趙崤含，張夏恒，潘 勇

（1.河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)電子商務(wù)與物流管理學(xué)院，河南鄭州 450000；2.西北政法大學(xué)商學(xué)院，陜西西安 710122）

一、引言

面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、新冠肺炎疫情打擊、貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩等復(fù)雜局勢(shì)，2020年5月14日，中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，強(qiáng)調(diào)從供給和需求兩端構(gòu)建雙循環(huán)。一方面要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，另一方面要充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力。2020年7月21日，習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并且強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)行，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展，進(jìn)一步闡釋了新發(fā)展格局的內(nèi)涵。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出新發(fā)展格局是“十四五”和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑做出的重大調(diào)整和部署[1]。

雙循環(huán)新發(fā)展格局是由我國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾的變化和國(guó)際不確定因素等原因共同決定的，科學(xué)把握雙循環(huán)新發(fā)展格局的概念和內(nèi)涵才能更好地貫徹執(zhí)行新的戰(zhàn)略部署。雙循環(huán)新發(fā)展格局的內(nèi)在結(jié)構(gòu)可理解為以新發(fā)展理念和國(guó)家總體安全觀為理念指導(dǎo)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)為基本形態(tài)，以改革、開(kāi)放、創(chuàng)新為基本動(dòng)力，以超大規(guī)模市場(chǎng)潛力和內(nèi)需體系為基礎(chǔ)支撐，以高水平經(jīng)濟(jì)循環(huán)、高質(zhì)量發(fā)展和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)為基本目標(biāo)的發(fā)展格局[2]。對(duì)于雙循環(huán)內(nèi)在邏輯關(guān)系的把握應(yīng)該重點(diǎn)從供給與需求、改革和發(fā)展的關(guān)系來(lái)闡釋新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵[3]，一方面以供給側(cè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)、需求側(cè)管理同步推進(jìn)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)；另一方面以規(guī)則制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建更高水平開(kāi)放格局[4]。雙循環(huán)關(guān)系的構(gòu)建重點(diǎn)是從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，通過(guò)推動(dòng)跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展構(gòu)建高水平對(duì)外開(kāi)放格局，重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)[5]。

跨境電商作為一種新型的貿(mào)易方式，通過(guò)以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的貿(mào)易和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能的迭代和升級(jí)，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下逐漸發(fā)展成為一種常態(tài)化的國(guó)際貿(mào)易方式[6]。與一般貿(mào)易相比，跨境電商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能夠有效改善信息不對(duì)稱(chēng)，從而降低交易成本，減少貿(mào)易摩擦，縮短貿(mào)易流程，提升流通效率[7]，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系中具有重要作用。本文在梳理分析雙循環(huán)發(fā)展格局形成與跨境電商發(fā)展關(guān)系演進(jìn)基礎(chǔ)上，從供給與需求、進(jìn)口與出口兩個(gè)角度分析跨境電商在推進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)過(guò)程中的內(nèi)生動(dòng)力與作用機(jī)理，并提出跨境電商促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展路徑，為國(guó)家實(shí)施雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放提供理論支持。

二、雙循環(huán)發(fā)展格局形成與跨境電商發(fā)展關(guān)系演進(jìn)

我國(guó)雙循環(huán)發(fā)展格局的形成經(jīng)歷了三個(gè)階段：從新中國(guó)成立之初到改革開(kāi)放前，我國(guó)以?xún)?nèi)循環(huán)為主；從改革開(kāi)放初期至2008年，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)逐步形成，國(guó)際外循環(huán)占主導(dǎo)地位；2008年至今在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，我國(guó)開(kāi)始注重內(nèi)循環(huán)發(fā)展模式，并適時(shí)提出國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略[8]。我國(guó)跨境電商行業(yè)起步于20 世紀(jì)末21 世紀(jì)初[9]，正值我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)初步形成和迅速發(fā)展時(shí)期，跨境電商為外貿(mào)企業(yè)提供信息展示、在線(xiàn)交易等服務(wù)，推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)，助力國(guó)際外循環(huán)。2012年后，我國(guó)出現(xiàn)跨境進(jìn)口電商，其對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)生了促進(jìn)作用：它進(jìn)一步拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際外循環(huán)，并釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。2017年后，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局調(diào)整和跨境電商行業(yè)發(fā)展壯大，跨境電商對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的促進(jìn)作用集中體現(xiàn)在跨境進(jìn)出口全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)對(duì)貿(mào)易的改善，出口方面帶動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)，降低貿(mào)易成本，深化國(guó)際分工與合作，跨境電商進(jìn)口帶動(dòng)全球商品要素資源流動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，培育完整的內(nèi)外需求體系，共同推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局。

（一）20世紀(jì)末到2011年：外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局形成時(shí)期，跨境出口電商推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)，助力國(guó)際外循環(huán)

伴隨著改革開(kāi)放市場(chǎng)化進(jìn)程逐步加速，2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局逐步形成。2000年我國(guó)外貿(mào)出口額占世界出口額的比重約為3.9%，2011年我國(guó)外貿(mào)出口額占世界外貿(mào)出口額比重上升至10.4%[10]，2009年我國(guó)外貿(mào)出口額攀升至世界第一，爾后長(zhǎng)期保持第一的位次[11]。在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的形成和發(fā)展背景下，我國(guó)出口跨境電商應(yīng)運(yùn)而生，2000年初以阿里巴巴國(guó)際站、環(huán)球資源網(wǎng)、中國(guó)制造網(wǎng)等為代表的平臺(tái)為外貿(mào)出口企業(yè)提供365 天網(wǎng)上外貿(mào)展會(huì)功能，展示供應(yīng)商或采購(gòu)商的商品或服務(wù)信息，促成線(xiàn)下交易。2004年敦煌網(wǎng)成立，標(biāo)志著跨境出口電商從單一信息展示平臺(tái)升級(jí)為在線(xiàn)交易平臺(tái)，能夠線(xiàn)上完成搜索、咨詢(xún)、下單、支付、物流、評(píng)價(jià)等網(wǎng)上交易全過(guò)程，之后DX、蘭亭集勢(shì)、大龍網(wǎng)、阿里速賣(mài)通等平臺(tái)相繼上線(xiàn)，從B2B小額批發(fā)業(yè)務(wù)逐漸衍生出B2C 零售業(yè)務(wù)，貿(mào)易鏈條進(jìn)一步縮短，成為跨境出口電商的主流模式。

