姜濤

摘 要：中小學(xué)地方課程在我國基礎(chǔ)教育體系中發(fā)揮著越來越重要的作用，其課程體系建設(shè)卻相對薄弱。基于課程出版理念，在教材研發(fā)出版的基礎(chǔ)上，建設(shè)配套課程資源，搭建教學(xué)服務(wù)平臺，開發(fā)在線數(shù)字課程，提供覆蓋教學(xué)活動全流程的服務(wù)支持，構(gòu)建中小學(xué)地方課程體系，是提高中小學(xué)地方課程質(zhì)量的必由之路，也是新時代對中小學(xué)地方課程建設(shè)和教材出版的必然要求。

關(guān)鍵詞：課程出版 地方教材 課程體系 信息技術(shù)

作為我國基礎(chǔ)教育課程體系的重要組成部分，中小學(xué)地方課程和國家課程、校本課程一樣，在堅持立德樹人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的過程中發(fā)揮著重要作用。

新時代，一方面，黨和國家對人才培養(yǎng)提出了更高要求，基礎(chǔ)教育課程改革繼續(xù)深入推進(jìn)，國家教材管理政策做出重大調(diào)整，中小學(xué)地方課程建設(shè)和教材出版面臨著前所未有的格局變化;另一方面，為積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，教育部制定《教育信息化2.0行動計劃》，持續(xù)推動信息技術(shù)與教育深度融合，信息技術(shù)對教育的革命性影響進(jìn)一步凸顯。在這樣的背景下，教育出版機(jī)構(gòu)基于課程出版理念，加強(qiáng)信息技術(shù)與中小學(xué)地方課程的深度融合，構(gòu)建新時代中小學(xué)地方課程體系，提升自身產(chǎn)品競爭力，更好地服務(wù)國家教育事業(yè)，具有非常積極的意義。

一、中小學(xué)地方課程體系的基本內(nèi)涵

2019年教育部頒布《中小學(xué)教材管理辦法》，明確規(guī)定省級教育行政部門負(fù)責(zé)地方課程教材的規(guī)劃、開發(fā)、審核和管理。地方課程主要內(nèi)容包括：①依據(jù)國家課程設(shè)置方案對一些國家課程的補(bǔ)充和落實。②結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會、歷史文化、民風(fēng)民俗等開發(fā)設(shè)置的課程。地方課程方案是地方教材編寫的主要依據(jù)。例如，國家課程《地理》的內(nèi)容主要包括世界地理和中國地理，鄉(xiāng)土地理的內(nèi)容則需要通過設(shè)置地方課程和開發(fā)地方教材進(jìn)行補(bǔ)充;再如，廣東省教育廳2020年11月頒布《中小學(xué)地方課程和校本課程規(guī)劃開發(fā)與實施指南》，規(guī)劃設(shè)置了《廣東地方綜合課程》《創(chuàng)新教育》和《生涯規(guī)劃》三門省級地方課程，也是未來廣東省地方教材開發(fā)的重要依據(jù)。

本文中的“課程體系”并不是指某區(qū)域地方課程所有品種的總稱，而是具體到每一門課程，如中小學(xué)心理健康課程體系、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程體系、中小學(xué)閱讀課程體系等。在地方課程體系中，課程標(biāo)準(zhǔn)、課程綱要或課程指南是教材編寫和研發(fā)的依據(jù)，教材是課程資源最基礎(chǔ)、最核心的部分，是教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的主要資源。依據(jù)《中小學(xué)教材管理辦法》，地方教材必須通過省級教育行政部門的審核才能進(jìn)入學(xué)校使用，因此，盡管教材只是課程資源的一部分，卻是構(gòu)建中小學(xué)地方課程體系的基礎(chǔ)。構(gòu)建新時代中小學(xué)地方課程體系，就是以教材的內(nèi)容體系為基礎(chǔ)，站在課程整體的高度，為課程實施建設(shè)課程資源和課程產(chǎn)品，為教師的教學(xué)活動提供專業(yè)高效的支持服務(wù)，其突出特征是信息技術(shù)與中小學(xué)地方課程、教材的深度融合。

二、構(gòu)建中小學(xué)地方課程體系的必要性

地方課程在我國基礎(chǔ)教育課程體系中一直處于相對弱勢地位，課程體系的構(gòu)建相對也比較弱，支持教學(xué)活動的課程資源相對匱乏，很多課程只有一本單薄的傳統(tǒng)教材。新時代，隨著中小學(xué)地方課程在國家基礎(chǔ)教育課程體系中的地位愈加重要，中小學(xué)地方課程建設(shè)和教材出版已經(jīng)越來越引起教育部門和師生、家長的關(guān)注，豐富地方課程的課程資源，構(gòu)建科學(xué)完善的課程體系，提升中小學(xué)地方課程和教材質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫。

