惠建利

(陜西師范大學 國家安全學院(政法與公共管理學院),陜西 西安 710062)

一、問題的提出

黨的十八大以來，法治中國建設(shè)取得重大進步，黨和國家對法治人才培養(yǎng)給予高度重視。2012年全面啟動的國家“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”，進一步深化了高等學校的法學教育改革，為高素質(zhì)法治人才的培養(yǎng)提供重要政策支持。2018年，教育部、中央政法委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》，更是對新時代如何培養(yǎng)一流法治人才做出詳盡安排。

在此政策背景下，許多高校著手開展法學“拔尖人才”教育。所謂拔尖人才，就是指不同于一般、優(yōu)秀杰出、具有卓越才能的人才。各高校根據(jù)自己的特色，為“拔尖人才”設(shè)置專門的班級，“創(chuàng)新班”“卓越班”“基地班”等如雨后春筍應運而生。雖然稱謂有所不同，但基本都是從在校法學本科生中遴選出更為優(yōu)秀的、有創(chuàng)新潛能的學生，組成新的班級，實施差別化教育。從本質(zhì)上講，這些班級的設(shè)置是法治人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的重要舉措。我國目前共有650家法學院系[1]，其中相當一部分高校都進行了拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)模式改革探索，較早出現(xiàn)的有南開大學2001年開設(shè)的“試點班”、清華大學2009年創(chuàng)設(shè)的“國際班”等，開始探索培養(yǎng)有中國情懷的高層次法律人才[2]。

實踐證明，高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)模式，凸顯出培養(yǎng)手段更精準、學生學習積極性更高、學業(yè)更優(yōu)秀等優(yōu)勢，也確實培養(yǎng)出不少社會需要的“高”“精”“尖”法治人才。但是，衡量法治人才培養(yǎng)質(zhì)量不應僅以法學專業(yè)知識掌握程度為唯一標準，法治人才的道德修養(yǎng)也是重要的衡量標準。放眼未來，建設(shè)社會主義法治國家迫切需要可持續(xù)發(fā)展的、能夠切實回應社會實踐需求的德才兼?zhèn)涞木C合性人才。當前，高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)仍過度傾向于專業(yè)教育，輕視、甚至忽略思想政治教育之現(xiàn)象普遍存在。有的高校整體育人水平離德法兼修法治人才培養(yǎng)目標還存在一定差距[3]。

關(guān)于法治人才培養(yǎng)的重要性，習近平總書記已多次重申，強調(diào)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才是全面依法治國的主要保障。2020年11月，中央明確提出的習近平法治思想中，特別強調(diào)全面依法治國的根本在于人(1)2020年11月16日至17日，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議上提出。。本研究基于五所樣本高校的實證分析，結(jié)合筆者近幾年做法學創(chuàng)新班班主任的經(jīng)歷，比較國內(nèi)高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，認為我國高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)目前仍處于成長期，提出當前我國高校拔尖創(chuàng)新法治人才的培養(yǎng)應以習近平法治思想為指引，樹立德法兼修的育人目標，重視“拔尖創(chuàng)新人才”思想道德修養(yǎng)與專業(yè)能力雙提升。

二、基于樣本高校的拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)實證分析

目前，從高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)地域的分布狀況看，全國各地均有高校(包括綜合型大學、政法類大學、其他專業(yè)類大學等)設(shè)置創(chuàng)新班、實驗班、卓越班等專門班級，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新法治人才。為準確把握我國高校拔尖創(chuàng)新型法治人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，本研究主要通過實地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)查詢的方式，選取ABCDE五所高校(涉及綜合類、政法類、財經(jīng)類、師范類、民族類等高校)進行樣本分析(2)樣本選擇的考慮因素:一是高校類型，包括設(shè)置有法學專業(yè)的綜合型大學、政法類大學以及其他專業(yè)類大學；二是地域分布，包含我國東中西部地區(qū)，具有地方代表性。，以樣本高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的目標定位、課程設(shè)置、選拔條件三個方面為研究內(nèi)容，通過比較分析客觀展示我國高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀。同時，本研究以高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)影響較好的中國政法大學作為標桿進行對比。

