何地 王翰博 凌霄 楊茜

〔內(nèi)容提要〕推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈等“多鏈融合”是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要抓手。當(dāng)前，遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化中多鏈融合存在自主創(chuàng)新能力不足、多鏈融合的協(xié)同性差、體制機(jī)制不健全、轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)資金匱乏等問(wèn)題。為此，遼寧省需要建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目管理為中心、以信息共享為支撐、以聯(lián)動(dòng)合作為框架的融合對(duì)接模式。同時(shí)，還要從補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞創(chuàng)新鏈打通資金鏈、圍繞創(chuàng)新鏈建立人才鏈等方面構(gòu)建多鏈融合對(duì)接的實(shí)現(xiàn)路徑。

〔關(guān)鍵詞〕科技成果轉(zhuǎn)化 多鏈融合 對(duì)接模式 實(shí)現(xiàn)路徑

黨的十八大以來(lái)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，其關(guān)鍵是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，通過(guò)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記2014年在中國(guó)科學(xué)院有關(guān)會(huì)議上提出“要著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)”；2015年在參加全國(guó)兩會(huì)期間強(qiáng)調(diào)“必須破除體制機(jī)制障礙，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象’”；2016年在全國(guó)“科技三會(huì)”上再一次指出“創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個(gè)環(huán)節(jié)或幾個(gè)環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅(jiān)定不移推進(jìn)”；2017年在江蘇考察時(shí)也提出“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接”；2019年在江西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“要完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，走出一條創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合的路子”。習(xí)總書記的系列論述，強(qiáng)調(diào)了多鏈深度融合對(duì)于全面創(chuàng)新的重要意義，指出了我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈相互融合環(huán)節(jié)不夠完善的現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)如何進(jìn)行“多鏈融合”做出了具體部署。如何通過(guò)“多鏈融合”推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，是地方政府在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)面臨的一個(gè)重要課題。

一、遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化中多鏈融合對(duì)接存在的困境

遼寧省在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的多鏈融合過(guò)程中，存在以下幾方面的困境：

（一）產(chǎn)業(yè)鏈仍處于中低端

當(dāng)前，遼寧省產(chǎn)業(yè)鏈依然面臨著結(jié)構(gòu)失衡、資源消耗高、經(jīng)濟(jì)效益偏低等問(wèn)題，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)大、產(chǎn)品附加值不高、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏低，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)偏重化、偏傳統(tǒng)化、偏低端化。盡管遼寧省制造業(yè)發(fā)展具有一定優(yōu)勢(shì)，但是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力偏低，企業(yè)缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同水平較差，創(chuàng)新成果產(chǎn)出偏低。同時(shí)，與發(fā)達(dá)省市相比，企業(yè)研發(fā)積極性不高，創(chuàng)新投入存在較大差距。

（二）創(chuàng)新鏈創(chuàng)新能力不足

遼寧省的國(guó)有企業(yè)比重較大，存在著效率低、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力弱、吸納成果轉(zhuǎn)化能力弱等問(wèn)題。創(chuàng)新鏈上的創(chuàng)新主體自主創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力不足，尚未形成強(qiáng)大的創(chuàng)新資源集聚能力。創(chuàng)新成果絕大部分主要來(lái)源于科研院所和高校，并且省屬高等院校，科研院所的科技成果產(chǎn)出量和科技服務(wù)能力相對(duì)較差，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，科研院所及高校與企業(yè)之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致創(chuàng)新鏈呈現(xiàn)出“斷點(diǎn)”，很多創(chuàng)新成果與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度不高，創(chuàng)新鏈難以圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）資金鏈的融通能力偏低

與北京、上海、廣東、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，遼寧省在科技成果轉(zhuǎn)化中的資金投入偏低，從而影響了科技成果的商業(yè)化應(yīng)用。同時(shí)，缺乏相對(duì)健全的投資風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)機(jī)制，資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資體系尚不健全，資本表現(xiàn)出“嫌貧愛(ài)富”和更多追逐“錦上添花”的特性。資金鏈對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的融通能力偏低，大量的風(fēng)險(xiǎn)投資很難及時(shí)高效地進(jìn)入到科技成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中。

（四）人才鏈的有效供給不足

遼寧省面臨著人才流失、高端人才欠缺的問(wèn)題，尤其是科技型人才缺失現(xiàn)象嚴(yán)重?？萍夹腿瞬旁跀?shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，企業(yè)存在的人才問(wèn)題主要是高技術(shù)人才數(shù)量少，員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例偏低、年齡結(jié)構(gòu)比例偏大，員工技能等級(jí)低，企業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)存在不足。并且，由于遼寧省長(zhǎng)期以來(lái)人才引育的相關(guān)體制機(jī)制較為僵化，在很大程度上制約了遼寧省科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化的效率。

（五）政策鏈的支撐功能不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門職責(zé)體系不完善，仍然存在多頭管理、責(zé)權(quán)不明、對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)行的激勵(lì)和約束機(jī)制不完善等問(wèn)題。盡管近年來(lái)，遼寧省大力出臺(tái)了諸多扶持政策，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，政策支撐的力度和落地效果并不顯著，政策的創(chuàng)新性和適配性還有待提高。同時(shí)，相關(guān)政策的制定還需緊密圍繞遼寧省內(nèi)各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，以及支撐科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政策鏈的支撐功能有限影響了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈的協(xié)同共生和互動(dòng)循環(huán)。