1.落實立德樹人根本任務(wù)的需要

立德樹人是教育的根本任務(wù)。2014年教育部印發(fā)《關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》，明確指出教材編寫和修訂是落實立德樹人根本任務(wù)要著力改革的重要領(lǐng)域，并要求各地做好地方課程和學(xué)校課程管理，加強(qiáng)綜合實踐和技術(shù)等課程的開設(shè);2020年新修訂的高中課程方案加強(qiáng)了職業(yè)體驗和社會實踐等方面的課程;中央頒布《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》，教育部印發(fā)《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要》，強(qiáng)調(diào)“五育”并舉，切實加強(qiáng)勞動教育。這些政策性文件和精神都與地方課程建設(shè)和教材開發(fā)密切相關(guān)，因此，在落實立德樹人根本任務(wù)的過程中，地方課程正承擔(dān)著越來越重要的任務(wù)和職責(zé)。

2.基礎(chǔ)教育課程改革的需要

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革關(guān)注學(xué)生核心素養(yǎng)的達(dá)成，關(guān)注學(xué)生解決真實情境中問題的能力和跨學(xué)科開展實踐活動的綜合能力;教育信息化的深入推進(jìn)，使得傳統(tǒng)課堂學(xué)習(xí)與互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)逐漸融合，持續(xù)推動學(xué)生學(xué)習(xí)方式和教師教學(xué)方式的變革，2020年新冠肺炎疫情期間“停課不停學(xué)”在全國范圍內(nèi)大規(guī)模進(jìn)行，使得這種變革更加深入人心。與國家課程相比，地方課程靈活性更強(qiáng)，綜合性和實踐性更加突出，在落實基礎(chǔ)教育課程改革基本理念過程中更能發(fā)揮先鋒隊和試驗田的作用。

3.地方課程自身發(fā)展需要

我國的地方課程雖然歷史很久，但直到2001年6月教育部印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》（試行），明確地方課程的性質(zhì)、地位、任務(wù)和課程權(quán)限，地方課程才真正納入到國家基礎(chǔ)教育課程體系。總體上，地方課程在基礎(chǔ)教育課程體系中的地位相對薄弱，在教材研發(fā)、課程資源建設(shè)、學(xué)校教學(xué)、考試評價等環(huán)節(jié)中不被重視;一些地方課程自身的品質(zhì)和規(guī)范也存在問題，如課程目標(biāo)定位不清楚、課程內(nèi)容把握不準(zhǔn)、課程評價操作性差等。隨著中小學(xué)地方課程逐漸被重視，被納入更高水平的育人體系，構(gòu)建課程體系，提升地方課程品質(zhì)不但有外部壓力，還有地方課程自身發(fā)展的內(nèi)生動力。

4.教育出版機(jī)構(gòu)應(yīng)對市場競爭的需要

修訂后的義務(wù)教育課程方案即將頒布，與地方課程密切相關(guān)的綜合實踐、信息科技、勞動教育等將發(fā)生較大變化。語文、歷史、道德與法治三科文科教材實行國家統(tǒng)一編寫、出版后，各出版社的教材品種被進(jìn)一步壓縮，地方教材市場已成為各出版社關(guān)注的重點領(lǐng)域，市場競爭空前激烈，尤其是地方教材還需通過省級教育部門組織的教材審查才能使用。因此，研發(fā)高質(zhì)量的地方教材，并以教材為基礎(chǔ)構(gòu)建科學(xué)的課程體系就成為教育出版機(jī)構(gòu)提升競爭力和影響力的必然要求。

三、基于課程出版理念，構(gòu)建中小學(xué)地方課程體系的基本思路

所謂課程出版就是以課程作為出版內(nèi)容在時間和空間上的動態(tài)復(fù)制和公開傳播。課程出版是教育出版轉(zhuǎn)型升級的新階段，其出版內(nèi)容包括教學(xué)過程、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)測評、教學(xué)管理等，其出版載體也不僅限于傳統(tǒng)紙質(zhì)教材，更包括云存儲和課程教學(xué)平臺，主要通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布和傳播，課程的學(xué)習(xí)者也通過人機(jī)、師生、生生互動深度融合在課程之中。課程出版的核心是“教材+在線課程”。

