張軍謀

（蘭州文理學(xué)院旅游學(xué)院 甘肅 蘭州 730000）

一、引言

“高質(zhì)量發(fā)展”是黨的十九大首次提出的新表述，也是中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域特有的表述，表明中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展模式上，已由數(shù)量擴(kuò)張模式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。旅游業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)歷了40多年數(shù)量式規(guī)模擴(kuò)張后，中國成為名副其實(shí)的旅游大國。在數(shù)量增長模式下，由于各類旅游發(fā)展要素不斷集聚，中國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張壯大，其形成的“外部效應(yīng)”引發(fā)旅游業(yè)出現(xiàn)質(zhì)變。與此同時(shí)，近年來，中國旅游業(yè)獲得了巨大的發(fā)展動(dòng)力，旅游業(yè)處于發(fā)展方式、體系結(jié)構(gòu)、動(dòng)力機(jī)制的重要轉(zhuǎn)型期，高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和條件。但是長期以來，中國旅游產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量良莠不齊，總體偏低，大多數(shù)地區(qū)是經(jīng)濟(jì)低廉的“檸檬市場(chǎng)”旅游形象。有數(shù)量沒質(zhì)量的旅游增長方式，常常會(huì)形成短暫的旅游經(jīng)濟(jì)高速增長，但當(dāng)旅游收入達(dá)到中等收入水平時(shí)，由于旅游行業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的職業(yè)道德淪喪、法治監(jiān)管缺失、坑蒙拐騙、假冒偽劣充斥旅游市場(chǎng)、體制機(jī)制創(chuàng)新不足，甚至腐敗與兩極分化等現(xiàn)象，造成旅游市場(chǎng)萎縮、產(chǎn)業(yè)升級(jí)乏力、增長停滯不前、旅游產(chǎn)業(yè)路徑依賴增強(qiáng)的狀態(tài)。隨著中國第三次消費(fèi)升級(jí)，當(dāng)前中國恩格爾系數(shù)已下降至30%以下，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，尤其是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，旅游供給者和消費(fèi)者會(huì)更加理性和務(wù)實(shí)，旅游供需雙方行為決策都不會(huì)再一味追求“價(jià)廉”。這樣，許多以人口紅利支撐起來的旅游“檸檬市場(chǎng)”和“門票經(jīng)濟(jì)”旅游發(fā)展模式將大幅削減。后疫情時(shí)代以“低價(jià)”“低廉”為特征的旅游“檸檬市場(chǎng)”將失去其“比較優(yōu)勢(shì)”，而以高價(jià)、可靠、安全、綠色、健康為特征的高品質(zhì)旅游消費(fèi)將會(huì)得到旅游市場(chǎng)的青睞。因此，以低廉旅游產(chǎn)品為特征的“檸檬市場(chǎng)”供需格局將難以滿足未來我國旅游市場(chǎng)對(duì)全方位、全過程的高品質(zhì)旅游要求。我國高質(zhì)量旅游產(chǎn)品供需不均衡、不充分的矛盾也將倒逼旅游業(yè)“化危為機(jī)”，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走“高質(zhì)低密”發(fā)展模式，從更深層次驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以更高質(zhì)量的管理和服務(wù)迎合旅游市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量旅游產(chǎn)品的需求[1]。在新的歷史時(shí)期，中國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，該命題不僅意味著在旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上要跨越“中等發(fā)展陷阱”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還包括積極對(duì)沖新冠肺炎疫情，恢復(fù)旅游固有的“三美”產(chǎn)業(yè)形象，重振大眾旅游消費(fèi)信心，提升旅游者幸福感，提高社會(huì)福利水平等深層次目標(biāo)要求，通過旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境全面協(xié)同發(fā)展的新格局。

二、中國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題的由來

中國旅游業(yè)發(fā)展，即經(jīng)歷了一個(gè)漫長的從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。1949年中華人民共和國成立后，中國旅游有所發(fā)展，但此后大約30年，中國旅游主要職能是為國家外交關(guān)系服務(wù)，完成外事接待任務(wù)，屬于事業(yè)性質(zhì)。當(dāng)時(shí)旅游本身不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)，旅游接待服務(wù)設(shè)施的規(guī)模也很小。當(dāng)時(shí)旅游產(chǎn)品在供需關(guān)系上完全是一種賣方市場(chǎng)，整個(gè)旅游行業(yè)的質(zhì)量意識(shí)不高，呈現(xiàn)出顯明的數(shù)量增長模式。直到1978年改革開放初期，我國才開始重視和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。1978—1984年，我國旅游業(yè)仍以入境旅游為主，但改變了以前以外事接待為主的模式，旅游業(yè)在擴(kuò)大對(duì)外政治影響、擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)文化交流、創(chuàng)匯等方面發(fā)揮了特殊作用，雖然旅游還沒有完成徹底產(chǎn)業(yè)化，還帶有社會(huì)事業(yè)性質(zhì)，但旅游活動(dòng)過程中的商業(yè)化色彩已經(jīng)開始出現(xiàn)，旅游服務(wù)質(zhì)量意識(shí)開始樹立，旅游軟硬件質(zhì)量較之前均有大幅提高。1984—1992年，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響逐漸下降，市場(chǎng)機(jī)制在國民經(jīng)濟(jì)生活中的地位不斷提升，我國旅游業(yè)開始真正從事業(yè)型轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)型。1986年旅游業(yè)被納入國家“七五”發(fā)展計(jì)劃，表明旅游正式成為國家重點(diǎn)培育和發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，旅游在品質(zhì)形象上被美譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”“無煙產(chǎn)業(yè)”，受到社會(huì)和民眾的極度青睞。1992年鄧小平南方談話和黨的十四大的召開，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)目標(biāo)，旅游產(chǎn)業(yè)的地位得到加大和提升，旅游需求得到快速釋放，初步形成國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三足鼎立的局面，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化完善，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，形成旅游交通、旅游飯店、旅行社三大支柱產(chǎn)業(yè)體系全面建設(shè)的格局，旅游業(yè)質(zhì)量建設(shè)也步入到了新的高度。但2001年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)〔2001〕9號(hào)）明確指出：我國的旅游基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，旅游資源開發(fā)和保護(hù)的總體水平較低，市場(chǎng)秩序較差，服務(wù)質(zhì)量有待提高，指出了我國旅游業(yè)質(zhì)量建設(shè)的目標(biāo)和方向。2005年習(xí)近平同志在浙江省湖州市安吉縣余村首次提出了“綠水青山就是金山銀山”這個(gè)劃時(shí)代的科學(xué)論斷，“兩山理論”有力地促進(jìn)了我國生態(tài)文明建設(shè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的有機(jī)聯(lián)系，使我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀之間形成了高度的統(tǒng)一。2006年，《中國旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出從旅游資源開發(fā)保護(hù)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，旅游區(qū)、旅游線路建設(shè)，旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范等方面促進(jìn)三大旅游市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，且提出優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)體系、提高旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力、完善旅游經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)等質(zhì)量目標(biāo)。2009年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號(hào)），從深化旅游業(yè)改革開放、優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境、提高服務(wù)水平、豐富文化內(nèi)涵、節(jié)能環(huán)保等方面提出具體的旅游業(yè)質(zhì)量提升任務(wù)，而且從加強(qiáng)規(guī)劃和法制建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管和誠信經(jīng)營、加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)、加強(qiáng)旅游安全保障體系建設(shè)等方面給出了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)質(zhì)量提升任務(wù)的保障措施，使旅游業(yè)在內(nèi)涵上更具高質(zhì)量人文價(jià)值屬性，在產(chǎn)業(yè)地位上居于服務(wù)業(yè)的龍頭和幸福產(chǎn)業(yè)之首[2]，成為衡量人民群眾生活水平的重要指標(biāo)。