中國政法大學是國家法學理論創(chuàng)新和法治人才培養(yǎng)的先鋒。中國政法大學非常重視德才兼?zhèn)浞ㄖ稳瞬诺呐囵B(yǎng)，其依托教育部“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”形成了具有鮮明特色的卓越法律人才培養(yǎng)模式，目前建設(shè)有“六年制法學實驗班”“法學學術(shù)精英人才培養(yǎng)實驗班”等多種類別的拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)實驗班。學校為這些實驗班分別設(shè)計獨立的本科培養(yǎng)方案。其中，“六年制法學實驗班”自2008年獲教育部批準，至今已招收十多屆學生，相對成熟。本研究選取“六年制法學實驗班”作為標桿樣本。“六年制法學實驗班”學制六年，大一到大四為理論+實務(wù)學習階段，其后是研究生學習階段。在十多年的探索中，中國政法大學針對實踐中出現(xiàn)的問題，不斷完善。重新修訂的培養(yǎng)方案體現(xiàn)出如下幾個鮮明特點：重視法律職業(yè)倫理培養(yǎng)，強調(diào)學生“德才兼?zhèn)洹?；重視實踐技能培養(yǎng)；重視人文精神培養(yǎng)[4]。新的培養(yǎng)方案體現(xiàn)出對拔尖創(chuàng)新法治人才思想道德素質(zhì)的重視。

對標中國政法大學，將五所樣本高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀進行梳理與分析(見表1)。

表1 樣本高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)目標對比

(一)樣本高校拔尖創(chuàng)新法治人才的培養(yǎng)目標分析

培養(yǎng)目標，即大學對人才進行培養(yǎng)和塑造的一種理想描述，一般經(jīng)科學分析、民主決策形成。辦學定位是大學的辦學重點及特色，決定著大學的發(fā)展走向和目標，引導著大學的發(fā)展[5]。高校拔尖創(chuàng)新法治人才的培養(yǎng)需要符合學校情況，制定與辦學定位相吻合的人才培養(yǎng)目標，服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展。為精確分析樣本高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)目標的合理性，本研究通過提取樣本高校培養(yǎng)目標的關(guān)鍵詞進行對比。

通過表1的對比可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)自身辦學定位的不同，樣本高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)目標也有差異。但無論學校的辦學定位如何，無疑除了確立專業(yè)能力培養(yǎng)目標外，對學生道德素質(zhì)提出要求是必要的。中國政法大學非常重視學生的道德素質(zhì)培養(yǎng)，因此在其培養(yǎng)目標中，鮮明地提出“德才兼?zhèn)洹钡囊?。其他五所樣本高校中除了一所高校只是特別強調(diào)了人才培養(yǎng)的專業(yè)素質(zhì)目標外，其他四所高校在其培養(yǎng)目標中關(guān)于“正確的民族觀念”“德智體全面發(fā)展”“德智能全面發(fā)展”“有社會責任感”等表述，都顯示出對學生“道德素質(zhì)”培養(yǎng)方面的要求。這些表述反映出我國高校在拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)中，有培養(yǎng)學生道德素質(zhì)的要求，但這些要求不夠具體，有些泛化，與新時代對法治人才培養(yǎng)提出的要求不同步。同時，也未能體現(xiàn)出在“精英人才”培養(yǎng)中對道德素養(yǎng)的特別關(guān)注。

(二)樣本高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的課程設(shè)置分析

課程設(shè)置對實現(xiàn)高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標有著重要影響。高校課程設(shè)置關(guān)涉國家核心價值觀，世界各國政府均重視高校課程的選擇[6]。高校本科課程設(shè)置既需考慮知識價值，也需關(guān)照人的自由、全面的發(fā)展，有著超越知識價值的倫理關(guān)懷[7]。課堂教學是引導學生明德向善的主陣地[8]。受培養(yǎng)目標的影響，樣本高校在拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)中，普遍重視加強學生思想道德素養(yǎng)類的課程設(shè)置，但仍有部分高校在思想道德素養(yǎng)類的課程設(shè)置上力度不夠(見表2)。