在此階段，正是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用逐步加深、貿(mào)易出口飛速增長(zhǎng)的時(shí)期，跨境電商與雙循環(huán)的關(guān)系作用主要體現(xiàn)在促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)、推動(dòng)國(guó)際外循環(huán)方面。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用降低了國(guó)際貿(mào)易成本，提高了出口效率，促進(jìn)了出口擴(kuò)展邊際和集約邊際提升[12]。跨境電商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能夠減少信息搜尋成本[13]、新市場(chǎng)開(kāi)拓成本[14]、溝通障礙、合同成本[15]等地理距離限制因素，有效提升國(guó)際貿(mào)易效率和規(guī)模。對(duì)于外貿(mào)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布商品信息[16]。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，跨境電商大大降低了進(jìn)入新市場(chǎng)所需的建立商店及鋪設(shè)渠道等固定成本，降低貿(mào)易壁壘，增加規(guī)模較小市場(chǎng)的商品多樣性，減弱不同規(guī)模市場(chǎng)的不平等效應(yīng)，使得國(guó)外規(guī)模較小市場(chǎng)消費(fèi)者也能獲得品類(lèi)比較與擇優(yōu)機(jī)會(huì)，提升消費(fèi)者福利[17]，擴(kuò)大外需市場(chǎng)范圍，有效推動(dòng)國(guó)際外循環(huán)。

（二）2012—2016年：外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局調(diào)整時(shí)期，跨境進(jìn)口電商推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，助力國(guó)內(nèi)大循環(huán)

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)和人均可支配收入提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)外部循環(huán)、依靠出口拉動(dòng)的弊端逐步顯現(xiàn)。我國(guó)最早在2006年“十一五”規(guī)劃中就提出把“擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)”，2011年“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制[4]，逐步調(diào)整外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局轉(zhuǎn)向內(nèi)循環(huán)為主的模式。跨境進(jìn)口電商依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)境外的產(chǎn)品，海淘、代購(gòu)等新型消費(fèi)方式逐步在國(guó)內(nèi)興起[18]。2012年國(guó)家從試點(diǎn)城市入手開(kāi)始對(duì)跨境進(jìn)口電商的探索。2013年10月，在杭州、寧波、上海、重慶、鄭州等首批五個(gè)服務(wù)試點(diǎn)城市展開(kāi)跨境電商新政試點(diǎn)。2014年海關(guān)12號(hào)、59號(hào)、56號(hào)、57號(hào)文的相繼出臺(tái)正式承認(rèn)了跨境電商的合法地位，逐步形成保稅進(jìn)口、直郵進(jìn)口等跨境進(jìn)口電商模式。在政策紅利下，天貓國(guó)際、網(wǎng)易考拉、京東全球購(gòu)等平臺(tái)相繼出現(xiàn)，2015年進(jìn)口零售電商交易規(guī)模首次突破千億元，達(dá)到1 184.3億元，比2014年增長(zhǎng)了111.9%[19]。2016年跨境進(jìn)口電商實(shí)施新稅制，標(biāo)志著我國(guó)跨境進(jìn)口電商進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段。

在我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局調(diào)整時(shí)期，正是跨境進(jìn)口電商行業(yè)集中爆發(fā)階段，跨境零售進(jìn)口規(guī)模逐年增加，商品品類(lèi)不斷擴(kuò)大，監(jiān)管方式逐步完善，成為我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的重要補(bǔ)充[20]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對(duì)商品的消費(fèi)需求逐步升級(jí)，消費(fèi)層次逐步遞升，消費(fèi)者的主體意識(shí)逐漸增強(qiáng)，新型消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。艾媒咨詢(xún)《2016—2017 中國(guó)跨境電商市場(chǎng)研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，“85 后”“90后”逐漸成為跨境進(jìn)口電商主流消費(fèi)人群，因此在產(chǎn)品品質(zhì)多樣性、個(gè)性化以及服務(wù)體驗(yàn)等方面要求越來(lái)越高。跨境進(jìn)口電商作為一種新型的貿(mào)易方式能夠打破傳統(tǒng)進(jìn)口貿(mào)易限制，促成海外商家直接與中國(guó)消費(fèi)者溝通，滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化需求，推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易升級(jí)[21]。同時(shí)，作為一種新型的消費(fèi)方式，能夠滿(mǎn)足消費(fèi)者追求物美價(jià)廉的產(chǎn)品、追求個(gè)性和名牌、追求趨同從眾心理，降低時(shí)間成本和交易成本等心理需求[22]?？缇尺M(jìn)口電商滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)消費(fèi)群體對(duì)國(guó)外高端商品的個(gè)性化需求，并引進(jìn)國(guó)外新的消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)理念，進(jìn)一步促進(jìn)釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

（三）2017—2021年：雙循環(huán)新發(fā)展格局形成時(shí)期，跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)[23]助推國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

在擴(kuò)大內(nèi)需、刺激投資等政策引導(dǎo)下，造成產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)高企等問(wèn)題，我國(guó)適時(shí)提出“補(bǔ)短板”“降成本”等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，并促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在面臨中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，全球經(jīng)濟(jì)下滑、新冠肺炎疫情擴(kuò)展等嚴(yán)峻的外部形勢(shì)下，我國(guó)在“十三五”收官之年提出加快形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既是我國(guó)面臨復(fù)雜外部環(huán)境變化提出的應(yīng)對(duì)之策，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的必然選擇。2017年國(guó)務(wù)院會(huì)議決定將跨境零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期進(jìn)一步延長(zhǎng)，同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在B2B出口業(yè)務(wù)相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，圍繞跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)線(xiàn)上綜合服務(wù)和線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺(tái)”，以及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管和服務(wù)“六體系”。從2015年批復(fù)杭州為全國(guó)首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)至2020年，國(guó)務(wù)院已經(jīng)分批次設(shè)立總共105 個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，充分體現(xiàn)出跨境電商在經(jīng)過(guò)爆發(fā)式的增長(zhǎng)階段后，逐漸形成了全產(chǎn)業(yè)鏈、全業(yè)態(tài)的發(fā)展模式。

跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈包括產(chǎn)品生產(chǎn)商或供應(yīng)商、跨境電商平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)商、用戶(hù)等參與跨境電商交易全過(guò)程的各個(gè)節(jié)點(diǎn)。在我國(guó)各項(xiàng)利好政策引導(dǎo)下，跨境電商呈現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚化、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)?？缇畴娚唐脚_(tái)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，連接上游產(chǎn)品生產(chǎn)商和供應(yīng)商、下游消費(fèi)終端，還將物流、支付、通關(guān)、金融、培訓(xùn)、園區(qū)等服務(wù)商主體聚合在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)功能集聚[24]。跨境出口電商從單一信息展示到在線(xiàn)交易再到提供綜合外貿(mào)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從功能單一到全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合?？缇吵隹陔娚桃呀?jīng)從外貿(mào)增長(zhǎng)的新方式、新引擎逐漸發(fā)展成為常態(tài)化的外貿(mào)方式，對(duì)于重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、提高我國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈的地位具有重要作用[25]?？缇尺M(jìn)口電商在國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)、政策紅利的推動(dòng)下，從個(gè)人代購(gòu)、海淘到各類(lèi)模式的跨境進(jìn)口平臺(tái)，從單一商品交易到全交易流程服務(wù)，跨境進(jìn)口電商已經(jīng)從野蠻生長(zhǎng)的快速擴(kuò)張進(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展階段，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需體系、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)雙向促進(jìn)具有重要作用?？缇畴娚掏ㄟ^(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)帶動(dòng)全球商品、要素資源流動(dòng)，深化國(guó)際分工與合作，培育完整的內(nèi)外需體系，幫助形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局。

三、跨境電商促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的作用機(jī)制

跨境電商通過(guò)進(jìn)出口貿(mào)易連接國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)商品、要素循環(huán)流動(dòng)?？缇畴娚坛隹谶B接國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供給端，推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助力國(guó)家實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，跨境電商進(jìn)口連接國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求端，推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)助力國(guó)家實(shí)施需求側(cè)管理，幫助疏通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)共同推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的發(fā)展格局。同時(shí)，跨境電商賦能?chē)?guó)際外循環(huán)，通過(guò)進(jìn)口內(nèi)向集成全球優(yōu)質(zhì)商品和要素資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)深度融入全球要素分工體系；通過(guò)出口外向整合全球商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，幫助形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局（如圖1所示）。

圖1 跨境電子商務(wù)促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的作用機(jī)制

（一）跨境電商助力暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)作用機(jī)制

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)主要通過(guò)打通供給端和需求端，促進(jìn)商品、要素等在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的循環(huán)和流動(dòng)[26]。跨境電商出口連接國(guó)內(nèi)供給端是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的開(kāi)始，通過(guò)生產(chǎn)環(huán)節(jié)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高供給質(zhì)量，助力國(guó)家實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？缇畴娚踢M(jìn)口連接國(guó)內(nèi)消費(fèi)端代表著經(jīng)濟(jì)循環(huán)的最終目的，通過(guò)消費(fèi)環(huán)節(jié)釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力、推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，助力國(guó)家實(shí)施需求側(cè)管理。同時(shí)在分配環(huán)節(jié)幫助企業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈，形成全球供應(yīng)鏈價(jià)值體系，提高利益分配。在流通環(huán)節(jié)打破地域限制，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙向聯(lián)通，擴(kuò)大流通領(lǐng)域?？缇畴娚讨Υ蛲ㄉa(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，幫助形成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的良性閉環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素暢通運(yùn)行，共同推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的發(fā)展格局。

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)：通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新、信息技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的起點(diǎn)連接國(guó)內(nèi)供給端，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是解決結(jié)構(gòu)性短缺、提高供給質(zhì)量的有效途徑?？缇畴娚掏ㄟ^(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大新技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，進(jìn)而有效推進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[27]。

跨境電商通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體作用體現(xiàn)在：一是通過(guò)B2B、B2C、C2C、B2B2C、O2O等多種創(chuàng)新型貿(mào)易方式，能夠有效縮短外貿(mào)流程，提高產(chǎn)業(yè)鏈上各參與主體的協(xié)調(diào)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的供求結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)均衡[28]。二是跨境電商平臺(tái)、跨境物流倉(cāng)儲(chǔ)、跨境支付、運(yùn)營(yíng)服務(wù)商等產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，增加了第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

新一代信息技術(shù)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互（物）聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能跨境電商具體表現(xiàn)，一是促進(jìn)產(chǎn)品迭代升級(jí)。通過(guò)知識(shí)圖譜結(jié)合多種數(shù)據(jù)源等數(shù)字技術(shù)為生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、售后等環(huán)節(jié)提供更精準(zhǔn)的用戶(hù)需求分析，促進(jìn)外貿(mào)制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新迭代、提高生產(chǎn)效率[29]。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級(jí)。借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，可以使得處于不同國(guó)家供應(yīng)鏈上的采購(gòu)商、供應(yīng)商等更易于線(xiàn)上溝通、交易和支付，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)全程可控進(jìn)而創(chuàng)新供應(yīng)鏈服務(wù)，通過(guò)整合價(jià)值鏈環(huán)節(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而幫助企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈[30]，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.分配環(huán)節(jié)：通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值利益分配格局

分配環(huán)節(jié)要建立完善的分配機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體，縮小收入分配差距?？缇畴娚掏ㄟ^(guò)擴(kuò)大就業(yè)提高居民收入分配，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)分工提高企業(yè)價(jià)值鏈利益分配[31]。

跨境電商提高居民收入分配方面，通過(guò)創(chuàng)新貿(mào)易方式、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)等降低貿(mào)易門(mén)檻、擴(kuò)大就業(yè)途徑。一是擴(kuò)大中小外貿(mào)生產(chǎn)制造商或供應(yīng)商就業(yè)。跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上圍繞跨境電商產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)集群不僅升級(jí)了傳統(tǒng)貿(mào)易方式，更是降低外貿(mào)門(mén)檻，讓更多的中小外貿(mào)生產(chǎn)制造商、供應(yīng)商企業(yè)或個(gè)人可以通過(guò)跨境電商從事外貿(mào)，增加外貿(mào)收入。二是擴(kuò)大跨境電商服務(wù)商就業(yè)。圍繞跨境電商交易的產(chǎn)業(yè)鏈物流、支付、金融、通關(guān)等服務(wù)商規(guī)模不斷積聚壯大，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)收入分配的覆蓋范圍。