2013年《中華人民共和國旅游法》頒布，規(guī)范了旅游市場(chǎng)運(yùn)營秩序，保障了旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量依法、依規(guī)健康發(fā)展。2013—2017年，我國旅游業(yè)逐漸走向規(guī)范化和法治化的道路，但是相比于其他旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，我國旅游業(yè)日益凸顯的一個(gè)問題就是如何從粗放低效逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)高效，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍，這也成為我國旅游業(yè)“供給側(cè)改革”的關(guān)鍵所在。在此期間，2015年黨的十八屆五中全會(huì)明確將“五大發(fā)展理念”作為中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展理念，在這些發(fā)展理念的引導(dǎo)下，我國旅游業(yè)質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)生了一系列本質(zhì)性改變：一是構(gòu)建旅游資源開發(fā)及旅游活動(dòng)中的保護(hù)體系；二是構(gòu)建旅游發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和諧共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，旅游業(yè)被定位成“三美產(chǎn)業(yè)”、承載“中國夢(mèng)”的產(chǎn)業(yè)。2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕85號(hào)），進(jìn)一步指出：要把旅游產(chǎn)業(yè)作為幸福導(dǎo)向、健康導(dǎo)向、文明導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升旅游業(yè)服務(wù)品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大人民群眾獲得幸福感，“幸?！背蔀樾聲r(shí)代賦予旅游業(yè)更高層面的使命，我國旅游業(yè)質(zhì)量內(nèi)涵更加明晰，更加貼近百姓生活。

經(jīng)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)測(cè)算①，1978—2017年我國旅游業(yè)經(jīng)歷了40年數(shù)量增長和規(guī)模擴(kuò)張，其規(guī)模效應(yīng)的邊際增長率開始下降，出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)跡象。旅游產(chǎn)業(yè)中資本、勞動(dòng)力和要素投入的傳統(tǒng)動(dòng)力作用開始減弱，在“大推進(jìn)”模式過程中形成的外部效應(yīng)日益減弱。當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后，學(xué)者們?cè)隈詈稀拔宕蟀l(fā)展理念”的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)通過提高全要素生產(chǎn)率來增強(qiáng)旅游業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。2017年“高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略一經(jīng)提出，旅游業(yè)作為與國民經(jīng)濟(jì)和人民生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，很快便轉(zhuǎn)向質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展道路。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展，科技、知識(shí)、人力資本等全要素生產(chǎn)率在旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)高度融合，成為未來旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)。在新的歷史時(shí)期，我國旅游市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬變，旅游行為普遍化、旅游生活常態(tài)化、旅游市場(chǎng)全球化、旅游消費(fèi)品質(zhì)化的趨勢(shì)日漸明顯，傳統(tǒng)的以“三駕馬車”帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的數(shù)量型發(fā)展模式弊端不斷顯現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)低水平均衡的問題更加突出。隨著我國消費(fèi)升級(jí)，恩格爾系數(shù)不斷下降，旅游消費(fèi)需求得到不斷釋放，游客對(duì)旅游消費(fèi)需求的品質(zhì)要求越來越高，全方位、全過程的高品質(zhì)旅游市場(chǎng)正在形成。2018年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號(hào)），強(qiáng)調(diào)通過旅游“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過加大對(duì)旅游業(yè)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)旅游帶動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“旅游+”模式，其目的就在于發(fā)展更加精致、服務(wù)全面、管理規(guī)范的綜合服務(wù)體系，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革。同年3月，國家機(jī)構(gòu)改革，原國家旅游局和文化部合并，成立文化和旅游部，打破文化和旅游行業(yè)體制壁壘，“文旅融合”為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇，我國旅游業(yè)真正成為既是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，又是提升人民福祉的幸福事業(yè)。至此，我國旅游業(yè)真正走向以文化為特色的高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展道路。在這一背景下，2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出要推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)帶來了巨大沖擊，引發(fā)我們對(duì)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題的重新審視和思考。后疫情時(shí)代的旅游業(yè)不是簡(jiǎn)單地回到過去，而是要有新思維、新動(dòng)能和新模式[2]。在后疫情時(shí)代，旅游業(yè)質(zhì)量不僅體現(xiàn)為要應(yīng)對(duì)自身行業(yè)發(fā)展過程中跨越“中等發(fā)展陷阱”的產(chǎn)業(yè)使命，同時(shí)還要積極“對(duì)沖疫情”，有效實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民身心健康，提高人民生活質(zhì)量的民生福祉使命。2020年10月，十九屆五中全會(huì)明確提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，通過提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，政治格局復(fù)雜多變，科技發(fā)展日新月異，新冠肺炎疫情的全球大流行等因素使人類社會(huì)面臨重大的危機(jī)和挑戰(zhàn)。從內(nèi)部環(huán)境來看，旅游生產(chǎn)者和供給者雙方的質(zhì)量意識(shí)均會(huì)有所提高，旅游業(yè)高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品供給和需求之間不平衡、不充分的矛盾將成為旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾。這一時(shí)期，我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)主要是將關(guān)注點(diǎn)從數(shù)量和速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益：在質(zhì)量方面，要全面深化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，持續(xù)提升旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)旅游國際競(jìng)爭(zhēng)力，平衡旅游貿(mào)易，均衡區(qū)域旅游發(fā)展，打造精品旅游產(chǎn)品，提高旅游滿意度[3]；在效益方面要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境綜合效益最優(yōu)，特別是要突出旅游業(yè)特有的價(jià)值理性和倫理道德，并通過新興技術(shù)和協(xié)同治理有效規(guī)避旅游引發(fā)的公共安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化旅游商業(yè)文明體系，從而切實(shí)提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益，維護(hù)旅游者身心健康權(quán)益。

