李健

暑期將至，教育部印發(fā)通知，部署各地教育行政部門認(rèn)真做好暑期校外培訓(xùn)治理有關(guān)工作。通知要求，嚴(yán)防暑期學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隱形變異違規(guī)開班、面向3至6歲學(xué)齡前兒童的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超范圍開展學(xué)科類培訓(xùn)等問題發(fā)生。對線上學(xué)科類機(jī)構(gòu)要持續(xù)擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，進(jìn)行全天候巡查。要加強(qiáng)非學(xué)科類機(jī)構(gòu)監(jiān)管，開展培訓(xùn)材料和從業(yè)人員抽查巡查，加強(qiáng)培訓(xùn)價(jià)格監(jiān)督檢查，全面落實(shí)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管，做好培訓(xùn)廣告管控。

“雙減”政策實(shí)施近一年來，對學(xué)校教育、校外教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而廣泛的影響，特別對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，發(fā)揮了規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè)和行為的積極作用。但是部分地區(qū)仍然存在“隱形”“地下”“變異”的學(xué)科類培訓(xùn)活動，嚴(yán)重影響了“雙減”政策的可持續(xù)實(shí)施效果。暑期校外培訓(xùn)治理關(guān)鍵是建立頂層治理布局，從國家層面，建立校外培訓(xùn)監(jiān)察機(jī)制，以“中央統(tǒng)籌+地方協(xié)同”為主要治理模式，形成上下聯(lián)通的暑期校外培訓(xùn)治理監(jiān)察機(jī)制。同時(shí)，構(gòu)建暑期校外培訓(xùn)“中央—地方”行政監(jiān)督反饋系統(tǒng)，各級各類校外教育培訓(xùn)監(jiān)管部門應(yīng)定期向中央部門及時(shí)反饋暑期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理難點(diǎn)、治理痛點(diǎn)及治理典型案例，形成“中央—地方”上下聯(lián)通、部門通暢的校外培訓(xùn)治理聯(lián)動機(jī)制及系統(tǒng)。各級各類校外培訓(xùn)監(jiān)管行政部門還應(yīng)積極發(fā)揮社區(qū)、居委會等組織力量，在暑期開展靈活、多樣的校外培訓(xùn)行政監(jiān)察活動，建立多部門聯(lián)防聯(lián)控的暑期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政監(jiān)察互動模式。

建設(shè)全方位社會監(jiān)督體系是有效有力開展暑期校外培訓(xùn)治理的“關(guān)鍵點(diǎn)”。社會監(jiān)督體系的構(gòu)建有助于暑期校外培訓(xùn)治理的順利推進(jìn)，發(fā)揮著重要的積極作用。校外培訓(xùn)監(jiān)管部門需要積極引導(dǎo)和發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督意識、監(jiān)督力量、監(jiān)督能力及監(jiān)督行動。比如，建立多種多樣、靈活有效的暑期校外培訓(xùn)監(jiān)督平臺，設(shè)立專門針對暑期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督反饋熱線電話、反饋網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺、微信監(jiān)督公眾號等多種渠道的群眾校外培訓(xùn)監(jiān)督體系。積極發(fā)揮人民群眾的社會監(jiān)督反饋力量，有效提高人民群眾參與暑期校外培訓(xùn)治理的積極性和主動性。特別是針對暑期校外培訓(xùn)治理建立典型案例社會曝光機(jī)制，加強(qiáng)全方位社會大眾監(jiān)督意識的培育，積極鼓勵(lì)人民群眾采用多種形式對暑期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。針對社會上關(guān)于面向?qū)W前兒童開設(shè)的學(xué)科類培訓(xùn)課程、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超范圍開展學(xué)科類培訓(xùn)等問題，應(yīng)建立監(jiān)督反饋應(yīng)急反應(yīng)渠道和平臺。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)社會校外培訓(xùn)監(jiān)督的透明度，建立暑期校外培訓(xùn)治理的日報(bào)表、周報(bào)表、月報(bào)表制度，定期向社會公布最新校外培訓(xùn)治理的進(jìn)展和狀態(tài)，發(fā)揮社會的輿論監(jiān)督作用，營造良好、健康的暑期校外培訓(xùn)治理氛圍。

有效有力開展暑期校外培訓(xùn)治理還需構(gòu)建理性的家庭教育體系，構(gòu)建家校社協(xié)同治理暑期校外培訓(xùn)的機(jī)制。在“雙減”政策實(shí)施背景下，家長充分、全面樹立科學(xué)、理性、全面的育人、成才觀念，尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，積極引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)、合理安排暑期學(xué)習(xí)活動，豐富學(xué)生暑期生活尤為重要。要引導(dǎo)家長提高對校外培訓(xùn)治理的認(rèn)識，主動判別、拒絕參與各種隱形的學(xué)科類校外培訓(xùn)活動，根據(jù)學(xué)生的興趣愛好，客觀識別、引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動，增強(qiáng)家長的學(xué)生暑期學(xué)習(xí)活動的參與性。在暑假期間，家長應(yīng)該發(fā)揮主動示范作用，積極引導(dǎo)學(xué)生參與家庭勞動、家庭親子互動活動等，幫助每一個(gè)孩子獲得充實(shí)、健康、有意義的暑期生活。

（摘自《中國教育報(bào)》，作者系北京師范大學(xué)中國教育政策研究院研究人員）