跨境電商提高企業(yè)全球價(jià)值鏈利益分配方面，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品潛入全球價(jià)值鏈，改變了價(jià)值分工模式和價(jià)值鏈?zhǔn)杖敕峙涓窬帧Ｒ皇翘岣邇r(jià)值分配地位?？缇畴娚藤Q(mào)易方式和貿(mào)易對(duì)象的數(shù)字化，將數(shù)字產(chǎn)品和技術(shù)作為一種中間產(chǎn)品逐漸嵌入全球價(jià)值鏈，帶動(dòng)企業(yè)從事利潤(rùn)更高、技術(shù)更先進(jìn)、資本更密集的生產(chǎn)活動(dòng)，使得跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上參與主體能夠參與全球的價(jià)值分工與利益分配[32]。二是增加價(jià)值分配利潤(rùn)。由于產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值鏈上增加值利潤(rùn)多集中在上游和下游，因此全球收入分配有一條向下彎曲的“微笑曲線(xiàn)”[33]，我國(guó)生產(chǎn)商、供應(yīng)商通過(guò)跨境電商平臺(tái)可以直接對(duì)接海外零售終端客戶(hù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立推廣自己的品牌，參與價(jià)值鏈的前端銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，不僅能夠提高生產(chǎn)利潤(rùn)、銷(xiāo)售利潤(rùn)，還能夠提高個(gè)性化定制、品牌溢價(jià)帶來(lái)的增值利潤(rùn)，強(qiáng)化在全球價(jià)值鏈中的控制權(quán)，擴(kuò)大全球價(jià)值利益分配格局。

3.流通環(huán)節(jié)：通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制保障提高商品、要素流通效率

在流通環(huán)節(jié)要建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大循環(huán)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)商品、要素的自由流通[34]，在商品市場(chǎng)上，加強(qiáng)流通全鏈條基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，降低物流成本；在要素市場(chǎng)上，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，消除要素流通的阻滯因素。

跨境電商商品流通方面，通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化流通體系、搭建跨境物流網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)跨境進(jìn)出口信息流、資金流、貨物流“三流合一”及高效流通。一是構(gòu)建商品流通標(biāo)準(zhǔn)化體系。通過(guò)構(gòu)建跨境電商進(jìn)出口商品分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全、商品備案、信用管理等標(biāo)準(zhǔn)體系，打通海關(guān)、外匯、檢疫檢驗(yàn)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)，完善跨境電商商品流通的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境[35]。二是加強(qiáng)跨境物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)建設(shè)國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)、境外海外倉(cāng)、跨境物流園區(qū)、運(yùn)輸渠道等基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建互聯(lián)互通的智能物流信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)跨境物流運(yùn)輸資源高效整合和運(yùn)輸組織無(wú)縫銜接，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的跨境物流流通體系。

在跨境電商要素流通方面，除了土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)外，還包括數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素的流通，通過(guò)深化跨境電商要素市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平，破除要素流通的體制機(jī)制，擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍。一是提高跨境電商要素投入。通過(guò)跨境電商產(chǎn)業(yè)用地與規(guī)劃、人才培養(yǎng)與流動(dòng)、資金投入與金融服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用等基礎(chǔ)設(shè)施投入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置效率提高。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素流通監(jiān)管。通過(guò)推進(jìn)跨境電商企業(yè)與政府職能部門(mén)間數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全與保護(hù)等手段促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)要素流通監(jiān)管與規(guī)范[36]。

4.消費(fèi)環(huán)節(jié)：通過(guò)優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升消費(fèi)層次促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

消費(fèi)環(huán)節(jié)作為雙循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，消費(fèi)升級(jí)是構(gòu)建完整的需求體系、推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要的驅(qū)動(dòng)力?？缇畴娚套鳛橐环N新型的消費(fèi)業(yè)態(tài)能夠幫助海外高端消費(fèi)回流國(guó)內(nèi)，對(duì)于優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升消費(fèi)層次、助力消費(fèi)升級(jí)具有重要作用[37]。

在跨境電商優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，一是提高中高端消費(fèi)比例。伴隨著國(guó)內(nèi)居民收入提高和中等收入群體的壯大，居民消費(fèi)除了滿(mǎn)足日?；A(chǔ)性消費(fèi)需求外，對(duì)海外中高端消費(fèi)品需求日益增加，通過(guò)跨境電商平臺(tái)進(jìn)口能夠增加享受型和發(fā)展型消費(fèi)支出比重進(jìn)而優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。二是提高消費(fèi)體驗(yàn)。在跨境電商零售進(jìn)口保稅、海外直郵、O2O線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合等多種進(jìn)口模式下，能夠滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)海外中高端消費(fèi)品的個(gè)性化需求，提升跨境進(jìn)口消費(fèi)體驗(yàn)，有助于從簡(jiǎn)單的商品消費(fèi)升級(jí)為多元化的體驗(yàn)型消費(fèi)[38]。

跨境電商提升消費(fèi)層次方面，一是提升購(gòu)買(mǎi)意愿和購(gòu)買(mǎi)力。我國(guó)跨境電商消費(fèi)群體呈現(xiàn)“高年齡、高學(xué)歷、高收入”等“三高”特征，有較強(qiáng)的購(gòu)買(mǎi)意愿和購(gòu)買(mǎi)能力，且跨境進(jìn)口消費(fèi)群體屬于中上等收入群體，工作生活較為穩(wěn)定，女性在母嬰用品、化妝品等領(lǐng)域，男性在3C電子產(chǎn)品領(lǐng)域均有穩(wěn)定、持續(xù)的需求力和購(gòu)買(mǎi)力[39]。二是擴(kuò)大高層次消費(fèi)市場(chǎng)?？缇畴娚滔M(fèi)群體最初分布在東南沿海及廣東、上海等高收入地區(qū)，隨著跨境電商消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展成熟，跨境電商消費(fèi)群體逐漸從大城市向中型、二三線(xiàn)城市延伸，消費(fèi)潛力也逐漸從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)發(fā)展壯大。