三、旅游業(yè)高質(zhì)量研究現(xiàn)狀

（一）主要理論來源

早在1934年，柯布和道格拉斯共同指出：勞動(dòng)力、資本和綜合技術(shù)水平?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但是與傳統(tǒng)勞動(dòng)力與資本驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠全要素生產(chǎn)率來驅(qū)動(dòng)。所以高質(zhì)量的旅游首先可以被認(rèn)為是建立在科技、知識(shí)為創(chuàng)新動(dòng)力的基礎(chǔ)上形成的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。但旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并不是一蹴而就的，必須經(jīng)歷從量變到質(zhì)變這一基本的演變過程。1943年，羅森斯坦·羅丹提出“大推動(dòng)”理論，指出發(fā)展中國家國民經(jīng)濟(jì)各部門可以通過投資數(shù)量大規(guī)模擴(kuò)張產(chǎn)生“規(guī)模效應(yīng)”，從而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)高速增長，該理論揭示了旅游業(yè)數(shù)量和質(zhì)量之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系。由此看來，在旅游業(yè)發(fā)展過程中，當(dāng)數(shù)量式擴(kuò)張形成的規(guī)模收益遞減時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，這時(shí)旅游業(yè)要發(fā)展就要通過變革創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)量和質(zhì)量新型轉(zhuǎn)化關(guān)系，實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變的飛躍。另外，喬治·阿克爾洛夫1970年發(fā)表的《檸檬市場(chǎng)：質(zhì)量不確定和市場(chǎng)機(jī)制》一文提出了“檸檬市場(chǎng)”效應(yīng)理論，即“陋劣驅(qū)逐優(yōu)良”的逆向選擇問題，“檸檬市場(chǎng)”效應(yīng)會(huì)造成低質(zhì)量產(chǎn)品驅(qū)逐高質(zhì)量商品，從而使市場(chǎng)上的產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)下降。該理論進(jìn)一步指出：在信息不對(duì)稱條件下，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量會(huì)持懷疑態(tài)度，因此常常會(huì)采取低價(jià)作為最優(yōu)的博弈策略，這是造成市場(chǎng)上產(chǎn)品供給質(zhì)量持續(xù)下降的重要原因。這些早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論為認(rèn)識(shí)我國旅游數(shù)量增長與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系提供了理論基礎(chǔ)。

（二）研究的主要內(nèi)容

1.內(nèi)涵研究

從質(zhì)量命題實(shí)踐來看，任何高質(zhì)量問題都有特殊的內(nèi)涵和屬性，也都必須與行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合。雖然國外沒有明確提出旅游“高質(zhì)量發(fā)展”這一概念，但國外學(xué)者在后工業(yè)化時(shí)期，便從旅游的服務(wù)產(chǎn)業(yè)屬性出發(fā)關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量問題。一些學(xué)者較早開展旅游業(yè)質(zhì)量內(nèi)涵專題研究，依據(jù)Baker和Crompton的觀點(diǎn)，對(duì)旅游業(yè)質(zhì)量內(nèi)涵研究最早可以追溯到1962年，當(dāng)時(shí)旅游業(yè)質(zhì)量內(nèi)涵主要是從服務(wù)業(yè)角度界定[4]；1980年，世界旅游組織發(fā)布的《馬尼拉宣言》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)旅游服務(wù)質(zhì)量中的文化滲透、安全與衛(wèi)生保障等，符合旅游業(yè)高質(zhì)量內(nèi)涵；1991年，國際旅游科學(xué)專家協(xié)會(huì)聚焦旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展議題，認(rèn)為旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展才能體現(xiàn)旅游業(yè)質(zhì)量；Peter在研究旅游業(yè)高質(zhì)量內(nèi)涵問題時(shí)重點(diǎn)從游客旅行的體驗(yàn)質(zhì)量方面來界定[5]；Poy認(rèn)為旅游者合理需求的滿足程度是旅游業(yè)高質(zhì)量的重要內(nèi)容[6]。

發(fā)達(dá)國家（或地區(qū)）主要是基于后工業(yè)化背景探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度相對(duì)成熟完善，因此，對(duì)旅游問題的研究也主要是在公共福利學(xué)和人類生態(tài)學(xué)框架內(nèi)審視旅游進(jìn)一步發(fā)展問題。對(duì)于旅游發(fā)展質(zhì)量而言，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均強(qiáng)調(diào)以最低的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源和環(huán)境消耗實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利，力求通過旅游引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更可持續(xù)方向發(fā)展。顯然，發(fā)達(dá)國家或地區(qū)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量的界定在內(nèi)涵上重視生活質(zhì)量、人的全面發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、持續(xù)健康發(fā)展等，切中旅游業(yè)“質(zhì)量”的根本要義。質(zhì)量模式使西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)形成高品質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在今天頗具啟示意義。