課程出版在高等教育出版領(lǐng)域已經(jīng)漸臻成熟，“中國大學(xué)MOOC平臺”上的課程已經(jīng)超過1萬門，高等教育和基礎(chǔ)教育在教學(xué)活動組織、教學(xué)管理、教學(xué)評價、學(xué)生信息化能力等方面存在著巨大差異，因此并不能將高等教育領(lǐng)域的課程出版模式完全照搬，更多是對其基本理念的借鑒。

筆者認(rèn)為，構(gòu)建基于課程出版理念的中小學(xué)地方課程體系，既要結(jié)合課程、教材、教學(xué)以及課程出版的基本內(nèi)涵和基本理念，更要結(jié)合我國中小學(xué)地方課程和教材的實際情況。首先，要做好傳統(tǒng)教材的出版和送審工作;其次，要基于傳統(tǒng)教材與信息技術(shù)的融合，賦予傳統(tǒng)教材新的價值，建設(shè)立體化教材;最后，要加強(qiáng)對課程本身的深入研究，借助信息技術(shù)與課程的深度融合開發(fā)課程產(chǎn)品，搭建教學(xué)服務(wù)平臺，提供覆蓋教學(xué)活動全流程的服務(wù)支持，切實保障課程的順利實施和課程目標(biāo)的達(dá)成。

1.做好教材出版，奠定課程體系的堅實基礎(chǔ)

作為課程資源最核心、最基礎(chǔ)的部分，教材雖然只是課程內(nèi)容的一部分，但通過教育部門審定的教材具有體系完整、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、表述規(guī)范等優(yōu)勢，也非常便于學(xué)生使用，還不損傷學(xué)生視力。更為關(guān)鍵的是，我國目前尚未開展對數(shù)字教材的審查，只有傳統(tǒng)教材才具備送審資格，也只有通過教育部門組織的教材審查，才能進(jìn)入地方教材目錄進(jìn)行實驗和使用，因此，傳統(tǒng)教材將在我國中小學(xué)教學(xué)實踐中長期存在。構(gòu)建中小學(xué)地方課程體系，首先要做好教材的研發(fā)和出版，這是構(gòu)建課程體系的基礎(chǔ)。

在地方教材的研發(fā)和出版過程中，教材編輯必須繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)編輯的基本素質(zhì)，確保教材的高質(zhì)量。需要重點做好如下四個方面的工作：①要深刻理解新時代黨和國家對教材工作的新要求，深刻理解教材建設(shè)事關(guān)國家事權(quán)，深刻認(rèn)識地方教材在全面落實立德樹人根本任務(wù)過程中的地位和作用，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，以高度的政治意識守住教材的政治生命線。②要積極踐行工匠精神，深入研究相關(guān)區(qū)域的地方課程設(shè)置方案，研究地方課程的知識體系，創(chuàng)新教材內(nèi)容的組織形式，嚴(yán)格執(zhí)行編校流程，精雕細(xì)琢，確保教材內(nèi)容的科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范。③要密切關(guān)注基礎(chǔ)教育研究進(jìn)展，深入一線教學(xué)實踐，加強(qiáng)對教育學(xué)基本理論、中小學(xué)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式變革的學(xué)習(xí)和研究，深入研究青少年身心發(fā)展特點和認(rèn)知規(guī)律，確保教材的教育性和適用性。④要有較高的組織和協(xié)調(diào)作者的能力，地方課程的內(nèi)容一般是多學(xué)科的綜合性內(nèi)容，涉及多領(lǐng)域作者，教材編輯不但要儲備足夠的作者資源，更需要在教材內(nèi)容整合、作者關(guān)系協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，保證教材建設(shè)順利推進(jìn)。

2.賦予傳統(tǒng)教材新價值，建設(shè)立體化教材

盡管教材是課程資源最核心、最基礎(chǔ)的部分，但是傳統(tǒng)教材受其載體形式、篇幅容量等諸多因素限制，所能承載的信息和學(xué)科知識非常有限，基本上以課程的核心知識體系為主要呈現(xiàn)內(nèi)容;同時隨著學(xué)生學(xué)習(xí)方式和教師教學(xué)方式的深刻變革，學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和獲取信息的方式也發(fā)生了很大變化，學(xué)生對拓展內(nèi)容、背景材料等的需求更加旺盛;另外，傳統(tǒng)教材還存在更新周期長、推送效率低等弊端，難以滿足現(xiàn)階段學(xué)生和教師的使用需求。