（二）跨境電商賦能?chē)?guó)際外循環(huán)作用機(jī)制

在面臨外部市場(chǎng)環(huán)境不穩(wěn)定和不確定的情況下，要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)各個(gè)環(huán)節(jié)，從而培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)性和適應(yīng)性，進(jìn)而形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[40]?？缇畴娚虘{借貿(mào)易模式、平臺(tái)功能、信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，能夠有效降低貿(mào)易成本，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易邊界，使商品和數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本等要素資源在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好流通。不僅可以有效刺激內(nèi)需、擴(kuò)大外需，還能夠深化國(guó)際分工與合作，提升國(guó)內(nèi)外供給水平，促使國(guó)內(nèi)外供給端和需求端達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

1.跨境電商進(jìn)口內(nèi)向集成全球資源

（1）內(nèi)向集成海外優(yōu)質(zhì)商品，推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)大與升級(jí)

跨境電商進(jìn)口連接國(guó)內(nèi)需求端，積極擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)于“保民生”“促生產(chǎn)”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”、推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)大與升級(jí)具有重要的戰(zhàn)略意義[41]。自2012年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立第一批跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市至今，逐步形成綜合自營(yíng)B2C、第三方平臺(tái)M2C、C2C等多種跨境零售進(jìn)口模式，將國(guó)外商家和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者通過(guò)平臺(tái)直接聯(lián)系在一起，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)商品流通模式從產(chǎn)品管理到消費(fèi)者需求管理的轉(zhuǎn)變，催生了B2C、C2C等跨境零售進(jìn)口電商規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。

一是跨境進(jìn)口電商突破傳統(tǒng)貿(mào)易限制，改善貿(mào)易條件，擴(kuò)大零售進(jìn)口消費(fèi)規(guī)模?？缇尺M(jìn)口平臺(tái)整合小額化、碎片化的海量訂單資源形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；整合物流、支付、通關(guān)等服務(wù)商資源，形成平臺(tái)招商/海外直郵、海外直采/保稅備貨等零售進(jìn)口模式；創(chuàng)新個(gè)人行郵稅、跨境電商綜合稅等監(jiān)管方式降低關(guān)稅水平，保障居民在同等收入水平下以較低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)多樣化的進(jìn)口商品，直接帶動(dòng)跨境進(jìn)口零售規(guī)模快速增長(zhǎng)。

二是跨境電商引進(jìn)海外消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)理念，擴(kuò)展進(jìn)口商品品類(lèi)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)。通常來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)于提高消費(fèi)者福利和水平具有正向作用[42]，跨境電商通過(guò)挖掘平臺(tái)消費(fèi)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式等手段精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，通過(guò)平臺(tái)及時(shí)傳導(dǎo)海外最新的消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)理念。在廣泛收集國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求、整合國(guó)外最新消費(fèi)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展零售進(jìn)口消費(fèi)品類(lèi)[43]，滿(mǎn)足終端消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。

（2）內(nèi)向集成全球要素資源，深度融入全球要素分工體系

跨境電商進(jìn)口連接海外供給端，我國(guó)擁有14億人口的超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大進(jìn)口不僅能夠用中國(guó)強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)為全球提供更多出口的機(jī)會(huì)[44]，更重要的是依托本土龐大的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)進(jìn)一步深度融入全球要素分工體系。伴隨著技術(shù)進(jìn)步和分工演進(jìn)，各國(guó)從最終產(chǎn)品參與國(guó)際分工演化為優(yōu)勢(shì)要素參與國(guó)際分工，進(jìn)口貿(mào)易的內(nèi)涵和作用實(shí)際上是融入全球要素分工體系[45]?？缇畴娚踢M(jìn)口形式上是最終消費(fèi)品從國(guó)外流向國(guó)內(nèi)，實(shí)質(zhì)上是利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，依托本國(guó)數(shù)據(jù)、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本等優(yōu)勢(shì)要素與國(guó)外優(yōu)勢(shì)要素實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作，據(jù)此推動(dòng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。

一是跨境進(jìn)口電商帶動(dòng)全球要素資源流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。在跨境進(jìn)口平臺(tái)交易中，計(jì)算、通信技術(shù)的發(fā)展使得數(shù)據(jù)規(guī)模流動(dòng)迅速擴(kuò)大，推動(dòng)傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)移到跨境電商數(shù)字平臺(tái)創(chuàng)造的新市場(chǎng)中。傳統(tǒng)外貿(mào)行業(yè)通過(guò)“數(shù)據(jù)賦能”“數(shù)據(jù)增強(qiáng)”形成了全新的“數(shù)據(jù)價(jià)值鏈”，利用數(shù)據(jù)和其他要素結(jié)合創(chuàng)造新的價(jià)值，如跨境電商平臺(tái)數(shù)據(jù)流動(dòng)能充分挖掘國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，與資本結(jié)合形成數(shù)字貨幣，與勞動(dòng)力、技術(shù)要素結(jié)合形成數(shù)據(jù)技術(shù)新的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)跨境進(jìn)口電商平臺(tái)數(shù)據(jù)流的價(jià)值創(chuàng)造[46]。

二是跨境進(jìn)口電商優(yōu)化要素資源配置，深度融入全球要素分工體系。在當(dāng)前貿(mào)易環(huán)境下，企業(yè)可以利用不同地區(qū)的優(yōu)勢(shì)要素在全球范圍內(nèi)構(gòu)建生產(chǎn)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，我國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模對(duì)國(guó)外高端要素產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，跨境企業(yè)需要充分考慮我國(guó)內(nèi)需潛力將優(yōu)勢(shì)要素配置向我國(guó)市場(chǎng)傾斜，由價(jià)值鏈上生產(chǎn)布局實(shí)現(xiàn)全球要素分工地位攀升，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)需求側(cè)牽引供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展[47]。

2.跨境電商出口外向利用全球市場(chǎng)

（1）外向整合全球商品市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)