近年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)（恩格爾系數(shù)2019年已降至28.2%），旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也形成了具有中國特色的全新內(nèi)涵：在國家戰(zhàn)略層面，黨的十九大關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的論述對(duì)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了基本要求，五大發(fā)展理念成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要理論來源。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，我國旅游業(yè)已經(jīng)跨越“大推進(jìn)”式數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張階段，其產(chǎn)生的“外部效應(yīng)”正引發(fā)旅游業(yè)的質(zhì)變，目前我國旅游業(yè)高質(zhì)量格局已經(jīng)發(fā)軔。正如楊勇所見：旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國旅游業(yè)改革開放以來經(jīng)歷40年（1977—2017年）數(shù)量擴(kuò)張，進(jìn)入不惑之年衍生出的特殊問題，是從量變到質(zhì)變的必然結(jié)果[7]。國內(nèi)學(xué)者從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面區(qū)別了旅游業(yè)“數(shù)量式擴(kuò)張”和“高質(zhì)量發(fā)展”的差異，從多個(gè)角度對(duì)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵加以界定：

第一，在發(fā)展理念上。戴斌、崔鳳軍把旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵闡釋為一種先進(jìn)的發(fā)展理念和業(yè)態(tài)模式，認(rèn)為相比以前數(shù)量式擴(kuò)張階段，高質(zhì)量的旅游業(yè)是“形象經(jīng)濟(jì)”“注意力經(jīng)濟(jì)”，是“美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗生活”三美融合的產(chǎn)業(yè)[8]，是“美麗戰(zhàn)勝貧困的產(chǎn)業(yè)”，是承載“中國夢(mèng)”的產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量旅游發(fā)展要堅(jiān)持“以人民為中心”和“主客共享”的發(fā)展理念，重構(gòu)泛旅游業(yè)供應(yīng)鏈與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系，通過供給側(cè)改革，使大旅游業(yè)的綜合效應(yīng)得到釋放[9-10]；嚴(yán)旭陽認(rèn)為：新時(shí)代旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就是旅游業(yè)要適應(yīng)我國發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的時(shí)代背景，堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念[11]；夏杰長認(rèn)為：建設(shè)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)就是要將旅游培育成“幸福產(chǎn)業(yè)”、發(fā)揮旅游業(yè)民生普惠效應(yīng)、創(chuàng)新全域旅游行業(yè)黏合方式、以旅游踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、保護(hù)生態(tài)旅游資源、構(gòu)建全方位旅游外交體系[12]。

第二，在功能定位上。學(xué)者們普遍意識(shí)到我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展除了要發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)功能，也需要關(guān)注其事業(yè)屬性，應(yīng)強(qiáng)調(diào)其促進(jìn)人的發(fā)展，滿足民生需求，促進(jìn)文化繁榮，平衡區(qū)域發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升國家形象，形成政策機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、價(jià)值體驗(yàn)三個(gè)有機(jī)聯(lián)系的金字塔型功能維度[3]。在政策機(jī)制上，把旅游業(yè)高質(zhì)量統(tǒng)合于國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策、體制、機(jī)制，高起點(diǎn)、高謀劃，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將創(chuàng)新區(qū)域旅游發(fā)展模式、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化旅游企業(yè)社會(huì)責(zé)任、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)三大效益的均衡等問題相結(jié)合；在價(jià)值體驗(yàn)中將提升旅游大眾安全感、幸福感、獲得感、公平感、國家形象、民族自信、民族自豪感，民族歸屬感、民族凝聚力等相互結(jié)合[13]。

第三，在旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)上。要以高質(zhì)量為導(dǎo)向，從追求數(shù)量和速度轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益，質(zhì)量包括旅游全要素生產(chǎn)率顯著提升、旅游競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)、貿(mào)易平衡度顯著改善、區(qū)域旅游發(fā)展更加均衡、旅游滿意度提高等；效益包括旅游市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)、旅游產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)優(yōu)化、游客人均消費(fèi)顯著提升、旅游綜合貢獻(xiàn)度明顯提高、游客滿意度顯著提高等[3]。嚴(yán)旭陽把旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展同我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的時(shí)代背景相結(jié)合，耦合五大發(fā)展理念，提出旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)旨在推動(dòng)旅游業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，促進(jìn)人民群眾幸福產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略的實(shí)施以及美麗中國的建設(shè)[11]；戴斌認(rèn)為，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是要打破傳統(tǒng)的靠資源紅利和人口紅利支撐的“門票經(jīng)濟(jì)”旅游開發(fā)模式，在關(guān)注目的地質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化旅游經(jīng)營管理機(jī)制，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)轉(zhuǎn)型[2]。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)是使傳統(tǒng)旅游業(yè)在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上走出“低水平均衡”[14]，跨越“中等發(fā)展陷阱”[15]。

第四，在驅(qū)動(dòng)機(jī)制上。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是要減少政府的主導(dǎo)作用，健全市場(chǎng)機(jī)制[7]，在新常態(tài)下，降低對(duì)資本、資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的依賴和消耗，全面提升知識(shí)、人才[16]、技術(shù)進(jìn)步[2]、體制[17]等全要素生產(chǎn)率，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

第五，在開發(fā)利用模式上。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革創(chuàng)新模式，是“宜融則融，能融盡融；以文促旅，以旅彰文”的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展模式，是“旅游+”和“+旅游”模式，是保護(hù)式開發(fā)利用的綠色發(fā)展模式，是“科技創(chuàng)新引領(lǐng)下”高科技引領(lǐng)下的信息化旅游營銷模式、數(shù)字化旅游、智慧化旅游[13,18]等新型業(yè)態(tài)開發(fā)模式。

第六，在具體內(nèi)容上，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是旅游服務(wù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展中的精益服務(wù)產(chǎn)品，其形態(tài)包括文旅深度融合、綠色、可持續(xù)、文化創(chuàng)意等，是更加追求旅游過程性體驗(yàn)、休閑度假、綠色健康以及個(gè)性化等極具核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品[13]。

