戴先任

成都市第十七屆人民代表大會第六次會議報(bào)告指出，成都將要全面落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，大力發(fā)展托育機(jī)構(gòu)……創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。

雖然國人對于3歲以下嬰幼兒更多習(xí)慣于自己撫養(yǎng)，比如或是家中老人照看，或自己照顧。但80后90后是當(dāng)前生育大軍的“主力”，他們工作繁忙，自身沒有時(shí)間照顧孩子，不少年輕父母又不放心把孩子交給老人照顧，或是老人也不方便照顧孫輩。當(dāng)前，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求日益增長，但市場上的托育機(jī)構(gòu)又存在良莠不齊等問題；另外，一些托育機(jī)構(gòu)經(jīng)營不善，還紛紛“跑路”，損害了廣大消費(fèi)者的切身權(quán)益；同時(shí)，社區(qū)和單位等普惠托育也較為少見，讓年輕父母選擇太少……這些問題的存在，造成托育服務(wù)出現(xiàn)了巨大的供需缺口，暴露了托育服務(wù)存在的短板。另外，托育服務(wù)貴，選擇托育服務(wù)會大大增強(qiáng)家庭負(fù)擔(dān)，也成了不少家庭不選擇托育服務(wù)的重要原因。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平。托育服務(wù)存在的各種問題，增加了生育成本，也讓更多人多了一層生育顧慮，影響到了年輕人的生育意愿，導(dǎo)致更多人“不愿生”“不敢生”?，F(xiàn)在國家鼓勵(lì)生育，出臺了三孩生育政策，但如果不能緩解國人的“托育”焦慮，破解“不愿生、不敢生”的難題，生育率還將難以得到有效提振。

對此，就要補(bǔ)上托育服務(wù)的供需缺口，補(bǔ)上托育服務(wù)的短板。2019年4月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，充分調(diào)動(dòng)社會力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。而在此次成都“兩會”上，民革成都市委會建議：對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)進(jìn)行職業(yè)認(rèn)證，發(fā)放消費(fèi)券補(bǔ)貼相關(guān)家庭。這樣的建議就很有價(jià)值，能夠起到減輕嬰幼兒家庭養(yǎng)育成本的作用，值得重視。

相關(guān)部門對托育行業(yè)、托育市場要扶持、引導(dǎo)與規(guī)范，推動(dòng)托育行業(yè)、托育市場“發(fā)育”，比如要保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益，遏制托育機(jī)構(gòu)存在的預(yù)付費(fèi)等亂象。加強(qiáng)對行業(yè)的監(jiān)管，也不能只寄希望于市場力量，還要加大力度推動(dòng)社區(qū)、單位發(fā)展普惠托育，減輕老百姓的托育成本，為年輕父母托育帶來方便與實(shí)惠。

2021年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布，作出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施重大決策，并從提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、降低生育養(yǎng)育教育成本三個(gè)方面，提出了10條配套支持措施。可見發(fā)展普惠托育服務(wù)的重要性。要實(shí)現(xiàn)“幼有所托”，關(guān)鍵也需要公共服務(wù)“托底”。

補(bǔ)上嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的短板，填補(bǔ)托育服務(wù)供需缺口，進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼等，解決的是民生大事，也是在體現(xiàn)“民生托底”，有助于實(shí)現(xiàn)幼有所托，解決廣大嬰幼兒家庭的托育難題，有助于“刺激”國人生育意愿，打消“不愿生、不敢生”的顧慮，破解“生不起”的民生短板……這需要地方政府、相關(guān)部門、托育行業(yè)等各方都能夠重視起來，共同努力，形成合力，解決托育難題，也是解決民生難題。