跨境電商出口連接國(guó)內(nèi)生產(chǎn)端，通過(guò)成本節(jié)約效應(yīng)、溢出效應(yīng)、異質(zhì)性作用[48]，成為拉動(dòng)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)、推動(dòng)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)的重要引擎。在世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變的雙重壓力下，我國(guó)外貿(mào)依靠勞動(dòng)力、對(duì)外投資等[49]方面的比較優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，跨境電商充分利用數(shù)據(jù)、技術(shù)等新型生產(chǎn)要素并形成比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)積極開(kāi)拓新市場(chǎng)調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)[50]，通過(guò)提高資本、技術(shù)、知識(shí)密集型等高附加值產(chǎn)品的出口比重調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)[51]，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。

一是跨境電商積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，調(diào)整優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)?？缇畴娚探柚ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)的外部性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)能夠降低貿(mào)易成本和交易價(jià)格，大大提高中小微企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，對(duì)于豐富出口產(chǎn)品種類(lèi)、建立新的貿(mào)易關(guān)系，推動(dòng)貿(mào)易集約邊際和擴(kuò)展邊際增長(zhǎng)具有重要作用。國(guó)內(nèi)出口企業(yè)通過(guò)易貝（Ebay）、亞馬遜（Amazon）等平臺(tái)出口歐美、澳洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，通過(guò)速賣(mài)通平臺(tái)出口俄羅斯、巴西等新興市場(chǎng)，通過(guò)來(lái)贊達(dá)（Lazada）、蝦皮（Shopee）等平臺(tái)積極開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)，不斷開(kāi)發(fā)全球市場(chǎng)資源，推動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。

二是跨境電商提高產(chǎn)品附加值，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?？缇畴娚虒鹘y(tǒng)外貿(mào)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)建立以客戶(hù)需求為導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)流程，加強(qiáng)出口企業(yè)內(nèi)部部門(mén)間溝通協(xié)作，提高信息匹配、信息溝通和組織效率[52]，提高產(chǎn)品生產(chǎn)組織管理能力；加強(qiáng)企業(yè)外部品牌建設(shè)、客戶(hù)獲取、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及質(zhì)量管理流程優(yōu)化等，促進(jìn)出口企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和質(zhì)量升級(jí)，幫助外貿(mào)企業(yè)由代工貼牌生產(chǎn)向自主創(chuàng)新品牌化建設(shè)轉(zhuǎn)型[53]，推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（2）外向整合全球要素市場(chǎng)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系

跨境電商出口連接海外需求端，出口構(gòu)成的外需除了可以理解為向國(guó)外市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)之外，還可以理解為整合利用全球的生產(chǎn)要素[54]。全球產(chǎn)業(yè)分工主要取決于供給滿(mǎn)足需求的生產(chǎn)方式，隨著供需動(dòng)態(tài)調(diào)整平衡而變化[55]?？缇畴娚掏苿?dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新技術(shù)發(fā)展改變不同生產(chǎn)要素的參與度和重要性，進(jìn)而改變不同國(guó)家資源稟賦優(yōu)勢(shì)，最終影響全球產(chǎn)業(yè)分工格局的形成。

一是跨境電商提高技術(shù)要素資源稟賦優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈分工前端的包容性。由于跨境電商新技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)分工不斷深化與細(xì)化，生產(chǎn)與消費(fèi)之間的貿(mào)易流程被不斷壓縮，體現(xiàn)在研發(fā)環(huán)節(jié)對(duì)地理空間和時(shí)間邊界的延展性，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)多類(lèi)型的研發(fā)主體參與全球范圍內(nèi)、24 小時(shí)不間斷的持續(xù)性研發(fā)分工；在制造環(huán)節(jié)廣泛地進(jìn)行智能互聯(lián)及中間品貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)出口企業(yè)充分利用全球生產(chǎn)要素，使更多的小微主體也可以參與全球產(chǎn)業(yè)分工體系。

二是跨境電商提高數(shù)據(jù)要素資源稟賦優(yōu)勢(shì)，提高跨境電商平臺(tái)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工中的地位。以跨境電商為代表的新型數(shù)字貿(mào)易方式，使得數(shù)字平臺(tái)成為新的全球貿(mào)易市場(chǎng)，以數(shù)據(jù)流為連接紐帶，驅(qū)動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)分工深刻變革。盡管跨境電商平臺(tái)不涉及生產(chǎn)制造，但平臺(tái)消費(fèi)量、產(chǎn)品形態(tài)構(gòu)成、生產(chǎn)布局等大規(guī)模數(shù)據(jù)的生成、傳輸和處理已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素，與各相關(guān)主體建立緊密數(shù)據(jù)聯(lián)系形成基于數(shù)據(jù)的生產(chǎn)制造和服務(wù)創(chuàng)新[56]，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品有效地嵌入生產(chǎn)過(guò)程，進(jìn)而提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的參與度和控制力。

四、跨境電商促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展路徑

（一）加強(qiáng)跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，夯實(shí)雙循環(huán)發(fā)展基石

目前跨境電商已經(jīng)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展提供進(jìn)出口綜合支撐服務(wù)?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)鏈連接國(guó)內(nèi)外不同主體，具有復(fù)雜性、雙向性、多向性等特點(diǎn)，存在基礎(chǔ)配套不完善、各主體缺乏協(xié)同性、信息不通暢等問(wèn)題，因此加強(qiáng)跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)跨境電商規(guī)?；?、集聚化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈綜合配套服務(wù)

跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，既包括物流網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等硬件設(shè)施，還包括政策法規(guī)、營(yíng)商環(huán)境、人才培育等軟件設(shè)施。在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，進(jìn)一步加快海外倉(cāng)、保稅倉(cāng)、中心倉(cāng)等物流基礎(chǔ)設(shè)施；加大5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)投入；加強(qiáng)跨境電商物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合服務(wù)園區(qū)等建設(shè)，完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈硬件配套服務(wù)設(shè)施。在軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，進(jìn)一步完善通關(guān)、物流、稅收、支付結(jié)算、檢驗(yàn)檢疫等政策法規(guī)；加快構(gòu)建交易主體信用體系、市場(chǎng)開(kāi)放機(jī)制等，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境；加強(qiáng)中高階跨境電商人才培養(yǎng)（包括高等教育和行業(yè)培訓(xùn)等），完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈軟件配套設(shè)施服務(wù)。