通過表2的對比可以發(fā)現(xiàn)，中國政法大學在課程教學中，在重視專業(yè)主干課的基礎(chǔ)上，能夠兼顧通識課程教學，將法律職業(yè)行為規(guī)則類課程、法律專業(yè)英語列為實驗班的必修課；在課外實踐教學中，為實驗班引進公益教學，將法律診所、勞動教育等作為課外實踐教學的必修課。中國政法大學通過課程設(shè)置將“德法兼修”的素養(yǎng)要求有機融入實驗班學生的在校培養(yǎng)中。對標中國政法大學，其他樣本高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的課程設(shè)置上，普遍也重視專業(yè)課，兼顧通識課程。但在法律職業(yè)行為規(guī)則類課程、法律診所等課程的設(shè)置上重視度不高。絕大多數(shù)高校將法律職業(yè)倫理課程、法律專業(yè)英語課程、法律診所課程設(shè)置為選修課。只有一所高校將法律職業(yè)倫理課設(shè)置為必修課。只有一民族類大學將民族語言類課程設(shè)置為專業(yè)必修課替代法律英語；樣本高校中沒有高校將法律診所課程設(shè)置為必修課。

表2 樣本高校拔尖創(chuàng)新法治人才課程設(shè)置對比

(三)樣本高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的遴選條件分析

選拔優(yōu)秀學生組成實驗班是拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。表3對比了樣本高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)對象的遴選條件?？茖W、全面的遴選條件能夠選拔出合適的培養(yǎng)對象，從而保證拔尖創(chuàng)新法治人才的培養(yǎng)事半功倍。

表3 樣本高校拔尖創(chuàng)新法治人才遴選條件對比

通過表3對比可以看出，中國政法大學實驗班根據(jù)高考成績錄取。其他樣本高校，除了一所高校根據(jù)高考成績錄取外，其余都是從大學本科生中遴選產(chǎn)生。除了一所高校將大學一年級所有必修課成績作為遴選條件之一外，其他四所都是直接通過面試程序遴選。在錄取條件上差異比較大，除了兩所高校提出了綜合素質(zhì)方面的要求外，其他三所高校都是將專業(yè)能力、英語成績和學習能力作為主要的條件，一所高校將科研論文作為評價標準之一?？傮w而言，高校拔尖創(chuàng)新法治人才遴選中，對學生思想政治方面的要求不是非常明確，這與新時代堅持立德樹人的要求不相吻合。

總之，通過樣本高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)目標、課程設(shè)置和遴選條件對比，可以發(fā)現(xiàn)在實踐中我國高校在拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)中普遍存在對人才思想政治教育培養(yǎng)重視不夠、要求比較模糊的問題。

三、高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)中存在問題分析

(一)人才培養(yǎng)理念滯后

目前，一些高校實驗班設(shè)置的拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)目標仍然比較重形式，停留在“德智體全面發(fā)展”等比較寬泛的表述中，主要由兩方面原因所致。

其一，沒有關(guān)注到新時代對人才培養(yǎng)的新要求。為法治國家建設(shè)培育高層次法治人才是新時代法學教育的必然要求。習近平總書記明確指出，要堅持立德樹人，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)法治人才和后備力量[9]231。然而，部分高校在拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)中還沒有對“德法兼修”這一新時代法治人才培養(yǎng)的新要求做出回應。

其二，過分偏重人才專業(yè)知識的培養(yǎng)。新時代拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)，在引導和教育學生“修法”的同時更要“修德”，并且以德為先。然而，我國高校在拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)中多突出人才“創(chuàng)新”意識、“特色”能力及“涉外”能力等專業(yè)能力的培養(yǎng)。

中國政法大學“六年制法學實驗班”培養(yǎng)目標的及時更新，為同類院校做出了示范。2011年，中國政法大學法學院在開始創(chuàng)辦“六年制法學實驗班”時，確立的人才培養(yǎng)目標是“全方位、高素質(zhì)、應用型”。經(jīng)過十多年的探索，中國政法大學更加清楚地認識到法治人才培養(yǎng)中思想道德素質(zhì)培養(yǎng)的重要性，提出未來我國的法學教育和法治人才培養(yǎng)，應以習近平法治思想為指導，堅持立德樹人、德法兼修，把思想政治教育擺在首位[10]。