二、科技成果轉(zhuǎn)化中多鏈融合對(duì)接模式

（一）建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的融合對(duì)接模式

圍繞市場(chǎng)熱點(diǎn)、需求痛點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)空白點(diǎn)，堅(jiān)持貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向疏通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。面向技術(shù)市場(chǎng)、商品市場(chǎng)、金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈之間的有機(jī)融合和共生發(fā)展，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)兩方面作用的同時(shí)，厘清政府和市場(chǎng)的職能邊界，立足地區(qū)發(fā)展實(shí)際需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)科研與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的銜接與統(tǒng)一。鼓勵(lì)科研人員參與到遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，著力破解科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)、高校學(xué)科方向與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度不高、科研隊(duì)伍與市場(chǎng)距離過(guò)遠(yuǎn)等問(wèn)題，促進(jìn)遼寧科技成果轉(zhuǎn)化中供需兩側(cè)有效對(duì)接。

（二）建立以項(xiàng)目管理為中心的融合對(duì)接模式

沿著科技成果轉(zhuǎn)化全流程全鏈條，秉承科技創(chuàng)新“源于企業(yè)、服務(wù)企業(yè)”的市場(chǎng)導(dǎo)向理念，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立市場(chǎng)導(dǎo)向型的科技項(xiàng)目管理體系，拓寬技術(shù)對(duì)接渠道。建立以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主的技術(shù)難題征集制度，圍繞遼寧新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品創(chuàng)新，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的待研科技項(xiàng)目庫(kù)。推動(dòng)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和發(fā)展實(shí)際問(wèn)題，自下而上地提出需要解決的技術(shù)難題和創(chuàng)新發(fā)展需求；推動(dòng)科研管理部門組織科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)專家自上而下地對(duì)征集初選的企業(yè)需求進(jìn)行整理加工、分析凝練，形成待研科技項(xiàng)目庫(kù)，形成“上下結(jié)合”的多鏈對(duì)接體系。促進(jìn)科技成果中試應(yīng)用示范，建立重點(diǎn)科技成果項(xiàng)目庫(kù)、獲獎(jiǎng)科技成果項(xiàng)目庫(kù)、科技計(jì)劃技術(shù)成果項(xiàng)目庫(kù)，探索設(shè)立重點(diǎn)科技成果推廣目錄。積極開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化全鏈條項(xiàng)目服務(wù)，重點(diǎn)在科技成果介紹、技術(shù)交易、科技成果應(yīng)用前景、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面進(jìn)行全方位服務(wù)。

（三）建立以信息共享為支撐的融合對(duì)接模式

著力破解信息不對(duì)稱問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新需求征集工作，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新需求分門別類與有關(guān)高等院校、科研院所進(jìn)行對(duì)接。以服務(wù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈精準(zhǔn)對(duì)接。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈上的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品推廣開(kāi)展跨界交流，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)信息交流和跨界合作，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域的資源整合與信息共享，全面打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和資金鏈，完善地區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)，在政府主導(dǎo)下逐漸形成以企業(yè)為主體的資金投入—?jiǎng)?chuàng)新增值—再投入的良性循環(huán)機(jī)制。以信息化技術(shù)為抓手，建立科技成果信息共享平臺(tái)，開(kāi)展各項(xiàng)科技成果和獎(jiǎng)勵(lì)成果的信息匯交，加工形成集成化的科技成果包，推動(dòng)面向社會(huì)開(kāi)放共享。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”線上線下融合平臺(tái)，疏通科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的“堵點(diǎn)”。通過(guò)將技術(shù)交易資源數(shù)據(jù)化、服務(wù)制度化、過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，運(yùn)用電子商務(wù)模式，有效融合需方、供方、服務(wù)方三大主體，提供找技術(shù)、找資金、找人才、找場(chǎng)地、找政策的“五找”服務(wù)。立足產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立科技成果需求庫(kù)與儲(chǔ)備庫(kù)。

（四）建立以聯(lián)動(dòng)合作為框架的融合對(duì)接模式

深入開(kāi)展“引聯(lián)行動(dòng)”，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，充分發(fā)揮在遼企業(yè)、高校、科研院所、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移主體作用，推動(dòng)形成緊密互動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)資源的垂直整合、跨界融合，集政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)、媒、用等創(chuàng)新要素于一體，促進(jìn)要素間的協(xié)同轉(zhuǎn)化。從技術(shù)轉(zhuǎn)移的“全過(guò)程、全鏈條、全要素”出發(fā)，在“基礎(chǔ)架構(gòu)、轉(zhuǎn)移通道、支撐保障”等三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)布局，充實(shí)和完善涵蓋“政府、行業(yè)、技術(shù)所有人、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家”的協(xié)同合作體系。結(jié)合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)需求，組織我省企業(yè)與省外高校院所開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接，共建區(qū)域協(xié)同的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，以高新技術(shù)孵化器、公共研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)新信息與政策咨詢服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)專門機(jī)構(gòu)等多種形式嫁接產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈對(duì)接融合，圍繞產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)合作框架，有針對(duì)性地部署政策鏈、資金鏈和人才鏈。