2.整合跨境電商平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)商資源，促進(jìn)各主體功能協(xié)同

目前產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)主要通過(guò)第三方或平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，由于跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的復(fù)雜性表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)需要不同環(huán)節(jié)、多個(gè)服務(wù)商協(xié)作參與，充分發(fā)揮平臺(tái)功能聚合產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)資源能夠有效提升服務(wù)效率。一方面，要整合產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)上不同的服務(wù)商資源。跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)需要有多個(gè)服務(wù)商合作參與，如菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)提供跨境物流服務(wù)，只有整合了我國(guó)境內(nèi)和目的地國(guó)多家快遞公司、海外倉(cāng)、保稅倉(cāng)等多種服務(wù)商資源才能提供針對(duì)性的跨境物流運(yùn)輸方案。另一方面，要整合產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)不同環(huán)節(jié)的服務(wù)商資源。如支付、物流、通關(guān)等各環(huán)節(jié)貫穿交叉，需要不同功能服務(wù)商之間數(shù)據(jù)共享、緊密合作。伴隨著平臺(tái)功能的不斷升級(jí)，跨境電商平臺(tái)逐漸從信息服務(wù)、交易服務(wù)升級(jí)到全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，加強(qiáng)整合產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)、多個(gè)服務(wù)商資源，建立起物流、支付、通關(guān)、退稅、金融、營(yíng)銷(xiāo)、培訓(xùn)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈功能服務(wù)生態(tài)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同。

3.推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈信息融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈智慧升級(jí)

推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)信息融合主要是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，利用新一代信息技術(shù)，消除產(chǎn)業(yè)鏈各主體之間的信息壁壘，優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈資源配置和集成效率，如互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)融合產(chǎn)生的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)智能制造、跨境智慧物流、跨境金融服務(wù)、跨境O2O“新零售”等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和智慧升級(jí)。一方面，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用，解決跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈中信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈資源進(jìn)行重新解構(gòu)、整合，消除中間化、中心化環(huán)節(jié)，提升生產(chǎn)效率和服務(wù)效率。另一方面，要以跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快培養(yǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、明星企業(yè)，通過(guò)頭部帶動(dòng)作用推動(dòng)跨境電商平臺(tái)、外貿(mào)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易雙循環(huán)發(fā)展效應(yīng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新型的生產(chǎn)要素貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)程中，以跨境電商為代表的數(shù)字貿(mào)易也成為國(guó)際貿(mào)易的新趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的數(shù)字貿(mào)易既能夠在線(xiàn)提供商品和服務(wù)，又能夠?qū)崿F(xiàn)基于全球價(jià)值鏈上數(shù)據(jù)流的智能制造服務(wù)。數(shù)字技術(shù)賦能跨境電商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型決策機(jī)制[57]，能夠有效降低貿(mào)易成本、增加貿(mào)易產(chǎn)品種類(lèi)，對(duì)生產(chǎn)供應(yīng)端、消費(fèi)需求端、平臺(tái)服務(wù)端產(chǎn)生正向的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

1.加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能跨境電商生產(chǎn)供應(yīng)端，推進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一方面，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)對(duì)外貿(mào)企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、制造、銷(xiāo)售、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)的搜集與計(jì)算，并用于需求預(yù)測(cè)、生產(chǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的智慧制造升級(jí)。另一方面，加大信息技術(shù)投入，挖掘用戶(hù)搜索、瀏覽、評(píng)論等數(shù)據(jù)，分析客戶(hù)精準(zhǔn)需求，針對(duì)性改進(jìn)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理，增加外貿(mào)企業(yè)和消費(fèi)者之間的用戶(hù)黏性，提升外貿(mào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理效率。

2.加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能跨境電商平臺(tái)服務(wù)端，提升跨境貿(mào)易市場(chǎng)效率

跨境電商平臺(tái)是跨境交易的市場(chǎng)載體，除了連接交易雙方還能聚合服務(wù)商資源形成數(shù)據(jù)閉環(huán)。一方面，加大平臺(tái)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)投入，加強(qiáng)平臺(tái)各主體對(duì)數(shù)據(jù)的采集與分析，為商家提供精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、定向引流等方面的數(shù)據(jù)支持，為用戶(hù)提供智能推送、多渠道交互等服務(wù)體驗(yàn)[58]。另一方面，加強(qiáng)數(shù)據(jù)技術(shù)與物流、支付、通關(guān)等服務(wù)商融合，形成訂單、支付、物流、通關(guān)、信用、評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化重構(gòu)跨境貿(mào)易流程，降低貿(mào)易壁壘，提升市場(chǎng)效率。

3.加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能跨境電商需求消費(fèi)端，提升消費(fèi)者福利水平

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建完整、動(dòng)態(tài)的跨境電商消費(fèi)者信用評(píng)價(jià)體系、服務(wù)評(píng)價(jià)體系，降低交易雙方信息不對(duì)稱(chēng)程度及貿(mào)易成本和價(jià)格，提升消費(fèi)者福利。一方面，充分挖掘平臺(tái)交易、服務(wù)商、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)軌跡等數(shù)據(jù)資源[59]，構(gòu)建多維度消費(fèi)者信用評(píng)價(jià)體系。另一方面，從跨境電商服務(wù)流程角度出發(fā)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建消費(fèi)者服務(wù)評(píng)價(jià)體系，分析消費(fèi)者對(duì)跨境電商的服務(wù)體驗(yàn)及評(píng)價(jià)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析用戶(hù)行為及心理，減少交易雙方信息交互摩擦，提升消費(fèi)者體驗(yàn)。

（三）進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放與合作，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，商品、生產(chǎn)要素能夠在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)自由流動(dòng)，通過(guò)積極參與國(guó)際合作在國(guó)際分工中發(fā)揮本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)?？缇畴娚棠軌騼?yōu)化進(jìn)口、擴(kuò)大出口，有效提升貿(mào)易便利化程度，促進(jìn)商品、要素在國(guó)內(nèi)國(guó)際自由流動(dòng)。在新形勢(shì)下通過(guò)創(chuàng)新跨境電商貿(mào)易方式、構(gòu)建跨境電商政策體系、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作等手段，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)一步深化改革，規(guī)范商品和要素市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