基于當(dāng)下教育信息化的快速發(fā)展，可以借助信息技術(shù)的力量，對傳統(tǒng)教材賦予新的價值，建設(shè)立體化教材。①首先要以教材的內(nèi)容體系為基礎(chǔ)，圍繞教材的核心知識點和教學(xué)活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)內(nèi)容豐富、形式多樣的線上課程資源，包括音頻、視頻、動畫、圖片等多種形式，這些資源基于數(shù)字化建設(shè)，形式更加生動精彩，表現(xiàn)更加直觀、形象，非常有利于學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、體驗和探究。課程資源的內(nèi)容涵蓋電子課本、教師手冊、操作示范、使用指南、教學(xué)課件、教學(xué)設(shè)計、拓展資源、示范課和優(yōu)質(zhì)課等，基本覆蓋教學(xué)活動的全部場景，可以為教師開展教學(xué)活動提供有效支持。②要基于信息技術(shù)更新迭代快的特點創(chuàng)新課程資源的推送模式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)分發(fā)效率高、分發(fā)范圍廣的優(yōu)勢，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)時代，通過搭建APP或者微信小程序，使用者通過掃描二維碼即可實現(xiàn)“即掃即用”，二維碼關(guān)聯(lián)的內(nèi)容也可根據(jù)需要隨時調(diào)整更新，既能大大提升推送效率，又能克服傳統(tǒng)教材內(nèi)容相對固化的缺陷。傳統(tǒng)教材加數(shù)字課程資源的模式將大大緩解中小學(xué)教師開展地方課程教學(xué)的基礎(chǔ)性需求。

3.搭建教學(xué)服務(wù)平臺，開發(fā)課程產(chǎn)品，為教學(xué)活動提供支持與服務(wù)

基于課程出版理念搭建中小學(xué)地方課程體系，更為關(guān)鍵的是在教材出版的基礎(chǔ)上搭建教學(xué)服務(wù)平臺，建設(shè)和推送在線課程，并基于教學(xué)服務(wù)平臺為教學(xué)活動提供全流程的服務(wù)與支持，即要站在課程的高度，開發(fā)和建設(shè)促進(jìn)課程目標(biāo)達(dá)成、推進(jìn)課程實施的整體解決方案，包括搭建教學(xué)服務(wù)平臺、開發(fā)課程產(chǎn)品、提供教學(xué)服務(wù)等方面。

（1）開發(fā)數(shù)字化的課程產(chǎn)品。與傳統(tǒng)教材加數(shù)字化教學(xué)資源相比，數(shù)字化的在線課程不僅僅是在傳統(tǒng)教材的基礎(chǔ)上增加數(shù)字化的課程資源，更是針對教與學(xué)的全流程進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，教育出版機(jī)構(gòu)要組織課程專家、教材編寫者、優(yōu)秀教研人員和數(shù)字技術(shù)人員組成課程開發(fā)設(shè)計團(tuán)隊，對課程體系和教學(xué)活動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研討、科學(xué)設(shè)計，不僅僅是媒介形式的多樣化，更重要的是通過課程內(nèi)容和教學(xué)活動的科學(xué)設(shè)計，達(dá)到革新教學(xué)觀念和教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量的目的。以地方課程——中小學(xué)閱讀課程體系的構(gòu)建為例，在研發(fā)出版閱讀教材，建設(shè)配套音視頻課程資源的基礎(chǔ)上，更要進(jìn)一步對閱讀課程進(jìn)行體系化設(shè)計，包括課程的實施方案、教學(xué)過程的整體設(shè)計、課堂教學(xué)的基本課型、閱讀分級評測標(biāo)準(zhǔn)和試題等方面，教師或者學(xué)?？梢愿鶕?jù)現(xiàn)實需要，選擇閱讀課程體系中的全部或部分?jǐn)?shù)字化資源，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，在標(biāo)準(zhǔn)化課程的基礎(chǔ)上補(bǔ)充部分特色資源， 形成適合不同學(xué)習(xí)者、適應(yīng)不同學(xué)習(xí)目的的個性化閱讀課程，開展多樣化的閱讀教學(xué)活動。

