汪劍

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，國有企業(yè)混合所有制改革成為當(dāng)前時(shí)期的熱門話題。如何有效地推進(jìn)國有企業(yè)的改革，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力和效率，實(shí)行股權(quán)激勵(lì)成為重要手段。本文主要從改革背景下，非上市國有企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的必要性、實(shí)施條件、存在的問題及建議措施四個(gè)方面進(jìn)行闡述，希望能夠?yàn)閲衅髽I(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)提供一些思路和借鑒。

關(guān)鍵詞：改革;國有企業(yè);股權(quán)激勵(lì);措施

2015年，國務(wù)院發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）提出要分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的薪酬分配制度，探索中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。2020年8月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，黨中央、國務(wù)院對(duì)全面深化國企改革作出了系統(tǒng)部署，新一輪國企改革三年行動(dòng)方案在全國范圍內(nèi)開展。在新一輪國企改革行動(dòng)中，混合所有制改革是國企改革的重要環(huán)節(jié)，旨在提高國有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。股權(quán)激勵(lì)是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)混改的重要形式，通過實(shí)施股權(quán)激勵(lì)有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，可以有效地增強(qiáng)國有企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是國有企業(yè)改革的重要措施之一。

一、股權(quán)激勵(lì)的概念及政策

（一）股權(quán)激勵(lì)的概念

股權(quán)激勵(lì)在我國的發(fā)展，最早可以追溯至上世紀(jì)80年代。1984年，由北京天橋百貨首次引入員工持股概念。1993年萬科實(shí)施股份制改造，引入股權(quán)激勵(lì)，成為我國最早實(shí)施股權(quán)激勵(lì)方案的上市公司。隨著時(shí)代發(fā)展，越來越多的企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，以提高員工的工作積極性和企業(yè)活力。股權(quán)激勵(lì)是指為穩(wěn)定、留住員工而開展的一種中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，通過授予員工部分股權(quán)或股權(quán)收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、收益權(quán)和控制權(quán)三者的有效平衡關(guān)系，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益，有效提高企業(yè)員工的工作積極性，幫助公司實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)營目標(biāo)。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，是國有企業(yè)改革的重點(diǎn)。目前國企的股權(quán)激勵(lì)常見形式有員工持股、限制性股票、股票期權(quán)、虛擬股票池等。

（二）國有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)的政策

經(jīng)過不斷地實(shí)踐與發(fā)展，國有企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的配套政策越來越豐富;從實(shí)踐操作來看，適用股權(quán)激勵(lì)的國有企業(yè)主要分為兩大類。第一類是非上市的國有企業(yè)。一是國有控股混合所有制企業(yè)，主要適用政策為國務(wù)院2016年發(fā)布的《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)展員工持股試點(diǎn)的意見》的通知（國資發(fā)改革〔2016〕133號(hào)），該文件中提出細(xì)化的員工持股試點(diǎn)意見，是當(dāng)前國有企業(yè)混合所有制改革和股權(quán)激勵(lì)實(shí)施的重要依據(jù)。二是國有科技型企業(yè)，主要政策文件有：財(cái)政部、科技部、國資委三部委于2016年聯(lián)合發(fā)布《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法的通知》（財(cái)資〔2016〕4號(hào)）、2017年財(cái)政部、科技部、國資委關(guān)于《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》的問題解答、《關(guān)于擴(kuò)大國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法實(shí)施范圍等有關(guān)事項(xiàng)的通知》[財(cái)資〔2018〕54號(hào)]等。第二大類為國有控股的上市公司。主要文件有：2006年國務(wù)院國資委頒布《國有控股上市公司（境內(nèi)）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試行辦法》（國資發(fā)分配〔2006〕175號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范國有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)制度有關(guān)問題的通知》（國資發(fā)分配〔2008〕171號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)考分規(guī)〔2019〕102號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)工作指引》的通知》（國資考分〔2020〕178號(hào)）以及證券會(huì)發(fā)布的《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》等系列相關(guān)文件。

二、國有企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的必要性

（一）有助于促進(jìn)國有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

股權(quán)激勵(lì)能很好地將員工利益與企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相綁定。員工出于自身利益的角度出發(fā)，需要不斷創(chuàng)新工作形式，提高工作效能，創(chuàng)造更大的崗位價(jià)值，推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)自身持有股權(quán)增值的目的。可見落實(shí)員工股權(quán)激勵(lì)，有助于推動(dòng)國有企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展[1]。