“高質(zhì)量”本身代表了人們?cè)谔囟ㄇ樾蜗聦?duì)美好生活的憧憬和渴望，是積極心理狀態(tài)下的價(jià)值判斷和追求[19]，所以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)從哲學(xué)層面構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合價(jià)值體系，最終在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)正義、社會(huì)正義和環(huán)境正義三個(gè)目標(biāo)協(xié)同發(fā)展。另外，由于旅游在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上具有復(fù)合性特征，因此所謂的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在宏觀層面要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，通過旅游促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域全面均衡發(fā)展，讓旅游發(fā)展成果惠及全社會(huì)和全人民；在中觀層面，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是通過旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，提升旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益、提高旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；在微觀層面，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包括旅游目的地打造的旅游產(chǎn)品要具有可靠的質(zhì)量、一流的服務(wù)、持續(xù)的創(chuàng)新能力、品牌的影響力、先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法等，滿足旅游者對(duì)旅游品質(zhì)的要求。從以上研究可以看出：當(dāng)前我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵研究整體框架體系已經(jīng)構(gòu)建，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵研究的核心旨在表明這種發(fā)展模式是擺脫數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的過程。然而，國內(nèi)對(duì)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵研究的形成演化機(jī)理缺少深入分析，造成其內(nèi)涵與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵重合度較大，兩者邊界不清楚，缺少旅游服務(wù)業(yè)自身安全、舒適、精神性、休閑娛樂、體驗(yàn)性、幸福感、滿足感、親切感、自豪感、新奇感、求補(bǔ)償、求解脫等特定內(nèi)涵。多數(shù)研究僅將旅游置于國民經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)探討高質(zhì)量的共性問題，沒有完全回歸旅游本身，忽略了旅游作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)特有的屬性，且缺少對(duì)其時(shí)空異質(zhì)性的有效把握，導(dǎo)致旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵主旨不明，時(shí)空差異性不足，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的核心要義語焉不詳，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍是一個(gè)框架指導(dǎo)性概念。旅游復(fù)合型產(chǎn)業(yè)特征使旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵極其豐富，且動(dòng)態(tài)變化，各種復(fù)雜因素影響著旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這迫使我們?cè)诮缍糜螛I(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵過程中要改變傳統(tǒng)慣性思維，全面把握旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，對(duì)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵給出時(shí)代性應(yīng)答。

2.測(cè)評(píng)研究

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)多是在后工業(yè)化背景下研究旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系側(cè)重體現(xiàn)旅游現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)文明、健康、持續(xù)發(fā)展的全要素內(nèi)容。如Fick提取了旅游服務(wù)過程中禮貌、可靠、信譽(yù)、安全等10個(gè)關(guān)鍵要素，從旅游消費(fèi)角度構(gòu)建了旅游服務(wù)質(zhì)量模型；UNWTO認(rèn)為旅游業(yè)質(zhì)量體現(xiàn)為可接受的價(jià)格、符合質(zhì)量條款、安全性、可達(dá)性、原真性、和諧性等，在測(cè)評(píng)體系上包括“技術(shù)質(zhì)量”和“功能質(zhì)量”的二維體系[19]；Parasuraman在Servqual理論上構(gòu)建了以服務(wù)有形性（設(shè)施、人員）、可靠性、響應(yīng)性、保障性、情感性的五維體系[20]；Weiermair和Fuchs指出旅游業(yè)質(zhì)量包含審美、安全、自由選擇、可靠、可信賴、趣味性、出入便利等7個(gè)維度[21]；Eraqi從旅游活動(dòng)的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，建立起旅游交通、住宿、餐飲、導(dǎo)游服務(wù)、司機(jī)服務(wù)、機(jī)場(chǎng)服務(wù)、行程安全、目的地居民的友好程度8個(gè)方面的旅游質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[22]。此外，旅游目的地是否能夠提供健康信息、自然美和人文美是否和諧等都是國外衡量旅游業(yè)質(zhì)量的重要指標(biāo)。國外學(xué)者構(gòu)建的旅游質(zhì)量測(cè)評(píng)體系被運(yùn)用到景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、酒店等領(lǐng)域，基于這些標(biāo)準(zhǔn)，可以研究不同文化背景下旅游者在不同維度上的質(zhì)量感知性差異；另外，在旅游業(yè)質(zhì)量測(cè)評(píng)過程中，國外還 把 諸 如ISO 14001、Blue Flag、Green Globe、Green Globe21等成熟的旅游業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系作為旅游行業(yè)全面質(zhì)量管理的重要標(biāo)準(zhǔn)。

黨的十八大以來，國內(nèi)學(xué)者耦合“五大發(fā)展理念”，從質(zhì)量提升角度構(gòu)建了適應(yīng)我國旅游業(yè)發(fā)展特征的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于“五大發(fā)展理念”的旅游業(yè)高質(zhì)量測(cè)評(píng)體系雖然能將旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)合于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量整體戰(zhàn)略，但并不能很好地將旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有效區(qū)分開來。為了突出旅游業(yè)高質(zhì)量測(cè)評(píng)系統(tǒng)的獨(dú)立性，魏敏立足于高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)略，從旅游資源條件稟賦、服務(wù)配套設(shè)施完善、發(fā)展環(huán)境支撐、企業(yè)經(jīng)營績效提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綜合功能發(fā)揮6個(gè)維度構(gòu)建能夠體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展理念的新型旅游競(jìng)爭(zhēng)力綜合測(cè)度體系，并利用信息熵客觀賦權(quán)的Promethee方法進(jìn)行分析，旨在為各地區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展理念下測(cè)評(píng)旅游業(yè)質(zhì)量，為認(rèn)知高質(zhì)量發(fā)展約束下中國旅游競(jìng)爭(zhēng)力的空間分布格局提供參考[23]；龍志基于生態(tài)文明視角，構(gòu)建了包括旅游環(huán)境質(zhì)量、資源質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、吸引能力4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)和25個(gè)三級(jí)指標(biāo)在內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系[24]；邢夫敏、呂騰捷綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型、超效率-SBM模型、Malmquist-Luenberger指數(shù)和Tobit回歸等方法，從效率層面對(duì)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了測(cè)度[25-26]；李菲菲通過生態(tài)位測(cè)度旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力；王秀偉運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型測(cè)度了文旅融合下旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式；王勝鵬利用非期望產(chǎn)出的Super-SBM模型對(duì)黃河流域2000—2016年旅游生態(tài)效率進(jìn)行測(cè)算，在空間分析的基礎(chǔ)上解析了其時(shí)空演化特征，并進(jìn)一步通過VAR模型對(duì)旅游生態(tài)效率與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的耦合關(guān)系進(jìn)行分析，為黃河流域生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了一定的參考[27]。左冰等構(gòu)建了結(jié)構(gòu)完整的網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法，刻畫了我國旅游業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型過程中旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的特征和變化特征對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響[28]；呂雁琴等通過面板數(shù)據(jù)的固定效應(yīng)模型以及分位數(shù)回歸模型對(duì)西北五省區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的“新舊動(dòng)能”總體進(jìn)行分析，進(jìn)一步探究“新舊動(dòng)能”在不同分位數(shù)間的動(dòng)態(tài)變化[29]；付業(yè)勤基于“資源—環(huán)境—能力—效果”的評(píng)價(jià)思路，從文化底蘊(yùn)、文化支持、文化生產(chǎn)、文化影響四個(gè)項(xiàng)目層構(gòu)建出城市旅游地文化軟實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為我國文旅融合背景下城市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供指導(dǎo)方案[30]。