（2）提供覆蓋教學(xué)活動全流程的教學(xué)服務(wù)。數(shù)字課程絕不僅僅是將傳統(tǒng)教材中靜態(tài)化的文字、圖片擴(kuò)展為如教學(xué)視頻、課件、動畫、虛擬現(xiàn)實等動態(tài)教學(xué)文件，還包括在傳統(tǒng)模式中不易展現(xiàn)的動態(tài)教學(xué)活動和教學(xué)過程，如討論、作業(yè)和考試等。與傳統(tǒng)教材需要依托于紙張和油墨一樣，數(shù)字課程的發(fā)布和運(yùn)行，為學(xué)校和教師提供的教學(xué)服務(wù)也需要依托于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)服務(wù)平臺。教育出版機(jī)構(gòu)在構(gòu)建地方課程體系的過程中，要充分重視教學(xué)服務(wù)平臺的建設(shè)。隨著5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在教育教學(xué)活動中的更多應(yīng)用，教學(xué)服務(wù)平臺的功能日漸強(qiáng)大，單一立體化教材在課堂教學(xué)互動、大數(shù)據(jù)采集與分析等方面的不足基本被克服。通過教學(xué)服務(wù)平臺的支撐，可以使教學(xué)活動中的師生之間、生生之間、與教材編寫者和教材編輯之間的溝通互動更加順暢，甚至可以實時互動;可以更加精準(zhǔn)地對學(xué)生學(xué)情進(jìn)行統(tǒng)計和分析，更有可能因材施教;可以覆蓋教學(xué)活動的全流程，為教師的教學(xué)活動提供專業(yè)、即時、全面的支持和指導(dǎo)，也可實時了解課程實施過程中存在的問題。

（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，進(jìn)行課程的定制化開發(fā)。基于課程出版基本理念構(gòu)建中小學(xué)地方課程體系在滿足已有地方課程實施的過程中，實際還蘊(yùn)含著未來定制化開發(fā)課程的可能。目前，高等教育出版社的“愛課程”、人民衛(wèi)生出版社的“人衛(wèi)慕課”在數(shù)字課程開發(fā)和平臺運(yùn)營方面已經(jīng)比較成熟，其豐富的數(shù)字課程資源、靈活的課程組合方式、強(qiáng)大的課程教學(xué)交互功能為教師的多樣化教學(xué)和學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)提供了有力支撐，很多學(xué)校和教師已經(jīng)根據(jù)需要進(jìn)行定制化課程開發(fā)。在我國基礎(chǔ)教育課程體系中，中小學(xué)地方課程設(shè)置、課程實施、課程評估的權(quán)限在省級教育行政部門，相比國家課程具有更大的靈活性。因此，課程體系完善、課程資源豐富、實施方案可行、服務(wù)支持強(qiáng)大的課程極有可能獲得教育部門“青睞”，教育出版機(jī)構(gòu)可以根據(jù)教育部門的需求進(jìn)行定制化開發(fā)和建設(shè)，爭取成為一個區(qū)域的地方課程。當(dāng)然，教育出版機(jī)構(gòu)也可以未雨綢繆，加強(qiáng)與高等院校、省級教育教研部門的深度合作，加強(qiáng)與地方課程相關(guān)的基礎(chǔ)性研究，運(yùn)用課程出版的基本理念，進(jìn)行課程的定制化開發(fā)和建設(shè)。筆者所在的北京師范大學(xué)出版社就充分利用在中小學(xué)語文教材研究和出版領(lǐng)域積累的豐富資源和經(jīng)驗，2018年起著力加強(qiáng)中小學(xué)閱讀課程體系的建設(shè)，研發(fā)出版閱讀教材，建設(shè)閱讀課程資源，搭建閱讀服務(wù)平臺，開發(fā)分級閱讀課程，目前已經(jīng)在一些省級區(qū)域成功落地，取得了很好的市場效果。

四、結(jié)束語

中小學(xué)地方課程在我國基礎(chǔ)教育課程體系中的作用越來越重要，教育出版機(jī)構(gòu)基于課程出版理念構(gòu)建中小學(xué)地方課程體系，更多的是借鑒課程出版的基本理念，借鑒高等教育出版領(lǐng)域新形態(tài)教材建設(shè)的思路，改變一本紙質(zhì)教材打天下的局面，豐富地方課程的資源，進(jìn)行地方課程的精品化、體系化建設(shè)，為中小學(xué)地方課程的實施提供更多更好的服務(wù)，同時在激烈的中小學(xué)地方教材市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。教材編輯作為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，身兼教材編輯、課程編輯、教研服務(wù)專員、項目運(yùn)營專員多重身份，肩負(fù)多種職能，因此，必須要轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)學(xué)習(xí);教育出版機(jī)構(gòu)更需要立足長遠(yuǎn)，切忌追求“短、平、快”，切忌追求上品種、堆碼洋，要遵循課程建設(shè)和教材出版的基本規(guī)律，給予教材編輯精耕細(xì)作的充分時間和空間，與教材編輯一起用心建設(shè)和打造更多培根鑄魂、啟智增慧的中小學(xué)地方課程和地方教材。

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（作者單位系北京師范大學(xué)出版集團(tuán)、北京師范大學(xué)出版科學(xué)研究院）