（二）有助于提升員工工作積極性，吸引和留住優(yōu)秀人才

股權(quán)激勵(lì)讓員工分享企業(yè)發(fā)展所帶來的收益，能增強(qiáng)員工的歸屬感和認(rèn)同感，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性。股權(quán)激勵(lì)理論上無上限，企業(yè)發(fā)展高度決定員工手中股權(quán)價(jià)值，因此這種激勵(lì)形式更加直接、精準(zhǔn)、有效。通過員工股權(quán)激勵(lì)，提升員工對(duì)國有企業(yè)的忠誠度，緩解員工職業(yè)倦怠，幫助企業(yè)更好地穩(wěn)定人力資本，為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，是員工股權(quán)激勵(lì)核心價(jià)值的體現(xiàn)[2]。

（三）有助于響應(yīng)國企改革要求，提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力和效率

股權(quán)激勵(lì)于國有企業(yè)與內(nèi)部員工而言，是互惠互利的“紐帶”。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)后，不僅增強(qiáng)了國企員工“主人翁意識(shí)”，且員工可通過努力工作，幫助國有企業(yè)更好地發(fā)展，使手中的股權(quán)增值，符合國有企業(yè)混合所有制改革要求，有利于激活經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能，從而提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力和效率。

（四）有助于約束管理者短期行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益共同體

股權(quán)激勵(lì)能夠直觀反映企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是較之傳統(tǒng)績(jī)效指標(biāo)激勵(lì)工具更加精準(zhǔn)、執(zhí)行更加便利的績(jī)效激勵(lì)手段。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)后，管理層持股可以直接享受企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)和資本增值。管理層與股東的利益捆綁，使得在制定經(jīng)營策略上更能考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

三、非上市國企實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的條件

（一）國有混合所有制企業(yè)

一是主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)。二是股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，非公有資本股東所持股份應(yīng)達(dá)到一定比例，公司董事會(huì)中有非公有資本股東推薦的董事。三中公司治理結(jié)構(gòu)健全，建立市場(chǎng)化的勞動(dòng)人事分配制度和業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制。四是營業(yè)收入和利潤(rùn)90%以上來源于所在企業(yè)集團(tuán)外部市場(chǎng)。

（二）國有科技型公司

要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)明晰、發(fā)展戰(zhàn)略明確、管理規(guī)范、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)具備以下條件：一是企業(yè)建立有規(guī)范的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和員工績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)依法審計(jì)，且激勵(lì)方案制定近3年（以下簡(jiǎn)稱近3年）沒有因財(cái)務(wù)、稅收等違法違規(guī)行為受到行政、刑事處罰。成立不滿3年的企業(yè)，以實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算。二是企業(yè)近3年研發(fā)費(fèi)用均占當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的3%以上，激勵(lì)方案制定的上一年度企業(yè)研發(fā)人員占職工總數(shù)10%以上。成立不滿3年的企業(yè)，以實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算。三是近3年科技服務(wù)性收入不低于當(dāng)年企業(yè)營業(yè)收入的60%。

四、實(shí)施股權(quán)激勵(lì)存在的問題

（一）“內(nèi)部控制人”問題

根據(jù)委托代理理論，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有人或委托人是國資委，代理人是經(jīng)營層，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)可以理解為是委托人對(duì)代理人的一種風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式。當(dāng)國資委托人出現(xiàn)監(jiān)管職能缺失情況時(shí)，容易出現(xiàn)代理人自己設(shè)置目標(biāo)、自己考核自己的“內(nèi)部控制人”問題，造成股權(quán)激勵(lì)效果不佳，甚至出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，當(dāng)企業(yè)管理層利用對(duì)董事會(huì)的控制，干預(yù)股東大會(huì)決策，企業(yè)的管理決策將容易背離股東真實(shí)意愿，如股東在薪酬問題決策上若缺位，無法行使董事會(huì)與股東職權(quán)，最終可能導(dǎo)致薪酬發(fā)放有失公允。高管濫用職權(quán)，為自己謀取股權(quán)激勵(lì)，為股權(quán)激勵(lì)蒙上一層“變相分紅”的色彩[3]。

（二）股權(quán)激勵(lì)方案設(shè)計(jì)不合理

員工股權(quán)激勵(lì)方案要充分契合國有企業(yè)改革的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際設(shè)計(jì)激勵(lì)方案?，F(xiàn)實(shí)是一些國有企業(yè)在員工股權(quán)激勵(lì)上，仍舊存在激勵(lì)方案欠科學(xué)的情況，如：行權(quán)價(jià)格不科學(xué)，部分國有企業(yè)設(shè)置的行權(quán)價(jià)不合理，普遍偏低，難以很好地發(fā)揮激勵(lì)效果[4];股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃周期不長(zhǎng)，一般國有企業(yè)設(shè)計(jì)的員工股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃普遍為3～5年，有效期較短，員工容易產(chǎn)生“追求短期利益”的想法，不利國有企業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展[5];行權(quán)條件低，行權(quán)條件低會(huì)直接為員工股權(quán)激勵(lì)蒙上“股權(quán)分紅”的色彩，企業(yè)高管能夠較容易地獲取股權(quán)激勵(lì)，這不符合股權(quán)激勵(lì)的應(yīng)用要求。

