李海波

摘 要：食品安全事故的頻繁發(fā)生嚴重影響了人們的生命與財產(chǎn)安全，成為影響民生的重要問題。加強食品安全監(jiān)管有助于保障消費者身體健康、提高企業(yè)市場競爭力以及促進食品質(zhì)量安全檢測技術的發(fā)展?；诖?，本文從信息透明度、監(jiān)管主體責任、食品質(zhì)量安全檢測技術以及公眾參與度等方面分析了當前食品安全監(jiān)管存在的問題，并提出提高信息透明度、構建以政府為主導食品安全監(jiān)管體系、構建完善的食品安全追溯系統(tǒng)以及發(fā)揮新聞媒體的作用等措施，旨在滿足人們對食品安全的需求。

關鍵詞：信息化；食品安全；監(jiān)管

Optimization Countermeasures of Food Safety Supervision System Under the Background of Information Age

LI Haibo

（Shanzhou Branch of Sanmenxia Market Supervision and Administration Bureau， Sanmenxia 472100， China）

Abstract： The frequent occurrence of food safety accidents has seriously affected the safety of peoples lives and property， and has become an important issue affecting peoples livelihood. Strengthening food safety supervision is helpful to protect the health of consumers， improve the market competitiveness of enterprises and promote the development of food quality and safety testing technology. Based on this， this paper analyzes the existing problems in the current food safety supervision from the aspects of information transparency， supervision subject responsibility， food quality and safety testing technology and public participation and puts forward measures to improve information transparency， build a government led food safety supervision system， build a perfect food safety traceability system， and play the role of news media to meet peoples needs for food safety.

Keywords： informatization; food safety; supervise

食品是人們生活不可或缺的物質(zhì)基礎，食品安全問題與人們的身體健身和生命安全息息相關，直接影響著整個社會的穩(wěn)定發(fā)展。一直以來，食品安全事故層出不窮，影響范圍較大，受害人群范圍較廣，逐漸成為社會關注焦點。2019年5月，中共中央國務院發(fā)布《關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），對加強食品安全工作提出了更高的要求[1]，以保障人們的身體健康，讓人們吃得放心。此外，學術界也就食品安全檢測、監(jiān)督管理等問題展開了研究，并取得了一定的成果。本文就食品安全監(jiān)管體系的構建方面展開研究，提出信息化時代優(yōu)化食品安全監(jiān)管體系的對策，從而滿足人們對食品的需求。

1 加強食品安全監(jiān)管的重要性

1.1 保障消費者身體健康

食品是促進人體生長發(fā)育、保持人體正常新陳代謝的基本物質(zhì)需求。食品作為直接進入人體的物質(zhì)，其質(zhì)量安全直接關系著人們的身體健康。食品的安全則需要依托于科學的質(zhì)量檢測方法，通過對食品質(zhì)量的檢測，能夠及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的食品，從源頭上杜絕不健康食品流入食品加工行業(yè)及食品市場內(nèi)。基于此，加強食品安全監(jiān)管，嚴格遵守食品質(zhì)量監(jiān)管標準，嚴厲打擊不安全、不健康成分超標的食品進入餐飲等食品行業(yè)的行為，自覺承擔保障食品質(zhì)量安全的義務，能有效保障消費者的消費權益，維護消費者的身體健康，保障食品市場秩序穩(wěn)定。

1.2 提高食品加工企業(yè)市場競爭力

隨著人們收入水平和生活水平的提高，人們對于食品的種類與質(zhì)量需求隨之提升。人們在消費的過程中，也會更多地關注食品包裝中呈現(xiàn)的信息，特別是食品原料、食品添加劑等信息，從細節(jié)方面去選擇食品[2]。因此，食品質(zhì)量也成為企業(yè)在市場中的核心競爭力。加強對食品加工企業(yè)原材料源頭以及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量，有助于提高企業(yè)在市場中的占有率，進而增強食品加工企業(yè)的市場競爭力。