高質(zhì)量的旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)既有產(chǎn)業(yè)功能又具民生事業(yè)應(yīng)該具備的普惠人文價(jià)值。我國旅游業(yè)高質(zhì)量測(cè)評(píng)體系研究扭轉(zhuǎn)了以前以旅游GDP、旅游客流量、逗留天數(shù)、投資數(shù)量、景點(diǎn)規(guī)模等數(shù)量指標(biāo)為主的局面，旅游產(chǎn)業(yè)測(cè)評(píng)轉(zhuǎn)向旅游綜合統(tǒng)計(jì)，切實(shí)增加了一系列體現(xiàn)旅游發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)，并利用旅游數(shù)據(jù)計(jì)量模型分析技術(shù)，不斷完善旅游統(tǒng)計(jì)方法，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度與評(píng)價(jià)提供了有效指導(dǎo)。很多研究主要是基于游客旅游過程中的基本需求，從旅游目的地資源開發(fā)和產(chǎn)品供給、管理建設(shè)等方面考慮旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)評(píng)，忽略了旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在滿足旅游者前、中、后全程旅游過程中的價(jià)值主張。旅游業(yè)高質(zhì)量測(cè)評(píng)研究對(duì)品牌效應(yīng)、創(chuàng)新性、個(gè)性化、情感化等深層次服務(wù)需求要素挖掘不足，還未形成系統(tǒng)的測(cè)評(píng)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系。另外，在測(cè)評(píng)過程中，重點(diǎn)研究旅游者的高質(zhì)量問題，而對(duì)其他利益相關(guān)者高質(zhì)量問題關(guān)注不夠，導(dǎo)致旅游業(yè)高質(zhì)量主體多元化不足；多數(shù)測(cè)評(píng)是建立在對(duì)面板統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)量分析基礎(chǔ)之上，旨在說明旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的影響關(guān)系，而對(duì)旅游信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)資源挖掘利用不夠，空間計(jì)量研究不足，難以精準(zhǔn)揭示旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與時(shí)空異質(zhì)性之間的耦合關(guān)系。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境的綜合性問題，上述模型重在測(cè)度單體旅游產(chǎn)品某個(gè)方面的質(zhì)量，忽視對(duì)整體旅游業(yè)質(zhì)量的測(cè)度，旅游測(cè)評(píng)過程中自覺或不自覺的缺陷導(dǎo)致測(cè)評(píng)體系自身的可靠度不理想，測(cè)評(píng)體系需圍繞旅游過程性鏈條系統(tǒng)特征進(jìn)行完善[31]。因此，構(gòu)建科學(xué)的旅游評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法對(duì)引導(dǎo)旅游業(yè)從“數(shù)量”到“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變意義重大。

3.提升對(duì)策研究

旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅是一個(gè)全新的理論，更是一個(gè)具體的實(shí)踐。國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)普遍從綜合治理視角，提出一系列適應(yīng)后工業(yè)化發(fā)展階段旅游業(yè)質(zhì)量提升的對(duì)策。Emmanuel主張通過經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境治理一體化提高旅游發(fā)展質(zhì)量；Rhys提出以社會(huì)福利和凝聚力維系與旅游質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系；Enrico提出用文化創(chuàng)新主導(dǎo)旅游質(zhì)量發(fā)展；Nord指出利用信息的全球鏈接推動(dòng)旅游發(fā)展質(zhì)量；Ion提出通過創(chuàng)造、獲取、共享知識(shí)來提高旅游業(yè)質(zhì)量發(fā)展的正相關(guān)性；Bajada提出通過改善社會(huì)公共政策，提高旅游的管理質(zhì)量；Stephen提出用法律和制度來推動(dòng)旅游規(guī)范發(fā)展，達(dá)到提升旅游發(fā)展質(zhì)量的目的。這些研究成果應(yīng)用在發(fā)達(dá)國家旅游業(yè)現(xiàn)代化治理對(duì)策體系實(shí)踐之中，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)質(zhì)量的提升產(chǎn)生了積極作用。