1.創(chuàng)新跨境電商貿(mào)易模式，推動(dòng)商品、要素流通便利化

近年我國(guó)持續(xù)探索跨境電商監(jiān)管模式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷擴(kuò)充商品、要素貿(mào)易種類(lèi)，擴(kuò)大跨境電商應(yīng)用領(lǐng)域和場(chǎng)景。一方面，加大國(guó)家跨境電商專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目引導(dǎo)，推進(jìn)跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新。推進(jìn)跨境電商試點(diǎn)城市、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)城市、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善9610/1210/9710/9810 等多種跨境電商進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管模式。另一方面，加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)跨境電商商業(yè)模式創(chuàng)新。在跨境電商平臺(tái)模式基礎(chǔ)上，加快跨境電商O(píng)2O、跨境電商獨(dú)立站、跨境直播電商、跨境社交電商、跨境社區(qū)電商等新模式推廣，持續(xù)推動(dòng)新型互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式在跨境電商領(lǐng)域的創(chuàng)新與應(yīng)用。

2.構(gòu)建跨境電商促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展政策支撐體系，完善雙循環(huán)發(fā)展政策環(huán)境

目前跨境電商已經(jīng)形成包括海關(guān)、稅收、檢驗(yàn)檢疫、支付結(jié)算、物流運(yùn)輸、金融服務(wù)、交易監(jiān)管等支撐跨境電商行業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，由于跨境電商如何促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展還是一個(gè)新的命題，因此需要圍繞雙循環(huán)發(fā)展目標(biāo)不斷調(diào)整完善跨境電商政策體系。一方面圍繞擴(kuò)大出口、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全球價(jià)值鏈提升等國(guó)內(nèi)供給側(cè)目標(biāo)，另一方面圍繞優(yōu)化進(jìn)口、擴(kuò)大價(jià)值利益分配、消費(fèi)升級(jí)等國(guó)內(nèi)需求側(cè)目標(biāo)，提出打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的政策措施，加快構(gòu)建跨境電商促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)政策支撐體系。

3.加強(qiáng)跨境電商區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙向聯(lián)動(dòng)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)下，跨境電商進(jìn)出口連接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，具有普惠性、共享性等特征，成為深化改革開(kāi)放、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作重要的平臺(tái)載體。一方面，加快實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RECP），加強(qiáng)跨境電商企業(yè)深度參與東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈，提高東亞地區(qū)貿(mào)易自由化水平，推動(dòng)建立跨境電商和東亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另一方面，依托“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，借助跨境電商載體，促進(jìn)資源高效配置及創(chuàng)新集聚，推動(dòng)共建經(jīng)貿(mào)“利益共同體”，加快與沿線(xiàn)國(guó)家及周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化適時(shí)提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)的雙循環(huán)新發(fā)展格局?？缇畴娚桃劳谢ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)、信息技術(shù)能夠有效創(chuàng)新貿(mào)易方式、降低貿(mào)易成本，在嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成為拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的新引擎?？缇畴娚痰陌l(fā)展與我國(guó)雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成息息相關(guān)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展中具有重要作用。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了內(nèi)循環(huán)為主、外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、外向型經(jīng)濟(jì)調(diào)整到國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)等多個(gè)發(fā)展階段。我國(guó)跨境電商起步于20世紀(jì)末21世紀(jì)初，正值我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)形成時(shí)期，跨境電商平臺(tái)為外貿(mào)企業(yè)提供信息展示、在線(xiàn)交易等服務(wù)，推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)，助力我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2008年全球金融危機(jī)后我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入外向型經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，逐漸把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心調(diào)整到依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。2012年我國(guó)從試點(diǎn)城市入手開(kāi)始探索跨境進(jìn)口電商，逐步形成保稅進(jìn)口、直郵進(jìn)口等跨境零售進(jìn)口電商模式，滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)消費(fèi)群體對(duì)國(guó)外高端消費(fèi)品的個(gè)性化需求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力釋放，推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)。2017年至今我國(guó)在推進(jìn)國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、應(yīng)對(duì)復(fù)雜外部環(huán)境變化的過(guò)程中，逐步提出構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。此時(shí)，跨境電商已經(jīng)形成完整的進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)商品、要素資源在國(guó)內(nèi)國(guó)際充分流動(dòng)，深化國(guó)際分工與合作，助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局形成。

跨境電商促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展的作用機(jī)制可從兩個(gè)方面構(gòu)建。一是幫助打通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)助力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)作用機(jī)制。跨境電商出口連接國(guó)內(nèi)生產(chǎn)端是雙循環(huán)的開(kāi)始，通過(guò)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新、信息技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力國(guó)家實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。跨境電商進(jìn)口連接國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求端是雙循環(huán)的最終目的，通過(guò)在消費(fèi)環(huán)節(jié)優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升消費(fèi)層次推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，助力國(guó)家實(shí)施需求側(cè)管理。此外，在分配環(huán)節(jié)通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工擴(kuò)大價(jià)值利益分配格局。在流通環(huán)節(jié)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制保障提高商品、要素流通效率。二是賦能?chē)?guó)際外循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外供給端、需求端動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展作用機(jī)制?？缇畴娚踢M(jìn)口連接國(guó)內(nèi)需求端、國(guó)外供給端，能夠內(nèi)向集成海外優(yōu)質(zhì)商品資源和要素資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)深度融入全球要素分工體系?？缇畴娚坛隹谶B接國(guó)內(nèi)供給端、國(guó)外需求端，能夠外向整合全球商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。

我國(guó)應(yīng)該從三個(gè)方面加強(qiáng)跨境電商促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展路徑建設(shè)。一是通過(guò)加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)、整合跨境電商平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)商資源、促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈信息融合等手段，推動(dòng)跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展基石。二是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能跨境電商生產(chǎn)供應(yīng)端、平臺(tái)服務(wù)端、消費(fèi)需求端，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高消費(fèi)者體驗(yàn)與福利水平、提升跨境電商市場(chǎng)效率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展。三是通過(guò)創(chuàng)新跨境電商貿(mào)易模式、構(gòu)建跨境電商促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展政策支撐體系、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作等創(chuàng)造雙循環(huán)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。