(二)課程設(shè)置有待深度開發(fā)

目前，高校在拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)中，課程設(shè)置有待深度開發(fā)，還沒有構(gòu)建系統(tǒng)的課程體系，較好地實現(xiàn)“德法兼修”的人才培養(yǎng)目標，主要原因體現(xiàn)在兩個方面。

一是思想上不重視。部分高校過于重視學生專業(yè)知識成績而忽視思想道德素質(zhì)的提升。以法律職業(yè)倫理課程的設(shè)置為例，在法學專業(yè)體系中，法律職業(yè)倫理課程在落實思想政治教育理念方面具有特殊的優(yōu)勢，既能夠推動思想政治教育在法學專業(yè)教學體系中落實，又能夠豐富法律職業(yè)倫理課程的教學內(nèi)涵，對培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)人才具有重要意義。可以說，法律人才職業(yè)倫理的養(yǎng)成是法治中國建設(shè)中的重要一環(huán)[11]，是法律職業(yè)人整體素質(zhì)的半壁河山[12]。自2018年教育部發(fā)布的《法學專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》將法律職業(yè)倫理課程納入法學專業(yè)核心必修課以來，法律職業(yè)倫理已經(jīng)逐漸成為我國高校法學院系的必修課程。但部分樣本高校還沒有及時修訂教學計劃，將法律職業(yè)倫理課作為選修課，充分說明在思想上不重視該門課程。

二是師資不足。中國政法大學將法律職業(yè)行為規(guī)則類課程、法律專業(yè)英語列為法學實驗班的必修課，將法律診所、公益勞動與志愿服務(wù)、勞動教育作為課外實踐教學必修課；一些樣本高校有效貫徹全英文教學；一些樣本高校實施“項目主任負責制”，為實驗班配備專門班主任，這些都離不開充足的師資力量。部分樣本高校未能將法律專業(yè)英語列為法學實驗班的必修課，未能將法律診所作為課外實踐教學必修課等，與師資力量的缺乏有很大關(guān)聯(lián)。對教師的要求，不僅要關(guān)注專業(yè)能力的高低，還應關(guān)注師德。習近平總書記對法學專家隊伍提出了一系列要求，強調(diào)法學專業(yè)教師要堅定理想信念，做中國特色社會主義法治理論的積極傳播者[9]178。

(三)遴選機制不完善

通過樣本高校的對比分析可以發(fā)現(xiàn)，除了部分高校在拔尖創(chuàng)新法治人才遴選上根據(jù)高考成績選拔錄取外，國內(nèi)大多數(shù)高校的拔尖創(chuàng)新法治人才選拔都是通過高校內(nèi)部制定的規(guī)則進行。即便是一些根據(jù)高考成績選拔錄取的高校，也同時建立有退出、分流機制，在大學第一學年結(jié)束后，再根據(jù)高校內(nèi)部制度選拔部分學生進行補充。由于各高校辦學定位、培養(yǎng)目標、師資力量的不同，在拔尖創(chuàng)新法治人才遴選上，存在較大的差異。多數(shù)高校通過綜合素質(zhì)面試進行遴選。部分高校同時設(shè)置了考試成績、是否有科研論文等條件。無疑，拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)，必須重視申請學生的專業(yè)能力、創(chuàng)新潛力，但我們培養(yǎng)的拔尖創(chuàng)新法治人才，并不等同于專才，而是一個綜合性的高素質(zhì)人才，這就需要同時重視申請學生的道德素養(yǎng)，選拔一些道德素質(zhì)高的學生進入拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)行列。在拔尖創(chuàng)新法治人才遴選環(huán)節(jié)，主觀上重視申請學生的道德素養(yǎng)，客觀上在綜合測評中加大思想政治的考查力度，面試中設(shè)置思想政治相關(guān)的考查內(nèi)容，將有助于完善拔尖創(chuàng)新法治人才的遴選條件。同時通過重視遴選環(huán)節(jié)對學生道德素養(yǎng)的要求，也會對高校后期開展“德才兼?zhèn)洹卑渭鈩?chuàng)新法治人才培養(yǎng)工作起到積極的引導作用。通過我們的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些樣本高校在拔尖創(chuàng)新法治人才遴選環(huán)節(jié)完全忽略了申請學生的道德素養(yǎng)，往往專注于學生的成績是否好、語言是否流利、邏輯思維能力如何等方面。