1.3 促進食品安全檢測技術的發(fā)展

食品安全監(jiān)管不僅要依靠制度管理，更要依托質(zhì)量安全檢測技術的支持。技術的進步能有效提升食品質(zhì)量檢測的準確性。例如，金屬檢測儀能更好地在終端控制鐵、非鐵以及不銹鋼等金屬產(chǎn)品的含量，防止食品加工中出現(xiàn)重金屬含量超標問題[3]。加強食品安全監(jiān)管，能有效反作用于食品檢測技術的研發(fā)，促進食品安全檢測技術的進步與發(fā)展。

2 食品安全監(jiān)管存在的問題

2.1 信息透明度不高

食品安全檢測信息的公開是消費者獲取食品質(zhì)量信息的重要途徑，也是消費者與食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門溝通的有效方式。當前，雖然一些地區(qū)的市場監(jiān)督管理部門會根據(jù)上級要求對公開進行的食品抽檢信息進行公示，但是多數(shù)地區(qū)的監(jiān)管部門僅在政府網(wǎng)站進行公示，甚至對一些抽檢信息未及時進行公開公示。此外，多數(shù)消費者不會主動到政府網(wǎng)站查閱相關的食品監(jiān)管信息，這些都增加了消費者購買到質(zhì)量不達標食品的風險。

2.2 監(jiān)管主體職責不清晰

現(xiàn)階段，我國食品質(zhì)量安全管理工作多由不同管理部門進行分類協(xié)調(diào)管理，如對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管、對食品生產(chǎn)加工業(yè)的監(jiān)管、對餐飲服務業(yè)的監(jiān)管等。而對食品的質(zhì)量安全監(jiān)管也多由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)以及工商部門等多個監(jiān)管主體對不同環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作進行分工合作，共同完成。多部門協(xié)調(diào)完成食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作雖然有效提升了工作效率，但同時也帶來了監(jiān)管主體職責不清晰的問題，易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，找不到對應的負責部門，造成監(jiān)管職責不清晰，形成質(zhì)量安全隱患[4]。

2.3 食品安全檢測技術落后

我國學術界對食品質(zhì)量安全檢測技術的研究起步相對較晚，與個別發(fā)達國家的先進技術相比，我國在技術方面及設備方面都尚不成熟，相對落后，對于一些食品添加劑的檢測靈敏度較低[5]。而我國的食品種類又較為豐富，數(shù)量多，更增加了食品質(zhì)量安全檢測的難度，為食品質(zhì)量監(jiān)管工作帶來不便。

2.4 公眾參與監(jiān)管積極性不高

對于食品安全監(jiān)管工作，公眾參與的形式多是通過消費者維權熱線進行投訴，投訴渠道單一，效果不佳，公眾參與度較低。例如，對四川省綿陽市北川羌族自治縣監(jiān)管執(zhí)法人員進行訪談時，一位主要負責處理消費者投訴工作的人員說到，現(xiàn)在通過消費者投訴舉報平臺接到的投訴舉報大部分來源于職業(yè)打假人的投訴，而正常的消費者投訴，一年僅能接到1～2起[6]。公眾參與監(jiān)管的積極性較低，導致監(jiān)管執(zhí)法部門難以準確了解消費者對食品安全的訴求，不利于推進食品安全監(jiān)管工作。

3 食品安全監(jiān)管體系原則

為加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升食品質(zhì)量，在構建食品安全監(jiān)管體系時，應該遵循以下原則。

3.1 相對客觀性

食品安全監(jiān)管主體涉及多個部門，多個主體，為避免監(jiān)管出現(xiàn)不公平、不客觀的情況，食品安全監(jiān)管體系的構建應以客觀性的檢測評價為主，堅持以事實為依據(jù)，最大程度地降低監(jiān)管的主觀性，為食品加工業(yè)提供一個相對公平的大環(huán)境，以此推動市場的有序發(fā)展。

3.2 周期完備性

基于食品加工產(chǎn)業(yè)鏈的構建，食品安全監(jiān)管體系的構建也應盡量與食品加工的各環(huán)節(jié)相匹配，遵循周期完備性原則，監(jiān)管體系涉及事前、事中和事后3個環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管。任何一個環(huán)節(jié)的缺失，都可能帶來食品安全問題。因此，只有監(jiān)管體系完備，才能更好地保障食品安全監(jiān)管的有效性。