（三）股權(quán)激勵(lì)考核、退出機(jī)制不完善

當(dāng)前，很多國有企業(yè)未能構(gòu)建針對(duì)股權(quán)激勵(lì)的考核機(jī)制，導(dǎo)致考核指標(biāo)缺位。一些國有企業(yè)針對(duì)股權(quán)激勵(lì)設(shè)計(jì)出配套的考核指標(biāo)，過多地強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)指標(biāo)，未能尋求財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)之間的平衡;這類考核指標(biāo)多以每股收益、凈資產(chǎn)收益、凈利潤(rùn)等作為考核標(biāo)準(zhǔn)，未能將考核目光著眼于整個(gè)行業(yè)。此外，考核退出機(jī)制不完善，將直接影響國企股權(quán)激勵(lì)工作的開展，不僅損害員工利益，同時(shí)還會(huì)對(duì)國企自身利益造成影響。首先，公司在落實(shí)股權(quán)激勵(lì)時(shí)，未能制定相應(yīng)的考核與退出機(jī)制，使股權(quán)激勵(lì)的實(shí)施效果變差;激勵(lì)對(duì)象一旦離職，可能會(huì)對(duì)公司股權(quán)造成一定影響。其次，考核退出機(jī)制不完善，可能會(huì)使拒絕退出人員的責(zé)任承擔(dān)約定不明，員工違約持有股權(quán)，對(duì)國企經(jīng)濟(jì)造成影響。上述情況的發(fā)生，會(huì)降低國企實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的動(dòng)力，不利于股權(quán)激勵(lì)工作在國企內(nèi)部更好地開展與發(fā)展[5]。

（四）職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)不成熟

國內(nèi)經(jīng)理人市場(chǎng)近年來雖然得到有序發(fā)展，但整體來看，仍舊暴露出市場(chǎng)不成熟的特征。經(jīng)理人市場(chǎng)不合預(yù)期，一定程度上影響國有企業(yè)選擇合格的經(jīng)理人，這將在一定程度上制約國有企業(yè)的發(fā)展與股權(quán)激勵(lì)工作的開展。在國有企業(yè)中，企業(yè)經(jīng)理人多由上級(jí)主管部門任命，在這樣的選拔機(jī)制下，經(jīng)理人體現(xiàn)的是政府部門的意志，難以保障任命之人與企業(yè)發(fā)展要求的契合度。這種“空降”的任命方式，使國有企業(yè)經(jīng)理人一職缺乏競(jìng)聘，經(jīng)理人的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力仍舊有待商榷，可能直接影響員工股權(quán)激勵(lì)的發(fā)放與產(chǎn)出

效果[6]。

五、實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的建議措施

（一）完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)和國資監(jiān)管

為保障員工股權(quán)激勵(lì)工作公正地實(shí)施，要完善現(xiàn)代企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。正確區(qū)分股東會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)營層之間的關(guān)系，做到三者職責(zé)分明，責(zé)任清晰。為避免高管濫用職權(quán)，為自己謀取股權(quán)激勵(lì)的情況出現(xiàn)，實(shí)施股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的管理新格局，能夠有效杜絕“內(nèi)部控制人”問題。另外，通過派出外部董事、監(jiān)事會(huì)等途徑，加強(qiáng)國資監(jiān)管，保持其獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步進(jìn)行對(duì)國有企業(yè)運(yùn)營過程的監(jiān)督，能夠更好地維護(hù)國有資本安全，保障員工股權(quán)激勵(lì)及其他容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的工作依法依制地開展[7]。推進(jìn)國有企業(yè)市場(chǎng)化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)施契約化管理，讓國資監(jiān)管由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。

（二）設(shè)計(jì)合理方案，建立健全考核與退出機(jī)制

在國有企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，首先要符合國家政策文件要求，實(shí)施前要充分研讀已經(jīng)頒布的相關(guān)政策文件。并非所有國企均可實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。目前，除了國有控股混合所有制企業(yè)、國有控股上市公司、國有科技型企業(yè)這三種類型的國有企業(yè)以外，其他類型的國有企業(yè)原則上無法實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。另外，我國國企股權(quán)激勵(lì)還需得到上級(jí)管理部門批準(zhǔn)后才可實(shí)施。