總體而言，我國高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)工作，積極探索新時代法學“精英人才”教育路徑，也已初步形成比較合理化的培養(yǎng)模式，但同時仍存在著邏輯思路有待理順、實踐推進有待精準到位等現(xiàn)實問題，急需準確把握“德法兼修”的時代意蘊，進一步探索新時代拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的實踐進路。

四、習近平法治思想對高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的引領(lǐng)

習近平總書記在2017年五四青年節(jié)前夕考察中國政法大學時，對“德法兼修、明法篤行”的高素質(zhì)法治人才的培養(yǎng)提出明確要求。《關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃 2.0 的意見》則對新時代高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)做出明確規(guī)劃。習近平法治思想中，將德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍建設(shè)作為其中的主要內(nèi)容之一。

習近平法治思想中對高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的要求，是我國高校探索新時代法學“精英人才”教育的主要指引。習近平法治思想關(guān)于高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的核心要義是“德才兼?zhèn)洹?。作為法治人才培養(yǎng)的首要陣地，高校在培養(yǎng)德才兼?zhèn)浞ㄖ稳瞬殴ぷ髦胸熑沃卮?。因此，高校要將習近平法治思想作為法學教育及拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的根本遵循，為培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才做出貢獻[10]。針對樣本高校在拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)中的不足，遵循習近平法治思想對高校法治人才培養(yǎng)的要求，本研究提出如下幾點建議。

(一)科學定位培養(yǎng)目標

各高校實驗班的學生，不管是通過高考成績錄取，還是通過面試綜合考評錄取，綜合條件都非常優(yōu)秀。相應地，其培養(yǎng)目標應高于普通法學教育目標，不僅要求這些學生在專業(yè)學習方面能力更強，而且應對其思想道德素質(zhì)提出更高要求。實驗班往往配備有更好的師資和學習資源，如果國家花費那么多的人力財力物力培養(yǎng)出來的學生，沒有社會責任感，無論是從“投入產(chǎn)出”角度還是從社會期望值角度看，都是不符合基本邏輯的，同時，人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展也會受到影響。為此，高校須準確定位拔尖創(chuàng)新法治人才的培養(yǎng)目標。

一是德法兼修。雖然“德法兼修”不應當是拔尖創(chuàng)新法治人才“獨有的”，這是對每個法學專業(yè)學生的法治素養(yǎng)要求，但對于法學精英人才教育更應提出這方面的要求，要求他們的道德素養(yǎng)能夠和他們的專業(yè)能力同樣優(yōu)秀，同樣“高端”，而非泛泛的“德智體全面發(fā)展”。

二是引領(lǐng)時代。高校拔尖創(chuàng)新法治人才是建設(shè)法治國家之“棟梁”。因此，高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)在目標定位上要引領(lǐng)時代潮流，積極回應時代和現(xiàn)實關(guān)切，著眼于解決法治領(lǐng)域的突出問題，成為法治人才中的佼佼者。

基于此，拔尖創(chuàng)新法治人才的培養(yǎng)要著重培養(yǎng)學生強烈的正義感和人文關(guān)懷，培養(yǎng)學生的家國情懷和對社會的擔當精神，在人性上達到一種更高的境界[13]。

