傳播，把融媒體與社會文明實踐相結合，助力社會綜合治理走向深入，不僅促進傳統(tǒng)媒體創(chuàng)新融合發(fā)展，還在全國內(nèi)陸城市中，率先探索出一條打擊走私、反走私綜合治理的新路徑，助力治理能力現(xiàn)代化。如此一來，讓社會治理插上“融媒體翅膀”，實現(xiàn)技術賦能支撐，助力濟南打造對外開放新高地。

實踐證明，全媒體融合創(chuàng)新傳播只有與社會綜合治理深度融合，才更有生命力；社會綜合治理只有與全媒體融合，才能形成全民參與、共建共治共享的生動局面。濟南探索出一條全媒體傳播助力反走私綜合治理走向深入的新路徑，提供了可供全國媒體和反走私相關部門借鑒和參考的范式。

參考文獻：

[1] 張光輝.打造全媒體傳播體系助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[EB/OL].人民網(wǎng)，http：//media.people.com.cn/n1/2020/0103/c120837-31533440.html，2020-01-03.

[2] 劉彪.山東成立省會經(jīng)濟圈反走私聯(lián)盟[N].濟南日報，2021-09-29（B01）.

[3] 劉彪.濟南加強農(nóng)產(chǎn)品走私綜合治理[N].濟南日報，2021-08-18（B02）.

作者簡介 劉彪，本科，記者，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領域新聞報道、全媒體融合。