3.3 監(jiān)管結果透明化、動態(tài)化

監(jiān)管結果透明化指對于監(jiān)管對象，監(jiān)管部門必須以量化評估的形式對監(jiān)管結果進行公開，且結果既包括對于食品質(zhì)量評分的直接量化結果，也包括食品安全風險發(fā)生的評估結果，為消費者以及經(jīng)營者提供參考，保障市場的公平公開與公正。

監(jiān)管結果動態(tài)化指檢測結果具有一定的時效性，檢測結果僅在一定的時期內(nèi)可以作為監(jiān)管結果呈現(xiàn)，但下一個周期內(nèi)，需要再一次對食品質(zhì)量進行檢測。動態(tài)化原則有助于加強對食品業(yè)的監(jiān)督，能夠推動食品業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 信息采集完備性

信息采集完備性指對食品進行質(zhì)量安全抽檢時，所抽取的樣品范圍應廣泛，既要涵蓋當天銷售食品，又要保證其能保存不低于一周的時間，可用于二次抽檢，方便進行回溯性判定[7]。

4 信息化時代背景下食品安全監(jiān)管體系優(yōu)化對策

4.1 提高信息透明度

為了提高食品質(zhì)量安全信息的透明度，讓人們更了解某食品的質(zhì)量，政府部門對食品質(zhì)量檢測的信息不應僅局限于在政府網(wǎng)站進行公示，還可以依托社交平臺，構建貼近人們生活的信息公示平臺，及時公布近期抽查的食品質(zhì)量結果，曝光查處的不良商家。此外，還可以在人流量大的超市、商場、餐廳等地方公示食品質(zhì)量檢測信息，讓更多消費者了解到更多的食品質(zhì)量安全信息。通過提高信息透明度，進一步加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，建立政府公信力。

4.2 以政府為主體，構建食品安全監(jiān)管體系

為了加強對食品質(zhì)量的監(jiān)管，可以以政府為主體，構建完善的食品安全監(jiān)管體系。該體系包括事前監(jiān)管、事中監(jiān)管和事后監(jiān)管，其中事前監(jiān)管包括對食品原料、加工工藝等方面的監(jiān)管；事中監(jiān)管包括生產(chǎn)過程、儲存環(huán)境、宣傳等方面的監(jiān)管；事后監(jiān)管包括日常的預警以及在食品安全事件發(fā)生后的監(jiān)管。在監(jiān)管體系中還應該明確不同部門之間的權利分配任務，構建信息同步交流系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率[8]。

4.3 構建完善的食品安全追溯系統(tǒng)

隨著信息技術的發(fā)展，為了加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管，可以依托物聯(lián)網(wǎng)技術，構建完善的食品安全追溯系統(tǒng)，對一些重點監(jiān)管的食品設置追溯碼。公眾可以通過掃描或者輸入追溯碼等形式，查閱到食品的相關質(zhì)檢信息，以此來加強對食品安全的監(jiān)管。

4.4 發(fā)揮新聞媒體的作用，提高公眾參與度

信息時代背景下，新聞媒體對大眾的影響不斷增加。新聞媒體的報道不僅有助于發(fā)現(xiàn)和監(jiān)管食品質(zhì)量安全，還能通過揭發(fā)相關事件背后的真相，加快解決食品安全問題的速度。對此，食品安全監(jiān)管應充分發(fā)揮新聞媒體的作用，呼吁廣大消費者積極參與到食品質(zhì)量安全的監(jiān)管之中，積極向媒體檢舉、揭發(fā)食品安全問題，以此來提升食品安全監(jiān)管質(zhì)量。

5 結語

面對食品安全監(jiān)管存在的問題，我國相關政府部門、新聞媒體等都應加強對食品安全的監(jiān)管，通過提高信息透明度、構建食品安全監(jiān)管體系及追溯系統(tǒng)等，逐步提升食品安全監(jiān)管能力和監(jiān)管成效，保障消費者權益。

參考文獻

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