三、促進(jìn)遼寧科技成果轉(zhuǎn)化的多鏈融合對(duì)接的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）圍繞科技成果轉(zhuǎn)化流程，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)

圍繞科技成果轉(zhuǎn)化流程，加快形成以省內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為主體，以延鏈、補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈活動(dòng)為抓手，以提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，針對(duì)創(chuàng)新鏈空白領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究院等創(chuàng)新載體，鼓勵(lì)高?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施、科技數(shù)據(jù)等面向大學(xué)科技園開(kāi)放，發(fā)揮高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)作用。依托省內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)對(duì)前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)的前瞻性研究，推動(dòng)創(chuàng)新鏈條向前端移動(dòng)，以創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源集聚。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，孵化科技型企業(yè)，激活創(chuàng)新鏈的源頭活水，加大科技創(chuàng)新供給能力。支持高校、科研院所、企業(yè)等主體依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，形成富有活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵(lì)研發(fā)人員將論文寫在產(chǎn)業(yè)第一線，完善技術(shù)創(chuàng)新鏈條，促進(jìn)原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。立足我省實(shí)際，緊扣裝備制造、新能源、新材料等特色產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加速科技創(chuàng)新載體建設(shè)，集聚創(chuàng)新要素，加快高精尖科技，促進(jìn)更多科技成果落地轉(zhuǎn)化。

（二）圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈間互動(dòng)

圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，即是圍繞科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念系統(tǒng)創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新來(lái)全面布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)性發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈關(guān)系，促進(jìn)兩者之間的雙向互動(dòng)。以創(chuàng)新補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，提高產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破，以創(chuàng)新鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈能級(jí)的提升。依托科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、工藝提升、原創(chuàng)成果開(kāi)辟新業(yè)態(tài)模式，通過(guò)提升創(chuàng)新鏈水平驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)增值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與拓展。新冠肺炎疫情的爆發(fā)導(dǎo)致“逆全球化”潮流不斷涌現(xiàn)，加劇了產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈面臨外遷和斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，需要全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵核心產(chǎn)品的對(duì)外依存度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在本土。進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新鏈內(nèi)嵌于產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)中，突出科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用和引領(lǐng)作用；充分激活創(chuàng)新要素額流動(dòng)性，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間相互融合、相互協(xié)同、相互作用。充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)大中小企業(yè)建立形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和分工明確的融通創(chuàng)新機(jī)制。

（三）圍繞創(chuàng)新鏈打通資金鏈，加強(qiáng)資金投入與精準(zhǔn)“滴灌”

圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，全面完善多鏈融合的投融資體系，構(gòu)建不同階段企業(yè)需求的投融資體系，促進(jìn)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合。以產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，搭建專業(yè)化的科技金融服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)接，政府引導(dǎo)社會(huì)化資金向具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)匯聚，創(chuàng)新商業(yè)銀行對(duì)科技企業(yè)金融支持模式，提升科技金融信貸產(chǎn)品與科技企業(yè)融資需求周期的匹配度，實(shí)現(xiàn)資金對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)“滴灌”。大力發(fā)展區(qū)域股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈順利轉(zhuǎn)換升級(jí)的融資匹配性。以資金鏈效用最大化為目標(biāo)，沿著科技成果轉(zhuǎn)化的全流程全鏈條科學(xué)合理布局資金。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，打造技術(shù)研發(fā)、運(yùn)行、商業(yè)化的資金支撐鏈條。建立省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，推動(dòng)投資引導(dǎo)基金發(fā)展，健全引導(dǎo)資金的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，平衡引導(dǎo)基金資產(chǎn)配置，優(yōu)化基金投資組合配置。

（四）圍繞創(chuàng)新鏈建立人才鏈，釋放成果轉(zhuǎn)化中人才活力

圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈布局，建立以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合體系。立足遼寧實(shí)際情況，建立柔性化人才管理機(jī)制，創(chuàng)新人才計(jì)劃工程，大力引進(jìn)同時(shí)擁有產(chǎn)業(yè)界和科技界工作經(jīng)歷的復(fù)合型人才，構(gòu)建高起點(diǎn)、多模式的技術(shù)轉(zhuǎn)化人才培育提升機(jī)制，重點(diǎn)抓好省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移高端復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造有利于技能人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)合型高端人才的培育，推動(dòng)省內(nèi)院校與國(guó)內(nèi)外知名院校打造共同培育人才模式，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)研究的人員采取差異化的崗位評(píng)聘和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)作為重要指標(biāo)納入現(xiàn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)體系，建立和完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員績(jī)效評(píng)價(jià)體系。提高科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)，落實(shí)高校、科研院所的科研人員自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。

（作者單位：1.遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.東軟集團(tuán)股份有限公司；3.北京航天發(fā)射技術(shù)研究所；4.北京精密機(jī)電控制設(shè)備研究所）