(二)優(yōu)化課程設(shè)置

在實驗班培養(yǎng)計劃的擬定中，應提高思想政治教育類課程在培養(yǎng)計劃中的地位，而不是被置于選修課的位置。中國政法大學法學院在其培養(yǎng)方案中，將道德素養(yǎng)類課程置于必修課的地位，強調(diào)課程的重要性，從行動上引導學生深刻認識和關(guān)心社會，增強學生的人文底蘊和人文情懷，塑造學生良好的公共品質(zhì)?；诖耍岢鋈缦峦晟平ㄗh。

首先，強化法律職業(yè)倫理教育。在法學專業(yè)體系中，法律職業(yè)倫理課程對落實思想政治教育理念具有特殊的優(yōu)勢。系統(tǒng)的課程能夠?qū)⒎陕殬I(yè)倫理理念、規(guī)則等內(nèi)容依照邏輯全面地講解，并通過練習與考試予以強化[11]。因而，在法學高等教育中，法律職業(yè)倫理課的設(shè)置是必須的。要在培養(yǎng)方案的設(shè)置中，明確法律職業(yè)倫理的專業(yè)必修課程地位[14]，這是時代之需。教育部于2018年發(fā)布的《法學專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》中，“法律職業(yè)倫理”課已被明確要求作為高校法學專業(yè)的核心必修課。

其次，重視法律診所課程設(shè)置。作為實踐性教育模式的一種，法律診所以其特有的教學方式，通過實踐訓練培養(yǎng)學生的法律執(zhí)業(yè)能力，進而培養(yǎng)學生的正義感及社會責任感。同時，法律診所課程的設(shè)置能夠使法學院師生為一些得不到專門律師服務(wù)的弱勢群體提供公益的法律援助。這種法律援助，無形中也強化了學生的社會正義感和社會責任意識。因此，將法律診所課程設(shè)置為高校法學院的必修課程是必要的。

此外，目前高校拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)對于專業(yè)法律英語課程的設(shè)置仍嫌不足，建議高校強化法律專業(yè)英語課程設(shè)置，盡可能將法律英語課程設(shè)置為法學專業(yè)必修課。同時，重視課外實踐教學環(huán)節(jié)，為實驗班引入法學實踐教學體系，將公益勞動與志愿服務(wù)、勞動教育作為課外實踐教學必修課程。

(三)完善遴選機制

首先，完善師資遴選機制。實踐中，高校在拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)中普遍重視教師的科研能力和教學能力，但對教師的道德素養(yǎng)缺乏關(guān)注，認為教師只要專業(yè)能力強，就可以從事拔尖創(chuàng)新法治人才的培養(yǎng)工作。事實上，合格的教師，首先是具有高尚師德教風的教師。教師是正確價值觀的傳承者，對于引導學生堅定理想信念，培養(yǎng)學生的社會責任感有著重要的作用。作為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新法治人才的教師，應以德立學，在具備扎實的法學專業(yè)功底基礎(chǔ)上，同時具有良好的道德素養(yǎng)。因此，對于參與拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的教師，應建立師資遴選機制，建立師德考核制度，定期檢查教師的培養(yǎng)記錄，重視學生反饋意見，引進激勵懲罰機制等，保證參與拔尖創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的教師確實符合業(yè)務(wù)精湛和師德師風優(yōu)秀的雙重要求。

其次，完善拔尖創(chuàng)新法治人才遴選機制。在拔尖創(chuàng)新法治人才遴選環(huán)節(jié)，多數(shù)高校以綜合素質(zhì)面試為主。這里的“綜合素質(zhì)”包括很多方面，其中道德素養(yǎng)是重要內(nèi)容之一。但實踐中，一些樣本高校在綜合素質(zhì)面試中，并未有意識地關(guān)注申請學生的道德素養(yǎng)。為此，建議在綜合測評中加大思想政治素質(zhì)的考查力度。其一，在遴選條件中，明確列出思想道德品質(zhì)優(yōu)秀的要求，與其他條件相并列，并處于各類條件之首。如此既可引起學生對自己道德素養(yǎng)的重視和反思，也可引起參加綜合素質(zhì)面試教師的重視。其二，在面試中應有意識地增加道德素養(yǎng)內(nèi)容。比如，對于一些從事過公益服務(wù)、獲得過社會服務(wù)類獎項的學生給予重視等。