在我國，旅游業(yè)發(fā)展不僅是資源、資本、勞動(dòng)力要素決定的生產(chǎn)函數(shù)，還是一種獨(dú)特的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其發(fā)展不僅取決于各種經(jīng)濟(jì)決策，而且受制于各種制度安排和獲利機(jī)會(huì)[7]。基于我國旅游產(chǎn)業(yè)政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以及我國旅游業(yè)高質(zhì)量實(shí)踐過程中出現(xiàn)的各種問題，學(xué)界從不同角度提出了一系列對(duì)策，其中具有代表性的有：戴斌指出應(yīng)當(dāng)通過堅(jiān)持發(fā)展旅游與提升本地居民休閑生活相結(jié)合、抓住“新基建”機(jī)遇，培育新型旅游市場(chǎng)主體、堅(jiān)持文化與旅游融合發(fā)展、既要“旅游+”也要“+旅游”、堅(jiān)持旅游領(lǐng)域新一輪的深化改革和擴(kuò)大開放、堅(jiān)持完善旅游治理體系，持續(xù)提升旅游治理能力[32]；王勇從產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化旅游商業(yè)運(yùn)營模式、品牌塑造等方面提出了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑[33]；張洪昌運(yùn)用新制度主義理論系統(tǒng)闡釋新時(shí)代旅游治理的制度邏輯，進(jìn)而提出“理順旅游治理主體，建立協(xié)同治理機(jī)制；優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)旅游消費(fèi)觀念；創(chuàng)新旅游治理工具，提升科技治理能力；構(gòu)建多元約束機(jī)制，完善治理考核體系的旅游治理”的制度設(shè)計(jì)[34]；何建民主張挖掘大數(shù)據(jù)資源，走品牌化、連鎖化、規(guī)?；Ｊ絒35]；陳劍等指出：旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須與一、二、三產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)延伸，在空間布局上形成富有活力、創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的新業(yè)態(tài)[36]；畢雪燕等基于文化傳播視域提出黃河流域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的4個(gè)對(duì)策路徑[37]；王雄青等認(rèn)為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要“有機(jī)整合宣傳推介、項(xiàng)目建設(shè)、資本吸納、旅游培訓(xùn)、旅游秩序、旅游安全”等多方面要素[38]；于法穩(wěn)等從發(fā)展規(guī)劃的整體性與科學(xué)性、資源可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)融合、人才隊(duì)伍建設(shè)、旅游產(chǎn)品和服務(wù)、保障措施等6方面甄別出當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的關(guān)鍵問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議[39]；謝咖等總結(jié)提煉出鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)具備的價(jià)值特征，并從加強(qiáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化保護(hù)和傳承、注重鄉(xiāng)村文化元素的挖掘、創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品供給和發(fā)揮政府組織決策職能4個(gè)方面提出鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑[40]；劉英基等基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)旅游業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)、模式路徑創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等視角提出旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)建議[41]。與國外相比而言，我國對(duì)旅游業(yè)質(zhì)量的理論研究才剛剛開始，理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)還處于初期階段，對(duì)策研究也處于探索階段，加上旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策研究視角多為“自上而下”，因此對(duì)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策體系的目標(biāo)、機(jī)理、內(nèi)生動(dòng)力、模式路徑等研判相對(duì)模糊，對(duì)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要解決的問題把握不精準(zhǔn)，造成對(duì)策的實(shí)效性和應(yīng)用性較差。對(duì)我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策體系而言，根本上是要求構(gòu)建旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面質(zhì)量管理（TQM）和現(xiàn)代化治理體系，在消除“檸檬市場(chǎng)”效應(yīng)、跨越旅游“中等發(fā)展陷阱”過程中以優(yōu)質(zhì)的制度供給保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，避免路徑依賴，實(shí)現(xiàn)對(duì)策最優(yōu)組合和最大整體效果，發(fā)揮對(duì)策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，這是我國未來旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策路徑設(shè)計(jì)的基本導(dǎo)向。

4.后疫情時(shí)代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題研究

2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情成為影響我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要變量，對(duì)旅游供給者的供給慣性和消費(fèi)者的消費(fèi)慣性均產(chǎn)生了巨大影響。新冠肺炎疫情爆發(fā)之前，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展多被認(rèn)為是消費(fèi)和科技文化升級(jí)引致的結(jié)果。新冠肺炎疫情雖然使旅游消費(fèi)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)變緩，但又引發(fā)旅游供需雙方更加關(guān)注旅游業(yè)質(zhì)量，激發(fā)了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，倒逼旅游供給者和消費(fèi)者雙方都提高質(zhì)量觀念，這又助推旅游消費(fèi)和供給雙方行為決策向“物美價(jià)高”的品質(zhì)化供需關(guān)系轉(zhuǎn)變，旅游供給和消費(fèi)質(zhì)量雙升級(jí)促進(jìn)了我國旅游業(yè)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展。后疫情時(shí)代旅游者更關(guān)注安全、健康[42]，這將引發(fā)我國旅游業(yè)高質(zhì)量內(nèi)涵概念發(fā)生嬗變。同時(shí)，新冠肺炎疫情也暴露了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的諸多問題，后疫情時(shí)代旅游業(yè)絕不是簡(jiǎn)單地反彈或恢復(fù)，而是要建成更注重價(jià)值理性、倫理道德和協(xié)同治理構(gòu)建現(xiàn)代化商業(yè)文明體系，特別是通過新興技術(shù)賦能疫情防控[43]，從而在旅游過程中高質(zhì)量規(guī)避公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，保障游客人身安全和身心健康，這可能將會(huì)成為評(píng)價(jià)旅游質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)評(píng)估疫情對(duì)旅游市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的影響，提高對(duì)新冠肺炎疫情的預(yù)警、評(píng)估、研判、應(yīng)對(duì)能力，完善區(qū)域旅游社會(huì)化治理體系，全面提升治理水平，是后疫情時(shí)代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容[32]。

四、總結(jié)

總而言之，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究表明：我國旅游業(yè)由量變到質(zhì)變的格局已經(jīng)發(fā)軔，這是從政府到民眾多方力量積極推動(dòng)的結(jié)果。當(dāng)前我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境多方面的建設(shè)中，旅游業(yè)均發(fā)揮了積極的質(zhì)量引導(dǎo)作用。我國旅游業(yè)在經(jīng)歷了40年數(shù)量增長之后開始融入我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量戰(zhàn)略體系。在此背景下，國內(nèi)學(xué)者站在大眾旅游新時(shí)代和全域旅游新方位，從時(shí)間空間兩方面基本廓清了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)，摸清了我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本科學(xué)問題。學(xué)者們區(qū)分了我國旅游數(shù)量式增長和高質(zhì)量增長模式的歷史性背景差異：在我國旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)量式增長期，得益于改革開放的政策紅利和人口紅利，旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)量擴(kuò)張模式在較長時(shí)期內(nèi)都是必要的，但隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、旅游經(jīng)驗(yàn)增加、消費(fèi)心理的成熟、期望值不斷提高，以及需求理性化、個(gè)性化、散客化，數(shù)量型粗放旅游經(jīng)營模式無法適應(yīng)大眾旅游市場(chǎng)的需求和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的趨勢(shì)，阻礙了我國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，我國旅游產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力、資本等要素驅(qū)動(dòng)下的旅游數(shù)量發(fā)展模式的邊際報(bào)酬已經(jīng)開始變小，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就帶給廣大人民群眾的幸福生活和承載中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”正在成為新時(shí)代旅游發(fā)展的全新動(dòng)能[2]，這有賴于通過以人才、知識(shí)、科技等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國目標(biāo)，從而使旅游業(yè)在新的層面提高全社會(huì)和廣大民眾的福利水平。