首先，設(shè)計(jì)合理的股權(quán)激勵(lì)方案。一是做好頂層設(shè)計(jì)。在制定股權(quán)激勵(lì)方案時(shí)，要結(jié)合公司的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略考量，要結(jié)合自身實(shí)際情況，明確實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的目的，做好方案的頂層設(shè)計(jì)。對(duì)參與激勵(lì)的人員范圍、持股比例、鎖定時(shí)間、入股價(jià)格、退出機(jī)制等要素進(jìn)行綜合考量。二是堅(jiān)持試點(diǎn)原則，接受監(jiān)督。如國有控股混合所有制企業(yè)試點(diǎn)的原則為：堅(jiān)持依法合規(guī)，公開透明、堅(jiān)持增量引入，利益綁定、堅(jiān)持以崗定股，動(dòng)態(tài)調(diào)整、堅(jiān)持嚴(yán)控范圍，強(qiáng)化監(jiān)督。此外，股權(quán)激勵(lì)實(shí)施過程還要接受全方位的監(jiān)督，包括外部國資監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。三是完善配套管理制度。建立健全公司內(nèi)部管理制度，以保障股權(quán)激勵(lì)方案順利實(shí)施。

其次，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的績(jī)效考核目標(biāo)。股權(quán)激勵(lì)的業(yè)績(jī)考核直接影響到實(shí)施的效果，不恰當(dāng)?shù)目己?，甚至?xí)?dǎo)致國有資產(chǎn)流失。因此設(shè)置考核目標(biāo)要科學(xué)合理，股權(quán)激勵(lì)應(yīng)該是管理層“跳起來才能摘到的果子”，行權(quán)條件的設(shè)定對(duì)于股權(quán)激勵(lì)效果至關(guān)重要。其次，考核目標(biāo)不僅要結(jié)合公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，還要考慮到企業(yè)的性質(zhì)及國有資產(chǎn)保值增值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等問題。建立起以目標(biāo)為導(dǎo)向的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共贏發(fā)展。

最后，建立績(jī)效考核股權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整、退出機(jī)制?？?jī)效考核是股權(quán)激勵(lì)的關(guān)鍵因素。要建立權(quán)責(zé)清晰、獎(jiǎng)罰分明的績(jī)效考核機(jī)制。通過績(jī)效考核與目標(biāo)業(yè)績(jī)掛鉤，明確股權(quán)流轉(zhuǎn)退出的觸發(fā)條件，完善股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)退出機(jī)制，每年調(diào)整一次，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)持股平臺(tái)“進(jìn)、退、增、減”市場(chǎng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整平衡。

（三）完善壯大職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)

股權(quán)激勵(lì)的目的是提升人的主觀能動(dòng)性，利用激勵(lì)作用充分調(diào)動(dòng)人的生產(chǎn)積極性。積極發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，一是建議健全職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)選拔聘用機(jī)制。改進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)理人一職政府行政任免制，面向全社會(huì)的公平競(jìng)聘制，保障經(jīng)理人的選拔公平公正，以才論崗。二是完善職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全一套人才選拔評(píng)估機(jī)制，通過職業(yè)生涯追溯、對(duì)現(xiàn)崗位的了解、理論筆試與綜合面試、曾經(jīng)同事對(duì)其的評(píng)價(jià)等多個(gè)維度，客觀評(píng)價(jià)經(jīng)理人的崗位勝任力。三是完善職業(yè)經(jīng)理人晉升通道。為了更好地吸引人才，建議國有企業(yè)優(yōu)化經(jīng)理人的崗位薪資福利待遇與職業(yè)上升機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)其的繼續(xù)教育，并給予其充分的職業(yè)尊重與信任，從而吸納更多優(yōu)秀的經(jīng)理人才。優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人將帶領(lǐng)國有企業(yè)更好地發(fā)展，在股權(quán)激勵(lì)的刺激下，加大國有企業(yè)用人機(jī)制的市場(chǎng)化程度，不斷完善壯大職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。

六、結(jié)束語

隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激勵(lì)，在國有企業(yè)深化改革的大背景下，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)能夠調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，有效地提升國有資本的效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在新時(shí)代下，對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值有著重要的意義。每個(gè)企業(yè)面臨的環(huán)境不同，如何開展股權(quán)激勵(lì)，可結(jié)合自身所處的行業(yè)和特點(diǎn)綜合考量。本文就現(xiàn)階段非上市國有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)面臨著一些問題進(jìn)行了粗略探討，并給出了相應(yīng)的建議措施，希望借此推動(dòng)國有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)工作的科學(xué)開展。

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