當(dāng)前，我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理論研究形成了自身獨(dú)特的體系，取得了一系列重要進(jìn)展：一是從以前單純關(guān)注旅游數(shù)量指標(biāo)轉(zhuǎn)向關(guān)注以旅游利益相關(guān)者（政府、旅游者、旅游商家、旅游社區(qū)居民、非官方旅游組織等）為中心的旅游開發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力、產(chǎn)品價(jià)值、模式路徑等綜合質(zhì)量指標(biāo)。二是從關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長和擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)增長對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境帶來的結(jié)果和效益。三是從關(guān)注勞動(dòng)力、資本等旅游經(jīng)濟(jì)增長要素投入轉(zhuǎn)向關(guān)注科技、知識(shí)、人力資本等全要素生產(chǎn)率的提升和優(yōu)化配置。四是從片面重視旅游產(chǎn)業(yè)高增長，轉(zhuǎn)向關(guān)注旅游與文化、科技、地產(chǎn)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，并逐步構(gòu)建起完善的現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。五是從單純關(guān)注旅游經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)維度，轉(zhuǎn)向關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、文化繁榮、生態(tài)環(huán)境和諧等多維度。

雖然我國旅游業(yè)高質(zhì)量研究取得了一系列成果，但也存在許多問題：一是我國旅游業(yè)從2017年以來進(jìn)入提質(zhì)增效時(shí)期，處于從數(shù)量向質(zhì)量發(fā)展的過渡期，而旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意味著對(duì)傳統(tǒng)旅游發(fā)展價(jià)值理念、測(cè)評(píng)體系、模式路徑等進(jìn)行重構(gòu)，但由于我國旅游業(yè)高質(zhì)量研究剛剛起步，學(xué)術(shù)界對(duì)這些核心問題還沒有明確和具體的研究，造成當(dāng)前旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理論研究與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐不同步。二是在內(nèi)涵研究方面，學(xué)者們雖然從不同角度對(duì)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)象進(jìn)行了闡釋，但缺少對(duì)內(nèi)涵時(shí)空演變機(jī)理的把握，且多數(shù)情況下，在討論旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵過程中會(huì)將其納入我國國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略框架體系進(jìn)行分析，導(dǎo)致旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題并未完全回歸旅游“三體”和“六要素”理論，且與區(qū)域地理時(shí)空耦合相關(guān)關(guān)系不密切，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展概念及內(nèi)涵的邊界不清，缺少層次性，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在國家“五位一體”戰(zhàn)略布局中的定位不準(zhǔn)。三是在測(cè)評(píng)體系方面，由于旅游業(yè)高質(zhì)量研究對(duì)象的廣泛性和不確定性，導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)體系多種多樣。由于我國高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略本身主要解決的是國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)改革問題，所以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大多情況下指的也是旅游目的地旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量問題，測(cè)評(píng)內(nèi)容多是對(duì)旅游目的地旅游資源價(jià)值、旅游產(chǎn)品質(zhì)量、旅游開發(fā)條件、旅游環(huán)境等問題的測(cè)度和評(píng)價(jià)，缺少對(duì)整個(gè)旅游業(yè)其他方面績效考核評(píng)價(jià)，各種測(cè)評(píng)指標(biāo)之間相互脫節(jié)，缺少內(nèi)在邏輯聯(lián)系，缺少人文價(jià)值屬性，對(duì)游客人性化、情感化的深層次服務(wù)需求要素挖掘極為不足。評(píng)價(jià)過程中計(jì)量模型盛行，工具理性明顯，未反映旅游學(xué)綜合性、交叉性學(xué)科研究特征。四是在對(duì)策路徑方面，現(xiàn)有研究雖然提出了諸多合理化對(duì)策建議，但并沒有明確界定對(duì)策路徑的供給主體，也未厘清要解決的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題與對(duì)策路徑之間的匹配關(guān)系，沒有把握好制定對(duì)策路徑時(shí)“自上”或“自下”的復(fù)雜邏輯關(guān)系。整體來看，對(duì)策路徑研究碎片化現(xiàn)象明顯，沒有形成能有效促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策體系。五是當(dāng)前我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成，但在研究旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)候，并未充分考慮旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件之間的關(guān)系。2020年新冠肺炎疫情的爆發(fā)，使旅游業(yè)應(yīng)對(duì)公共安全問題及抵抗風(fēng)險(xiǎn)的問題充分暴露出來，在未來旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究中必須充分評(píng)估旅游業(yè)對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)警及處置能力，這成為評(píng)價(jià)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須面對(duì)的新問題。

注釋：

①根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：Yt=測(cè)算，其α+β的值正在趨于變小。從這個(gè)模型看出，決定工業(yè)系統(tǒng)發(fā)展水平的主要因素是投入的勞動(dòng)力（L）、資產(chǎn)（K）和綜合技術(shù)水平（A）（A是除資本、勞動(dòng)力以外其他因素對(duì)產(chǎn)出影響程度的全要素生產(chǎn)率常數(shù)，包括經(jīng)營管理水平、勞動(dòng)力素質(zhì)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等）。根據(jù)α和β的組合情況，有三種類型：（1）α+β〉1，規(guī)模報(bào)酬遞增，表明按照現(xiàn)有技術(shù)，通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來增加產(chǎn)出是有利的。（2）α+β〈1，規(guī)模報(bào)酬遞減，表明按照現(xiàn)有技術(shù)，通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來增加產(chǎn)出是得不償失的。（3）α+β=1，規(guī)模報(bào)酬不變，表明生產(chǎn)效率并不會(huì)隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而提高，只有提高技術(shù)水平，才會(huì)提高經(jīng)濟(jì)效益。